tiểu luận: Một số vấn đề cơ bản về giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự

Đề 11: Một số vấn đề giải vụ việc dân theo thủ tục rút gọn tố tụng dân A.MỞ ĐẦU Trong năm qua, công đổi đất nước theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, thực phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có bước tiến vượt bậc Đời sống Nhân dân ngày nâng cao, quan hệ kinh tế – quốc tế phát triển mạnh mẽ, giao lưu kinh tế, dân sự, thương mại… ngày gia tăng Theo quy luật chung, quan hệ xã hội nhiều dẫn đến tranh chấp nhiều Hàng năm, ngành Toà án nhân dân thụ lý giải khối lượng lớn vụ án tranh chấp liên quan đến dân sự, kinh tế, thương mại… Điều tạo áp lực lớn công việc cho ngành Nhận thức thực trạng này, thể chế hóa đường lối đạo Đảng Nhà nước Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hiến pháp năm 2013 Bộ luật tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 dành hai chương quy định thủ tục rút gọn để giải số loại vụ án đáp ứng điều kiện định Đây chế định hoàn toàn Để tìm hiểu sâu thủ tục này, tiểu luận em xin chọn đề tài “ Một số vấn đề giải vụ việc dân theo thủ tục rút gọn tố tụng dân sự” B.NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân 2015, quy định việc giải vụ án dân với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân theo thủ tục thơng thường nhằm giải vụ án nhanh chóng đảm bảo pháp luật Tuy nhiên để giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn đòi hỏi vụ án phải đáp ứng điều kiện phạm vi áp dụng mà BLTTDS quy định như: tranh chấp đơn giản, giá trị tài sản nhỏ, nội dung tranh chấp cụ thể bang chứng rõ ràng… Khoản Điều 316 BLTTDS 2015 quy định thủ tục rút gọn thủ tục áp dụng để giải vụ án dân có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật tố tụng dân với trình tự đơn giản so với thủ túc giải vụ án dân thông thường nhằm giải vụ án nhanh chóng bảo đảm pháp luật Xét chất thủ tục rút gọn dạng thủ tục đặc biệt Đó giản lược, đơn giản hóa số khâu trung gian khơng cần thiết q trình giải vụ án nhằm xử lí nhanh chóng, kịp thời vụ án đảm bảo tính xác Từ ta đưa khái niệm : Giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn việc Tòa án giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động theo trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân thông thường, vụ án đáp ứng điều kiện quy định BLTTDS năm 2015, nhằm giải vụ án nhanh chóng đảm bảo pháp luật 2 Đặc điểm Thủ tục tố tụng dân rút gọn thủ tục tố tụng đặc biệt so với thủ tục tố tụng thống thường, thủ tục tố tụng dân rút gọn mang số đặc điểm đặc trưng riêng sau: Thứ nhất, Thủ tục TTDS rút gọn áp dụng giải tranh chấp có chứng rõ ràng, nội dung tranh chấp đơn giản, tài sản tranh chấp có giá trị khơng lớn… Thứ hai, Thủ tục tố tụng dân rút gọn giản lược số thủ tục tố tụng so với thủ tục tố tụng dân thông thường Thứ ba, Thời gian giải vụ án theo thủ tục tố tụng dân rút ngắn so với thời gian giải theo thủ tục tố tụng thông thường: Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn không tháng (so với thủ tục thông thường tháng) Thứ tư, Thủ tục tố tụng dân rút gọn Thẩm phán tiến hành giải Thứ năm, Áp dụng thủ tục rút gọn tuần thủ tất nguyên tắc quy định Luật tố tụng dân Thứ sáu, Giải vụ án theo thủ tục tố tụng dân rút gọn giảm thiểu chi phí cho Nhà nước đương Điều kiện áp dụng Để áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn phải tuân theo điệu kiện cần đủ mà BLTTDS quy định Điều 317 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn xác định phạm vi loại việc áp dụng thủ tục rút gọn a) Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng Ta hiểu vụ án dân coi có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng vụ án xác định rõ quan hệ tranh chấp, giá trị tranh chấp tư cách tham gia tố tụng bên tranh chấp Còn đương thừa nhận nghĩa vụ hiểu bên có nghĩa vụ thừa nhận nghĩa vụ chuyển giao vật, chuyển giao quyền, trả tiền … cho bên có quyền vụ án tranh chấp Tài liệu chứng đầy đủ việc bên đương nộp cho Tòa án đầy đủ chứng chứng minh quyền nghĩa vụ bên tham gia tố tụng người có quyền nghĩa vụ liên quan b)Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng Điều kiện hiểu phải xác định rõ ràng, xác địa nơi đương ở: đương cá nhân nơi thường xuyên sinh sống sinh sống; đương tổ chức, pháp nhân phải xác định rõ ràng, xác địa nơi tổ chức có trụ sở giao dịch, trụ sở xác định trụ sở chi nhánh c)Khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước Đương khơng trú nước ngồi hiểu vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án