tiểu luận chính sách thương mại quốc tế sự trở lại của trường phái bảo hộ mậu dịch quan hệ thương mại giữc mỹ méxico hiện nay

1 I Khái quát tình hình thương mại quốc tế giới xu hướng bảo hộ mậu dịch hiên Xu chung tình hình thương mại giới Thương mại coi động lực phát triển kinh tế Xu hướng mở cửa, tự hoá thương mại hầu giới ủng hộ Tuy nhiên, số động thái gần kinh tế giới việc Anh rút khỏi Liên minh Châu Âu (Brexit), xu hướng bảo hộ quyền Mỹ… tạo tâm lý hồi nghi vai trị thương mại thương mại tự Hãy nhìn lại tồn cảnh thương mại tồn cầu thời gian qua để thấy xu hướng chiều hướng phát triển thương mại toàn cầu 1.1 Tự hóa thương mại tiếp tục xu chủ đạo Tự hóa thương mại nới lỏng mềm hóa can thiệp nhà nước hay phủ vào lĩnh vực bn bán quốc tế Nhà nước áp dụng biện pháp cần thiết để bước giảm thiểu trở ngại hàng rào thuế quan phi thuế quan quan hệ thương mại quốc tế Sự tiến triển tự hố thương mại cho phép dự báo xu hướng thời gian từ đến năm 2030 là: - Tổ chức thương mại giới trở thành tổ chức kinh tế toàn cầu, kinh tế quốc gia hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu khơng cịn biên giới; khơng có phân biệt đối xử quốc gia, công ty; hoạt động kinh tế toàn cầu điều tiết tổ chức kinh tế tồn cầu - Sẽ hình thành ngày đầy đủ hệ thống thể chế kinh tế toàn cầu, hệ thống thể chế quy định hệ thống thể chế kinh tế quốc gia - Sẽ hình thành hệ thống sở hạ tầng toàn cầu phục vụ cho kinh tế toàn cầu như: đường cao tốc xuyên lục địa, tuyến hàng hải cao tốc xuyên đại dương, tuyến hàng khơng cao tốc, hành lang thơng tin tồn cầu - Hệ thống giáo dục, đào tạo tồn cầu hình thành với trung tâm giáo đục tồn cầu, có chương trình giáo đục chung, hệ thống cấp chung - đủ sức đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với phát triển kinh tế tồn cầu - Các cơng ty xuyên quốc gia hoạt động mạnh mẽ hình thức kinh doanh phổ biến quốc gia - Các kinh tế quốc gia tồn thích ứng với tình hình mới, khối kinh tế khu vực tồn tại, với mức độ hội nhập cao mức hội nhập toàn cầu Những xu trở nên thực: APEC chấp nhận tự hoá thương mại đầu tư vào năm 2020 34 kinh tế Tây bán cầu trí thành lập vùng thương mại tự ban đầu năm 2005 EU trí với 12 nước Địa Trung hải thành lập khu vực tự thương mại vào năm 2010 Các quốc gia đông dân Trung Quốc, Ấn Độ, Inđơnêxia, Nga, Braxin thức tỉnh có chiến lược hội nhập kinh tế sâu rộng; Các kinh tế OECD có tiến triển to lớn cấu kinh tế, tự hoá thương mại đầu tư Hầu hết phủ quốc gia thấy rõ tầm quan trọng việc phải đẩy mạnh tự hố thương mại có sách thúc đẩy xu hướng Tuy vịng đàm phán thương mại tồn cầu có khó khăn vấn đề giảm trợ cấp cho nông sản, mở cửa thị trường dịch vụ phủ tìm kiếm giải pháp để giải tình trạng bế tắc Xu tự hoá thương mại dẫn đến thay đổi to lớn bình điện kinh tế giới tác động mạnh đến an ninh giới 1.2 Bảo hộ tiếp tục gia tăng Bảo hộ thương mại nhiều khả tiếp tục gia tăng sách thuận lợi hóa thương mại giảm Mỹ tiếp tục theo đuổi sách “nước Mỹ hết” thúc đẩy sách bảo hộ nhằm giảm thâm hụt thương mại với đối tác toàn cầu, đưa việc làm quay lại Mỹ Trong đó, nhiều nước tiếp tục đưa sách hạn chế thương mại để đáp trả Mỹ Trong bối cảnh CTTM Mỹ phát động nhiều khả tiếp tục kéo dài tiến triển khó lường, tăng trưởng thương mại giới năm dự báo giảm tăng khoảng 3,5-4% so với năm 2018 Mặc dù có dấu hiệu hạ nhiệt thời gian gần đây, CTTM Mỹ - Trung nhiều khả tiếp tục kéo dài leo thang năm 2019 căng thẳng không đơn mang thương mại mà thể chất cạnh tranh chiến lược tồn diện Bên cạnh đó, số vấn đề mà quyền ơng Trump nhận ủng hộ mạnh mẽ nội Mỹ Hơn nữa, xuất dấu hiệu cho thấy Mỹ Trung Quốc chuẩn bị cho CTTM kéo dài việc Mỹ đẩy mạnh triển khai sách FTA “trục – nan hoa” giới lãnh đạo Trung Quốc gần thường xuyên kêu gọi phải tự lực, giảm phụ thuộc vào bên 1.3 Cải tổ thương mại đa phương, thúc đẩy liên kết Hệ thống thương mại đa phương, đặc biệt