Đang tải... (xem toàn văn)
Hậu quả tai nạn giao thông đường thủy nội địa là rất lớn, không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng của người tham gia giao thông mà còn gây thiệt hại về tài sản, phương tiện, công trình liên quan. Do đó, nhiệm vụ điều tra, giải quyết nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định pháp luật các vụ vi phạm quy định về điều khiển giao thông đường thủy nội địa là một yêu cầu tất yếu, góp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa ở nước ta.
Số 10/2021 - Năm thứ mười sáu MỘT SỐ KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG ĐIỀU TRA, GIẢI QUYẾT CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Lại Trúc Quỳnh1 Lại Kiều Anh2 Tóm tắt: Hậu tai nạn giao thông đường thủy nội địa lớn, không ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người tham gia giao thơng mà cịn gây thiệt hại tài sản, phương tiện, cơng trình liên quan Do đó, nhiệm vụ điều tra, giải nhanh chóng, kịp thời, quy định pháp luật vụ vi phạm quy định điều khiển giao thông đường thủy nội địa yêu cầu tất yếu, góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa nước ta Từ khóa: Điều tra, đường thủy, giải quyết, nội địa, tai nạn Nhận bài: 17/9/2021; Hoàn thành biên tập: 23/9/2021; Duyệt đăng: 18/10/2021 Abstract: Consequences of inland waterway traffic accidents are huge, not only seriously affecting the health and lives of road users, but also causing damage to property, vehicles and related works Therefore, the task of investigating and solving quickly, promptly and in accordance with the law violations of regulations on control of inland waterway traffic is an indispensable requirement, contributing to ensuring order and safety all inland waterway traffic in our country Keywords: Investigation, waterway, settlement, inland, accident Date of receipt: 17/9/2021; Date of revision: 23/9/2021; Date of Approval: 18/10/2021 Thực trạng tình hình tai nạn giao thơng đường thủy nội địa Theo thống kê Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công an, giai đoạn từ ngày 15/6/2012 đến ngày 16/3/2017, lực lượng Cảnh sát giao thơng tồn quốc lập biên xử lý 45,469,607 trường hợp vi phạm, phạt tiền 25,966,4 tỷ đồng (VNĐ), tuyến đường thủy nội địa số vi phạm bị lập biên xử lý 936,389 trường hợp vi phạm, nộp Kho bạc Nhà nước 544,82 tỷ đồng3 Cịn tính riêng năm 2020, nạn giao thông đường thủy nội địa phạm vi toàn quốc xảy 69 vụ, làm 47 người chết, bị thương 07 người, so với năm 2019 số vụ nạn giao thông tăng 09 vụ (+20%), tăng 21 người chết (+80,8%), giảm 02 người bị thương (-22,2%)4 Nếu tính riêng tai nạn giao thông liên quan đến phương tiện gia dụng động trọng tải tồn phần đến 15 tấn, phương tiện có động tổng cơng suất máy đến 15CV, phương tiện có sức chở đến 12 người, 10 tháng năm 2020 (từ ngày 15/12/2019 đến 14/10/2020) nước xảy 18 vụ, so với tổng số vụ tai nạn giao thông (TNGT) đường thủy nội địa xảy (18/57) chiếm 31,6 %, làm chết 26 người, so với tổng số người chết vụ TNGT đường thủy nội địa (26/41) chiếm 63,4%, bị thương 02 người, so với tổng số người bị thương vụ TNGT đường thủy nội địa (2/5) chiếm 40% Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an địa phương điều tra, xác minh 18 vụ, kết sau: định khởi tố vụ án hình sự: 05 vụ, 03 bị can; định khơng khởi tố vụ án hình (do khơng có dấu hiệu tội phạm) 04 vụ; chuyển Cảnh sát giao thông đề xuất định xử phạt vi phạm hành 01 trường hợp, phạt tiền 8,3 triệu đồng; không xử lý (do người điều khiển phương tiện thủy chết): 03 vụ; đình điều tra: 02 vụ; thụ lý điều tra: Tiến sỹ, Giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân Học viện Cảnh sát nhân dân Báo Công an nhân dân, Bộ Công an, “Nhiều bất cập xử lý vi phạm lĩnh vực an tồn giao thơng”, xem ngày 31/5/2021, http://cand.com.vn/Giao-thong/Nhieu-bat-cap-ve-xu-ly-vi-pham-trong-linh-vuc-an-toan-giaothong-456614/ Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Cơng an, “An tồn giao thơng đường thủy nội địa: cần giải pháp đồng bộ”, xem ngày 25/5/2021, http://www.csgt.vn/tintuc/12447/An-toan-giao-thong-duong-thuy-noi-dia:-can-nhung-giaiphap-d%C3%B4ng-bo.html 65 HỌC VIỆN TƯ PHÁP 03vụ5 Kết cho thấy, tình hình tai nạn giao thơng đường thủy nội địa nước ta nhiều dấu hiệu diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt, cơng tác phát hiện, điều tra, giải cịn gặp nhiều khó khăn đặc biệt xử lý hình Thực trạng xuất phát từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, hệ thống pháp luật liên quan cịn tồn tại, bất cập Q trình xác định thẩm quyền điều tra, giải tai nạn giao thông gặp nhiều khó khăn Theo Luật giao thơng đường thủy nội địa năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2014, tai nạn giao thông đường thủy nội địa tai nạn xảy đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa đâm va cố liên quan đến phương tiện, tàu biển, tàu cá gây thiệt hại người, tài sản, cản trở hoạt động giao thông gây ô nhiễm môi trường (Khoản 29, Điều 3) Ngoài ra, Điều 101a luật quy định việc áp dụng pháp luật hoạt động phương tiện phạm vi luồng vùng nước chưa tổ chức quản lý, khai thác giao thông vận tải “Hoạt động phương tiện phạm vi luồng vùng nước chưa tổ chức quản lý, khai thác giao thông vận tải phải tuân theo quy định Luật phương tiện thủy nội địa; thuyền viên, người lái phương tiện; quy tắc giao thơng tín hiệu phương tiện; vận tải đường thủy nội địa; tai nạn giao thơng đường thủy nội địa tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ giao thông đường thủy nội địa quy định pháp luật có liên quan” Với quy định này, địa bàn loại phương tiện (bao gồm phương tiện, tàu biển, tàu cá) xác định vụ tai nạn giao thông đường thủy nội địa xác định rộng nhiều so với quy định đường thủy nội địa “Đường thủy nội địa luồng, âu tàu, cơng trình đưa phương tiện qua đập, thác sông, kênh, rạch luồng hồ, đầm, phá, vụng, vịnh, ven bờ biển, đảo, nối đảo thuộc nội thủy…” Do đó, việc xác định xác địa bàn xảy tai nạn để xác định thẩm quyền điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng chức gặp khó khăn định (Khoản 3, Điều 98d quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân xảy tai nạn giao thông đường thủy nội địa: “Cơ quan Công an nhận thông tin xảy tai nạn đường thủy nội địa phải kịp thời triển khai lực lượng tham gia cơng tác tìm kiếm, cứu nạn; tiến hành điều tra xử lý theo quy định pháp luật”)6 Ngoài ra, chế tài xử lý vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường thủ nội địa cịn bất cập Biện pháp xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường thủy nội thấp, chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn Ví dụ, hành vi vi phạm quy định nồng độ cồn “hành vi làm việc phương tiện mà có nồng độ cồn vượt 50 miligam/100 mililit máu 0,25 miligam/01 lít khí thở sử dụng chất kích thích khác mà luật cấm sử dụng” quy định Khoản 1, Điều 17 Nghị định số 132/2015/NĐ-CP, ngày 25 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa (Nghị định số 132/2015) lập biên xử lý vi phạm mức phạt có mức từ 200 - 300 ngàn đồng Đối với trường hợp chở vượt sức chở người phương tiện vận tải hành khách ngang sông, phương tiện vận tải hành khách theo hợp đồng có mức phạt tiền 50.000 đồng người chở vượt số người phép chở, chở vượt từ 05% đến 20% số