NĂNG lực GIAO DỊCH VIÊN KIỂM SOÁT CHI tại KHO bạc NHÀ nước TỈNH điện BIÊN

TRƯỜNG TRƯỜNGĐẠI ĐẠIHỌC HỌCKINH KINHTẾ TẾQUỐC QUỐCDÂN DÂN o0o -o0o NĂNG NĂNGLỰC LỰCGIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKIỂM KIỂMSOÁT SOÁTCHI CHITẠI TẠIKHO KHOBẠC BẠC NHÀ NHÀNƯỚC NƯỚCTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN MỞ ĐẦU LÝ DO Kiểm soát chi ngân sách nhà nước nhiệm vụ quan trọng Kho bạc nhà nước Hàng năm, Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đơn vị với số tiền 9.000 tỷ đồng, chi thường xuyên 7.000 tỷ đồng, chi đầu tư xây dựng 2.000 tỷ đồng CHỌN ĐỀ TÀI Thơng qua hoạt động kiểm sốt chi, Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên phát từ chối toán nhiều khoản chi ngân sách nhà nước chưa chế độ quy định Mặc dù, kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên đạt số thành tích đáng ghi nhận, nhiên tồn nhiều hạn chế Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi chủ yếu lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận lực giao dịch viên kiểm soát chi kho bạc nhà nước cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp nâng cao lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC GIAO DỊCH VIÊN KSC TẠI KBNN CẤP TỈNH Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm cơng việc giao dịch viên kiểm sốt chi kho bạc nhà nước cấp tỉnh Khái niệm lực, tiêu chí đánh giá yếu tố cấu thành lực giao dịch viên kiểm soát chi kho bạc nhà nước cấp tỉnh Các nhân tố ảnh hưởng đến lực giao dịch viên kiểm soát chi kho bạc nhà nước cấp tỉnh CHƯƠNG CHƯƠNG2:2:THỰC THỰCTRẠNG TRẠNGNĂNG NĂNGLỰC LỰCGIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊN KSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Giới thiệu Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên thực trạng đội ngũ giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên a Điều tra xác định yêu cầu lực giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên đến năm 2025 Điều tra thực trạng lực giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên, xác định khoảng cách thực trạng yêu cầu Đánh giá kết thực nhiệm vụ giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên; Xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu lực giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên Đội ngũ giao dịch viên KSC KBNN tỉnh Điện Biên TT Nội dung 2014 2015 2016 2017 2018 Phân theo vị trí           1.1 Chức danh quản lý Tỷ lệ (%) 1.2 Giao dịch viên KSC Tỷ lệ 23,1 20,0 17,6 17,6 15,0 10 76,9 12 80,0 14 82,4 14 82,4 17 85,0 Phân theo trình độ           2.1 Trên đại học 0 Tỷ lệ (%) 0 5,9 11,8 15,0 13 15 16 15 17 100 100 94,1 88,2 85,0 13 15 17 17 20 2.2 Đại học Tỷ lệ (%) Tổng số Đội ngũ giao dịch viên KSC KBNN tỉnh Điện Biên   Thâm niên công tác lĩnh vực giao dịch kiểm soát chi Số lượng (người) Tỷ lệ (%) < năm 0 Từ đến năm 10 Từ đến năm 15 15 75 20 100 Trên năm Tổng số Phương pháp đánh giá thực trạng lực giao dịch viên KSC KBNN tỉnh Điện Biên Thông tin mẫu điều tra xác định yêu cầu TT Số lượng phiếu Số lượng phiếu Tỷ lệ phát thu hợp lệ phản hồi Lãnh đạo, quản lý 12 12 100 % Giao dịch viên kiểm soát chi 17 17 100 % Tổng cộng 29 29   Đối tượng đánh giá Thông tin mẫu phiếu điều tra xác định thực trạng TT Số lượng phiếu phát Lãnh đạo, quản lý 12 Giao dịch viên kiểm soát chi 17 Khách hàng 100 Tổng cộng 129 Đối tượng đánh giá Số lượng phiếu Tỷ lệ phản thu hợp lệ hồi 12 100 % 17 100 % 96 96 % 125   Khoảng cách thực trạng yêu cầu kiến thức giao dịch viên KSC KBNN tỉnh Điện Biên TT Tiêu chí đánh giá NL yêu cầu đến 2025 Thực Khoảng trạng NL cách Nắm quy định Luật cán bộ, công chức văn hướng dẫn Có kiến thức quản lý nhà nước kinh tế, tài 4,27 3,96 0,31 4,41 3,84 4,60 4,06 Nắm vững quy định pháp luật sách Nhà nước liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi Nắm vững nghiệp vụ kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước 0,54 4,76 4,21 4,34 3,66 Hiểu biết chiến lược phát triển ngành kho bạc nhà nước, chương trình cải cách hành chính, đại hóa ngành kho bạc nhà nước nước Nắm vững chức năng, nhiệm vụ giao dịch viên kiểm soát chi