GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LINH GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LINH GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thanh Quất Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Để có đƣợc kết nghiên cứu này, trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện cho học tập thực đề tài nghiên cứu Qua luận văn này, xin gửi lời cảm ơn tới cán làm công tác giảm nghèo huyện Võ Nhai, Chi cục thống kê huyện Võ Nhai, Ngân hàng sách xã hội huyện Võ Nhai thành viên Ban đạo giảm nghèo số xã địa bàn huyện Võ Nhai cung cấp tƣ liệu giúp tơi hồn thành nghiên cứu Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới PGS.TS Bùi Thanh Quất, ngƣời tận tình dìu dắt, định hƣớng để em hồn thành đề tài nghiên cứu Thái Nguyên, ngày 08 tháng 01 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Linh DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT Nội dung Ký hiệu, viết tắt Chỉ số phát triển ngƣời HDI Chƣơng trình Phát triển Liên hiệp Quốc UNDP Lao Động Thƣơng binh Xã hội LĐTB&XH Ủy ban nhân dân UBND Xóa đói giảm nghèo XĐGN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 15 Phạm vi nghiên cứu 15 Mẫu khảo sát 16 Câu hỏi nghiên cứu 16 Giả thuyết nghiên cứu 16 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 Kết cấu luận văn 18 PHẦN NỘI DUNG 19 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO VÀ NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 19 1.1 Một số khái niệm có liên quan tới vấn đề nghiên cứu 19 1.1.1 Khái niệm “nghèo, đói” 19 1.1.2 Khái niệm sách 22 1.2 Nguyên nhân nghèo đói 23 1.3 Tác động nghèo đói phát triển kinh tế - xã hội 25 1.4 Chính sách xóa đói giảm nghèo rào cản thực sách xóa đói giảm nghèo nƣớc ta 28 1.4.1 Nội dung sách xóa đói giảm nghèo nƣớc ta 28 1.4.2 Rào cản thực sách xóa đói giảm nghèo 32 CHƢƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 35 2.1 Giới thiệu khái lƣợc huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 37 2.2 Một số rào cản chủ yếu ảnh hƣởng tới kết thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011 – 201339 2.2.1 Những rào cản từ phía chủ thể thực 39 2.2.2 Những rào cản từ phía đối tƣợng thụ hƣởng 43 2.2.3 Những rào cản từ thân sách 49 2.2.4 Những rào cản chế thực 56 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC RÀO CẢN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 61 Ở HUYỆN VÕ NHAI 61 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng khắc phục rào cản q trình thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Võ Nhai 61 3.1.1 Quan điểm khắc phục rào cản q trình thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai 61 3.1.2 Phƣơng hƣớng khắc phục rào cản q trình thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai 63 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục rào cản việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai 64 3.2.1 Nâng cao lực, hồn thiện máy chủ thể thực sách xóa đói giảm nghèo 64 3.2.2 Nâng cao vai trị ngƣời nghèo thực sách xóa đói giảm nghèo 67 3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù địa phƣơng 75 3.2.4 Phát huy vai trị tổ chức đồn thể việc thực sách xóa đói giảm nghèo 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Trình độ học vấn chủ hộ nhóm điều tra 45 Phụ lục số 01: Tình hình sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2013 86 Phụ lục số 02: Phân bố mật độ dân cƣ huyện Võ Nhai năm 2012 87 Phụ lục số 03: Nhân lao động huyện Võ Nhai năm 2012 88 Phụ lục số 04: Giá trị sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2012 – 2013 89 Phụ lục số 05: Số