người phép chở (điểm a, Khoản 6, Điều 26, Nghị định số 132/2015) Bên cạnh đó, theo quy định Khoản 6, Điều 125 tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 trường hợp áp dụng hình thức phạt tiền cá nhân, tổ chức vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt có quyền tạm giữ loại giấy tờ theo thứ tự: giấy phép lái xe giấy phép lưu hành phương tiện giấy tờ cần thiết khác có liên quan đến tang vật, phương tiện cá nhân, tổ chức chấp hành xong định xử phạt Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm khơng có giấy tờ nói trên, người có thẩm quyền xử phạt tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, trừ trường hợp quy định Khoản 10 Điều (đối với phương Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an, “Thực trạng TNGT đường thủy nội địa liên quan đến phương tiện thủy gia dụng giải pháp phòng ngừa”, xem ngày 28/9/2021, http://www.csgt.vn/tintuc/11956/Thuc-trang-TNGT-duongthuy-noi-dia-lien-quan-den-phuong-tien-thuy-gia-dung-va-giai-phap-phong-ngua html Lê Anh Chiến, Phòng Điều tra tai nạn giao thông, Cục Cảnh sát giao thông - Bộ Công an, “Một số kinh nghiệm điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa lực lượng CSGT”, xem ngày 31/5/2021, http://csgt.vn/m/tintuc/5688/Mot-so-kinh-nghiem-trong-dieu-tra,-giai-quyet-tai-nan-giao-thong-duong-thuy-noidia-cua-luc-luong-CSGT.html 66 Soá 10/2021 - Năm thứ mười sáu tiện giao thơng vi phạm hành thuộc trường hợp bị tạm giữ để bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm có địa rõ ràng, có điều kiện bến bãi, bảo quản phương tiện khả tài đặt tiền bảo lãnh giữ phương tiện vi phạm quản lý quan nhà nước có thẩm quyền) Với quy định trên, thực tế dẫn đến trường hợp người vi phạm có quy định mức xử phạt tiền cao bỏ lại giấy tờ mà lực lượng Cảnh sát giao thông tam giữ, không đến nộp phạt theo quy định, dẫn đến hồ sơ xử phạt tồn đọng nhiều, gây khó khăn cho công tác xử lý vi phạm Đặc biệt, Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, tội liên quan đến trật tự an tồn giao thơng đường thủy quy định từ Điều 272 đến 276, hậu vụ tai nạn yếu tố bắt buộc cấu thành vụ tai nạn giao thông đường thuỷ, quan trọng để phân công, phân cấp điều tra định hình thức xử lý đối tượng gây tai nạn Tuy nhiên việc xác định thiệt hại tài sản vụ tai nạn cịn chưa thống nhất, khơng có danh mục cụ thể, số trường hợp cịn tình trạng khơng lập hội đồng định giá thiệt hại làm xử lý Ngồi ra, Bộ luật hình hành nội dung chưa quy định rõ ràng Ví dụ, theo Khoản 1, Điều 272 quy đinh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thủy: “1 Người điều khiển phương tiện giao thông đường thủy mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường thủy gây thiệt hại cho người khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên…” theo Khoản 2, Điều 272 quy định: “2 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: … đ) Làm chết 02 người; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%” Với quy định trên, thực tế xảy trường hợp “làm chết người” (điểm a, Khoản 1, Điều 272) đồng thời “Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%” (điểm e, Khoản 2, Điều 272) Vậy với trường hợp này, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình áp dụng khoản để xác định khung hình phạt Thứ hai, khó khăn hoạt động điều tra, thu thập chứng Để có giải vụ tai nạn giao thơng đường thủy nội địa, yêu cầu mang tính bắt buộc phải làm rõ hậu vụ tai nạn, mức độ lỗi liên quan người vi phạm Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động gặp nhiều khó khăn Một phần nguyên nhân xuất phát từ đặc thù tai nạn giao thông đường thủy xảy thường