Thủ tục đo vẽ trong các vụ án dân sự tranh chấp liên quan đến đất đai là một trong những thủ tục quan trọng và bắt buộc để làm sáng tỏ vụ án. Tuy nhiên, thực tiễn xét xử vẫn chưa được quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và thành phần tiến hành đo vẽ để Tòa án làm căn cứ thi hành trên thực tế
MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ TRONG CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ LIÊN QUAN ĐẾN TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BÙI AI GIÔN * Thủ tục đo vẽ vụ án dân tranh chấp liên quan đến đất đai thủ tục quan trọng bắt buộc để làm sáng tỏ vụ án Tuy nhiên, thực tiễn xét xử chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục thành phần tiến hành đo vẽ để Tòa án làm thi hành thực tế Vì vậy, thực tiễn xét xử thời gian vừa qua không vụ án tranh chấp liên quan đến đất đai Tịa án tạm đình giải nguyên nhân chờ kết đo vẽ Từ khóa: Thủ tục đo vẽ đất, tranh chấp dân sự, vụ án dân sự, tranh chấp đất đai, chi phí đo vẽ, chi phí tố tụng Topography in the civil cases related to land dispute is one of the most crucial and compulsory procedures for cracking the case However, in the practice of adjudication, there has yet to have any specific regulations on the order, procedure and components of the topography for the Court to serve as basis for application As a result, the adjudication in practice during the last few years has had a large number of disputes related to land which was suspended because of waiting for the results of topography Keywords: Land topography procedures, civil disputes, civil cases, land disputes, topography costs, proceeding costs H iện nay, thủ tục đo vẽ đất tranh nguyên nhân khác Vì vậy, việc quy chấp vụ án dân liên định hướng dẫn cụ thể thủ tục đo vẽ bổ quan đến tranh chấp đất đai sung chế định pháp luật tố tụng thủ tục quan trọng dân biện pháp cần thiết trình giải vụ án nâng cao chất lượng xét xử, khắc phục vụ án tranh chấp lối chung, tình trạng án hạn thời gian vừa người có quyền sử dụng đất, tranh chấp qua Trong phạm vi viết này, tác giả đề hợp đồng chuyển nhượng đất…, cập đến nội dung khó khăn, vướng thực tiễn xét xử góc độ nghiên cứu khoa học chưa quan tâm phân tích Trên thực tế xét xử, có khơng vụ án dân tranh chấp liên quan mắc thủ tục đo vẽ đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, cần phân biệt trình tự, thủ đến đất đai tiến hành thủ tục đo vẽ tục thành phần đo vẽ khác so với xem xét xử cấp phúc thẩm, giám xét thẩm định chỗ Đối với thủ tục xem đốc thẩm, tái thẩm lại bị hủy, sửa nhiều 36 Khoa học Kiểm sát * Thạc sĩ, Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Số 01 - 2018 BÙI AI GIÔN xét thẩm định chỗ thực theo yêu cầu đương xét thấy cần thiết, Thẩm phán tiến hành việc xem xét, thẩm định chỗ với có mặt đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi có đối tượng cần xem xét, thẩm định phải báo trước việc xem xét, thẩm định chỗ để đương biết chứng kiến việc xem xét, thẩm định đó(1) Trong đó, trình tự, thủ tục thành phần đo vẽ đất tranh chấp vụ án dân liên quan đến tranh chấp đất đai không đề cập đến Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 văn hướng dẫn có liên quan Đây thủ tục thiếu sót thực tế nguyên nhân dẫn đến tình trạng án hạn tạm đình thời gian vừa qua Trên sở thực tiễn