Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của luận án là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng tăng trưởng trên địa bàn TP.HCM trong những năm qua. Từ đó, đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng của Thành phố, trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 54 của Quốc Hội giao cho TP.HCM thí điểm từ 2018 đến nay và đến giai đoạn 2025, tầm nhìn 2030.
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lượng tăng trưởng (CLTT) là mục tiêu quan trọng của hầu hết các quốc gia, đặc biệt là đối với các nước kém phát triển hoặc đang phát triển. Nâng cao CLTT sẽ tạo điều kiện để khắc phục tình trạng đói nghèo, kém phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, góp phần giải quyết tốt những vấn đề xã hội, đồng thời bảo vệ mơi trường, sinh thái. Tuy nhiên, ngày nay chúng ta đã chứng kiến những mặt trái của tăng trưởng nhanh đối với một số quốc gia như tăng trưởng kinh tế (TTKT) nhanh dẫn đến tình trạng tàn phá tài ngun, mơi trường sinh thái, thể chế kinh tế và chính trị khơng ổn định; phân hố giàu nghèo tăng, sự phát triển của văn hố xã hội khơng theo kịp sự phát triển của kinh tế… Trước tình hình đó, các quốc gia cũng như các địa phương trong q trình hoạch định các chính sách phát triển ln quan tâm đến CLTT, làm sao để vừa TTKT nhanh, vừa phát triển bền vững; giải quyết hài hịa giữa tăng trưởng nhanh nhất với chất lượng tăng trưởng; đồng thời giải quyết tốt các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; gìn giữ và phát triển mơi trường sinh thái; xây dựng một thể chế kinh tế ổn định, hiệu quả. Tốc độ TTKT của thành phố trong hơn 30 năm qua từ khi đổi mới đến nay ln cao hơn từ 1,5 đến 1,8 lần so với tốc độ TTKT chung của cả nước, từ đó đã góp phần đưa thành phố trở thành đầu tàu kinh tế của cả nước, là “cực tăng trưởng” lớn nhất, là trung tâm kinh tế lớn nhất của cả nước, giữ vai trị và vị trí là hạt nhân của Vùng KTTĐPN. Nhưng do nhiều ngun nhân khác nhau, thời gian qua kinh tế TPHCM vẫn chủ yếu là thực hiện phương thức tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng theo số lượng và mở rộng quy mơ là chủ yếu. Phương thức tăng trưởng này tuy có những ưu điểm nhất định trong việc đạt mục tiêu về tăng tốc độ và quy mơ về GDP nhưng trong dài hạn và đặc biệt lả khi nền kinh tế ngày càng hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, cạnh tranh ngày càng gay gắt thì phương thức tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng, theo số lượng sẽ bộc lộ nhiều hạn chế. Vỉ vậy chuyển đổi phương thức tăng trưởng chủ yếu từ theo chiều rộng, theo số lượng sang phương thức tăng trưởng chủ yếu theo chiều sâu và chất lượng là một tất yếu khách quan và là u cầu cấp bách khi thế giới và Việt Nam bước vào cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0. Cũng có thể nói rằng, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế là nội dung “hạt nhân’’; nội dung hàng đầu của tái cấu trúc kinh tế TP.HCM nói riêng, kinh tế Việt Nam nói chung Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 ban hành đến nay được 2 năm, Thành phố triển khai Kế hoạch số 171/KHTU ngày 28/12/2017 triển khai chương trình, đề án, kế hoạch để thực hiện và Hội đồng Nhân dân Thành phố chuẩn bị ban hành nhiều Nghị quyết liên quan đến Nghị quyết số 54 của Quốc hội. Nhìn chung việc vận dụng và triển khai Nghị quyết ở bước đầu , nhiều chương trình, đề án đang nghiên cứu, nhiều vấn đề, nội dung mới có liên quan đến Luật, Nghị định, Thơng tư hiện hành nên việc áp dụng thí điểm cũng phải nghiên cứu; so sánh, cân nhắc, lấy ý kiến các Bộ, ngành liên quan và xin chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ Do vậy, việc nghiên cứu sâu, đầy đủ, đồng bộ mối quan hệ giữa chất lượng tăng trưởng kinh tế và cơ chế đặc thù mà Quốc Hội cho phép vận dụng trên địa bàn Thành phố là cần thiết. Từ đó mới khái qt lại những kết quả, các mặt được, hạn chế, các nội dung cần bổ sung, hồn thiện, góp ý để hồn thiện cơ chế thí điểm đặc thù và sơ kết, tổng kết vấn đề nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế trên địa bàn Thành phố sau khi có triển khai cơ chế đặc thù này. Đồng thời sau hơn 30 năm đổi mới chất lượng tăng trưởng kinh tế trên địa bàn Thành phố vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, chưa khai thác hết nguồn lực hiện có, đặc biệt là nguồn lực về đất đai, chất xám, cơng nghệ của Thành phố; chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố cịn chưa đạt u cầu và bị kìm hãm bởi cơ chế, chính sách chưa phù hợp trong thực tiễn của một Thành phố lớn có quy mơ dân số hơn 10 triệu người. Nghị quyết số 54 của Quốc Hội ban hành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Thành phố trong việc khai thác nguồn lực (nhất là nội lực từ đất đai, chất xám, tri thức, cơng nghệ ). Do vậy, cần phải nghiên cứu để phát huy, vận dụng vào việc nâng cao CLTT kinh tế Thành phố. Đó là lý do tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng tăng trưởng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù” làm luận án tiến sĩ kinh tế, chun ngành kinh tế chính trị (KTCT), để phân tích, nghiên cứu và đánh giá thực chất CLTT của thành phố thời gian qua. Từ đó, đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao CLTT trên địa bàn TPHCM trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù từ đầu năm 2018 đến nay và sơ kết tổng kết để kiến nghị các cấp có thẩm quyền vận dụng cho giai đoạn sau năm 2020 2025 và tầm nhìn 2030 2. Tiếp cận nghiên cứu Một là, tiếp cận CLTT theo những đặc trưng của phát triển bền vững bao gồm: nâng cao CLTT kinh tế, gắn với giải tốt quyết tốt các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh XH; bảo vệ và phát triển mơi trường, sinh thái; xây dựng cơ chế kinh tế ổn định, hiệu quả Hai là, tiếp cận đánh giá CLTT thuần túy về mặt kinh tế, dựa trên cơ sở phân tích, đánh các yếu tố đầu vào tác động đến TTKT, dưới dạng như hàm sản xuất tổng qt, biểu thị mối quan hệ phụ thuộc giữa đầu ra với các nhân tố đầu vào 3. Mục tiêu, giả thiết và câu hỏi nghiên cứu của luận án 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của luận án là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về CLTT trên địa bàn TPHCM trong những năm qua. Từ đó, đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao CLTT của Thành phố, trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 54 của Quốc Hội giao cho TPHCM thí điểm từ 2018 đến nay và đến giai đoạn 2025, tầm nhin 2030. 3.2. Giả thiết nghiên cứu 3.2.1. Lý thuyết và thực tiễn đã chỉ ra những mơ hình tăng trưởng khác nhau Mỗi mơ hình đều có những ưu, nhược điểm, có những ưu thế và thế mạnh riêng Nhưng góc độ của phát triển kinh tế hiện nay và căn cứ vào thực tiễn TPHCM thì mơ hình tăng trưởng bền vững tỏ ra có nhiều lợi thế và phù hợp với kinh tế TPHCM 3.2.2. Chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM thực hiện theo hướng tiếp cận theo hướng những đặc trưng của phát triển bền vững, tiến bộ công bằng xã hội và gắn với cơ chế đặc thù mà Nghị quyết 54 của Quốc hội đã giao cho Thành phố thế nào? 3.2.3. Chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM được đo lường và biểu hiện trên các khía cạnh; Duy trì tốc độ tăng trưởng cao hợp lý và ổn định trong thời gian dài Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại (theo ngành và lĩnh vực, theo thành phần kinh tế) Năng suất các nhân tố tổng hợp cao (TFP) và đóng góp tỷ trọng ngày càng lớn vào tốc độ tăng GRDP của Thành phố Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM bằng việc nâng cao hiệu quả, năng suất các yếu tố đầu vào. Theo dạng hàm sản xuất tổng quát và biểu hiện mối quan hệ phụ thuộc giữa đầu ra với các nhân tố đầu vào: Y=Fi (i=1,n) Tăng trưởng gắn với đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế (các yếu tố về hiệu quả như năng suất lao động, GRDP/người, tỷ trọng vốn đầu tư tồn xã hội/GRDP ) Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái và phát triển bền vững. Chất lượng tăng trưởng và cơng bằng xã hội là những nội dung “ hạt nhân” của phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế gắn với thực hiện mở rộng dân chủ và tiến bộ cơng bằng xã hội, đây là cốt lõi của sự phát triển. Chất lượng tăng trưởng và cơng bằng xã hội có quan hệ mật thiết, hỗ tương lẫn nhau, là điều kiện tiền đề của nhau 3.3. Câu hỏi nghiên cứu: Để thực hiện mục tiêu, giả thiết nghiên cứu trả lời những câu hỏi sau đây: (1) Mơ hình tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế TPHCM sẽ có nội dung cụ thể, tiêu chí so sánh như thế nào? (2) Nội dung của cơng bằng xã hội, phát triển bền vững và mối quan hệ giữa chất lượng tăng trưởng kinh tế với cơng bằng xã hội, phát triển bền vững trên địa bàn TPHCM biểu hiện như thế nào? (3)Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế gắn với cơng bằng xã hội và phát triển bền vững trên địa bàn TPHCM thời gian qua thế nào? Những kết quả đạt được và ngun nhân? Đang có những tồn tại, hạn chế gì? Ngun nhân của những tồn tại, hạn chế đó? (4) Những định hướng và giải pháp nào nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế và thực hiện cơng bằng xã hội trên địa bàn TPHCM giai đoạn 2020– 2025, tầm nhìn 2030 và trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 54 của Quốc hội giao cho TPHCM làm thí điểm từ năm 2018 đến nay. Mối quan hệ và sự tác động của cơ chế đặc thù để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế trên địa bàn Thành phố ra sao? 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 4.1. Đối tượng nghiên cứu (1) Nghiên cứu thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế, tiến bộ, cơng bằng xã hội và phát triển bền vững trên địa bàn TPHCM trên các phương diện: cơ cấu kinh tế, hiệu quả kinh tế, an sinh xã hội, hiệu quả quản lý Nhà nước; tình trạng thất nghiệp, phân cực giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, mơi trường đầu tư và phát triển; bảo vệ mơi trường sinh thái và giảm thiểu tác hại của biến đổi khí hậu (2) Phân tích đánh giá các chỉ tiêu, các nội dung chất lượng tăng trưởng kinh tế, cơng bằng xã hội và phát triển bền vững trên địa bàn TPHCM giai đoạn 2010 2018 và trong chừng mực nhất định có so sánh các chỉ tiêu đồng nhất này với cả nước. Nhận định những thành tựu, hạn chế và rút ra ngun nhân của thành tựu, hạn chế đó 4.2. Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: giới hạn nghiên cứu của luận án tập trung chủ yếu vào phân tích thực trạng giai đoạn 2012 – 2018 Về khơng gian: luận án tập trung nghiên cứu trên phạm vi TPHCM Nguồn số liệu nghiên cứu của đề tài Thứ nhất, đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ các cuộc điều tra khảo sát mức sống dân cư trên địa bàn thành phố giai đoạn 2012 – 2018, của Cục thống kê TPHCM, các số liệu trong niên giám thống kê TPHCM qua các năm, số liệu tổng hợp của Sở Lao động Thương binh Xã hội, Ban chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Cơng Thương; Sở Giáo dục và Đào tạo Thứ hai, đề tài sử dụng nguồn số liệu sơ cấp thơng qua việc tiến hành điều tra, khảo sát và xin ý kiến của các chun gia trên địa bàn TPHCM về các vấn đề liên quan đến kinh tế, phúc lợi xã hội, chất lượng cuộc sống, an sinh xã hội, giáo dục, y tế, mơi trường, cơ chế, chính sách… trên địa bàn TPHCM. Qua đó, có được đánh giá thực tế hơn về những vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu. 5. Những điểm mới của luận án Một là, kế thừa và phát triển các cơng trình nghiên cứu trước đây, luận án đã hình thành (xây dựng) khung lý luận về chất lượng tăng trưởng kinh tế, cơng bằng xã hội và phát triển bền vững, đề xuất mơ hình tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế trên địa bàn TPHCM gắn với thực hiện cơ chế đặc thù Hai là, luận án phân tích, rút ra các bài học kinh nghiệm của các nước như Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Thái Lan và Pháp trong việc nâng cao CLTT, qua đó tham khảo những kinh nghiệm thành cơng cũng như những sai lầm mà các nước khác đã trải qua để rút ra bài học cho TPHCM để nâng cao chất lượng tăng trưởng Ba là, luận án phân tích, đánh giá tranh tổng quát CLTT địa bàn TPHCM, trước hết là về CLTT kinh tế thông qua các chỉ tiêu tổng hợp về kinh tế, năng suất tổng hợp về hiệu quả sử dụng các nguồn lực, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chất lượng giải quyết các vấn đề xã hội thông qua giải quyết việc làm, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; chất lượng mơi trường thơng qua việc đảm bảo mơi trường, sinh thái, giảm ơ nhiễm mơi trường; chất lượng thể chế thơng qua việc cải cách hành chính, ổn định KT vĩ mơ, thực thi chính sách. Trên cơ sở đó, chỉ ra những thành tựu đạt được và những hạn chế, mâu thuẫn đang đặt ra về CLTT của thành phố giai đoạn 2011 2018 Bốn là, trên cơ sở khái qt lý luận và thực tiễn CLTT ở TPHCM thời gian qua, kết hợp các bài học kinh nghiệm của các nước, luận án đưa ra hệ thống các định hướng, mục tiêu và các nhóm giải pháp cơ bản nhằm nâng cao CLTT ở TPHCM trong bối cảnh thực hiện thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù mà Nghị quyết số 54 của Quốc hội giao cho TPHCM làm thí điểm và sự tác động của cơ chế đặc thù đến chất lượng tăng trưởng kinh tế và chuyển đổi mơ hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế TP 6. Kết cấu của luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm năm chương: Chương 1: Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở lý luận về chất lượng tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng và cơ chế đặc thù Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng chất lượng tăng trưởng trên địa bàn TPHCM giai đoạn 2011 2018 Chương 5: Định hướng và giải pháp nâng cao CLTT trên địa bàn TPHCM trong bối cảnh thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM GIAI ĐOẠN 2011 - 2018 4.1. Giới thiệu khái quát về TP.HCM TPHCM nằm trung tâm Nam bộ, tọa độ: 10010’ 10038’ vĩ Bắc, 106022’ 106054 kinh Đơng, phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đơng và Đơng Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đơng Nam giáp tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang, phía Nam giáp với biển Đơng, có bờ biển dài 15 km. Diện tích tự nhiên là 2.095,24 km 2, chia thành 24 quận, huyện với 322 phường, xã. Dân số khoảng hơn 13 triệu người (kể cả dân nhập cư). TP.HCM hội tụ đủ các điều kiện thuận lợi về giao thơng nối liền với các địa phương trong nước và là cửa ngõ của cả nước ra thế giới. Bên cạnh đó, việc tập trung các trường đại học, cao đẳng, doanh nghiệp, bệnh viện, trung tâm thương mại, cơ sở văn hóa, nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi, giải trí…, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao là điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế Cuối năm 2017, Quốc Hội đã thơng qua Nghị quyết số 54/2017/QH14 “Thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh”, điều này đã mở ra cơ hội to lớn, những cũng đầy thách thức cho TPHCM trong PTKT XH 4.2. Thực trạng CLTT trên địa bàn TP. HCM giai đoạn 2011 2018 4.2.1. Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác giả đã phân tích rõ: Thực trạng tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh; Thực trạng vốn đầu tư trên địa bàn thành phố; Đầu tư trực tiếp của nước ngồi (FDI) trên địa bàn; Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); Thực trạng thu chi ngân sách trên địa bàn Thành phố và Thực trạng về phát triển doanh nghiệp, thực trạng phát triển khoa học, cơng nghệ 4.2.2. Thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội, văn hố, y tế, giáo dục đào tạo trên địa bàn Thành phố về: Tác giả đã phân tích rõ: thực trạng giải quyết các vấn đề xã hội và đảm bảo an sinh xã hội như giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội; Xây dựng nền văn hoá đâm đa ban săc dân tơc; Th ̣ ̀ ̉ ́ ̣ ực trạng cơng tác giáo dục và đào tạo như nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho đội ngũ doanh