dễ gây chìm, đắm phương tiện, cơng trình liên quan, gây nhiễm mơi trường khơng bảo vệ trường tai nạn Một phần mẫu vật giám định, tài sản thiệt hại thường to lớn, cồng kềnh, khó di chuyển, dẫn đến trình điều tra, đặc biệt cơng tác khám nghiệm trường, giám định chuyên ngành nhiều hạn chế, giám định, định giá nhiều lần,… tồn khiến cho trình xác minh, điều tra, thu thập chứng giải tai nạn giao thông đường thủy thường kéo dài, tốn nhiều chi phí, số vụ việc quan chức không đủ xử lý, yêu cầu bồi thường thiệt hại, đặc biệt xử lý hình Thứ ba, cơng tác phối hợp điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa hiệu chưa cao Theo thống kê quan chức năng, nước ta có 42,000 km sơng, kênh có khả khai thác vận tải thủy, có 3,500 sơng, kênh, đa phần sông chảy biển, thông qua 124 cửa sơng; 45 tuyến vận tải thủy chính, quan trọng với tổng chiều dài 70000 km trung ương quản lý; nước có 272 cảng đường thủy nội địa, có 8730 bến thuyền cửa biển Tuy nhiên, công tác quản lý lý phương tiện giao thơng đường thủy nội địa nước ta cịn chưa chặt chẽ, đặc biệt hoạt động phương tiện đường thủy người dân doanh nghiệp tự đóng; hoạt động vào, cảng, bến thủy nội địa, bến bãi neo đậu phương tiện; trang bị áo phao dụng cụ cầm tay cho hành khách phương tiện theo quy định; hoạt động đào tạo, huấn luyện cấp giấy chứng nhận khả 67 HOÏC VIỆN TƯ PHÁP chun mơn, chứng chun mơn theo quy định thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa, nên xảy tai nạn, lực lượng chức gặp nhiều khó khăn thu thập tài liệu chứng để đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật, sức chở xác phương tiện, mức độ lỗi hành vi,… làm giải vụ việc Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp liên ngành lực lượng tập trung thực công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý cảng, bến thủy nội địa, phương tiện không đăng ký, đăng kiểm, chở hàng hóa vạch mớn nước an tồn Trong cơng tác tuần tra, kiểm soát, phối hợp điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng đường thủy nội địa có lúc, có nơi chưa kịp thời, thiếu tính chủ động Đặc biệt công tác cung cấp thông tin vụ việc tai nạn xảy cịn chậm, cơng tác bảo vệ trường, cứu nạn không kịp thời dẫn đến nhiều trường hợp người điều khiển phương tiện chết vụ tai nạn phương tiện người phương tiện tích, … Tồn khiến cho quan chức gặp nhiều khó khăn tiến hành thu thập tài liệu liên quan phục vụ công tác đánh giá chứng nhằm xác định lỗi vi phạm, hậu thiệt hại làm xử lý Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho tỷ lệ khởi tố điều tra theo tố tụng chưa cao Thứ tư, lực lượng chức năng, kinh phí, phương tiện, kỹ thuật điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa hạn chế Theo quy định pháp luật hành, thẩm quyền điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa thuộc số lực lượng công an đơn vị, địa phương; sĩ quan, hạ sĩ quan cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thơng; tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành giao thơng đường thuỷ nội địa (gọi chung cán cảnh sát giao thông); sĩ quan, hạ sĩ quan cơng an nhân dân có liên quan Tuy nhiên, phạm vi đường thủy nội địa đa dạng, tai nạn giao thông đường thủy phức tạp, lực lượng chức thực thi nhiệm vụ tiếp nhận tin báo, điều tra, giải tai nạn giao thơng cịn mỏng, tình trạng cán thụ lý, giải lúc nhiều vụ diễn thường xuyên Một phận cán bộ, chiến sĩ có kiến thức nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thơng chưa đồng đều, có lúc, có nơi cịn tình trạng chưa kịp thời bố trí lực lượng bố trí trường, phối hợp cứu hộ, cứu nạn, hạn chế thiệt 68 hại vụ tai nạn giao thông gây công tác