xét xử thủ tục đo vẽ thủ tục tố tụng xem xét thẩm định chỗ có số quan điểm sau: định chỗ Trên thực tế, đương có đơn yêu cầu xem xét thẩm định chỗ định giá tài sản vụ án tranh chấp đất đai thường Tòa án hướng dẫn đương viết đơn kèm theo thủ tục đo vẽ đất tranh chấp, từ sở Tịa án tiến hành thơng báo cho đương đóng tạm ứng chi phí để tiến hành thủ tục đo vẽ theo yêu cầu đương Quan điểm thứ hai cho rằng: Thủ tục đo vẽ thủ tục tố tụng xem xét thẩm định chỗ quy định Điều 101 BLTTDS năm 2015 hai thủ tục tố tụng hoàn toàn khác trình tự, thủ tục thành phần thực Tác giả đồng tình với quan điểm thứ 2, lẽ thực tiễn áp dụng thủ tục đo vẽ thủ tục tố tụng xem xét thẩm định chỗ khác cách thức thực có nhiều điểm khác biệt: Một là, thủ tục xem xét thẩm định chỗ quy định Điều 101 BLTTDS năm 2015 Tòa án tiến hành việc xem xét thẩm định chỗ với có mặt đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi có đối tượng cần xem xét, thẩm định việc xem xét thẩm định chỗ thủ tục xem xét, thẩm định, mơ tả rõ trường Tức Tịa án tiến hành xem xét trạng đất thực tế sử dụng có cơng trình xây dựng, cối hay cơng trình phụ đất hay khơng? Ví dụ: Tịa án tiến hành xem xét thẩm định chỗ diện tích tranh chấp 200m2 Quan điểm thứ cho rằng: Thủ tục đo vẽ thủ tục tố tụng xem xét thẩm định chỗ giống quy định Điều 101 BLTTDS năm 2015 Bởi lẽ, thủ tục xem xét thẩm định chỗ xem xét thẩm định lại trạng tài sản tranh chấp trước chứng kiến đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi có đối tượng cần xem xét, thẩm định Vì vậy, nội hàm thủ tục xem xét thẩm định chỗ bao hàm thủ tục đo vẽ nên thực tiễn Thẩm phán thường áp dụng quy định Điều 101 BLTTDS năm 2015 để thực đo vẽ xem xét thẩm với nội dung ghi nhận đất tranh chấp có cơng trình nhà cấp 1 Xem Điều 101 BLTTDS năm 2015 Số 01 - 2018 Khoa học Kiểm sát 37 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ rộng khoảng 100m2, tường xi măng, lát gạch men, mái lợp tôn bị đơn xây dựng từ năm 2010 đến nay; ngồi có cơng trình phụ nhà vệ sinh tách biệt nằm phía sau có diện tích 15m2 03 xanh trồng từ năm 2010 đến Tòa án tiến hành lập biên xem xét thẩm định chỗ ghi nhận trạng đất cơng trình xây dựng cối đất có chứng kiến ký xác nhận quyền địa phương cấp xã Cịn thủ tục đo vẽ đất tranh chấp Tòa án tiến hành Cơ quan chuyên môn đất đai thực hiện, cụ thể thường Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện nơi có đất tranh chấp Như vậy, thành phần tiến hành thủ tục đo vẽ xem xét thẩm định chỗ hay định giá tài sản hoàn toàn khác BLTTDS khơng quy định trình tự, thủ tục đo vẽ gây khó khăn cho Tịa án q trình giải vụ án Ví dụ 1: Ơng A khởi kiện ơng B Tịa án nhân dân huyện X ơng A cho ơng B tự ý rào lối chung trước cửa nhà ơng A nên gia đình ơng A khơng có lối để đường chung Trong trình giải quyết, ông A yêu cầu Tòa án nhân dân huyện X tiến hành thủ tục đo vẽ đất tranh chấp để xác định ông B tự ý lấn sang đường chung Tòa án nhân dân huyện X Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện X tiến hành thủ tục đo vẽ đất tranh chấp Kết đo vẽ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện X cung cấp xác định ông B tự ý lấn sang đường chung 38 Khoa học Kiểm sát Ví dụ 2: Tại cấp sơ thẩm Tòa án tiến hành thủ tục xem xét thẩm định chỗ, đo vẽ định giá tài sản Vì khơng đồng ý với án sơ thẩm nên ông B kháng cáo án sơ thẩm cấp phúc thẩm ông B làm đơn yêu cầu Tòa án xem xét thẩm định chỗ đo vẽ lại Sau có kết đo vẽ lại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Z, ông B không đồng ý mà tiếp tục làm đơn yêu cầu đo vẽ mà không yêu cầu xem xét, thẩm định chỗ yêu cầu Cơ quan chức khác tiếp tục đo vẽ mà khơng phải Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Z Vấn đề đặt ví dụ thấy thực tiễn xét xử luật không quy định cụ thể thủ tục đo vẽ đất tranh chấp, nhiên vận dụng thực tế Tòa án thường kết hợp thủ tục xem xét thẩm định chỗ với đo vẽ để đương có yêu cầu để tiến hành thủ tục tố tụng Tuy nhiên, vụ án mà sau xem xét thẩm định chỗ, đo vẽ lần đầu mà đương không đồng ý với kết đo vẽ có thiết phải tiến hành xem xét thẩm định chỗ hay không? Hay cần tiến hành thủ tục đo vẽ thực tiễn đương không yêu cầu Tòa án xem xét thẩm định chỗ mà yêu cầu đo vẽ lại đất tranh chấp kết xem xét thẩm định chỗ có đương đồng ý khơng có tranh chấp hay thắc mắc Hoặc trường hợp đất tranh chấp khơng có cơng trình, cối đương đồng ý thống hòa giải thành yêu cầu Tòa án tiến hành thủ tục đo Số 01 - 2018 BÙI AI GIÔN vẽ lại đất tranh chấp có bắt buộc thủ rõ kết xem xét, thẩm định, mô tả rõ tục xem xét thẩm định chỗ hay khơng? trường, có chữ ký người xem Hai là, đương có đơn yêu cầu đo xét, thẩm định chữ ký điểm vẽ đất tranh chấp đến Tòa án để yêu cầu đương họ có mặt, đại diện Tòa án liên hệ Cơ quan chuyên môn đất Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, đai địa phương để tiến hành thủ tục đo phường, thị trấn quan, tổ chức vẽ Tịa án dự tính khoản chi phí nơi có đối tượng xem xét, thẩm định đo vẽ để yêu cầu đương đóng tạm ứng người khác mời tham gia chi phí Tòa án tiến hành mời quan việc xem xét, thẩm định Sau lập xong chuyên môn địa phương Chi nhánh biên bản, người xem xét, thẩm định phải yêu cầu đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã Văn phòng đất đai cấp huyện nơi có đất Cơng an xã, phường, thị trấn tranh chấp khác so với thủ tục xem xét quan, tổ chức nơi có đối tượng thẩm định chỗ Tòa án mời đại diện xem xét, thẩm định ký tên đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã, xác nhận phường, thị trấn quan, tổ chức nơi Từ phân tích nêu trên, theo có đối tượng cần xem xét, thẩm định quan điểm tác giả, thủ tục đo vẽ cần Ba là, trình tự thủ tục đo vẽ khác so hướng dẫn cụ thể pháp luật tố tụng với thủ tục xem xét thẩm định chỗ Bởi dân thủ tục việc đo vẽ thực Cơ quan thu thập tài liệu, chứng Tòa án chun mơn đất đai địa phương Tịa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn cụ nơi có đất tranh chấp sở tiến hành thể quy định trình tự, thủ tục đo vẽ để làm ranh giới đất đương sở cho Tòa án tiến hành thủ tục đo gồm tứ cận đông, tây, nam, bắc; phần vẽ theo luật định đất thực tế sử dụng; phần đất tranh Thứ hai, thực tiễn xét xử chấp sở lồng ghép sơ đồ cấp giấy chứng nhận quyền sử đất khơng vụ án dân tranh chấp liên quan Nhà nước ghi nhận(1) Kết quan đến đất đai lấy lý tạm đình đo vẽ Cơ quan chuyên môn chờ kết đo vẽ quy định Điều 214 đất đai địa phương nơi có đất tranh Bộ luật Tố tụng dân “Cần đợi kết chấp cung cấp cho Tòa án sau có kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập Còn thủ tục xem xét thẩm chứng đợi quan, tổ chức cung cấp định chỗ thực sở xem xét tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án trạng thực tế đất tranh chấp mà giải vụ án” Vấn đề đặt đương sử dụng kết trường hợp kết đo vẽ có thuộc việc xem xét, thẩm định chỗ Tịa trường hợp quy định nêu hay khơng án ghi thành biên Biên phải ghi và trường hợp Cơ quan chuyên môn đất đai chậm giao kết cho Tòa án Xem Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 xử lý nào? Vấn đề đặt Số 01 - 2018 Khoa học Kiểm sát 39 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ số khó khăn cho Thẩm phán nhanh 15 ngày chậm q trình giải vụ án, bởi: tháng, hai tháng… mà pháp Một là, thời hạn chuẩn bị xét xử đối luật Tố tụng dân chưa có quy định với vụ án dân theo quy định Điều cụ thể Kết đo vẽ Cơ quan tiến 203 Bộ luật Tố tụng dân quy định: hành đo vẽ cung cấp cho Tòa án thường khơng phải lúc kết đo “a) Đối với vụ án quy định vẽ cung xác tiến hành đo vẽ Điều 26 Điều 28 Bộ luật thời theo ranh thực tế đất sử dụng hạn 04 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án; đương có phức tạp kết đo b) Đối với vụ án quy định Điều vẽ sau Tịa án cơng bố cho 30 Điều 32 Bộ luật thời hạn đương biết để trình bày ý kiến: 02 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án Trường hợp 1: Nếu tất đương Đối với vụ án có tính chất phức tạp đồng ý với kết đo vẽ Tịa án kiện bất khả kháng, trở ngại lập biên ghi nhận đương đồng khách quan Chánh án Tịa án ý với kết đo vẽ Cơ quan tiến hành định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét đo vẽ cung cấp xử không 02 tháng vụ Trường hợp 2: Nếu án thuộc trường hợp quy định điểm a đương không đồng ý với kết đo khoản không 01 tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm vẽ có đơn yêu cầu Tòa án tiến hành đo vẽ lại, nhiều thời gian b khoản này” để thực thủ tục đo vẽ kết Đối với vụ án dân liên quan sơ đồ đo vẽ nhiều thời gian Thực đến tranh chấp đất đai kể từ thụ tiễn xét xử có nhiều vụ án dân lý vụ án Tòa án thu thập tài hạn xét xử nguyên nhân liệu, chứng thường nhiều thời Hai là, vấn đề chậm giao kết gian Sau khi, Tòa án thu thập đầy đủ tài liệu, chứng lời khai Cơ quan chuyên môn đất đai Hiện nay, đương sự, hồ sơ trình tự cấp giấy Cơ quan tiến hành đo vẽ xong cho Tòa án chứng nhận quyền sử dụng đất… Tòa thường chậm giao kết nhiều nguyên án tiến hành thủ tục xem xét thẩm nhân khác nhau, thường Tịa án nhắc định chỗ, đo vẽ, định giá tài sản Đối nhở cán đo vẽ cung cấp kết quả, trường với thủ tục thẩm định chỗ, hợp khác Tịa án gửi văn nhắc nhở để định giá tài sản kết lập Cơ quan đo vẽ cung cấp kết Nhưng vấn biên buổi thẩm định chỗ, định đề đặt là, pháp lý cho Tòa án yêu giá tài sản kết đo vẽ cầu quan đo vẽ cung cấp cho Tịa án kết để có kết thường lâu đo vẽ Cơ quan đo vẽ chậm giao kết phụ thuộc vào trình cung cấp nhanh Vấn đề Bộ luật Tố tụng văn hay chậm Cơ quan tiến hành đo vẽ hướng dẫn chưa có quy định cụ thể 40 Khoa học Kiểm sát Số 01 - 2018 BÙI AI GIƠN để Tịa án u cầu cung cấp kết Vì vậy, theo quan điểm tác giả, đề xuất Tòa án nhân dân Tối cao Bộ Tài nguyên Môi trường cần phối hợp ban hành quy định trình tự thủ tục đo vẽ liên quan đến tranh chấp đất đai, nêu rõ thời hạn kể từ ngày Cơ quan đo vẽ cung cấp cho Tịa án kết đo vẽ trách nhiệm cá nhân, Cơ quan đo vẽ cung cấp không thời hạn cho Tòa án Thứ ba, để khắc phục tình trạng số lượng vụ án dân liên quan đến tranh chấp đất