đương cá nhân, không phân biệt người Việt Nam hay người nước ngoài, phải sinh sống thường xuyên sinh sống lãnh thổ nước ta, đương quan, tổ chức, không phân biệt quan, tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam phải có trụ sở, chi nhánh, văn phịng đại diện Việt Nam Và khơng có tài sản tranh chấp nước hiểu tài sản tranh chấp khơng ngồi biên giới lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án dân d)Tuy có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Tịa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án Trong quan hệ pháp luật dân nhà nước ln tơn trọng, đảm bảo khuyến khích thỏa thuận đương Việc đương thỏa thuận, thương lượng giải tranh chấp giai đoạn tố tụng dân ln Nhà nước khuyến khích Bởi, đương thoả thuận với giải vụ án khơng có nội dung tranh chấp mà mâu thuẫn đương giải triệt để, tiết kiệm, nhanh chóng nhất.Do trường hợp dù đương người nước đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận Tịa án giải theo thủ tục rút gọn Tịa án chấp nhận Ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân Đầu tiên, đương sự, việc xét xử theo thủ tục rút gọn tiết kiệm chi phí, cơng sức giảm bớt phiền phức, người thắng kiện họ khơng phải gánh chịu thiệt hại, phiền phức Trong thủ tục rút tố tụng dân rút gọn thời gian để tiến hành tố tụng rút ngắn nhiều lần so với thủ tục TTDS thông thường Do quyền lợi hợp pháp đương đảm bảo cách nhanh chóng kịp thời Thứ hai, thủ tục TTDS rút gọn đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí cơng dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tịa án giải nhanh chóng vụ án Đáp ứng chủ trương phủ “ khơng từ chối người dân” Từ lịng tin người dân vào hoạt động quan nhà nước nói chung nâng lên, tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng Khi việc khiếu kiện tham gia tố tụng người dân thuận lợi họ chọn phương thức giải tranh chấp khởi kiện Tịa án, có tham gia quan tố tụng Hơn nữa, điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào việc giám sát hoạt động quan nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng Thứ ba, Áp dụng thủ tục rút gọn giảm chi phí giải vụ án, giảm thời gian giải vụ án đảm bảo việc giải vụ án khách quan, pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên, giảm công việc thẩm phán, thư ký đồng thời nâng cao hiệu hoạt động tòa án Với việc giải nhanh chóng tranh chấp; khiếu kiện, thủ tục rút gọn góp phần làm giảm đáng kể số lượng án ngày gia tăng giai đoạn xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh Thứ tư, Thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 để cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013, thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng phù hợp yêu cầu đòi hỏi xã hội Mang lại ý nghĩa vô to lớn không đương sự, quan tiến hành tố tụng mà cịn có ý nghĩa pháp lý xã hội sâu sắc tình hình nay, giúp người dân dễ dàng tiếp cận pháp luật, công lý Việc xây dựng thủ tục TTDS rút gọn góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế nước ta Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi thủ tục tố tụng nói chung thủ tục tố tụng tư pháp dân nói riêng phải đáp ứng yêu cầu mềm dẻo, linh hoạt, nhanh chóng, thuận tiện để giải kịp thời tranh chấp phát sinh Việc chuyển giải vụ án theo thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 Tịa án phải định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường, cụ thể là: - Phát sinh tình tiết mà đương khơng thống cần phải xác minh, thu thập thêm chứng cứ, tài liệu cần phải tiến hành giám định - Phải thẩm định giá, thẩm định tài sản tranh chấp - Phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; - Phát sinh đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài; yêu cầu xác minh, thu thập chứng nước mà cần phải thực ủy thác tư pháp Tuy nhiên, pháp luật dân hành không quy định trường hợp vụ án đáp ứng đầy đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tịa án có bắt buộc phải thụ lý giải theo thủ tục rút gọn hay khơng Ngồi , khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 thời hạn tố tụng trường hợp chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho Tịa án có thêm thời gian để giải tranh chấp thời gian tổng thể để giải việc kiện đương bị kéo dài so với trường hợp từ đầu yêu cầu khởi kiện đương Tòa án thụ lý giải theo thủ tục thông thường II THỰC TIỄN ÁP DỤNG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN 1.Thực trạng giải vụ án dân Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân ngày 26 tháng năm 2015 tính