lƣợng hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011-2013 90 Phụ lục số 06: Số vốn số hộ nghèo, cận nghèo tham gia vay vốn từ Ngân hàng sách xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 91 Phụ lục số 07: BẢNG HỎI 91 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam định thực đƣờng lối đổi chuyển từ chế quản lý tập trung bao cấp sang kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc Quá trình đổi đƣợc thực tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Đặc biệt, Việt Nam có bƣớc tiến dài lĩnh vực xóa đói giảm nghèo (XĐGN), tỷ lệ ngƣời nghèo giảm từ 58,1% vào năm 1993 xuống 7,6% vào năm 2013 Với thành tựu đạt đƣợc, Việt Nam hoàn thành mục tiêu thiên niên kỷ XĐGN trƣớc năm 2015 Mặc dù tổng thể, Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu ấn tƣợng chiến chống lại đói nghèo nhƣng theo đánh giá Tổ chức Ngân hàng Thế giới (WB), nƣớc ta phải đối mặt với nhiều rào cản giảm nghèo nhƣ tỷ lệ giảm nghèo nhanh nhƣng chƣa bền vững, thu nhập đại phận hộ gia đình nghèo xoay quanh mức chuẩn nghèo; khoảng cách giàu nghèo vùng miền ngày dãn rộng làm gia tăng bất bình đẳng xã hội; tốc độ giảm nghèo nhóm ngƣời Kinh/Hoa nhóm đồng bào dân tộc thiểu số có chênh lệch lớn Võ Nhai huyện miền núi có diện tích tự nhiên lớn số huyện thành phố tỉnh Thái Nguyên Trong thời gian qua, đạt đƣợc nhiều kết đáng ghi nhận công tác giảm nghèo nhƣng Võ Nhai lại huyện tập trung tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao tỉnh Thái Nguyên Theo số liệu thống kê từ Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn toàn huyện 28,3%1, Võ Nhai có 11/14 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn theo chƣơng trình 135 Phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, biểu tổng hợp thống kê số hộ nghèo cận nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – 2013 Qua khảo sát cho thấy, việc thực sách XĐGN huyện Võ Nhai cịn gặp nhiều khó khăn tồn nhiều bất cập nhƣ: tình trạng bình xét hộ nghèo cịn thiếu xác; việc phân bổ nguồn vốn để thực XĐGN chưa phù hợp với nhu cầu thực tế; chế quản lý thực chương trình lỏng lẻo; người dân thiếu đất canh tác địa hình chủ yếu núi đá; lực cán làm cơng tác XĐGN cịn yếu, v.v Những vấn đề trở thành rào cản làm hạn chế hiệu việc thực sách XĐGN địa bàn huyện Võ Nhai Với mong muốn đƣa giải pháp nhằm khắc phục rào cản thực sách XĐGN huyện Võ Nhai, tác giả lựa chọn vấn đề “Giải pháp khắc phục rào cản việc thực sách XĐGN địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghèo đói xuất từ sớm lịch sử xã hội lồi ngƣời, việc tìm giải pháp chống lại nghèo đói ln tốn khó quốc gia kinh tế Vì vậy, nay, vấn đề nghèo đói nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà khoa học dƣới góc độ tiếp cận khác 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nghèo đói sách XĐGN Tiếp cận thực trạng thực sách XĐGN tầm vĩ mơ dƣới góc độ phân tích sách, Chính sách XĐGN thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tác giả Lê Quốc Lý làm rõ thực trạng nghèo đói Việt Nam, chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc công đổi chống đói nghèo, thành tựu hạn chế q trình thực thi sách XĐGN Trên sở đó, tác giả hƣớng tới việc đề xuất giải pháp để XĐGN nƣớc ta cho giai đoạn phát triển thời gian tới Cuốn sách đƣợc đánh giá cơng trình khoa học cơng phu nghiêm túc, có giá trị tham khảo tốt cho nhà khoa học, nhà nghiên cứu sách hoạch định sách nƣớc ta giai đoạn Tuy vậy, thực tế cho thấy, giải pháp XĐGN địa bàn khác không giống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐTB&XH, Để nghèo đói khơng cịn lực cản q trình phát triển, http://www.molisa.gov.vn, cập nhật ngày 17.10.2012 Craig Cahoun, Mary Byrne Mc Donnell, Nguyễn Thế Nghĩa (2005), Đô thị hóa vấn đề giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh: Lý luận thực, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 3.Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 615 việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư cho sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo 4.Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 49/2010/NĐCP ban hành ngày 14 tháng 05 năm 2010 quy định miễn, giảm học phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 – 2015 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị số 80/NQ/CP, ngày 19/5/2011 Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Bùi Minh Đạo (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp XĐGN dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Bùi Thế Giang, Phạm Văn Chƣơng, Đỗ Lê Châu, Lê Thị Thu Hà (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Hồn (2013), Phân hóa giàu nghèo Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Trần Thị Quốc Khánh (2006), Cơng tác trợ giúp pháp lý nhà nước cho người nghèo, đối tượng sách thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội 10 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 83 11 Nxb Nơng nghiệp (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Hà Nội 12 Nxb Lao Động (2009), Cẩm nang giảm nghèo, Hà Nội 13 Khamphanh Pheuyavong (2013), LATS kinh tế Hoàn thiện sách XĐGN nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 14 Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng 15 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, biểu tổng hợp thống kê số hộ nghèo cận nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – 2013 16 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, biểu tổng hợp cứu trợ tết giai đoạn 2009 – 2012 17 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, danh sách hộ nghèo có khó khăn nhà thời điểm tháng 9/2012 18 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Võ Nhai, Tài liệu tập huấn cán làm công tác giảm nghèo năm 2012 (Tài liệu lưu hành nội bộ) 19 Nguyễn Vũ Phúc, Khái niệm nghèo đói, www://voer.edu.vn 20 Trƣơng Văn Phúc (2004), Đề tài khoa học cấp Bộ Nghiên cứu tình hình nghèo đói số địa bàn đặc biệt khó khăn tác động đến chất lượng dân số 21 Ngọc Thành, Việt Nam hoàn thành sớm mục tiêu thiên niên kỷ, http://vtv.vn/Thoi-su-trong-nuoc, cập nhật 27.9.2013 22 Lê Đình Thăng, Nguyễn Thanh Hiền (1995), Xóa đói giảm nghèo vùng khu cũ, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 23 Anh Thơ (2005), Chính sách nhà nước hỗ trợ người nghèo, Nxb Tƣ Pháp 24 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 268/QĐ-TTg ban hành ngày 23 tháng 02 năm 2011 biểu giá bán lẻ điện 25 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 84 26 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 551/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn (2012-2015) 27 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 59/QĐ-TTg sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2013 – 2020 28 Trần Văn Tuấn, Khái niệm nghèo đa chiều, nghèo bền vững câu chuyện Việt Nam, http://Reds.vn, cập nhật ngày 26.6.2013 29 Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai, báo cáo việc thực sách, pháp luật giảm nghèo địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2005 – 2012 30 Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai, báo cáo thực đánh giá kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 