đai tăng nhanh tải Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện nhiều nguyên nhân Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện nhân tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng Nhà nước, khối lượng công việc cán đo vẽ phải kiêm nhiệm nhiều Một số Tòa án địa phương chủ động nguyên cứu liên hệ với quan có chức đo vẽ tư nhân Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép hoạt động để tiến hành đo vẽ để giảm thiểu thời gian chờ kết từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện Các tổ chức cấp giấy phép đo vẽ quy định Điều 9, Điều 11 Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 đo đạc đồ quy định: Giấy phép hoạt động đo đạc đồ có nội dung sau: a) Các thơng tin tổ chức cấp phép bao gồm tên gọi, địa trụ sở chính, số điện thoại, định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; b) Các nội dung hoạt động đo đạc đồ cấp phép; c) Thời hạn giấy phép Giấy phép hoạt động đo đạc đồ có giá trị phạm vi nước Thời hạn giấy phép hoạt động đo đạc đồ 60 tháng Khi giấy phép hoạt động đo đạc đồ hết thời hạn, nếu tổ chức hoạt động đo đạc đồ có nhu cầu gia hạn đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn theo quy định Điều 14 Nghị định này; giấy phép gia hạn (01) lần, thời gian gia hạn không 36 tháng Khi giấy phép hoạt động đo đạc đồ hết thời hạn theo quy định khoản Điều này, tổ chức có nhu cầu tiếp tục hoạt động đo đạc đồ làm hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nộp hồ sơ theo quy định Điều 12 Nghị định trước giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày Trong trình hoạt động đo đạc đồ, tổ chức có nhu cầu có “Điều Giấy phép hoạt động đo đạc đủ điều kiện mở rộng lĩnh vực hoạt động đồ cấp bổ sung nội dung giấy phép Các tổ chức hoạt động dịch vụ hoạt động đo đạc đồ đo đạc đồ quy định Điều 10 Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam Nghị định phải có giấy phép thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường (sau gọi chung Cục Đo đạc Bản đồ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Số 01 - 2018 Khoa học Kiểm sát 41 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ Việt Nam) quan có thẩm quyền cấp, vấn đề đặt là: vụ án tranh bổ sung, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép chấp đất đai có tính chất không phức tạp, không cần lồng ghép đồ tranh hoạt động đo đạc đồ” “Điều 11 Điều kiện cấp giấy phép chấp hợp đồng chuyển nhượng sử dụng đất… Tịa án liên hệ với tổ chức tư hoạt động đo đạc đồ nhân có chức đo đạc dễ dàng đo Tổ chức nước cấp giấy đạc Nhưng vụ án có tính chất phép hoạt động đo đạc đồ có phức tạp tranh chấp lấn chiếm đất, đủ điều kiện sau: tranh chấp lối đi, tranh chấp quyền Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh sử dụng đất tổ chức tư nhân doanh ngành nghề đo đạc đồ đối khơng có chức lồng ghép đồ với tổ chức hoạt động kinh doanh; có cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng định thành lập quan nhà đất trạng đất thực tế sử dụng nước có thẩm quyền, có quy (vì tài liệu, chứng lưu trữ hồ định chức năng, nhiệm vụ hoạt động đo sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạc đồ đơn vị nghiệp họ không lưu trữ) họ đo vẽ Có lực lượng kỹ thuật đo đạc trạng đất thực tế sử dụng đồ tối thiểu sau: đương tiến hành ranh a) Một (01) kỹ thuật