Quy trình quản lý đầy tư xây dựng cơ bản tại công ty kinh doanh nước sạch hải dương

Hiện các bớc triển khai dự án của đơn vị đang đợc thực hiện theo các bớc sau: PQLDT PQLDT PKH-KD; PQLDT Nghiên cứu ban đầu Thông tin ban đầu Đánh giá sơ bộ thông tin Phê duyệt chủ

QUY TRINH QUẢN Lí DẦY TƯ XAY DỰNG CƠ BẢN TẠI CONG

TY KINH DOANH NƯỚC SẠCH HẢI DƯƠNG

1/ Tôi hiện đang công tác tại công ty Kinh doanh nớc sạch Hải Dơng, là một Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất và kinh doanh nớc sạch trên địa bàn tỉnh Hải Dơng Đơn vị chủ quản là ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dơng Daonh nghiệp có nhiệm vụ sản xuất và cung cấp nớc sạch phục nhu cầu của nhân dân và của các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dơng Với yêu cầu của đầu bài tôi xin trình bày các bớc thực hiện 1 dự án theo quy trình quản lý đầu t xây dựng cơ bản tại cơ quan tôi đang áp dụng hiện nay

Dự án đầu t đợc đề cập trong qui trình này đợc hiểu là những dự án đầu t mới, cải tạo liên quan đến sản xuất kinh doanh do Công ty làm chủ đầu t

Hiện các bớc triển khai dự án của đơn vị đang đợc thực hiện

theo các bớc sau:

PQLDT

PQLDT

PKH-KD; PQLDT

Nghiên cứu

ban đầu

Thông tin

ban đầu

Đánh giá sơ bộ

thông tin

Phê

duyệt

chủ tr

ơng

đầu t

Thẩm định

Phê

duyệt dự

án

Cấp u đãi đầu t

(nếu có)

Thiết kế, lập dự

toán xây dựng

công trình

Lập dự án đầu t

hoặc báo cáo

kinh tế - kỹ thuật

- C.ty KDNS HD

Ban QLDA, P.QL§T, P.KH, P.KT

- Phßng kü thuËt

Ban QLDA

P QLDT

f)

- C¸c së, c¬ quan qu¶n lý nhµ níc

- T vÊn.

Ban QLDA

P QLDT

g)

- Së KÕ ho¹ch

- UBND tØnh

- C«ng ty KDNS HD Ban QLDA

P QLDT

h)

- Së KÕ ho¹ch vµ

§Çu t

- UBND tØnh

Ban QLDA

P QLDT

i)

-T vÊn -Phßng kü thuËt

Ban QLDA

P QLDT

P QLDT

- UBND Tỉnh

P QLDT Cơ quan t vấn

m)

Công ty KDNS Hải Dơng

P QLDT, sở Tài nguyên môi trờng, UBNDcác cấp.

n)

Cơ quan có thẩm quyền.

Ban QLDA

Phòng.ĐT- XDCB,

kế toán

- Các phòng nghiệp

vụ cấp huyện

- UBND xã.

p)

- Sở T.nguyên Môi tr-ờng

- UBND huyện

- Cty KDNS

- Ban QLDA

- P kế toán, P QLDT

- UBND xã,

- Cơ quan thuế

- UBND tỉnh

- Phòng Tài vụ Cty

- Ban QLDA

Nghiệm thu bàn

giao dự án đ a vào

sử dụng

Triển khai thi công

xây dựng

Lựa chọn nhà thầu

thi công xây dựng

c/trình

- Ký hợp đồng thuê

đất (nếu phải thuê

đất)

- Làm thủ tục thu

hồi, giao đất tại

hiện tr ờng

Cấp giấy chứng

nhận quyền sử

dụng đất

Xin Giấy phép xây

dựng (nếu dự án

phải xin giấy phép

xây dựng)

Ra quyết định

giao

đất, thuê đất

Đền bù GPMB

Phê duyệt

thiết

kế+DT

Xin giao đất, thuê

đất

Phê duyệt qui

hoạch

chi tiết.

