Phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP và Thông tư số 03/2018/TT-BXD một số khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn quản lý

Nghị định 139/2017/NĐ-CP đã chính thức có hiệu lực từ ngày 15/1/2018. Tiếp theo đó, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 quy định chi tiết một số điều của Nghị định 139/2017/NĐ-CP nhằm hạn chế tình trạng tình trạng vi phạm trật tự xây dựng. Tuy nhiên, việc thiết lập lại kỷ cương và tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đã và đang là nhiệm vụ trọng tâm không chỉ riêng ngành Xây dựng mà còn cả các cấp, các ngành có liên quan, nhằm hạn chế tối đa tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn ra…

VẤN ĐỀ HƠM NAY PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG THEO NGHỊ ĐỊNH 139/2017/NĐ-CP VÀ THÔNG TƯ 03/TT-BXD - MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TỪ THỰC TIỄN QUẢN LÝ Ths Trần Thị Kim Oanh* Nghị định 139/2017/NĐ-CP thức có hiệu lực từ ngày 15/1/2018 Tiếp theo đó, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 quy định chi tiết số điều Nghị định 139/2017/NĐ-CP nhằm hạn chế tình trạng tình trạng vi phạm trật tự xây dựng Tuy nhiên, việc thiết lập lại kỷ cương tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng nhiệm vụ trọng tâm không riêng ngành Xây dựng mà cấp, ngành có liên quan, nhằm hạn chế tối đa tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn ra… lĩnh vực xây dựng Đặc biệt, điểm nhấn diện tích khơng phải để nhà Nghị định 139 mức phạt “khủng” chung cư có mục đích hỗn hợp; tính với nhiều hành vi vi phạm, ví dụ vi diện tích hộ phần diện tích Nghị định 139/2017/NĐ-CP Quy phạm quản lý chung cư Cụ thể, khác nhà chung cư thuộc sở hữu định xử phạt vi phạm hành phạt tiền từ 250 - 300 triệu đồng riêng sai quy định; không bố trí diện hoạt động đầu tư xây dựng, sản chủ đầu tư tự ý chuyển đổi cơng năng, tích để làm nhà sinh hoạt cộng đồng xuất, kinh doanh khống sản làm vật mục đích sử dụng phần sở hữu chung, theo quy định liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh sử dụng chung tự ý chuyển đổi Phạt tiền từ 100 - 150 triệu đồng vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình cơng năng, mục đích sử dụng phần chủ đầu tư không tổ chức TỪ CHẾ TÀI MẠNH VÀ MỨC PHẠT “KHỦNG”… hạ tầng kỹ thuật, kinh hội nghị nhà chung cư doanh bất động sản, lần đầu theo quy định phát triển nhà ở, quản Phạt tiền từ 50 - 60 triệu lý sử dụng nhà công đồng ban quản sở có hiệu lực thi hành trị nhà chung cư có kể từ ngày 15/1/2018 hành vi: Có thể nói Nghị định Quản lý, sử dụng kinh 139/2017/NĐ-CP (gọi phí bảo trì phần sở hữu tắt Nghị định 139) chung không với nội dung bao trùm quy định; Tự lên hết lĩnh vực định mức giá dịch vụ quản lý Nhà nước quản lý ận hành nhà xây dựng Trên thực chung cư mà không tế, Nghị định 139 quy thông qua hội nghị định chi tiết, cụ thể nhà chung cư; Tự chế tài tương ứng với hành vi vi phạm Nghị định 139/2017/NĐ-CP mức phạt “khủng” với nhiều hành vi vi phạm, ví dụ vi phạm quản lý chung cư *Giảng viên Khoa QL Nhà & TTBĐS Học viện AMC 32 32 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ định lựa chọn đơn vị để ký kết hợp đồng VẤN ĐỀ HÔM NAY cung cấp dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư mà không thông qua hội nghị nhà chung cư; Tự định lựa chọn đơn vị để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư mà không thông qua hội nghị