Nắm vững tình hình kinh tế - xã hội địa phương 0,55 0,68 Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà 0,57 4,34 3,89 0,45 4,63 4,21 4,14 3,89 0,42 0,25 Khoảng cách thực trạng yêu cầu kỹ giao dịch viên KSC KBNN tỉnh Điện Biên TT Tiêu chí đánh giá NL yêu cầu Thực Khoảng đến 2025 trạng NL cách Kỹ thực nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia từ ngân sách nhà nước qua kho bạc 4,76 nhà nước Kỹ thực nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên qua kho bạc nhà nước Kỹ thực nghiệp vụ quản lý, kiểm soát cam kết chi đồng nghiệp việc thực công việc 0,71 4,19 0,57 4,19 0,48 4,05 0,44 4,76 4,67 Kỹ phối hợp nghiệp vụ với quan liên quan với 4,05 4,49 Kỹ viết báo cáo 4,52 0,53 Kỹ quản lý hồ sơ, tài liệu 3,99 4,52 0,28 Kỹ tham mưu cho lãnh đạo 4,24 4,55 4,03 0,52 3,99 0,83 3,62 0,38 Kỹ sử dụng tin học ứng dụng phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác kiểm sốt chi 4,82 Kỹ sử dụng ngoại ngữ công việc, nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ" 4,00 Khoảng cách thực trạng yêu cầu thái độ, phẩm chất cá nhân GDV KSC KBNN tỉnh Điện Biên TT Tiêu chí đánh giá Tuân thủ pháp luật chuẩn mực chuyên môn NL yêu cầu Thực Khoảng đến 2025 trạng NL cách 4,88 4,49 0,38 4,17 0,53 4,33 0,41 4,37 0,42 3,99 0,65 3,66 0.90 4,49 0,38 Có tinh thần trách nhiệm mẫn cán công việc giao Trung thực khách quan việc thực công việc 4,70 4,74 Có lĩnh vững vàng để vượt qua cám dỗ vật chất 4,79 Có tinh thần cầu thị tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, đồng nghiệp khách hàng 4,64 Có ý thức học hỏi phát triển thân, không ngừng phấn đấu nâng cao trình độ hồn thiện lực cá nhân 4,56 Tuân thủ pháp luật chuẩn mực chuyên môn 4,88 Kết thực nhiệm vụ GDV KSC KBNN tỉnh Điện Biên TT Nhiệm vụ ĐVT 2014 2015 2016 2017 2018 Kết giải ngân Tỷ đ 9.098 8.714 8.776 9.437 9.223   Chi thường xuyên Tỷ đ 6.369 6.551 6.670 7.345 7.322   Chi đầu tư Tỷ đ 2.729 2.163 2.106 2.092 1.901 Tạm ứng vốn đầu tư Tỷ đ 650 520 635 756 650 Từ chối toán Tỷ đ 13 13,9 12,7 13,7 13,8   Chi thường xuyên Tỷ đ 4,2 4,6 4,4 4,8 4,5   Chi đầu tư Tỷ đ 8,8 9,3 8,3 8,9 9,3   Số hồ sơ từ chối Vụ 16 14 23 24 27 Phát vị phạm Vụ   Số tiền phạt vi phạm Tr đ 10,5 12,1 11,3 13,3 13,5 ĐIỂM YẾU VỀ NĂNG LỰC CỦA GIAO DỊCH VIÊN KSC TẠI KBNN TỈNH ĐIỆN BIÊN Kiến thức: chưa thực hiểu biết chiến lược phát triển ngành kho bạc nhà nước, chương trình cải cách hành chính, đại hóa ngành kho bạc nhà nước; kiến thức quản lý nhà nước kinh tế, tài chưa thực tốt; chưa thực nắm vững nghiệp vụ quản lý chi qua kho bạc nhà nước nắm vững quy định pháp luật sách nhà nước liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi Kỹ năng: yếu kỹ sử dụng tin học ứng dụng phần mềm ứng dụng phục vụ công tác kiểm soát chi; kỹ thực nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia từ ngân sách nhà nước qua kho bạc; kỹ thực nghiệp cụ kiểm soát chi thường xuyên qua kho bạc nhà nước; kỹ viết báo cáo Thái độ, phẩm chất cá nhân: chưa thực có ý thức học hỏi phát triển thân; chưa có tinh thần cầu thị tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, đồng nghiệp khách hàng; chưa thực có tinh thần trách nhiệm mẫn cán công việc giao NGUYÊN NGUYÊNNHÂN NHÂNCỦA CỦAĐIỂM ĐIỂMYẾU YẾUVỀ VỀNĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Nguyên nhân thuộc KBNN tỉnh Điện Biên Tuyển dụng: thông báo tuyển dụng thực qua hai hình thức thơng báo cổng thơng tin Kho bạc nhà nước đăng bảng thông báo Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Việc xét tuyển có nể nang, dựa mối quan hệ Sử dụng: giao dịch viên kiểm soát chi phải thực nhiều công việc, từ khâu tiếp nhận chứng từ giao dịch, kiểm sốt, đó, ảnh hưởng lớn đến việc thực việc kiểm sốt Mặc dù cơng việc áp lực, rủi ro cao, số giao dịch viên kiểm soát chi ln chuyển sang vị trí cơng tác có tính chất cơng việc đơn giản thường số cơng chức vị trí cơng tác khác chuyển sang Đào tạo, bồi dưỡng: chưa có nội dung đào tạo cụ thể chuyên môn nghiệp vụ, giúp giao dịch viên kiểm sốt chi thực cơng việc hàng ngày Phương thức đào tạo mang tính truyền thống chủ yếu, theo hình thức giáo