- Cty KDNS HD

Ban QLDA, P QLDT

- T vấn P.QLĐT, P.KT, P.KT

u)

- Ban QLDA

- Đ.vị thi công

- T vấn giám sát

- T vấn thiết kế

P QLDT

v)

- C.ty KDNS

- Ban QLDA

- Đ.vị thi công

- T vấn T.kế -T vấn giám sát

- Phòng Kỹ thuật ,

ĐT-XDCB, các xí nghiệp quản lý sử dụng.

w)

- C.ty Cấp nớc

- Ban QLDA

- Đơn vị thi công

- T vấn giám sát.

P kế toán

P QLDT

x)

- Cơ quan kiểm toán

- Ban QLDA

- P kế toán

Đơn vị thi công

T vấn giám sát

Phê duyệt Quyết

toán Bàn giao tài sản

Lập hồ sơ Quyết

toán

Thẩm định hồ sơ

Quyết toán

- Sở Tài chính

- Công ty KDNS

Ban QLDA

z)

- C.ty KDNS

- Ban QLDA

- Các xí nghiệp.

- Phòng kế toán

- PKH-KD

- PKT

- PQLDT

- Các XN trực thuộc

Mô tả quá trình.

a Căn cứ việc đăng ký nhu cầu sử dụng nớc của các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị mới trên địa bàn Doanh nghiệp quản lý, Ban quản lý Dự án thu nhận các thông tin từ các khách hàng, dới sự trợ giúp của các phòng ban chức năng nh Kế hoạch kinh doanh, Kỹ thuật, Đầu t xây dựng cơ bản tiến hành tổng hợp số liệu

b Việc phân tích số liệu bao gồm các nội dung chính sau:

- Khu vực (vị trí) đầu t.

- Đối thủ cạnh tranh

- Dự kiến kinh doanh: về quy mô, tính chất của dự án

- Nguồn vốn

- Thị trờng: đối tợng khách hàng

c Sau khi đã có bản ghi nhận thông tin, trình ban giám

đốc Công ty để đánh giá và thống nhất chủ trơng

d Sau khi ban giám đốc Công ty thống nhất chủ trơng, Ban QLDA lập tờ trình của Công ty xin chủ trơng đầu t trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

e Sau khi chủ trơng đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ đầu t thuê t vấn lập dự án đầu t hoặc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình, đồng thời xin thoả thuận và phê duyệt địa điểm xây dựng Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở:

f Ban QLDA lập tờ trình của Công ty trình sở Kế hoạch và

Đầu t (là cơ quan đầu mối) thẩm định để thẩm định dự án

đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình và cơ quan tín dụng (nếu vay vốn) để cơ quan tín dụng thẩm

định phơng án vay vốn và trả nợ để cơ quan tín dụng chấp thuận cho vay vốn

g Sau khi dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình đã đợc thẩm định, Công ty kinh doanh nớc sạch Hải Dơng trình dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật tới cấp quyết định đầu t để phê duyệt Tài liệu trình kèm theo:

Dự án đầu t đã đợc phê duyệt, chủ đầu t trình sở Kế hoạch và Đầu t, UBND tỉnh để xin u đãi đầu t (nếu có)

h Dự án đầu t hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình đợc phê duyệt, Ban QLDA thuê t vấn thiết kế, lập dự toán xây dựng công trình Thiết kế phải tuân thủ theo các bớc

đã đợc phê duyệt trớc, tuân thủ các qui chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền ban hành và phải đợc

thể hiện trên các bản vẽ theo qui định Thiết kế phải thể hiện

đợc các khối lợng công tác xây dựng chủ yếu để làm cơ sở xác

định chi phí xây dựng công trình Ban QLDA có trách nhiệm nghiệm thu thiết kế, dự toán do T vấn lập

i Ban Quản lý dự án cùng các phòng Kế hoạch, Kỹ thuật, Tài

vụ - Công ty thẩm tra hoặc thuê t vấn khác thẩm tra thiết kế, tổng dự toán, dự toán hoặc thiết kế bản vẽ thi công, dự toán

j Sau khi thiết kế, tổng dự toán, dự toán hoặc thiết kế bản vẽ thi công, dự toán đã đợc thẩm định, Ban QLDA trình giám đốc Công ty phê duyệt