nhà chung cư; Không báo cáo hội nghị nhà chung cư việc thu, chi theo quy định; Nghị định 139/2017/NĐ-CP theo hướng vừa đảm bảo quyền, lợi ích người dân vừa hạn chế tối đa hành vi vi phạm, vừa thống bước xử lý vi phạm trật tự xây dựng Thực sai quy chế hoạt động Mặc dù Bộ Xây dựng ban Nghị định 139 yêu cầu tổ chức, quy chế thu chi tài hội hành Thông tư số 03/2018/TT-BXD cá nhân chấm dứt hành vi vi nghị nhà chung cư thông qua Phạt tiền để hướng dẫn số điều Nghị phạm, dừng hoạt động thi từ 80 - 90 triệu đồng chủ đầu định 139 song vướng mắc, bất công xây dựng công trình tư có hành vi: Bán, cho cập thực số quy định - Trong thời hạn 60 ngày kể từ thuê chỗ để xe ô tô nhà chung cư công tác xử phạt vi phạm hành ngày lập biên vi phạm hành chính, khơng quy định Phạt tiền từ 10 - hoạt động đầu tư xây tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm 20 triệu đồng không thành lập Ban dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh phải làm thủ tục đề nghị quan có quản trị nhà chung cư theo quy định khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản thẩm quyền điều chỉnh cấp Giấy Phạt phần thuộc sở hữu chung xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; phép xây dựng; lấn chiếm phần thuộc sở hữu quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Hết thời hạn 60 ngày, tổ chức, riêng chủ sở hữu khác kinh doanh bất động sản, phát triển cá nhân vi phạm khơng xuất trình với Tuy nhiên, thực tế dù mức nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng người có thẩm quyền xử phạt Giấy phạt cao, rõ ràng có sở nhiều địa phương gặp phép xây dựng Giấy phép xây chủ đầu tư, Ban quản trị bị xử phạt với nhiều khó khăn, quy trình xử dựng điều chỉnh bị áp dụng mức phạt thông tin lý, gây khơng lúng túng cho người có biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình, cơng khai để phát huy tác dụng phòng thẩm quyền xử lý q trình thực phần cơng trình xây dựng vi phạm ngừa, răn đe chế tài pháp luật Gần nhiệm vụ Theo đó, Điều Thơng tư đây, nhiều vi phạm quản lý, sử Theo quy định Khoản 12 Điều 03/2018/TT-BXD quy định chi tiết dụng chung cư diễn tràn lan phức 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP: Đối với số điều Nghị định số 139/2017/ tạp, dư luận cư dân dự hành vi xây dựng cơng trình sai nội NĐ-CP có nói sau: Trong thời hạn án có vi phạm vơ xúc Muốn dung Giấy phép xây dựng cấp tối đa 60 ngày kể từ ngày lập biên chế tài Nghị định 139 thực trường hợp sửa chữa, cải tạo; vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vào sống, thiết phải xây trường hợp cấp phép xây dựng mới; vi phạm có trách nhiệm thực thủ dựng chế quản lý chặt chẽ từ hành vi tổ chức thi công xây dựng tục đề nghị cấp Giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân có trách nhiệm, cơng trình khơng có Giấy phép xây điều chỉnh Giấy phép xây dựng có thẩm quyền, phải xử phạt nghiêm dựng (theo quy định phải có) xuất trình người có thẩm quyền xử minh bước đưa chế tài pháp thi cơng xây dựng xử lý phạt Giấy phép xây dựng cấp luật vào thực tiễn sống sau: Trong thời hạn tối đa 60 ngày - điều chỉnh ĐẾN NHỮNG KHÓ KHĂN, BẤT CẬP TRONG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG Lập biên vi phạm hành theo Như vậy, theo Nghị định mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo 139/2017/NĐ-CP Thông tư số 03/2018/TT-BXD Đồng 03/2018/TT-BXD, cơng trình vi Khó khăn việc xử lý vi thời, Thông tư 03 nêu rõ mẫu phạm trật tự xây dựng phát phạm trật tự xây dựng công sử dụng để lập biên vi phạm mà thi cơng xây dựng trình xây dựng phát hồn hành trật tự xây dựng quy không phân biệt trường hợp đủ điều thành định Khoản 12, Khoản 13, Điều 15 kiện cấp phép hay không đủ điều kiện Số 64.2019 Thơng tư XÂY DỰNG & ĐƠ THỊ 33 VẤN ĐỀ HƠM NAY cấp phép có thời hạn 60 ngày tổ Cưỡng chế tháo dỡ cơng trình phần đem lại an ninh trật tự địa chức, cá nhân vi phạm phải làm thủ tục vi phạm trật tự xây dựng nên rõ ràng phương, giảm thiệt hại cho cá nhân, tổ xin cấp Giấy phép xây dựng, 60 thẩm quyền, chế phối hợp, chức nói riêng cho xã hội nói chung ngày mà khơng có Giấy phép xây dựng quy trình cưỡng chế Không áp dụng biện pháp buộc không điều chỉnh Giấy phép xây Từ thực tiễn áp dụng pháp Luật nộp lại số lợi bất hợp pháp tính theo dựng bị áp dụng biện pháp buộc thiết nghĩ tổ chức, cá nhân có thẩm tỷ lệ giá trị phần xây dựng sai phép, tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình quyền cần sớm nghiên cứu khơng phép trường hợp vi phạm Tuy nhiên, vi điều chỉnh áp dụng biện pháp buộc xây dựng nhà riêng lẻ phạm trật tự xây dựng mà phát khắc phục hậu tháo dỡ công Một nội dung khác đáng lưu ý hành vi kết thúc, cơng trình xây trình, phần cơng trình xây dựng vi theo Nghị định 139 dựng hoàn thành, đưa vào sử phạm quy định Điều 15 Nghị định trường hợp vi phạm sai nội dung Giấy dụng Thơng tư 03/2018/TT-BXD lại 139/2017/NĐ-CP theo hướng vừa phép xây dựng, khơng có Giấy phép chưa có quy định hướng dẫn cụ thể dẫn đảm bảo quyền, lợi ích người dân xây dựng, sai thiết kế phê duyệt, tới số địa phương áp dụng không vừa hạn chế tối đa hành vi vi sai quy hoạch xây dựng trường mẫu biên bản, định xử phạt phạm, vừa thống bước xử lý hợp miễn Giấy phép xây dựng theo vi phạm hành vi phạm trật tự xây dựng Đối với Luật Xây dựng 2014 đủ điều Có nên quy định thời hạn 60 trường hợp vi phạm mà xem xét thấy kiện thời gian quy định Điểm ngày để xin điều chỉnh, cấp đủ điều kiện cấp Giấy phép xây dựng a Khoản Điều Thơng tư 03/2018/ Giấy phép xây dựng tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức TT-BXD, không vi phạm giới xây Trên thực tế, nhiều trường hợp vi có 60 ngày để làm thủ tục cấp, điều dựng, không gây ảnh hưởng công phạm trật tự xây dựng lập biên chỉnh Giấy phép xây dựng Còn đối trình lân cận, khơng có tranh chấp, xây vi phạm hành chính, người có thẩm với trường hợp xem xét không dựng đất thuộc quyền sử dụng quyền xử phạt biết trường đủ điều kiện cấp điều chỉnh hợp pháp ngồi việc bị xử phạt vi hợp khơng thể khơng Giấy phép xây dựng quy định theo phạm hành chính, bị buộc nộp lại cấp Giấy phép xây dựng Do đó, việc hướng áp dụng biện pháp khắc phục số lợi bất hợp pháp có Sau quy định thời hạn 60 ngày theo nội hậu buộc tháo dỡ cơng trình chủ đầu tư hoàn thành việc nộp phạt dung Nghị định 139 để xin, điều mà không nên quy định 60 ngày xin, quan có thẩm quyền cấp Giấy chỉnh Giấy phép xây dựng gây khó điều chỉnh Giấy phép xây dựng Quy phép xây dựng điều chỉnh Giấy khăn, chậm trễ cho việc xử lý vi phạm định theo hướng bảo đảm xử phép xây dựng Quy định không trật tự xây dựng Trong đó, lý kịp thời, chấm dứt hành vi áp dụng với cơng trình xây dựng nhà nguyên tắc xử lý vi phạm vi phạm cơng trình xây dựng sai riêng lẻ Có thể nói rằng, hành quy định Luật phép, không phép diễn quy định mang tính nhân Xử lý vi phạm hành hành hầu hết địa bàn quản lý, góp văn