Thẩm quyền của tòa án các cấp theo luật tố tụng hình sự việt nam

BÒ (ĨIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VÃN HUYÊN THẨM QUYỂN CỦA TỊA ÁN CÁC CẤP THEO LUẬT TƠ TỤNG HÌNH VIỆT NAM ■ ■ ■ ■ Chuyên ngành : Luật hình - tỗ tụng hình M ã sô : 5.05.14 LUẬN ÁN TIẾN Sĩ LUẬT HỌC Ngưòi hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Độ PGS.TS Nguyễn Ngọc Hịa TRUNG TÂM THƠNG TIN THƯVìÊmỊ TRƯỜNG ĐẠI h O C iụ Ậ T HÀ MÒ: ị PHÒNG ĐỌC & ẦẨ Ù - HÀ NỘI - 2002 LỜI C AM Đ O A N T i xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng C ác s ố liệu nêu luận án ỉà trung thực N hữ ng kết luận khoa học ỉuậti án chưa dược cơng b ố cơng trình khác TÁC | I Ả LUẬN ÁN Nguyễn Văn Huyên MỤC LỤC Trang MỎ ĐẨU Chương : MỘT s ố VẤN ĐỂ CHUNG VỂ THẨM q u y ể n củ a t ò a án CÁC CẤP 1.1 Khái niệm thẩm quyền Tòa án l Những để quy định thẩm quyền Tòa án 1.3 Thẩm quyền Tòa án cấp trước ban hành Bộ luật tố 22 36 tung hình Chương 2: THẨM QUYỂN CỦA TỊA ÁN CÁC CẤP THEO BỘ LUẬT 63 TỐ TỤNG HÌNH s ự VIỆT NAM VÀ THựC TIÊN ÁP DỤNG 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền Tòa 63 án cấp sơ thẩm Ihực tiễn áp dụng 2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình sụ thẩm quyền Tịa 95 án cấp phúc thẩm thực tiễn áp dụng 2.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình Ihẩm quyền giám đốc 117 thẩm, tái thẩm thực tiễn áp dụng Chương 3: VẤN ĐỂ HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC 134 QUY ĐỊNH C Ủ A BỘ LUẬT T ó TỤNG HÌNH s ự VỂ THẨM QUYỂN CÚA TÒA ÁN CÁC CẤP 3.1 Những giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng 134 hình thẩm quyền Tịa án cấp 3.2 Các biện pháp bảo đảm để thực thẩm quyền Tòa án 185 cáp KẾT LUẬN CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢĐà CỐNG B ố CĨ LIÊN QUAN ĐẼN 197 200 LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 201 PHỤ LỤC 208 BẢN G C H Ữ V IẾ T T Ắ T BCHTW Ban chấp hành Trung ương BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra GS Giáo sư HĐTP Hội đồng Thẩm phán HĐXX Hội đồng xét xử Nxb Nhà xuất PGS Phó Giáo sư TA rp N TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TAQS Tòa án quân sư TAQSTW Tòa án quân trung ương ThS Thạc sĩ Tp Thành phố tr Trang TS Tiến sĩ TSKH Tiến sĩ khoa học TTHS Tố tụng hình UBTP ủ y ban Thẩm phán ƯBTVQH ủ y ban Thường vụ Quốc hội VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSQS Viện kiểm sát quân VKSQSTW Viện kiểm sát quân Trung ươn VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa s Tịa án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình (TTHS), thẩm quyền Tòa án (TA) cấp chế định quan trọng Thẩm quyền phân định rõ ràng, khoa học, sát với thực tế bảo đảm cho việc xét xử khách quan, xác, người, tội nhiêu Với tầm quan trọng đó, quy phạm pháp luật thẩm quyền TA luôn ý từ ban hành pháp luật Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) nước ta quy định tương đối đầy đủ quy phạm pháp luật thẩm quyền TA cấp Việc áp dụng chúng 10 năm qua tao điều kiện cho TA cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ xét xử vụ án hình Tuy nhiên, phát triển tình hình kinh tế - xã hội, trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, số quy định thẩm quyền cúa TA cấp bộc lộ nhiều điểm bất cập khơng cịn phù hợp gây khó khăn cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân (TAND) Đó phân định thẩm quvền xét xử TA cấp huyện TA cấp lỉnh không hợp lý, giao cho TA cấp tỉnh xét xử sơ thẩm nhiều việc nên tình trạng tồn đọng án từ năm sang năm khác cịn nhiều Ngồi ra, số quy định BLTTHS không cụ thể, văn hướng dẫn chậm ban hành nên việc nhận thức áp dụng vào thực tiễn xét xử vấn đề giới hạn xét xử sơ thẩm; phạm vi xét xử phúc thẩm; giám đốc thẩm, tái thẩm; quyền