nhân; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho chính quyền và hệ thống chính trị của Thành phố; Thực trạng cơng tác y tê va chăm soc s ́ ̀ ́ ức khoe cơng ̉ ̣ đơng ̀ 4.2.3. Thực trạng chất lượng mơi trường, sinh thái trên địa bàn Thành phố Tác giả đã phân tích rõ các vấn đề như: Hoạt động bảo vệ và giảm ơ nhiễm mơi trường; Chương trình giảm ngập nước 4.2.4. Thực trạng chất lượng thể chế kinh tế Tác giả đã phân tích rõ nội dung: triển khai thực hiện Chương trình cải cách thủ tục hành chính; cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển hạ tầng thông tin kinh tế kỹ thuật 4.3. Đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế về CLTT trên địa bàn TPHCM thời gian qua 4.3.1. Những kết quả đạt được (1) Thanh phô đã chu đông, kip th ̀ ́ ̉ ̣ ̣ ơi, sang tao trong viêc quan triêt va cu thê hoa ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ cac Nghi quyêt cua Trung ́ ̣ ́ ̉ ương Đang, Qu ̉ ốc hội, Chinh phu phu h ́ ̉ ̀ ợp tinh hinh th ̀ ̀ ực tiên; nhay ben, linh hoat x ̃ ̣ ́ ̣ ử ly hiêu qua cac vân đê kinh tê xa hôi phat sinh, gop phân ́ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̃ ̣ ́ ́ ̀ tich c ́ ực cung ca n ̀ ̉ ươc ôn đinh KT vi mô, kiêm chê va kiêm soat lam phat, đam bao an ́ ̉ ̣ ̃ ̀ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ̉ sinh XH, giư v ̃ ưng quôc phong, an ninh trong moi tinh huông ̃ ́ ̀ ̣ ̀ ́ Trong điêu kiên kho khăn chung cua KT thê gi ̀ ̣ ́ ̉ ́ ới va trong n ̀ ươc, Thanh phô đã tâp ́ ̀ ́ ̣ trung thuc đây hoat đông san xuât kinh doanh v ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ơi nhiêu giai phap đông bô, toan diên, ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ sang tao, đat hiêu qua cao, gop phân duy tri tôc đô tăng tr ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ưởng khá cao, chỉ số giá tiêu dùng được kiểm sốt, khơng để xảy tình trạng mất cân đối cung – cầu, đồng thời khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế, tưng b ̀ ươc chuy ́ ển dịch cơ cấu KT theo hướng nâng cao CLTT, hiệu quả và sức cạnh tranh; hiệu quả đầu tư tăng; khăng đinh vai tro là đâu ̉ ̣ ̀ ̀ tau h ̀ ạt nhân, đông l ̣ ực cua Vùng KTTĐPN va ca n ̉ ̀ ̉ ươc ́ (2) Cơ cấu thành phần kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng khu vực kinh tế ngồi nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn nước ngồi, giảm tỷ trọng kinh tế có vốn nhà nước; kinh tế nhà nước được cũng cố và phát huy vai trị nịng cốt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các loại thị trường đều phát triển và có tín hiệu khởi sắc, cụ thể; thị trường hàng hóa thương mại, dịch vụ đạt quy mơ ngày càng lớn, duy trì tăng trưởng cao, đóng góp lớn cho sự tăng trưởng kinh tế của thành phố. Tổng mức bán lẻ và dịch vụ bình qn giai đoạn 20162020 ước tăng 11,38%/năm, vượt chỉ tiêu đề ra 8% năm. Thị trường tài chính tiền tệ từng bước đi vào ổn định, huy động vốn của ngân hàng liên tục tăng trưởng hàng năm (từ 1,7 triệu đồng năm 2016 lên đến trên 2,2 triệu tỷ đồng năm 2018), tạo điều kiện cho ngân hàng mở rộng tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn cho tăng trưởng và phát triển; tiếp tục phát triển thị trường cổ phiếu, phát triển mạnh thị trường bất động sản, trong đó có nhà ở ngày càng đáp ứng nhu cầu của người dân tốt hơn. Thị trường khoa học cơng nghệ từng bước được hình thành, phát triển và tăng trưởng về quy mơ, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ mới, nâng cao năng lực cạnh tranh; thị trường ngoại hối và thị trường vàng ổn định, trật tự thị trường được đảm bảo. Cơ cấu nghành và lĩnh vực kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, 09 nhóm ngành dịch vụ va 04 nganh cơng nghi ̀ ̀ ệp trong ̣ u phat triên nhanh, theo h ́ ́ ̉ ướng nâng tỉ trọng cac d ́ ịch vụ cao cấp, san phâm công ̉ ̉ nghiệp co ham l ́ ̀ ượng khoa học công nghệ, gia tri gia tăng cao, nông nghi ́ ̣ ệp đô thị phat triên hi ́ ̉ ệu quả, bền vững, tưng b ̀ ươc hiên đai, tăng c ́ ̣ ̣ ường ứng dụng công nghệ sinh học, tập trung sản xuất giống cây trồng, vật nuôi co gia tri kinh tê cao, tâp trung ́ ́ ̣ ́ ̣ thực hiên “Ch ̣ ương trinh xây d ̀ ựng mơ hình nơng thơn mới ngay cang văn minh, giàu ̀ ̀ đẹp”. (3) Cơng tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch và phát triển đơ thị có nhiều chuyển biến tích cực hồn thành và phủ kín quy hoạch phân khu để làm cơ sở triển khai quy hoạch chi tiết; hồn thành và rà sốt quy hoạch của 24 quận huyện để phục vụ cho phát triển đơ thị, lập và điều chỉnh quy hoạch một số khu vực quan trọng của thành phố như quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 huyện Cần Giờ, điều chỉnh quy hoạch phân khu 1/5000 khu đơ thị Tây Bắc thành phố, quy haoch5 chi tiết 1/500 khu cơng viên 23/9 nhà ga Bến Thành Nghiên cứu rà soát, lập điều chỉnh quy hoạch chung TP.HCM đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060. Cơng tác cơng bố, cơng khai thơng tin quy hoạch có tiến bộ, triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơng bố trên mạng Internet và điện thoại thơng minh; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý quy hoạch góp phần xây dựng nền tảng đơ thị thơng minh của thành phố. Quy hoạch phát triển các khu đơ thị mới cơ bản hồn thành nghiên cứu định hướng quy hoạch khu đơ thị sáng tạo tương tác cao phía Đơng thành phố thuộc quận 2, quận 9 và quận Thủ Đức, dựa trên nền tảng kinh tế tri thức và cơng nghệ cao của cuộc cách mạng cơng nghệ 4.0; quy hoạch điều chỉnh huyện Cần Giờ thành trung tâm du lịch, nghĩ dưỡng, sinh thái và bảo tồn; thi tuyển chọn phương án quy hoạch khu Thanh Đa – Bình Quới; quy hoạch khơng gian nguồn và ngầm hóa hạ tầng kỹ thuật đơ thị nhìn chung cơng tác quy hoạch có nhiều đổi mới về phương pháp tổ chức, lập, tích hợp quy hoạch cảnh quan, mơi trường, kinh tế, phát triển đơ thị, dịch vụ đơ thị, văn hóa đơ thị Tập trung phát triển đơ thị, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, mở rộng khơng gian đơ thị, phục vụ tich c ́ ực phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp, văn hóa xã hội, cải thiện dân sinh. Thành phố thực hiện nhiều cơ chê, chính sách thu hút v ́ ốn đầu tư xã hội vào phát triển kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, làm cho hệ thống hạ tầng, diện mạo đô thị ở nhiều khu vực thay đổi tốt hơn, ngày càng văn minh, hiện đại; từng bước giảm ùn tắc giao thông đô thị, đồng thời giảm ngập nước tại một số khu vực, giảm ô nhiễm môi trường, chu đông ̉ ̣ ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố. (4) Sự nghiêp văn hoa, xa hơi, y t ̣ ́ ̃ ̣ ế, giao duc va đao tao ngn nhân l ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ực, thê duc ̉ ̣ thê thao co chuy ̉ ́ ển biến tich c ́ ực; hoat đông nghiên c ̣ ̣ ưu, ́ ưng dung khoa hoc công nghê ́ ̣ ̣ ̣ từng bước gop phân thiêt th ́ ̀ ́ ực vao qua trinh phat triên; chât l ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́ ượng chăm soc s ́ ưc khoe ́ ̉ được nâng lên, đời sông vât chât va tinh thân cua nhân dân không ng ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̉ ừng nâng cao; cać chinh sach an sinh xa hôi đ ́ ́ ̃ ̣ ược quan tâm thực hiên co hiêu qua v ̣ ́ ̣ ̉ ơi s ́ ự công đông trach ̣ ̀ ́ nhiêm, chia se cua cac tâng l ̣ ̉ ̉ ́ ̀ ơp nhân dân; ch ́ ương trinh giam ngheo b ̀ ̉ ̀ ền vững, tăng hộ kha hoan thanh kê hoach tr ́ ̀ ̀ ́ ̣ ươc th ́ ời hạn đề ra, gop phân ôn đinh XH, an dân trong bôi ́ ̀ ̉ ̣ ́ canh tình hình qc tê va trong n ̉ ́ ́ ̀ ươc cịn co nhiêu kho khăn, thach th ́ ́ ̀ ́ ́ ức (5) Thành phố đã giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an tồn XH trong moi tinh hng; qu ̣ ̀ ́ ốc phịng an ninh khơng ngừng được củng cố, xây dựng khu vực phịng thủ vững chắc; pham phap hinh s ̣ ́ ̀ ự được kiêm chê, tai nan giao thơng giam trên ̀ ́ ̣ ̉ ca 3 măt; ch ̉ ̣ ủ động tăng cường các biện pháp đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy; cơng tác cải cách hành chính đạt được nhiều kết quả tích cực, từng bước xây dựng bộ máy chính quyền thật sự hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt; cơng tác tư pháp có chuyển biến tích cực; cơng tac phong chơng tham nhung, lang phi, ́ ̀ ́ ̃ ̃ ́ tiêp cơng dân, giai qut khiêu nai tơ cao co nhiêu nơ l ́ ̉ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̃ ực, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố được nâng lên; kinh tế đối ngoại, hợp tác quốc tế được mở rộng và phát triển tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội của thành phố (6) Cuối năm 2017, Quốc Hội ban hành Nghị quyết 54/2017/QH14 về cơ chế, chính sách đặc thù cho thành phố Hồ Chí Minh đã tạo thuận lợi hơn, tạo điều kiện mới, động lực mới để thành phố phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, bền vững hơn. Đến nay, HĐND TP đã thơng qua được 2 đề án và ban hành Nghị quyết về việc tăng thu nhập thêm 1,8 lần cho cán bộ, cơng chức, viên chức của TP. Hồ Chí Minh, tạo động lực mới, phấn khởi hơn, an tâm hơn do thu nhập tăng thêm nâng cao đời sống, giữ chân được người giỏi trong khu vực cơng lập, nhà nước, hạn chế tình trạng chuyển dịch chất xám ra khu vực ngồi nhà nước Nghị quyết về Đề án thu hút, chế độ, chính sách đãi ngộ tài năng, chun gia giỏi, nhà kho học, tài năng đặc biệt để thực hiện chính sách trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng nhân tài. Thành phố đang chuẩn bị 12 Đề án cịn lại thơng qua HĐND TP sắp tới để tạo chuyển biến thật sự trong thu hút nguồn nhân lực phát triển thành phố, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế và sức cạnh tranh của kinh tế thành phố 4.3.2. Những han chê, u kem và ngun nhân ̣ ́ ́ ́ (1) Tăng trưởng kinh tế thành phố chủ yếu dựa vào vốn và lao động góp 64,7% (dự kiến đến năm 2020 cịn khoảng 58%) vào tốc độ tăng trưởng GRDP; năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tốc độ tăng trưởng, tuy có tăng lên nhưng tỉ trọng thấp, đóng góp 35,3% (dự kiến đến 2020 tăng lên 42%) năng suất lao động cịn thấp hơn các nước trong khu vực Đơng Nam Á Chất lượng tăng trưởng nhìn chung chưa bền vững, năng lực cạnh tranh chưa cao; cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế tuy có chuyển biến tích cực, đúng định hướng nhưng hàm lượng giá trị gia tăng cịn thấp, tỷ lệ sản xuất gia cơng, lắp ráp cịn cao; sức cạnh tranh chưa tăng nhiều. Cơng nghiệp thành phố chủ yếu phát triển theo mục tiêu ngắn hạn, thiếu bền vững, năng lực cạnh tranh và khả năng tham gia vào chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu cịn hạn chế; tính liên kết giữa cơng nghiệp sản xuất và cơng nghiệp hỗ trợ với các nhà sản xuất sản phẩm hồn chỉnh cịn hạn chế; tỷ lệ đầu tư đổi mới cơng nghệ cịn thấp, cơng nghệ sản xuất chưa cao, tham gia chuỗi giá trị tồn