viên giảng, học viên nghe đóng góp ý kiến Đối tượng cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức tuần tự, mang tính dàn trải NGUYÊN NGUYÊNNHÂN NHÂNCỦA CỦAĐIỂM ĐIỂMYẾU YẾUVỀ VỀNĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦAGIAO GIAO DỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Nguyên nhân thuộc KBNN tỉnh Điện Biên Đánh giá thực công việc: Các tiêu chí đánh giá thực cơng việc giao dịch viên kiểm soát chi chưa dựa vào tiêu chí định lượng, cịn mang tính hình thức, chung chung, chưa mang lại hiệu thiết thực Tạo động lực: Theo quy định Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên, hàng năm giao dịch viên kiểm soát chi làm ngồi khơng q 120 giờ, thực tế công việc vượt nhiều số cho phép, nhiên số vượt định mức khơng tốn, cơng việc phải đảm bảo hoàn thành, nên chưa tạo động lực, tâm lý thoải mái làm việc CHƯƠNG CHƯƠNG3:3:GIẢI GIẢIPHÁP PHÁPNÂNG NÂNGCAO CAONĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Mục tiêu phát triển định hướng nâng cao lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Một số giải pháp nâng cao lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Một số kiến nghị GIẢI GIẢIPHÁP PHÁPNÂNG NÂNGCAO CAONĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN • Giải pháp tuyển dụng giao dịch viên kiểm soát chi • KBNNtỉnh Điện Biên cần thực truyền tải thông tin phương tiện thông tin đại chúng thực việc niêm yết công khai trụ sở kho bạc Phòng Tổ chức – Cán cần phối hợp chặt chẽ với trường đại học chuyên ngành để truyền tải thông tin đầy đủ đến ứng viên • Đối với hình thức xét tuyển giao dịch viên kiểm soát chi từ ngành khác chuyển sang KBNN tỉnh Điện Biên trực tiếp thực Hội đồng xét tuyển cần làm việc độc lập, cơng khai minh bạch khơng người có liên quan đến ứng cử viên tham gia dự tuyển vào vị trí mà Kho bạc tuyển dụng Vịng vấn không tập trung vào kiến thức mà cần tập trung vào kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân ứng viên Khâu vấn cần ghi âm, ghi hình để đảm bảo khách quan, tránh kẽ hở GIẢI GIẢIPHÁP PHÁPNÂNG NÂNGCAO CAONĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN • Giải pháp sử dụng giao dịch viên kiểm sốt chi • Việc chuyển đổi vị trí việc làm cần có trao đổi, làm cơng tác tư tưởng với đối tượng chuyển đổi, tránh tình trạng người luân chuyển có tư tưởng chán nản, khơng muốn làm việc, hiệu cơng việc thấp • Đối với cơng chức từ phịng khác ln chuyển sang Phịng Kiểm sốt chi, cần tạo điều kiện họ có thời gian nghiên cứu, học hỏi lĩnh vực đảm nhận, đồng thời cử người có kinh nghiệm kèm cặp, hỗ trợ thời gian đầu • Hàng năm cần có ln chuyển khách hàng mà giao dịch viên kiểm soát chi quản lý để tránh xảy tiêu cực GIẢI GIẢIPHÁP PHÁPNÂNG NÂNGCAO CAONĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN • Giải pháp đào tạo giao dịch viên kiểm soát chi: Đổi mới, đa dạng hóa phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng; Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần đa dạng, phong phú phù hợp với điều kiện thực tiễn; Lựa chọn đối tượng cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp • Giải pháp đánh giá giao dịch viên kiểm soát chi: Việc đánh giá cần dựa sở kế hoạch công việc giao từ đầu năm; Đổi phương pháp đánh giá giao dịch viên kiểm sốt chi thơng qua mở rộng chủ thể đánh giá nguồn thông tin phục vụ đánh giá • Giải pháp đãi ngộ giao dịch viên kiểm soát chi: Ban giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên cần vận dụng chế để chi trả tiền làm thêm cho giao dịch viên ... dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp nâng cao lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC GIAO DỊCH... LỰCGIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊN KSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Giới thiệu Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên thực trạng đội ngũ giao dịch viên kiểm soát chi KBNN tỉnh Điện Biên a... CAONĂNG NĂNGLỰC LỰCCỦA CỦA GIAO GIAODỊCH DỊCHVIÊN VIÊNKSC KSCTẠI TẠIKBNN KBNNTỈNH TỈNHĐIỆN ĐIỆNBIÊN BIÊN Mục tiêu phát triển định hướng nâng cao lực giao dịch viên kiểm soát chi Kho bạc nhà nước