triển khai Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 – 2020 địa bàn huyện Võ Nhai 31 Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai, Kế hoạch thực chƣơng trình giảm nghèo bền vững huyện Võ Nhai giai đoạn 2013 – 2015 (Kèm theo Quyết định số 1291/QĐ-UBND ngày 12/7/2013 UBND huyện) 32.Vũ Thị Vinh (2009), LATS Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo trình đổi Việt Nam, Hà Nội 85 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Tình hình sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2013 Diện tích Cơ cấu (ha) (tỷ lệ %) Tổng diện tích đất tự nhiên 83.923,14 100 I Diện tích đất nơng nghiệp 73.429,30 87,50 Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 11.228,16 13,38 Diện tích đất lâm nghiệp 61.979,09 73,85 Diện tích đất ni trồng thủy sản 223,59 0,27 II Diện tích đất phi nơng nghiệp 3.026,54 3,60 Diện tích đất 843,36 1,0 Diện tích đất chuyên dùng 1.141,58 1,36 Diện tích đất tơn giáo, tín ngƣỡng 1,94 0,002 Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 30,01 0,04 1009,65 1,20 7.467,30 8,90 265,65 0,32 STT Mục đích sử dụng Diện tích đất sơng suối mặt nƣớc chuyên dùng III Diện tích đất chưa sử dụng Diện tích đất chƣa sử dụng Diện tích đất đồi núi chƣa sử dụng 1.842,89 2,20 Diện tích núi đá 5.358,76 6,39 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Võ Nhai 86 Phụ lục số 02: Phân bố mật độ dân cƣ huyện Võ Nhai năm 2012 STT Xã/thị trấn Tổng số Tổng số hộ Dân số Mật độ dân số (hộ) (ngƣời) (ngƣời/km2) 16.460 65.583 78 Thị trấn Đình Cả 907 3.673 427 Xã Phú Thƣợng 1228 4.475 77 Xã Lâu Thƣợng 1693 6.298 181 Xã La Hiên 2142 7.866 199 Xã Tràng Xá 2023 7.697 162 Xã Liên Minh 1020 4.181 57 Xã Phƣơng Giao 956 4.020 70 Xã Dân Tiến 1539 6.501 119 Xã Bình Long 1359 5.783 205 10 Xã Cúc Đƣờng 592 2.475 72 11 Xã Thƣợng Nung 455 2.211 52 12 Xã Vũ Chấn 618 2.692 35 13 Xã Thần Xa 535 2.424 24 14 Xã Nghinh Tƣờng 634 2.773 32 15 Xã Sảng Mộc 615 2.554 26 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Võ Nhai 87 Phụ lục số 03: Nhân lao động huyện Võ Nhai năm 2012 Lao động Chỉ tiêu Ngƣời Tỷ lệ (%) Toàn huyện 65.583 100 I Chia theo khu vực 65.583 100 Khu vực thị trấn 3673 5,6 Khu vực nông thôn 61.910 94,4 II Chia theo ngành 65.583 100 Nông – lâm - thủy sản 56.598 86,3 Công nghiệp - xây dựng 2688 4,1 Thƣơng nghiệp, dịch vụ 6295 9,6 III Theo độ tuổi 65.583 100 Dƣới độ tuổi lao động 16.985 25,9 Trong độ tuổi lao động 44.137 67,3 Trên độ tuổi lao động 4394 6,7 Nguồn: Chi cục thống kê huyện Võ Nhai 88 Phụ lục số 04: Giá trị sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2012 – 2013 Năm Tỷ lệ 2013 2012 Tỷ lệ 2013 so với 2012 (tỉ đồng) (%) (tỉ đồng) (%) 1436,81 100 1488,382 100 1,03 623,010 43,3 640,782 43,05 103,0 Nông nghiệp 575,560 40,05 588,410 39,5 102,2 - Trồng trọt 389,645 27,1 392,247 26,3 100,7 - Chăn nuôi 151,590 10,5 159,315 10,7 105,1 - Dịch vụ nông nghiệp 34,325 2,45 36,848 2,4 107,3 Lâm nghiệp 42,160 2,96 46,652 3,13 110,6 Thủy sản 5,290 0,29 5,720 0,3 108,1 579,8 40,2 587,6 39,4 101,34 567,0 39,46 566,2 38,04 99,8 12,8 0,74 21,4 1,4 167,1 234,0 16,2 260,0 17,4 111,1 Chỉ tiêu Tổng cộng I Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản II Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, xây dựng Khu vực nhà nƣớc Khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi III Kinh doanh dịch vụ, bn bán Nguồn: Chi cục thống kê huyện Võ Nhai 89 (%) Phụ lục số 05: Số lƣợng hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011-2013 2011 STT Xã Tổng số hộ 2012 2013 Hộ nghèo Cận nghèo Hộ nghèo Cận nghèo Hộ % Hộ % Hộ % Hộ % Tổng