trung bình mỡi năm Tịa án nhân dân giải 150.000 vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình; 2.500 vụ việc kinh doanh, thương mại; 2.000 vụ việc lao động; tỷ lệ vụ việc mà Tòa án phải giải hàng năm tăng khoảng 15%; vụ việc kinh doanh, thương mại lao động có tỷ lệ tăng cao so với vụ việc dân khác Qua thống kê số lượng vụ án mà Tòa án thụ lý cho thấy số lượng vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động mà Toà án nhân dân cấp sơ thẩm thụ lý giải lớn (chiếm 90 % số lượng án giải quyết) Trong tổng số vụ án mà toàn ngành Toà án thụ lý, giải nêu có khơng vụ án có chứng rõ ràng, nội dung tranh chấp đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, vụ án có giá trị thấp phải giải theo trình tự thủ tục tố tụng thơng thường.Hệ thời gian giải vụ kiện bị kéo dài phải trải qua nhiều cấp xét xử cách khơng cần thiết gây thời gian, tổn phí cho đương Nhà nước Hơn nữa, có nhiều vụ án bị đơn cố tình khơng thực nghĩa vụ, lạm dụng quyền kháng cáo để kéo dài thời gian giải vụ án góp phần làm cho tình trạng án tồn đọng kéo dài gây sức ép không nhỏ cho cán Thẩm phán giải vụ án Qua cho thấy việc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân bước chuyển biến mang tính cải cách quan trọng q trình đổi thủ tục tố tụng dân nước ta Tuy nhiên, quy định thủ tục tố tụng rút gọn mới đưa vào Bộ luật tố tụng dân năm 2015, có hiệu lực vào 01/7/2016; chưa có văn hướng dẫn thi hành cách thức áp dụng điều kiện bắt buộc phải áp dụng thủ tục rút gọn thực tế thủ tục rút gọn áp dụng dễ dàng qua phát huy vai trị hiệu 2.Những khó khăn, bất cập việc áp dụng giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn vào thực tiễn a) Về điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Theo quy định khoản Điều 317 vụ án giải theo thủ tục rút gọn đáp ứng điều kiện: “có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ” đến chưa có văn hướng dẫn cụ thể cách hiểu tình tiết đơn giản, rõ ràng Điều khiến cho việc áp dụng pháp luật trở nên khó khăn có nhiều cách hiểu khác từ có cách áp dụng pháp luật khác nhau, gây thống Tòa án khó khăn việc lựa chọn thủ tục rút gọn đương Điều kiện : “đương vụ án phải thừa nhận nghĩa vụ mình” Trong thực tế để đương thừa nhận nghĩa vụ khó khăn Thực tiễn vụ án đưa Tịa án để giải thường đương mâu thuẫn, không thống nhất, xung đột nghĩa vụ với nhau, khơng thừa nhận nghĩa vụ Các đương thừa nhận nghĩa vụ Tòa án báo họ lên giải b) Về vấn đề chuyển vụ án giải theo thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường Theo quy định khoản Điều 317 khoản Điều 323 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, luật quy định giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tịa án phải định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Quy định cịn mang tính chất chung chung chưa cụ thể cần có hướng dẫn “tình tiết mới” làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn Ví dụ, vụ án phát sinh yêu cầu phản tố bị đơn, nhiên yêu cầu phản tố thỏa mãn tiêu chí để áp dụng thủ tục rút gọn có áp dụng khơng? Do vậy, cần có hướng dẫn rõ nhằm thống áp dụng quy định khoản Điều 232 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 3 Giải pháp khắc phục kiến nghị hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, xây dựng quy định có tính bắt buộc kèm chế tài xử lý trách nhiệm thẩm phán có đủ điều kiện không áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn để giải vụ án Thủ tục rút gọn việc giải vụ án dân áp dụng vào thực tiễn giải án chắn gặp nhiều khó khăn, quy định pháp luật TTDS Do tâm lý chung khơng thẩm phán thường “ngại” áp dụng Để mục đích tơt đẹp quy định giải vụ án dân thủ tục rút gọn phát huy thực tiễn áp dụng nên đề xuất Tòa án nhân dân tối cao ban hành quy định bắt buộc sử dụng thủ tục rút gọn đáp ứng điều kiện Có chế tài để ràng buộc trách nhiệm thẩm phán vụ án có đủ điều kiện mà khơng áp dụng thủ tục rút gọn; Khuyến khích khen thưởng cho thẩm phán áp dụng hiệu thủ tục rút gọn xét xử Bên cạnh đó, cần ban hành quy định tạo chế kiểm soát việc áp dụng TTRG thẩm phán từ thời điểm nhận đơn khởi kiện thụ lý thông qua kết xử lý đơn khởi kiện Thẩm phán phản ánh số nhận đơn thông báo cho người khởi kiện biết việc áp dụng không áp dụng theo TTRG Đây sở để người dân thực quyền khiếu nại định Tịa án việc áp dụng hay khơng áp dụng TTRG giải tranh chấp Thứ hai, cần xem xét kỹ lưỡng điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn với vụ án đương thoả thuận lựa chọn giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Mục đích