cao cho phép người dân vi vi phạm phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Bởi vậy, theo hướng phù hợp với thực tiễn nhằm siết chặt công tác quản lý trật tự xây dựng phạm vi nước, quy định Nghị định nên sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính thống cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng Nghị định 139/2017/NĐ-CP theo hướng vừa đảm bảo quyền, lợi ích người dân vừa hạn chế tối đa hành vi vi phạm, vừa thống bước xử lý vi phạm trật tự xây dựng 34 34 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ THẾ GIỚI NAY XÂY DỰNG VẤN ĐỀ HÔM Nghị định 139/2017/NĐ-CP Thơng tư 03/2018/TT-BXD có hiệu lực vào sống, công tác đảm bảo trật tự xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực sở hữu tài sản “lỡ b) Xây dựng nhóm đất chưa cường cơng tác kiểm tra, giám sát xây dựng sai phép” cách trọn vẹn sử dụng theo quy định Khoản 3, chặt chẽ hoạt động xây dựng, ngăn mà khơng phải đóng số tiền phạt Điều 10, Luật Đất đai chặn từ đầu hành vi vi phạm trật c) Xây dựng lấn chiếm hành tự xây dựng, bước đầu thu Lúng túng xử phạt hành vi xây lang bảo vệ công trình quốc phòng, kết tốt Song, nhiều ngun dựng cơng trình đất khơng an ninh, giao thơng, thủy lợi, đê điều, nhân có việc số quy phép xây dựng lượng, khu di tích lịch sử – văn định, chế tài chưa thực phù hợp, Vướng mắc phát sinh thực hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác chưa dự liệu hết tình xảy quy định xử phạt vi phạm trật tự theo quy định pháp luật; xây dựng thực tiễn, nhiều quy định xây dựng tình trạng xây cơng trình khu vực cảnh chồng chéo mà vi phạm dựng đất nông nghiệp nhiều địa báo nguy lở đất, lũ quét, lũ ống trật tự xây dựng diễn biến phương gặp lúng túng khâu xử trừ cơng trình xây dựng để khắc phục phức tạp Một số vi phạm lý Nghị định 139 Thông tư 03 tượng này) trật tự xây dựng tồn đọng từ trước lớn trước không nêu rõ quy định xử phạt Tuy nhiên, văn pháp lý chưa giải quyết, xử hành vi xây dựng cơng trình đất thức ban hành khơng lý dứt điểm Số vi phạm không phép xây dựng (theo dự có quy định dẫn tới khó khăn cho mức cao, trường hợp xây dựng thảo trình thẩm định có nêu: Xây việc xử phạt đất nơng nghiệp, đất cơng Kể từ quy định Nghị phổ biến Điều đòi hỏi cần tăng định 139/2017/NĐ-CP Thơng tư cường quản lý cách sâu rộng, a) Xây dựng nhóm đất nơng 03/2018/TT-BXD có hiệu lực thống quyền cấp nghiệp theo quy định Điểm a, Điểm vào sống, công tác đảm bảo mục đích đưa chế tài, quy định b, Điểm c, Điểm d, Điểm đ, Điểm e trật tự xây dựng có nhiều chuyển pháp luật thực cách Điểm g, Khoản 1, Điều 10, Luật Đất đai; biến tích cực Nhiều địa phương tăng nghiêm minh, triệt để dựng cơng trình đất không phép xây dựng bao gồm: Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 35 ... tối đa hành vi vi phạm, vừa thống bước xử lý vi phạm trật tự xây dựng 34 34 HỌC VI N CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ THẾ GIỚI NAY XÂY DỰNG VẤN ĐỀ HÔM Nghị định 139/2017/NĐ-CP Thơng tư 03/2018/TT-BXD. .. cho vi c xử lý vi phạm định theo hướng bảo đảm xử phép xây dựng Quy định không trật tự xây dựng Trong đó, lý kịp thời, chấm dứt hành vi áp dụng với cơng trình xây dựng nhà nguyên tắc xử lý vi phạm. .. vậy, theo Nghị định mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo 139/2017/NĐ-CP Thông tư số 03/2018/TT-BXD Đồng 03/2018/TT-BXD, cơng trình vi Khó khăn vi c xử lý vi thời, Thông tư 03 nêu rõ mẫu phạm trật