số hộ Hộ nghèo Cận nghèo Hộ Hộ % % Xã Phƣơng Giao 956 505 52,8 157 16,4 438 45,8 128 13,4 983 361 36,7 94 9,5 Xã Liên Minh 1020 562 55,0 169 16,5 495 48,5 165 16,2 1046 407 38,9 281 17,3 Xã Thần Sa 535 289 54,0 92 17,1 272 50,8 56 10,5 574 219 38,1 52 9,1 Xã Lâu Thƣợng 1693 404 23,8 350 20,6 361 21,3 307 18,1 1722 172 9,9 139 8,1 Thị trấn Đình Cả 907 199 21,9 170 18,7 149 16,4 220 24,3 906 133 14,6 168 18,5 Xã Cúc Đƣờng 592 301 50,8 118 19,9 262 44,2 99 16,7 580 260 44,8 136 23,4 Xã La Hiên 2142 428 19,9 399 18,6 336 15,6 249 11,6 2017 168 8,3 91 4,5 Xã Phú Thƣợng 1228 340 27,6 265 21,5 275 22,3 191 15,5 1187 163 13,7 116 9,7 Xã Tràng Xá 2023 1108 54,7 292 14,4 908 44,8 235 11,6 2083 825 39,6 220 10,5 10 Xã Sảng Mộc 615 337 54,7 110 17,8 301 48,9 97 15,7 606 241 39,7 61 10,1 11 Xã Dân Tiến 1539 833 54,1 221 14,3 728 47,3 240 15,5 1585 552 34,8 333 21,1 12 Xã Thƣợng Nung 455 250 54,9 71 15,6 217 47,6 96 21,1 474 191 39,9 127 26,5 13 Xã Vũ Chấn 618 331 53,5 123 19,9 285 46,1 103 16,7 635 231 36,3 77 12,1 14 Xã Nghinh Tƣờng 634 346 54,5 107 16,8 305 48,1 94 14,8 647 231 35,7 150 23,1 15 Xã Bình Long 1359 746 54,8 229 16,8 654 48,1 199 14,6 1415 505 35,6 192 13,5 16 316 6979 42,7 2873 17,6 16 460 4659 28,3 2137 12,9 Tổng cộng 5986 36,6 2479 15,1 Nguồn: Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Võ Nhai 90 Phụ lục số 06: Số vốn số hộ nghèo, cận nghèo tham gia vay vốn từ Ngân hàng sách xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên Tổng số tiền vay Tổng số hộ đƣợc vay (Tỷ đồng) (hộ) 2011 40,474 2038 2012 34,643 2129 2013 34,244 2415 Năm Nguồn: Ngân hàng sách xã hội huyện Võ Nhai 91 Phụ lục số 07: BẢNG HỎI Xã: ………………  Kính thưa Ơng/bà thân mến! Tôi học viên cao học ngành Khoa học quản lý - Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội & Nhân Văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội Hiện tại, thực nghiên cứu “Giải pháp khắc phục rào cản việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên” Tôi hy vọng nhận đƣợc tham gia ông/bà vào công tác nghiên cứu thông qua việc trả lời câu hỏi dƣới Những ý kiến ơng/bà đƣợc giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thơng tin mà ơng/bà chia sẻ có ý nghĩa với tơi q trình nghiên cứu, góp phần quan trọng vào việc đạt đƣợc kết nghiên cứu có chất lƣợng có tính khả thi cao Cách trả lời: Ông/bà đọc kỹ câu hỏi dƣới lựa chọn cho phƣơng án trả lời phù hợp với ý kiến ơng/bà Ơng/bà vui lịng đánh dấu  vào vng  tƣơng ứng viết câu trả lời chỗ đƣợc u cầu Ơng/bà khơng cần ghi tên vào phiếu này! Xin chân thành cảm ơn! Câu 1: Bình quân diện tích đất canh tác/đầu ngƣời gia đình ơng/bà ? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Trong thời gian nơng vụ (ngày mùa) gia đình ơng/bà làm việc đồng thời gian ? Từ đến 10 tiếng Từ đến tiếng Từ đến tiếng Đáp án khác:……………………………………………………………… 92 Câu 3: Trong thời gian nơng nhàn, gia đình ơng/bà làm việc ngồi đồng thời gian ? Từ đến tiếng Từ đến tiếng Dƣới tiếng Câu 4: Trong thời gian nơng nhàn, gia đình ơng/bà thường làm cơng việc ? Đi làm thêm để kiếm tiền Học hỏi thêm kỹ thuật canh tác Ở nhà nghỉ ngơi Đi thăm bạn bè, cô bác gần xa Đáp án khác: Câu 5: Ông/bà địa phận tỉnh Thái Nguyên chƣa ? Chƣa Đã Câu 6: Trình độ học vấn ông/bà nằm khoảng dƣới ? Chƣa học 1/12 đến 5/12 6/12 đến 9/12 10/12 đến 12/12 Đáp án khác:…………………………………………………………… Câu 7: Thu nhập bình qn/tháng gia đình ơng/bà nằm khoảng dƣới ? Dƣới 400.000 đồng/ngƣời/tháng Từ 401.000 đồng – đến 520.000 đồng/ngƣời/tháng Dƣới 500.000 đồng/ngƣời/tháng Trên 501.000 đồng – đến 650.000 đồng/ngƣời/tháng Đáp án khác: ……………………………………………………………… 93 Câu 8: Thu nhập gia đình ơng/bà đƣợc mang lại từ công việc dƣới ? Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ (kinh doanh/buôn bán) Đáp án khác:…………………………………………………………… Câu 9: Ngun nhân dẫn tới trình trạng nghèo đói gia đình ơng/bà ? (có thể chọn nhiều đáp án) Thiếu vốn Do sinh sống miền núi, nơi có điều địa hình, giao thơng lại khó khăn Thiếu đất canh tác Thiếu lao động Thiếu kinh nghiệm canh tác Do hạn hán/lũ lụt Dịch bệnh Đông Gia đình có ngƣời đau yếu, bệnh tật Từ đời cha mẹ nghèo nên khơng có tài sản thừa kế Khơng có việc làm Tác động tệ nạn xã hội (cờ bạc; rƣợu chè; lô đề…) Thiếu việc làm, thiếu kinh nghiệm sản xuất Chủ hộ khơng có điều kiện học hành Số phận nghèo khơng thay đổi đƣợc Ngun nhân khác: …………………………………………………… Câu 10: Trong thời gian từ năm 2010 trở lại đây, gia đình ơng/bà đƣợc thụ hƣởng sách xóa đói giảm nghèo ? Chính sách hỗ trợ kinh phí ăn tết Chính sách hỗ trợ gạo từ kho dự trữ Quốc gia 94 Chính sách hỗ trợ dầu hoả vùng chƣa có điện thắp sáng Chính sách hỗ trợ làm nhà Chính sách hỗ trợ Y tế (cấp thẻ BHYT) Chính sách vay vốn tín dụng ƣu đãi Chính sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm Chính sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội Chính sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo (hỗ trợ, miễn, giảm học phí) Chính sách trợ giúp pháp lý Chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo thụ hƣởng văn hố thơng tin Chính sách khuyến nơng, khuyến lâm chuyên giao kỹ thuật, phát triển sản xuất Chính sách dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo Chính sách khác: Câu 11: Gia đình ơng/bà tiếp cận với sách xố đói giảm nghèo qua kênh thơng tin nào? Báo chí Tivi Đài Tổ chức đồn, hội Các cán bộ, tuyên truyền viên xã, thôn Nghe ngƣời khác nói chuyện lại nên biết Câu 12: Các sách có thực giúp đƣợc gia đình ông/bà giảm nghèo không ? Có Không Tại ? Câu 13: Chính sách giảm nghèo thiết thực với gia đình ơng/bà? 95 Câu 14: Nếu đƣợc nhận hỗ trợ từ sách xố đói giảm nghèo, gia đình ơng/bà mong muốn nhận đƣợc hỗ trợ dƣới ? (chỉ chọn đáp án) Vốn (tiền mặt) Kỹ thuật canh tác Đất sản xuất Dạy nghề Trợ giá phân bón, thuốc trừ sâu Hỗ trợ giống trồng, vật ni dƣới hình thức trợ giá Miễn giảm học phí cho em Hỗ trợ gạo cứu đói tháng giáp hạt Trợ giá điện sinh hoạt Hỗ trợ nhân công ngày nông vụ Câu 15: Gia đình ơng/bà có cho em đƣợc học hành giúp khỏi nghèo đói khơng ? Có Khơng Khơng biết Câu 16: Gia đình ơng/bà có vay vốn để phát triển kinh tế không ? (Nếu khơng vay bỏ qua câu 17 -> câu 19) Đã vay Chƣa vay Khơng có ý định vay Câu 17: Ơng/bà gặp phải khó khăn việc làm thủ tục vay vốn khơng ? Khơng Có Cụ thể khó khăn ?: 96 Câu 18: Gia đình ơng/bà sử dụng đồng vốn vay vào mục đích ? Câu 19: Mục đích sử dụng có mang lại hiệu kinh tế không ? Câu 20: Nếu đƣợc lựa chọn, ông/bà lựa chọn đáp án sau ? Trên cận nghèo Cận nghèo Nghèo Câu 21: Ơng/bà có kiến nghị để việc thực sách XĐGN đƣợc hiệu thời gian tới ? 97 ... ngày 08 tháng 01 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Linh DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CHỮ VIẾT TẮT Nội dung Ký hiệu, viết tắt Chỉ số phát triển ngƣời HDI Chƣơng trình Phát triển Liên hiệp Quốc UNDP Lao... nghiên cứu 16 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 Kết cấu luận văn 18 PHẦN NỘI DUNG 19 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ NHỮNG... Chính sách xóa đói giảm nghèo rào cản thực sách xóa đói giảm nghèo nƣớc ta 28 1.4.1 Nội dung sách xóa đói giảm nghèo nƣớc ta 28 1.4.2 Rào cản thực sách xóa đói giảm nghèo 32 CHƢƠNG