trưởng có trình độ đại học trở lên, chuyên ngành đào tạo đo đạc đồ, có thực tế hoạt động đo đạc đồ ba (03) năm, có hợp đồng lao động đóng bảo hiểm từ (01) năm trở lên, không đồng thời kỹ thuật trưởng tổ chức hoạt động đo đạc đồ khác; b) Bốn (04) nhân viên kỹ thuật có trình độ trung cấp trở lên, chuyên ngành đào tạo đo đạc đồ Có thiết bị cơng nghệ đo đạc đồ phù hợp với định mức thiết bị quy định định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc đồ để thực (01) sản phẩm đo đạc đồ thuộc nội dung đề nghị cấp phép” Qua đó, nhiều Tịa án rút ngắn thời gian chờ đợi kết đo vẽ Tuy nhiên, 42 Khoa học Kiểm sát Ví dụ: Ơng M khởi kiện ơng N Tịa án nhân dân huyện X ơng M cho ông N lấn chiếm trái phép đất ông M Khi Tịa án tiến hành giải vụ án ơng M có đơn u cầu Tịa án tiến hành đo vẽ đất tranh chấp Tòa án tiến hành liên hệ Công ty TNHH đo đạc K để đo đạc sau có kết đo đạc ơng M ông N không đồng ý với kết ơng M ơng N cho Cơng ty TNHH đo đạc K lồng ghép sơ đồ diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích thực tế sử dụng bị chồng lấn Sau đó, cơng ty TNHH đo đạc K thơng báo cho Tịa án biết cơng ty khơng thể lồng ghép diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ quan địa đất đai quản lý Số 01 - 2018 BÙI AI GIƠN Qua ví dụ cho thấy, chức đo đạc tổ chức thực chức đo đạc Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép hoạt động để tiến hành đo vẽ khơng có chức lồng ghép đồ, gây khơng khó khăn cho thủ tục đo vẽ Tịa án Vì vậy, tùy tính chất tranh chấp vụ án mà Tịa án tiến hành lựa chọn quan thực việc đo vẽ để tránh trường hợp vụ án kéo dài ảnh hưởng đến thời hạn xét xử Thứ tư, chi phí đo vẽ chi phí tố tụng Tuy nhiên, Mục chương IX Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 chi phí tố tụng khác (ngồi án phí, lệ phí Tịa án) chỉ quy định về chi phí giám định, định giá tài sản, chi phí xem xét thẩm định chỗ, chi phí cho người làm chứng, người phiên dịch, luật sư mà điều nào quy định về chi phí cho việc đo vẽ khơng có điều luật nào quy định rằng chi phí cho việc đo vẽ chi phí tố tụng khác khơng cho phép Tịa án thu tiền đương để chi cho việc đo vẽ Vì vậy, việc Tịa án xác định chi phí cho việc đo vẽ chi phí tố tụng khác thực việc thu, chi liên quan đến hoạt động tố tụng không sai Tuy nhiên, Bộ luật dân lại không đề cập đến chi phí đo vẽ đương có u cầu, gây khó khăn cho Tịa án lấy yêu cầu đương đóng tiền đo vẽ Ví dụ sau: Ơng A khởi kiện ơng B cho ơng B lấn sang đất ơng A khoảng 100m2 Sau Tòa án thụ lý giải vụ án, ơng A có đơn u cầu đo vẽ, xem xét thẩm định chỗ định giá Số 01 - 2018 tài sản Tòa án tiến hành thủ tục đo vẽ, xem xét thẩm định chỗ định giá tài sản theo yêu cầu ơng A, sau có kết đo vẽ Chi nhánh Văn phịng huyện C ơng B không đồng ý với kết đo vẽ Sau ơng B làm đơn u cầu Tịa án đo vẽ lại mà không yêu cầu xét thẩm định chỗ định giá tài sản, Tịa án Thơng báo đóng tiền tạm ứng chi phí đo vẽ ông B đóng tạm ứng 3.000.000 đồng có kết đo vẽ ơng B tiếp tục khơng đồng ý khơng chịu đóng thêm tiền đo vẽ phát sinh thêm Vậy, trường hợp Tòa án quy định pháp luật Thông báo cho ơng B khơng có BLTTDS khơng đề cập đến chi phí đo vẽ hay chi phí tố tụng khác Do khơng có quy định cụ thể trình tự thủ tục thu, chi, xác định trách nhiệm bên đương liên quan đến loại chi phí nên Tịa án thực cách khác nhau, Tòa án, Thẩm phán có cách thực khác nhau, chí Thẩm phán có vụ án thực khơng giống nhau; nhìn chung, Tòa án áp dụng nguyên tắc chung Bộ luật tố tụng dân sự quy địnhvề chi phí tố tụng khác Mục chương IX Bộ luật việc đo vẽ thực tế chi phí vận dụng cách linh hoạt tùy thuộc vào vụ án cụ thể tinh thần tiết kiệm chi Để thống trình tự, thủ tục thu, chi chi phí cho việc đo vẽ tạo điều kiện cho Thẩm phán thực nhiệm vụ xác định rõ trách nhiệm bên đương liên quan đến loại chi phí này, tác giả kiến nghị: Khoa học Kiểm sát 43 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ + Người yêu cầu đo vẽ phải chịu toàn đo vẽ vào BLTTDS, coi chi phí đo vẽ; - Cần phải đưa quy định chi phí chi phí tố tụng khác để có pháp lý cho việc thực ; (1) - Trước mắt, Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành văn hướng dẫn quy định cụ thể loại chi phí cần xác định nghĩa vụ nộp tạm ứng chi phí, nghĩa vụ nộp chi phí, mức chi phí, trình tự thủ tục thu chi Cụ thể: + Các đương phải chịu tồn chi phí đo vẽ; việc đo vẽ cần thiết cho việc giải cho những yêu cầu hay quyền lợi đương đương phải chịu chi phí; mức chi phí cụ thể tùy thuộc vào kết giải vụ án sở định Tịa án; + Chi phí cho người tham gia phí xem xét, thẩm định chỗ; định giá, thẩm đo vẽ đại diện Uỷ ban nhân dân cấp định giá BLTTDS năm 2015, http://www xã phải bao gồm thư ký, Thẩm phán, moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi cán đo vẽ./ aspx?ItemID=2218 1 Xem Th.S Lê Văn Sua, Bàn nghĩa vụ chịu chi QUYỀN CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG (Tiếp theo trang 35) Quyền hưởng dụng thân loại tài sản tồn dạng quyền thuộc quyền sở hữu người hưởng dụng(1) Do đó, người có quyền hưởng dụng định đoạt quyền hưởng dụng thuộc sở hữu thời gian quyền hưởng dụng có hiệu lực Tuy nhiên quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 lại quy định người hưởng dụng có quyền cho th quyền hưởng dụng mà khơng có quyền khác như: chuyển nhượng quyền hưởng dụng, dùng quyền hưởng dụng để đảm bảo thực nghĩa vụ dân thời hạn quyền hưởng dụng có hiệu lực Việc chưa ghi nhận người hưởng dụng, có quyền làm giảm giá trị kinh tế quyền hưởng dụng người hưởng dụng khai thác triệt để lợi ích mà đối tượng quyền hưởng dụng mang lại Theo quan điểm tác giả, quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng quyền người hưởng dụng quyền hưởng dụng Người hưởng dụng có tồn quyền quyền hưởng dụng với tư cách chủ sở hữu tài sản thời hạn quyền hưởng dụng có hiệu lực./ Xem: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ - PGS.TS Trần Thị Huệ, Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2015, Nxb Công an nhân dân, năm 2017 (trang 429) 44 Khoa học Kiểm sát Số 01 - 2018 ... đó(1) Trong đó, trình tự, thủ tục thành phần đo vẽ đất tranh chấp vụ án dân liên quan đến tranh chấp đất đai không đề cập đến Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 văn hướng dẫn có liên quan Đây thủ. .. tự thủ tục đo vẽ liên quan đến tranh chấp đất đai, nêu rõ thời hạn kể từ ngày Cơ quan đo vẽ cung cấp cho Tòa án kết đo vẽ trách nhiệm cá nhân, Cơ quan đo vẽ cung cấp không thời hạn cho Tòa án. .. đơn yêu cầu Tòa án tiến hành đo vẽ lại, nhiều thời gian b khoản này” để thực thủ tục đo vẽ kết Đối với vụ án dân liên quan sơ đồ đo vẽ nhiều thời gian Thực đến tranh chấp đất đai kể từ thụ tiễn