hạn TA cấp phúc thẩm Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm chưa thống Thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy có nhiều tội phạm nghiêm trọng, người phạm tội bị bắt tang, chúng rõ ràng cần thiết phải giải theo thủ tục rút gọn, nhiều vụ án qua xét xử sơ thẩm bị cáo nhận tội, không kháng cáo kêu oan xin giảm nhẹ, Viện kiểm sát (VKS) không kháng nghị, người bị hại không kháng cáo theo hướng tăng nặng nên không cẩn triệu tập người tham gia tố tụng đến phiên tòa mà cần xét xử dựa hồ sơ, giảm bót số thủ tục xét xử để vụ án kết thúc nhanh, tiết kiệm công sức ma đảm bảo tính cơng minh, xác, pháp luật án Nhung pháp luật tố tụng không quy định thủ tục rút gọn, thủ tục xét xử phúc thẩm dựa hồ sơ vụ án nên vụ án vãn tiến hành theo thủ tục thông thường dẫn đến kéo dài thời gian giải vụ án cách khơng cần thiết Để nhanh chóng phát xử lý kịp thời hành vi phạm tội, tiết kiệm thời gian công sức cần nghiên cứu quy định thủ tục rút gọn xét xử phúc thẩm theo thủ tục bút lục pháp luật TTHS Hiện nay, với đổi toàn diện mặt đời sống xã hội, quan tư pháp đổi theo hướng tăng cường hiệu quả, chất lượng hoạt động Đối với TAND, Bộ iín h trị Ban chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng có thị cụ thể việc nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động theo bướng "từng bước mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm TAND cấp huyện tiên sở kiện toàn tổ chức cán cho TA cấp Kiện toàn đến đâu, mở rộng thẩm quyền xét xử đến đó" [1] Các Nghị hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VII, Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng lần thứ VIII, Nsùiị hội nghị lần BCHTW Đảng khóa VIII rõ phương hướng củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền xét xử TAND, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Dáng lẩn khẳng định phải "cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp xếp lại hệ thống TAND, phân định hợp lý thẩm quyền TA cấp" Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền TA, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thẩm quyền TA cấp để nâng cao chất lượng xét xử yêu cầu cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Thực chủ trương Đảng Nhà nước "cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp xếp lại hệ thống TAND phân định hợp lý thẩm quyền Tịa án cấp", có nhiều cơng trình khoa học, nhiều nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn nhũng mức độ khác đề cập đến vấn đề tổ chức hoạt động TA, thủ tục tố tụng, thẩm quyền TA cấp Trong số công trình nghiên cứu khoa học phải kể đến Đé tài khoa học cấp Bộ "Năng cao chất lượng hiệu qua cơtìíỊ tác kiểm sát hìrứt giai đoạn giám đổc thẩm" Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) năm 1997 đề cập nhiều thực trạng xét xử giám đốc thẩm; đề án "Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán tư pháp' Bộ Tư pháp văn đề đào tạo Thẩm phán Các cơng trình khoa học: "Những vấn dề lý luận thực tiễn cấp bách, tố tiuig ìùnh Việt Nam" VKSNDTC năm 1995; "Tưpháp hìiỉh so sánh" Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, 1999; 'lìm hiểu vê nhà nước pháp quyền" tập thể tác giả Viện Nhà nước Pháp luật PGS.TSKH Đào Trí ú c làm chủ biên Các viết GS.TS Hoàng Văn Hảo "Tổ chức hoạt động hệ thơhíỊ quan quyền lực nhà nước"', PGS.TS Trần Ngọc Đường "Tòa án nhân dãn Viện kiểm sát nhân dân" "Tìm hiểu đổi m ă tổ chức hoạt động cùa máy nhà nước theo Hiến pháp năm 1992", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, nêu bật sở lý luận việc tổ chức nhà nước, thẩm quyền TA quan tư pháp Một số luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành hình công bố thời gian qua nghiên cứu góc độ khác thẩm quyền TA cá