bảo vệ trường, phân luồng điều tiết giao thơng, ảnh hưởng tới việc đánh giá dấu vết, truy tìm đối tượng, đặc biệt tuyến đường thủy nội địa thuộc phạm vi cấp huyện, cấp tỉnh Bên cạnh đó, phương tiện, kỹ thuật hỗ trợ công tác điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa cịn nhiều khó khăn, phổ biến phương tiện cẩu, kéo chuyên dụng, phương tiện tuần tra công suất lớn, thiết bị, công cụ phục vụ hoạt động khám nghiệm trường,… Kinh phí phục vụ cơng tác giải tai nạn giao thơng đường thủy nội địa cịn thấp so với chí phí thực tế, đặc biệt công tác giám định tỷ lệ tổn thương thể người bị nạn, định giá thiệt hại tài sản, giám định dấu vết, giám định chuyên môn kỹ thuật phương tiện, cầu, phà, cơng trình vượt sơng, cơng trình ngầm, cảng, bến thủy nội địa,… Kiến nghị giải pháp Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan Thời gian tới, Bộ Giao thông vận tải cần chủ động phối hợp với bộ, ngành liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm đảm bảo quy định thống theo Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2014 phân công, phân cấp thẩm quyền đăng ký, quản lý phương tiện, luồng, tuyến, hệ thống cảng, bến thủy nội địa công tác tra, kiểm tra, phát hiện, điều tra, giải tai nạn giao thông kịp thời, hiệu Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Nghị định số 132/2015 theo hướng thống trách nhiệm thẩm quyền xử phạt lực lượng liên quan, siết chặt quy định, tăng nặng chế tài xử phạt đảm bảo đủ sức răn đe để ngăn ngừa hành vi vi phạm quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường thủy Ví dụ hành vi vi phạm quy định nồng độ cồn Khoản 1, Điều 17 cần nâng mức xử phạt từ đến 10 lần Nghiên cứu bổ sung chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định bắt buộc mặc áo phao cầm theo dụng cụ cứu sinh ‘đối với người phương tiện thơ sơ Ngồi ra, quan có thẩm quyền cần sửa đổi, bổ sung Khoản 6, Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành theo hướng trường hợp áp dụng hình thức phạt tiền cá nhân, tổ chức vi phạm hành Số 10/2021 - Năm thứ mười sáu người có thẩm quyền xử phạt có quyền tạm giữ loại giấy tờ theo thứ tự: giấy phép lái xe giấy phép lưu hành phương tiện giấy tờ cần thiết khác có liên quan đến tang vật, phương tiện “hoặc tạm giữ phương tiện vi phạm thấy cần thiết” nhằm đảm bảo cá nhân, tổ chức chấp hành xong định xử phạt Tịa án nhân dân tối cao quan chức sớm có văn hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XXI tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng tội xâm phạm an tồn giao thơng Trọng tâm cần hướng dẫn cụ thể, thống việc xác định thiệt hại tài sản vụ tai nạn giao thông làm xử lý theo quy định pháp luật Đối với Điều 272 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy đinh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường thủy theo tác giả quan có thẩm quyền nên hướng dẫn, bổ sung quy định theo hướng thêm trường hợp “hoặc làm chết người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%” vào Khoản Điều 272 đảm bảo chặt chẽ, hợp lý Thứ hai, nâng cao hiệu công tác xác minh, điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa Để nâng cao hiệu công tác này, thời gian tới lực lượng chức nịng cốt lực lượng cảnh sát giao thông đường thủy, quan cảnh sát điều tra,… cần tuân thủ nguyên tắc trình tự tiếp nhận, xử lý, điều tra, thời hạn giải tai nạn giao thơng đường thủy nội địa Trong đó, nội dung, biện pháp điều tra, xác minh vụ tai nạn giao thơng địi hỏi lực lượng thực thi cần tập trung làm rõ có hay khơng có hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa; diễn