KIỂM SOÁT CHI đầu tư xây DỰNG cơ bản QUA KHO bạc NHÀ nước sốp cộp TỈNH sơn LA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐP CỘP TỈNH SƠN LA HÀ NỘI - 2019 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI • Đầu tư XDCB Nhà nước hoạt động đầu tư nguồn vốn Nhà nước, địi hỏi phải kiểm sốt • Sốp Cộp – huyện đặc biệt khó khăn, cơng tác đầu tư XDCB NN đặc biệt quan tâm • Kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Sốp Cộp nhiều hạn chế: cam kết chi thường bị bỏ qua, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành cịn nhiều sai sót Kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp tỉnh Sơn La KẾT CẤU • PHẦN MỞ ĐẦU • CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC • THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐP CỘP TỈNH SƠN LA • GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐP CỘP TỈNH SƠN LA CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Kiểm soát chi đầu tư XDCB: kiểm tra, xem xét cứ, điều kiện cần đủ theo quy định Nhà nước để xuất quỹ NSNN chi trả theo yêu cầu Chủ đầu tư khoản kinh phí thực dự án theo sách, chế độ, định mức chi tiêu Nhà nước quy định dựa sở nguyên tắc, hình thức phương pháp quản lý tài thời kỳ CƠ SỞ LÝ LUẬN Nội dung kiểm soát tiêu đánh giá • Kiểm sốt hồ sơ ban đầu: số lượng, tỷ lệ hồ sơ chi không đủ điều kiện giao dịch / giải sớm hạn • Kiểm sốt cam kết chi: số lượng hồ sơ cam kết chi • Kiểm soát chi tạm ứng: số lượng, tỷ lệ hồ sơ tạm ứng, vốn tạm ứng, số vốn thu hồi tỷ lệ thu hồi tạm ứng CƠ SỞ LÝ LUẬN Nội dung kiểm soát tiêu đánh giá • Kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành: Số vốn, tỷ lệ vốn từ chối, số khoản chi lỗi bị từ chối • Kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB: tỷ lệ toán duyệt CƠ SỞ LÝ LUẬN Nhân tố khách quan  Điều kiện kinh tế xã hội quốc gia  Hệ thống sách pháp luật Nhà nước  Các quan quản lý nhà nước có liên quan  Các đơn vị sử dụng vốn đầu tư Nhân tố chủ quan  Quản lý nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước huyện  Trang thiết bị sở vật chất  Kiểm soát nội Kho bạc Nhà nước huyện  Sự phối hợp Kho bạc Nhà nước huyện quan liên quan THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP CỘP Cơ cấu máy kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Sốp Cộp THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP CỘP Thực trạng kiểm soát hồ sơ ban đầu Chỉ tiêu Tổng số hồ sơ giao dịch Tổng số hồ sơ khơng đủ điều kiện, đó: Khơng đầy đủ Sai pháp lý Không đồng Nguyên nhân khác Năm 2016 SL % 251 100 Năm 2017 SL % 278 100 Năm 2018 SL % 296 100 78 31,1 86 30,9 104 35,1 56 10 22,3 4,0 2,8 2,0 61 12 21,9 4,3 3,2 1,4 75 15 11 25,3 5,1 3,7 1,0 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP CỘP Thực trạng kiểm soát chi Tại KBNN huyện Sốp Cộp, cơng tác kiểm sốt cam kết chi thường bị bỏ qua, thực Thực trạng kiểm soát tạm ứng Chỉ tiêu Số dự án tạm ứng vốn (dự án) Số vốn tạm ứng (triệu đồng) Số hồ sơ nộp tạm ứng (hồ sơ) Số hồ sơ chấp nhận tạm ứng Tỷ lệ hồ sơ chấp nhận tạm ứng 2016 64 2017 69 2018 78 45.248 48.572 53.138 87 93 99 84 90 95 96,6 96,8 96,0 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP CỘP Thực trạng kiểm soát tốn vốn đầu tư theo khối lượng hồn thành Chỉ tiêu 2016 2017 2018 Số dự án hoàn thành (dự án) 52 55 61 Số dự án chi toán (dự án) 47 48 53 90,4 87,3 86,9 104.582 146.841 132.457 98.771 139.789 124.621 5.811 7.052 7.836 5,6 4,8 5,9 Tỷ lệ (%) Tổng số vốn hoàn thành Tổng số vốn chi toán Tổng số vốn từ chối chi Tỷ lệ từ chối (%) THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP CỘP Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Chỉ tiêu Số dự án đề