l Ban QLDA lập tờ trình của Công ty trình Sở Xây dựng xin phê duyệt qui hoạch chi tiết, Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt

m Ban QLDA làm các thủ tục xin giao đất, thuê đất gửi về

Sở Tài nguyên môi trờng

n Sở Tài nguyên Môi trờng thẩm tra hồ sơ, trình UBND tỉnh quyết định giao đất, thuê đất

o Ban QLDA đề nghị UBND cấp huyện thành lập Hội

đồng đền bù, tổ công tác đền bù GPMB tiến hành việc lập

ph-ơng án đền bù trình UBND cấp huyện phê duyệt và chi trả tiền đền bù

p Công ty ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu phải thuê đất), Sở Tài nguyên Môi trờng làm thủ tục thu hồi, giao đất tại hiện trờng

q Ban QLDA hoàn tất các thủ tục xin chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty

r Ban QLDA tiến hành các thủ tục xin cấp giấy phép xây

dựng (Nếu dự án phải xin giấy phép xây dựng)

t Sau khi thiết kế dự toán đã đợc Công ty phê duyệt, Ban QLDA cùng các phòng chức năng Công ty lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình Trình tự thực hiện theo nghị

định 111/2006/NĐ-CP (Hớng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng).

u Sau khi lựa chọn đợc nhà thầu thi công dự án đủ các

điều kiện nh: hợp đồng thi công, giải phóng xong mặt bằng, giấy phép xây dựng, đủ nguồn vốn để đảm bảo tiến độ xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công đã đợc phê duyệt, có biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trờng trong quá trình thi công thì tiến hành: triển khai thi công xây dựng công trình

v Trong quá trình thi công thì tiến hành nghiệm thu thanh toán, nghiệm thu bàn giao từng bộ phận công trình hoặc toàn bộ công trình đa vào khai thác sử dụng Nội dung

và trình tự thực hiện đợc qui định tại chơng 5 nghị định 209/2004/ NĐ-CP

w Ban QLDA tiến hành lập quyết toán dự án Trình tự thực hiện đợc qui định tại Qui định thanh toán, quyết toán công trình

x Ban QLDA trình Sở Tài chính thẩm định báo cáo quyết toán dự án Trong quá trình thẩm định, Ban QLDA có trách

nhiệm giải trình, làm rõ số liệu trong Báo cáo quyết toán khi cơ quan thẩm định yêu cầu

y Sau khi dự án đợc Sở Tài chính thẩm định, Sở Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán Ban QLDA có trách nhiệm thực hiện những nội dung Báo cáo quyết toán đợc phê duyệt

z Sau khi dự án đợc phê duyệt quyết toán, Ban QLDA có trách nhiệm bàn giao tài sản cố định cho Công ty quản lý sử dụng theo đúng nội dung tài sản cố định trong Báo cáo quyết toán đợc phê duyệt

Quy trỡnh tỏc nghiệp trờn cơ bản đỏp ứng được cỏc yờu cầu của Luật Xõy dựng và các nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình, tuân thủ đúng qui chế đấu thầu và các thông t, văn bản hớng dẫn, qui định hiện hành của các Bộ, ngành, UBND tỉnh Hải Dơng hớng dẫn thực hiện dự án đầu t

Tuy nhiên theo quan điểm của cá nhân tôi với một quy trình tác nghiệp nh trên do một loạt các thủ tục hành chính cùng thời gian chờ phê duyệt để doanh nghiệp ra đợc quyết

định đầu t phải trải qua rất nhiều khâu, nhiều thủ tục mất quá nhiều thời gian, nhất là trong thời buổi kinh tế thị trờng

nh hiện nay sẽ làm nản lòng các nhà đầu t có ý định đầu t vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, các doanh nghiệp thì không có nớc để sản xuất, Công Kinh doanh nớc sạch không phát huy đợc công suất làm gây ảnh hởng đến doanh thu và lợi nhuận của Doanh nghiệp

Theo tôi quy trình này cần đợc sớm cải thiện bằng một số biện pháp nh sau:

- Cổ phần doanh nghiệp nhà nớc giúp doanh nghiệp chủ

động trong việc quyết định đầu t, bớt phụ thuộc vào ngân sách nhà nớc khi đó doanh nghiệp sẽ chủ động hoàn toàn trong các hoạt động sản suất kinh doanh, tự quyết định đầu t nếu cảm thấy dự án có khả năng mạng lại lợi nhận

- Tính đúng tính đủ giá nớc sinh hoạt để doanh nghiệp

tự chủ hoàn toàn về tài chính

- Không nên thành lập Ban quản lý dự án riêng nh hiện nay

do do không thể bố trí tất các các cán bộ chuyên môn nằm trong Ban QLDA để giải quyết các thủ tục hành chính mà chỉ nên thành lập Ban QLDA kiêm nhiệm, thành viên Ban Quản lý dự

án là nhân lực từ các phòng ban hiện có trong Công ty, nh vậy

sẽ giảm đợc bộ máy nhân sự cồng kềnh, tránh việc phải phối hợp giữa rất nhiều bộ phận gây lãng phí thời gian

- Để xác định đợc nhu cầu sử dụng nớc thực tế của các khu cụm công nghiệp trớc khi quyết định đầu t, nhằm tránh lãng phí thì Doanh nghiệp phải thẩm định lại thông tin đầu

vào (mục a), và đa ra các yêu cầu ràng buộc, khách hàng phải

chịu trách nhiệm với những thông tin đăng ký

2/ Vận dụng cỏc nội dung của Quản trị tỏc nghiệp vào đơn vị

Khỏch hàng của cụng ty Kinh doanh nước sạch Hải Dương là nhõn dõn và

cỏc cơ quan, cỏc khu, cụm cụng nghiệp (gọi chung là khỏch hàng) trờn địa bàn

tỉnh Hải Dương Mục tiêu chính của doanh nghiệp là mang đến cho khách hàng sản phẩm nước sạch đảm bảo chất lượng và đáp ứng đủ nhu cầu Chính vì vậy, thông qua môn học Quản trị hoạt động, tôi nhận thấy cần vận dụng một số điểm sau:

1) Trước hết cần không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm đẩy nhanh việc thực hiện các dự án, xác định mục tiêu tác nghiệp dài hạn là làm cho khách hàng thoả mãn Để đạt được mục tiêu này, Doanh nghiệp cần phải hoàn thiện các Quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000

2) Cần tổ chức xem xét lại các quy trình trong hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 để loại bỏ những điểm bất hợp lý, nâng cao sự phối hợp giữa các khâu trong các Quy trình nhằm rút ngắn thời gian giải quyết các công việc, tránh các lãng phí trong quá trình thực hiện

3) Tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho các bộ phận chuyên môn Đây là vấn đề thực tế rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay đối với các daonh nghiệp sản suất kinh doanh

4) Phải có sự gắn kết tốt giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nhằm ngăn ngừa và loại bỏ các loại lãng phí có thể xảy ra trong quá trình tác nghiệp

KẾT LUẬN

Thông qua môn học Quản trị Hoạt động, tôi nhận thấy rằng đây là một môn học rất thiết thực, giúp chúng ta hiểu biết thêm về hệ thống sản xuất, tác nghiệp, các yếu tố đầu vào, đầu ra của một doanh nghiệp sản xuất kinh doanh

Từ đó sẽ nhìn nhận lại các quá trình sản xuất, tác nghiệp để tìm ra những điểm bất hợp lý, không phù hợp để cải tiến nhằm đạt được hiệu quả cao hơn

C¸c ký hiÖu viÕt t¾t.

1 Ban QLDA Ban Qu¶n lý dù ¸n.

2 PQLDT Phßng qu¶n lý ®Çu t

3 PKH-KD Phßng kÕ ho¹ch kinh doanh.

4 PKT Phßng kü thuËt.

5 C«ng ty KDNS HD C«ng ty kinh doanh níc s¹ch H¶i D¬ng

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Giáo trình "Quản trị Hoạt động" - Trường Đai học Griggs.

2 Bải giảng "Quản trị Sản xuất và Tác nghiệp"

3 Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 của Công ty KDNS Hải Dương