biến, nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông; cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa, lỗi, nhân thân cá nhân vi phạm; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; tính chất, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường thủy gây ra; tình tiết khác có ý nghĩa việc xem xét, định xử phạt, giải vụ tai nạn giao thông… Do đặc thù tai nạn giao thông đường thủy, q trình thu thập thơng tin, tài liệu, lực lượng chức cần áp dụng tổng hợp, đa dạng biện pháp điều tra, xác minh như giám định chuyên môn, khám nghiệm trường, khám nghiệm phương tiện, cơng trình có liên quan đến vụ tai nạn giao thông, tạm giữ, xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề, giấy chứng nhận khả chuyên môn thuyền viên, người điều khiển phương tiện theo thủ tục hành chính; ghi lời khai thuyền viên, người lái phương tiện, người bị nạn, người làm chứng người biết việc Trong đó, cần đặc biệt coi trọng công tác đánh giá dấu vết vụ tai nạn giao thông để phục vụ tốt công tác ghi lời khai, hỏi cung bị can Dựa vào đặc điểm dấu vết hình đánh giá phân tích để xây dựng kế hoạch, lựa chọn chiến thuật lấy lời khai kế hoạch hỏi cung bị can phù hợp Thứ ba, tăng cường quan hệ phối hợp lực lượng thực thi pháp luật điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa Để làm tốt công tác này, thời gian tới quan quan Nhà nước có thẩm quyền cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn quy định pháp luật tồn tại, bất cập, chưa thống nhất; hoàn thiện chế phối hợp lực lượng chức theo hướng chủ động, tích cực trao đổi thơng tin, tài liệu tình hình vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động giao thông đường thủy nội địa; thường xuyên phối hợp liên ngành để tuần tra, kiểm soát nhằm kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật để kịp thời ngăn chặn, xử lý tai nạn xảy ra; nhanh chóng cung cấp tin báo tai nạn giao thơng cho lực lượng chức phối hợp tổ chức tốt công tác bảo vệ trường nạn; tích cực hỗ trợ q trình điều tra, giải vụ tai nạn giao thông phức tạp, gây hậu lớn, có dấu hiệu tội phạm hình đặc biệt hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm phương tiện, khám nghiệm cơng trình, giám định chun mơn có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng đường thủy nội địa Thứ tư, tăng cường lực lượng chuyên trách, bổ sung kinh phí, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác phát hiện, điều tra, giải tai nạn giao thơng đường thủy nội địa Để góp phần nâng cao hiệu công tác phát hiện, điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền cần tăng cường bổ sung quân số lực lượng chuyên trách Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, hướng dẫn có hệ thống cụ thể biện pháp điều tra, giải tai nạn giao thơng chiến 69 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thuật, kỹ thuật điều tra vụ tai nạn giao thông cho phận trực tiếp làm công tác Đồng thời, trang bị nâng cao chất lượng, tính tác dụng công cụ hỗ trợ trình khám nghiệm trường, thu thập, lưu giữ đánh giá dấu vết vụ tai nạn giao thông điều kiện khác nhau, đảm bảo phải nhạy, độ bền cao, công suất lớn, vừa thuận tiện sử dụng lưu động môi trường sông nước, vừa dễ bảo quản cất giữ Ngồi ra, có kế hoạch tăng cường bổ sung kinh phí phù hợp phục vụ hiệu công tác điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa đặc biệt hoạt động trưng cầu giám định, định giá thiệt hại./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Công an nhân dân, Bộ Công an, “Nhiều bất cập xử lý vi phạm lĩnh vực an tồn giao thơng”,http://cand.com.vn/Giaothong/Nhieu-bat-cap-ve-xu-ly-vi-pham-tronglinh-vuc-an-toan-giao-thong-456614/, truy