nghị Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 35 43 49 27 29 35 77,14 67,44 71,43 toán (dự án) Số dự án phê duyệt (dự án) Tỷ lệ % HẠN CHẾ + Kiểm soát hồ sơ ban đầu: Số lượng tỷ lệ hồ sơ không đủ điều kiện giao dịch lớn; Số lượng tỷ lệ hồ sơ giải hạn thấp + Kiểm sốt cam kết chi: bị bỏ qua, thực + Kiểm soát tạm ứng: tỷ lệ thu hồi tạm ứng bị giảm sút + Kiểm soát tốn khối lượng hồn thành: tỷ lệ dự án chi hoàn thành bị giảm; số vốn tỷ lệ từ chối chi tăng + Kiểm soát toán: tỷ lệ toán phê duyệt bị giảm sút NGUYÊN NHÂN + Bộ máy kiểm soát chi: hồ sơ bị dồn thời điểm cuối năm -> tạo sức ép + Nhân kiểm sốt: cán thiếu kinh nghiệm + Trang thiết bị: công việc xử lý thủ công, chưa đồng liệu mềm + Phối hợp với quan liên quan: kém, chưa cung cấp thông tin kịp thời + Nguyên nhân khách quan: kế hoạch giao vốn, quy định định mức… GIẢI PHÁP Nhóm giải pháp 1: Nhóm giải pháp quy trình, nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp Giải pháp 1: Hoàn thiện tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ ban đầu + Hồn thiện áp dụng mơ hình cửa + Giảm thiểu thủ tục kiểm sốt khơng cần thiết nhằm giảm thiểu thời gian xử lý GIẢI PHÁP Giải pháp 2: Hồn thiện kiểm sốt cam kết chi + Đào tạo, tập huấn kiểm soát cam kết chi + Lập riêng file theo dõi cho dự án đầu tư xây dựng bản: dự án gồm nhiều hạng mục như: đền bù GPMB, xây lắp, thiết bị hạng mục có nhiều hợp đồng Giải pháp 3: Hồn thiện kiểm sốt tạm ứng vốn đầu tư + Phát kịp thời sai sót + Nhanh chóng trao đổi với chủ đầu tư để điều chỉnh kịp thời, tiết kiệm thời gian GIẢI PHÁP Giải pháp 4: Hồn thiện kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành + Rà sốt, bổ sung tăng cường kỹ kiểm soát + Khi phát sai sót, nhanh chóng trao đổi với chủ đầu tư tìm biện pháp khắc phục kịp thời Giải pháp 5: Hồn thiện kiểm sốt tốn + Tăng cường phối hợp với phịng Tài huyện tốn niên độ năm + Quy định chế độ thưởng phạt gắn với tình trạng tốn đúng, tốn sai phải thu hồi GIẢI PHÁP Nhóm giải pháp 2: Hồn thiện máy nhân kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Sốp Cộp + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi + Tăng cường mối quan hệ công tác giao dịch viên + Tăng cường rèn luyện đạo đức người cán + Đảm bảo bố trí số lượng chất lượng nguồn nhân lực cho kiểm soát chi đầu tư XDCB + Nghiêm túc đánh giá lại hoạt động nghiệp vụ phận chế cửa kiểm soát chi đầu tư XDCB GIẢI PHÁP Nhóm giải pháp 3: Tăng cường đầu tư vào sở vật chất cho cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB + Xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật KBNN đại, đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng + Thiết lập mạng thông tin nội riêng KBNN Sốp Cộp + Tiếp tục đại hóa kênh giao dịch trực tiếp, nghiên cứu triển khai giao dịch từ xa, tiến tới khả cung cấp dịch vụ dịch vụ truy vấn thơng tin qua Internet, tốn trực tiếp cho nhà cung cấp… MỘT SỐ KIẾN NGHỊ A B KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN SỐP CỘP KIẾN NGHỊ VỚIQUỐC HỘI EM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! ... CẤU • PHẦN MỞ ĐẦU • CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC • THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐP CỘP TỈNH SƠN LA • GIẢI PHÁP... THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐP CỘP TỈNH SƠN LA CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Kiểm soát chi đầu tư XDCB: kiểm tra, xem xét cứ, điều kiện cần đủ theo quy định Nhà nước. .. lực Kho bạc Nhà nước huyện  Trang thiết bị sở vật chất  Kiểm soát nội Kho bạc Nhà nước huyện  Sự phối hợp Kho bạc Nhà nước huyện quan liên quan THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN SỐP