ý nghĩa thủ tục rút gọn thực đạt vụ án áp dụng thủ tục rút gọn không chuyển sang tục thủ tục chung để giải Nếu vụ án áp dụng thủ tục rút gọn, sau quan tiến hành tố tụng phải áp dụng thủ tục chung để giải không rút ngắn thời gian, không đơn giản thủ tục, chí cịn làm cho trình tự tố tụng kéo dài phức tạp áp dụng thủ tục chung để giải Vì vậy, xem xét thụ lý giải vụ án theo thủ tục rút gọn cần xem xét kỹ lưỡng điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn, hạn chế trường hợp phải chuyển thành thủ tục giải vụ án thông thường theo thủ tục chung Xuất phát từ nguyên tắc tự do, tự nguyện, cam kết thoả thuận nguyên tắc bản, quan trọng pháp luật dân Các đương tự do, tự nguyện giao kết dân đương nhiên tự thoả thuận giải tranh chấp Họ có quyền lựa chọn trình tự giải tranh chấp theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, để tránh việc lạm dụng thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn nhằm để không thực nghĩa vụ, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người thứ ba đồng thời để đảm bảo cho Toà án giải xác, pháp luật vụ việc theo quan điểm tác giả bên đương có quyền thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn Bên cạnh việc quy định đương có quyền thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn Tồ án có quyền định vụ án có tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu lựa chọn đương hay không Nếu xét thấy vụ án không đáp ứng yêu cầu để tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Tồ án định không chấp nhận yêu cầu lựa chọn thủ tục vụ án phải giải theo thủ tục tố tụng thông thường Thứ ba, Đối với điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn vấn đề chuyển vụ án giải theo thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường, quy định cịn chung chung gây đến có nhiều cách hiểu vận dụng pháp luật không thống Thẩm phán Do đó, cần thiết ban hành nghị quyết, văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết ban hành cách hiểu thống vấn đề việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án dân C.KẾT LUẬN Pháp luật tố tụng dân đặt quy định trình tự, thủ tục nhằm thực mục tiêu xét xử khách quan, công bằng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương tính pháp chế Những quy định chặt chẽ chừng mực hình thành nên chế tố tụng phức tạp gây tốn Qua thực tiễn giải vụ việc dân cho thấy, có nhiều vụ án dân đơn giản, thời hạn giải theo thủ tục chung lại kéo dài cách khơng cần thiết Trong Thẩm phán giải nhanh khơng phải thực đầy đủ trình tự, thủ tục quy định, đảm bảo mục tiêu mà pháp luật tố tụng đặt Như vậy, vấn đề đặt cần có thủ tục rút gọn đơn giản hơn, thuận lợi, tốn cho vụ án đơn giản, giá trị tranh chấp nhỏ, có chứng rõ ràng như: việc địi nợ, toán thủ tục rút gọn hạn chế phần thủ tục không cần thiết tránh lãng phí thời gian Đồng thời, việc giải nhanh chóng tranh chấp, bất đồng nảy sinh xã hội góp phần ngăn chặn, hạn chế tác động tiêu cực vụ việc đó, góp phần ổn định xã hội Đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục tư pháp xu hướng hội nhập kinh tế thị trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng luật tố tụng dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Bộ luật tố tụng dân 2015, nxb Lao Động Bộ luật tố tụng dân 2004, nxb Lao Động Hiến pháp 2013, nxb Lao động Trích số liệu từ Báo cáo tóm tắt ngày 18/01/2013 Tịa án nhân dân Tối cao Trích báo cáo tổng kết ngành Tịa án năm từ 2005 đến 2009, Tòa án nhân dân Tối cao Phạm Thị Hồng Đào - Văn phòng luật sư Thạnh Hưng, Thủ tục rút gọn theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 ( đăng ngày 21/06/2016), http://www.moj.gov.vn Th.s Ngô Hồng hà – tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng ,Thực tiễn áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn vào giải vụ việc dân sự(đăng 11/12/2016) www.danang.toaan.gov.vn Danh mục từ ngữ viết tắt BLTTDS – Bộ luật tố tụng dân TTDS – Tố tụng dân TTRG – Thủ tục rút gọn ... CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân 2015, quy định việc giải vụ án dân với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ. .. hai, Thủ tục tố tụng dân rút gọn giản lược số thủ tục tố tụng so với thủ tục tố tụng dân thông thường Thứ ba, Thời gian giải vụ án theo thủ tục tố tụng dân rút ngắn so với thời gian giải theo thủ. .. dụng thủ tục rút gọn với vụ án đương thoả thuận lựa chọn giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Mục đích ý nghĩa thủ tục rút gọn thực đạt vụ án áp dụng thủ tục rút gọn không chuyển sang tục thủ tục