cập ngày 31/5/2021; Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an, “An tồn giao thơng đường thủy nội địa: cần giải pháp đồng bộ”, http://www.csgt.vn/tintuc/12447/Antoan-giao-thong-duong-thuy-noi-dia:-can-nhunggiai-phap-d%C3%B4ng-bo.html, truy cập ngày 25/5/2021; Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an, “Thực trạng TNGT đường thủy nội địa liên quan đến phương tiện thủy gia dụng giải pháp phòng ngừa”, http://www.csgt.vn/tintuc/11956/Thuctrang-TNGT-duong-thuy-noi-dia-lien-quan-denphuong-tien-thuy-gia-dung-va-giai-phap-phong-ng ua html, truy cập ngày 28/9/2021; Lê Anh Chiến, Phòng Điều tra tai nạn giao thông, Cục Cảnh sát giao thông - Bộ Công an, “Một số kinh nghiệm điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa lực lượng CSGT”, http://csgt.vn/m/tintuc/5688/Motso-kinh-nghiem-trong-dieu-tra,-giai-quyet-tainan-giao-thong-duong-thuy-noi-dia-cua-luc-luon g-CSGT.html, truy cập ngày 31/5/2021 GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO (Tiếp theo trang 64) Thứ tư, công tác tuyên truyền Các lực lượng chức tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức phòng, chống vi phạm tội phạm; ý thức bảo vệ động vật hoang dã động vật nguy cấp, quý, hiếm; phối hợp với quan chức việc ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi lợi dụng mạng viễn thơng, internet nhằm mục đích quảng cáo, trưng bày, tuyên truyền, mua, bán mẫu vật động vật hoang dã nguy cấp, quý, bị cấm theo quy định pháp luật Ngăn chặn blog, youtube… hoạt động săn, bẫy, bắt, tiêu thủ động vật hoang dã; quảng cáo, kinh doanh phương tiện săn, bẫy, bắn động vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm… Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ động vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm, bảo tồn đa dạng sinh học quan, đơn vị, tổ chức, hộ gia đình người dân địa bàn; hướng dẫn quần chúng nhân dân viết, ký cam kết việc không kinh doanh, mua, bán, giết mổ, sử dụng, tiêu thụ, trưng bày, quảng cáo động vật phận 70 động vật hoang dã nguy cấp, quý, Đề xuất Bộ Giáo dục Đào tạo lồng ghép đưa chương trình giáo dục bảo vệ loài động vật hoang dã nguy cấp, quý, vào cấp bậc học phổ thông nhằm nâng cao nhận thức vai trò bảo vệ động vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm…/ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bài báo: Bảo vệ động vật hoang dã: Cần giải pháp liệt, đồng bộ, An ninh Hải Phòng ngày 07/10/2020 (http://anhp.vn/chungtay-bao-ve-dong-vat-hoang-da-can-giai-phapquyet-liet-dong-bo-d38720.html); Báo điện tử ngày 17/01/2019 trang thông tin điện tử Báo Hà Tĩnh, Bộ Công an phá vụ nuôi nhốt, buôn bán tê tê cực lớn Hà Tĩnh, (https://baohatinh.vn/an-ninh-trat-tu/bo-congan-pha-vu-nuoi-nhot-buon-ban-te-te-cuc-lon-oha-tinh/167228.htm); Quyết định số: 2249/QĐ-BNN-TCLN ngày 17/6/2020 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc định quan khoa học CITES Việt Nam ... quyền điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa thuộc số lực lượng công an đơn vị, địa phương; sĩ quan, hạ sĩ quan cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thông; ... 28/9/2021; Lê Anh Chiến, Phòng Điều tra tai nạn giao thông, Cục Cảnh sát giao thông - Bộ Công an, ? ?Một số kinh nghiệm điều tra, giải tai nạn giao thông đường thủy nội địa lực lượng CSGT”, http://csgt.vn/m/tintuc/5688/Motso-kinh-nghiem -trong- dieu -tra,- giai-quyet-tainan -giao- thong-duong-thuy-noi-dia-cua-luc-luon... Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2014, tai nạn giao thông đường thủy nội địa tai nạn xảy đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa đâm va cố liên quan