cầu và khu vực chưa rõ nét, sự gia tăng hiệu quả sử dụng, năng suất lao động cịn thấp Hoạt động thương mại điện tử tăng trưởng nhanh và xu hướng tăng mạnh hơn nữa nhưng hạn chế và khó khăn về quản lý nhà nước về thuế, hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu, hàng kém chất lượng. Chưa gắn kết hệ thống logistics và xuấtnhập khẩu do quy mơ doanh nghiệp logistics cịn nhỏ, cạnh tranh yếu; cơ sở hạ tầng logistics cịn yếu, thiếu đồng bộ, quy mơ nhỏ, chi phí cao. Xuất khẩu tăng trưởng chủ yếu những mặt hàng gia cơng lắp ráp, dựa vào nguồn lao động giá rẻ, giá trị gia tăng thấp; chưa thực sự tham gia vào chuỗi sản xuất và lưu thơng sản phẩm tồn cầu và khu vực. Chuyển dịch cấu KT chậm, tỉ trọng cac d ́ ịch vụ cao cấp, san phâm CN co ham l ̉ ̉ ́ ̀ ượng khoa hoc̣ cơng nghê, gia tri gia tăng cao va ̣ ́ ̣ ̀yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế con han chê so v ̀ ̣ ́ ơi tiêm năng phat triên ́ ̀ ́ ̉ ; quy mơ, tỷ trọng của kinh tế tập thể q nhỏ Trình độ phát triển của các loại thị trường thấp, vận hành chưa đồng bộ, thơng suốt; thị trường tài chính tiền tệ và bất động sản cịn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Chậm xây dựng hệ thống hàng rào kỹ thuật và hệ thống quản lý thị trường đủ năng lực và hiệu quả quản lý để bảo vệ thị trường trong nước, mơi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, ngăn chặn gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu (2) Mặc dù có bước tăng trưởng, tuy nhiên nơng nghiệp thành phố vẫn phát triển chưa thật sự bền vững, tình trạng thiên tai, dịch bệnh, thị trường nơng sản thiếu ổn định,… vẫn thường xun xảy ra ảnh hưởng đến đời sống một bộ phận dân cư nơng thơn; tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán cịn phổ biến, sức cạnh tranh thấp; các hình thức tổ chức sản xuất NN dù có chuyển biến, nhưng vẫn chậm đổi mới, chưa phát triển sản xuất hàng hóa mạnh nơng thơn; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp vẫn chưa đáp ứng u cầu phát triển; tình trạng bỏ hoang hóa đất đai các quận huyện ngồi thành, các quận ven cịn lớn do tình trạng đầu cơ đất đai, phân lo bán nền đất nơng nghiệp (3) Tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn XH trên địa bàn Thành phố cịn diễn biến phức tạp, mơt sơ đia ban cịn ti ̣ ́ ̣ ̀ ềm ẩn yếu tố bất ổn, gây lo lăng trong nhân ́ dân, tình hình khiếu kiện kéo dài, phức tạp liên quan đến lĩnh vực nhà, đất cịn nhiều. Tình hình tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma túy, mai dâm v ̣ ẫn còn diễn biến phức tạp. Cai cach hanh chinh ch ̉ ́ ̀ ́ ưa tao b ̣ ươc đôt pha, ́ ̣ ́ ứng dung CNTT con ̣ ̀ han chê, v ̣ ́ ẫn chưa đáp ứng được u cầu, mong muốn của doanh nghiệp, người dân; nhiều mơ hình cải cách hành chính có hiệu quả khả quan lại chưa được nhân rộng thực hiện trên địa bàn. (4) Cơng tác liên kết PTKT XH giữa các địa phương trong Vùng KTTĐPN cịn hạn chế, dẫn đến việc chưa xác định được cơ chế, giải pháp phù hợp chung giữa TPHCM với các tỉnh trong Vùng KTTĐPN để phối hợp giải quyết những lĩnh vực chủ yếu trong liên kết Vùng đối với công tác quản lý: Quy hoạch tổng thể phát triển KT XH, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, quy hoạch phát triển cụm đô thị, quy hoạch phát triển kết nối hạ tầng giao thông, quy hoạch phát triển các ngành KT, đầu tư kết cấu hạ tầng liên kết tồn vùng chưa đồng bộ, chưa thơng suốt đào tạo nguồn nhân lực và bảo vệ mơi trường Vùng cịn hạn chế nhất là bảo vệ mơi trường nước, hệ thống sơng Đồng Nai, Vũng Tàu, Sài Gịn, Vàm Cỏ và hệ thống suối, kênh, liên Vùng Ngun nhân của những hạn chế, yếu kém Về ngun nhân khách quan là kinh tế thế giới diễn biến khó lường nhiều rủi ro, chiến tranh thương mại giữa các nền kinh tế lớn trên thế giới, giữa các nhóm nước trên tầng khu vực và trên quy mơ tồn cầu bùng phát những năm gần đây do cạnh tranh quyết liệt, phân chia lại vùng ảnh hưởng thị trường giữa các nền kinh tế lớn, các khối, các nhóm nước; tinh hinh chính tr ̀ ̀ ị, an ninh khu vực va qc tê diên biên ph ̀ ́ ́ ̃ ́ ức tạp, khó lường. Vê ̀ngun nhân chủ quan là do năng lực dự báo tình hình KT – XH của Thành phố cịn hạn chế; cơ chế chính sách đặc thù theo NQ 54/QH14 đã ban hành hơn 2 năm nhưng việc triển khai cịn rất chậm nên chưa phát huy hết lợi thế, tiềm năng và nguồn lực của TP, đến nay HĐND TP mới thơng qua được 2/14 Đề án áp dụng cơ chế này, cịn 12 Đề án cịn trong bước chuẩn bị, lấy ý kiến, hội thảo 4.3.3. Những vấn đề đặt ra về CLTT của TP.HCM trong thời gian qua Một là, cơ cấu ngành lĩnh vực kinh tế thành phố: Dịch vụ Cơng nghiệp chiếm hơn 99% và Nơng nghiệp chỉ chiếm dưới 1%. Nhưng quỹ đất dành cho cơng nghiệp dịch vụ chỉ có 6,8%, đất dành cho nơng nghiệp 55%, cịn lại là đất ở đơ thị Hai là, mâu thuẫn giữa u cầu nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tăng trưởng với tình trạng cịn lãng phí và chưa huy động hết các nguồn lực trong q trình TTKT thời gian qua Ba là, mâu thuẫn giữa nâng cao CLTT kinh tế với tình trạng q tải của hệ thống hạ tầng kinh tế kỹ thuật trên địa bàn thành phố Bốn là, đóng góp của khoa học cơng nghệ cho phát triển Thành phố thời gian qua chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có. Phát triển khoa học cơng nghệ có vai trị rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng TTKT Năm là, mâu thuẫn giữa việc nâng cao CLTT với vấn đề ơ nhiễm mơi trường Sáu là, mâu thuẫn giữa nâng cao CLTT với tình trạng phân hóa giàu nghèo giữa các nhóm dân trên địa bàn thành phố Bảy là, mâu thuẫn giữa nâng cao CLTT với u cầu cải cách hành chính và cải thiện mơi trường kinh doanh CHƯƠNG 5: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TPHCM TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ 5.1. Tình hình thế giới và cơ chế, chính sách đặc thù phát triển có ảnh hưởng, tác động đến nâng cao CLTT kinh tế TPHCM Tình hình chính trị, an ninh khu vực và quốc tế giai đoạn 2016 2020, giai đoạn 2021 2025 dự kiến diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tiềm ẩn nhiều rủi ro Nghị quyết số 54/2017/QH 14 ngày 24/11/2017 của Quốc Hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.Hồ Chí Minh là cơ chế chính sách đột phá, kịp thời, phù hợp u cầu và tình hình phát triển của Thành phố 5.2. Định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng TTKT trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù 5.2.1. Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng về kinh tế; Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế để nâng cao chất lượng tăng trưởng; Định hướng phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội; Định hướng giải quyết các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; Định hướng về nâng cao chất lượng mơi trường; Định hướng về vận dụng cơ chế đặc thù mà Quốc Hội chấp thuận cho thành phố làm thí điểm trong mối quan hệ với việc nâng cao chất lượng thể chế kinh tế; thu hút, tạo nguồn lực đầu tư 5.2.2. Mục tiêu tổng qt đến năm 2020 – 2025 tầm nhìn 2030: Nâng cao năng suất lao động, chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xây dựng gia đình hạnh phúc, thực hiện tiến bộ, cơng bằng xã hội, bảo vệ mơi trường; nâng cao phúc lợi xã hội, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp, phát triển nhanh và bền vững hơn, giữ vai trị đầu tàu trong phát triển kinh tế của cả nước 5.2.3 Mục tiêu cụ thể nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng GRDP của thành phố tăng bình qn hàng năm từ 8% 8,5% (tính theo GRDP thì tăng hơn 1,5 lần mức tăng trưởng GDP bình qn cả nước); Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố theo định hướng dịch vụ cơng nghiệp nơng, lâm nghiệp, thủy sản, trong đó tỷ trọng của dịch vụ trong GRDP đến năm 2020 chiếm từ 56% 58%, đến năm 2025 khoảng 6570%; dịch vụ và cơng nghiệp chiếm tỷ trọng tuyệt đối, tỷ trọng nơng nghiệp cịn khoảng dưới 1% trong GRDP Tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP bình qn hàng năm từ 35% trở lên. Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm bình quân khoảng 30% GRDP GDP bình quân đầu người đến cuối năm 2020 đạt 9800 USD, GRDP đạt khoảng 6700 USD/người Đến năm 2020, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 85% trong tổng lao động làm việc. Trong 5 năm tới tạo việc làm mới cho 625.000 người lao động (bình qn có 125.000/năm); phấn đấu đến cuối năm 2020 tỷ lệ thất nghiệp đơ thị dưới 4,5% Đến cuối năm 2020 thu nhập bình qn đầu người của hộ nghèo tăng so với đầu năm 2011 là 3,5 lần. Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn “Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” bình qn 1%/năm. Đến cuối năm 2020 đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân Đến cuối năm 2020 diện tích nhà ở bình qn đầu người đạt 19,8m2/người Đến cuối năm 2020, đạt 300 phịng học/10.000 trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi) Đến cuối năm 2020, đạt tỷ lệ 20 bác sĩ/10.000 dân, 42 giường bệnh/10.000 dân Đến cuối năm 2020, xử lý chất thải y tế và nước thải cơng nghiệp đạt 100% Về năng lực quản lý bộ máy chính quyền, phấn đấu thành phố trong nhóm địa phương dẫn đầu cả nước về xếp hạng chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính cơng cấp tỉnh (PAPI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PARindex). 5.3. Nhóm giải pháp chủ yếu để nâng cao CLTT trên địa bàn TP. HCM trong bối cảnh thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù 5.3.1. Giải pháp tạo sự đột phá trong nâng cao CLTT kinh tế và năng lực cạnh tranh Phát triển ngành cơng nghiệp xây dựng; phát triển lĩnh vực dịch vụ; phát triển ngành nơng nghiệp; phát triển khoa học cơng nghệ; hoạt động đổi mới, sáng tạo, đơ thị thơng minh; bồi dưỡng nguồn thu ngân sách Thành phố gắn với tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả đầu tư cơng; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi; thu hút vốn đầu tư trong nước; nâng cao khả năng cạnh tranh của kinh tế Thành phố 5.3.2. Giải pháp quản lý, phát triển đơ thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật Tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin, nâng cao khả năng cảnh báo sớm, phịng, chống các nguy cơ tấn cơng, xâm nhập hệ thống cơng nghệ thơng tin và ngăn chặn, khắc phục kịp thời các sư cố an tồn thơng tin, trung tâm dữ liệu của Thành phố, phục vụ hoạt động hiệu quả của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp. Xây dựng, phát triển và duy trì hoạt động của lực lượng chun trách đảm bảo an tồn thơng tin của thành phố, thường xun kiểm tra đánh giá kiểm thử các hệ thống thơng tin dung chung của Thành phố và các đơn vị 5.3.3. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hố, y tế, xã hội và bảo đảm an sinh xã hội Phát triển lĩnh vực văn hóa; phát triển lĩnh vực thể dục thể thao; phát triển lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân; giữ vững ổn định chính trị xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng vững chắc trên địa bàn Thành phố; đảm bảo an sinh xã hội, lao động, việc làm và cơng tác dạy nghề 5.3.4. Giải pháp nâng cao chất lượng mơi trường, sinh thái Đẩy mạnh cơng tác tun truyền để nâng cao hơn nữa ý thức bảo vệ mơi trường của cộng đồng, người dân góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; tăng cường cơng tác phối hợp triển khai các “chương trình liên tịch về bảo vệ mơi trường”; thường xun phát động các phong trào bảo vệ mơi trường 5.3.5. Giải pháp về hồn thiện thể chế kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn Thành phố Triển khai và thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính; Nâng cao hiệu quả đầu tư cơng; Đẩy mạnh liên kết trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và hợp tác kinh tế xã hội với các địa phương bạn 5.3.6. Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh thực hiện đào tạo nghề; Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo phổ thơng; Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; Vận dụng và khai thác cơ chế đặc thù của TP.HCM theo NQ 54/QH để nâng cao thu nhập, thu hút chun gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt của Thành phố 5.4. Một số kiến nghị đối với Trung ương và các bộ ngành liên quan 5.4.1. Kiến nghị đối với Chính phủ Cho TP.HCM thực "Đề án thí điểm mơ hình quyền thị tại TP.HCM"; xây dựng TPHCM trở thành trung tâm tài chính quốc gia; chủ động thực hiện "Đề án xây dựng tỉ lệ điều tiết các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách TP cùng các địa phương giai đoạn 2021 2025"; thực hiện cơ chế và quy trình "đặc thù" nhằm rút ngắn thời gian thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng các dự án có thu hồi đất trên địa bàn TP.HCM 5.4.2. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành Trung ương Cần có cơ chế phối hợp giữa TPHCM và các bộ ngành trong việc rà sốt việc sắp xếp, xử lý nhà đất cơng do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Trung ương quản lý; rà sốt, bãi bỏ, cơng bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các Bộ, ngành Trung ương nhanh kịp thời, đầy đủ, chất lượng; cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa TPHCM và các bộ, ngành liên quan trong việc triển khai thực hiện các nội dung của cơ chế đặc thù trên KẾT LUẬN Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng tăng trưởng TPHCM cần chuyển đổi tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu, dựa trên sự đóng góp chủ yếu của nhân tố năng suất tổng hợp, của tiến bộ khoa học cơng nghệ và nguồn nhân lực chất lượng cao. Nâng cao chất lượng tăng trưởng phải gắn liền với việc giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội theo hướng đồng bộ, hỗ trợ cho nhóm người có thu nhập thấp, rút ngắn khoảng cách phân hố giàu nghèo trên địa bàn Thành phố. Đảm bảo người dân Thành phố có cuộc sống vật chất và tinh thần tốt, đảm bảo xã hội cơng bằng, tiến bộ, phát triển văn minh, hiện đại. Nâng cao chất lượng tăng trưởng khơng làm cạn kiệt tài ngun, giảm ơ nhiễm mơi trường, đảm bảo sự cân bằng về mơi trường, sinh thái. Đồng thời, xây dựng một thể chế kinh tế ổn định, minh bạch và có hiệu quả Để thực hiện những nội dung trên cần phải có những giải pháp đồng bộ bao gồm: nhóm giải pháp tạo sự đột phá trong nâng cao chất lượng TTKT và năng lực cạnh tranh; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hố, y tế, xã hội và bảo đảm an sinh xã hội; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng mơi trường, sinh thái; nhóm giải pháp về hồn thiện thể chế kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn Thành phố; nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Theo tác giả nếu thực hiện tốt những nhóm giải pháp trên sẽ góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng của Thành phố trong thời gia tới Với những nghiên cứu và đề xuất được nêu ra trong Luận án, tác giả mong muốn sẽ góp phần giúp chính quyền Thành phố hồn thiện hơn cơ chế, chính sách và đưa ra các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh thực hiện cơ chế đặc thù trong thời gian tới ... 5.2. Định hướng và mục tiêu? ?nâng? ?cao? ?chất? ?lượng? ?TTKT? ?trên? ?địa? ?bàn? ?TP. Hồ? ?Chí? ?Minh? ?trong? ?bối? ?cảnh? ?thực? ?hiện? ?cơ? ?chế? ?đặc? ?thù 5.2.1. Định hướng? ?nâng? ?cao? ?chất? ?lượng? ?tăng? ?trưởng Định hướng? ?nâng? ?cao? ?chất? ?lượng? ?tăng? ?trưởng? ?về? ?kinh? ?tế; Định hướng phát triển ... giả chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Nâng? ?cao? ?chất? ?lượng? ?tăng? ?trưởng? ?trên? ?địa? ?bàn? ?Thành phố ? ?Hồ ? ?Chí? ?Minh? ?trong? ?bối? ?cảnh? ?thực? ?hiện? ?cơ ? ?chế ? ?đặc? ?thù? ?? làm? ?luận? ?án? ?tiến? ?sĩ? ? kinh? ?tế, chun ngành? ?kinh? ?tế chính trị (KTCT), để phân tích, nghiên cứu và đánh giá... muốn sẽ góp phần giúp chính quyền? ?Thành? ?phố? ?hồn thiện hơn? ?cơ? ?chế, chính sách và đưa ra các giải pháp hiệu quả nhằm? ?nâng? ?cao? ?chất? ?lượng? ?tăng? ?trưởng? ?trên? ?địa? ?bàn? ? thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh? ?trong? ?bối? ?cảnh? ?thực? ?hiện? ?cơ? ?chế? ?đặc? ?thù? ?trong? ?thời gian tới