WTO, đứng trước sức ép phải điều chỉnh, thay đổi “luật chơi” Nhiều khả lĩnh vực chứng kiến cọ xát mạnh mẽ nước lớn, Mỹ Trung Quốc, nhằm khẳng định vai trị bảo vệ lợi ích định hình hệ thống thương mại Nhiều thành viên WTO chủ chốt mức độ, phạm vi khác nêu vấn đề cải cách WTO Tuy nhiên, quan điểm nước đến nhiều khác biệt Như phía Mỹ cho rằng, WTO phải đại hóa để nâng cao tính minh bạch, việc tuân thủ quy định, luật lệ, bật vấn đề quy chế kinh tế phi thị trường, khoản trợ cấp lớn dành cho DNNN tạo tình trạng cạnh tranh khơng bình đẳng Mỹ khơng cho WTO giữ vai trò trung tâm hệ thống thương mại đa phương Trong phía Trung Quốc, nước cho biết kiên định tuân thủ trì nguyên tắc WTO; ủng hộ hệ thống thương mại đa phương cởi mở, công khai, bao dung không phân biệt đối xử; ủng hộ cải cách cần thiết WTO hệ thống thống kê thương mại toàn cầu dựa chuỗi giá trị toàn cầu giá trị thương mại gia tăng; quan tâm thúc đẩy vấn đề thuận lợi hóa đầu tư, DN nhỏ siêu nhỏ, thương mại điện tử… Trong bối cảnh CTTM Mỹ -Trung dự báo tiếp tục kéo dài diễn biến khó lường, biện pháp bảo hộ gia tăng, nước tiếp tục sách đa dạng hóa, đa phương hóa liên kết kinh tế, hình thành trung tâm kết nối nhằm giảm phụ thuộc vào thị trường định Trong đó, nước lớn đóng vai trị dẫn dắt, khởi xướng xu hình thành FTA khối nhóm nước tiếp tục đẩy mạnh bối cảnh Khối Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR), EU, Liên minh kinh tế Á - Âu (EAEU)… đạt nhiều kết tích cực đàm phán FTA với đối tác năm vừa qua Tuy nhiên, đàm phán FTA quy mô liên khu vực FTA ba nước Đơng Bắc Á hay Hiệp định RCEP có khả kết thúc kỳ vọng phải tiếp tục kéo dài Chính sách bảo hộ mậu dịch 2.1 Chính sách bảo hộ mậu dịch 2.1.1 Cơ sở hình thành sách Xuất phát từ khác khả điều kiện tái sản xuất nước nên cần áp dụng biện pháp bảo hộ sản xuất nước trước áp lực cạnh tranh mặt hàng sản xuất nước nhằm đảm bảo chủ quyền kinh tế cho quốc gia, tránh lệ thuộc với quốc gia khác trình phát triển kinh tế - Xuất phát từ nguyên nhân mặt lịch sử quan hệ hợp tác kinh tế nói chung quan hệ nước nói riêng 10 2.1.2 Khái niệm Bảo hộ mậu dịch việc phủ sử dụng hàng rào thuế quan, phi thuế quan nhằm bảo hộ tạo điều kiện cho ngành công nghiệp nước trước cạnh tranh hàng háo nhập Bảo hộ mậu dịch việc áp dụng nâng cao số tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực chất lượng, vệ sinh, an tồn, lao động, mơi trường, xuất xứ, … Hay việc áp đặt thuế xuất nhập cao số amwtj hàng nhập để bảo vệ ngành sản xuất mặt hàng tương tự (hay dịch vụ) quốc gia 2.1.3 Đặc điểm sách bảo hộ mậu dịch Nhà nước sử dụng biện pháp thuế phi thuế: thuế quan, hệ thống thuế nội địa, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, biện pháp kỹ thuật, … để hạn chế hàng hóa nhập khẩu, nâng đỡ sản xuất nước - Nhà nước nâng đỡ nhà sản xuất nội địa cách giảm miễn thuế xuất khẩu, thuế doanh thu, thuế lợi tức, giá tiền nội địa, trợ cấp xuất …để họ dễ dàng bành trướng thị trường nước - Nhà nước áp dụng sách nhận thấy tác động tiêu cực việc nhập hàng hóa mang lại lớn lợi ích từ 2.1.4 Ưu điểm sách Giảm bớt sức cạnh tranh hàng nhập - Bảo hộ nhà sản xuất kinh doanh nước, giúp họ tăng cường sức mạnh thị trường nội địa - Giúp nhà sản xuất tăng cường sức cạnh tranh để xâm chiếm thị trường nước - Giúp điều tiết cán cân toán quốc gia, sử dụng hợp lý nguồn ngoại tệ toán nước - Đảm bảo cơng ăn việc làm cho số nhóm người lao động định - Tạo hội phát triển cho ngành công nghiệp non trẻ 11 2.1.5 Nhược điểm sách Làm tổn thương đến phát triển thương mại quốc tế dấn đến cô lập kinh tế nước ngược lại xu thời đợi ngày quốc tế hóa đời sống kinh tế toàn cầu - Tạo điều kiện để phát triển bảo thủ trì trệ nhà kinh doanh nội địa, kết mức bảo hộ kinh tế ngày cao, làm cho sức mạnh cạnh tranh ngành khơng cịn linh hoạt, hoạt động kinh doanh đầu tư không mang lại hiệu Đây nguy cho phá sản tương lai ngành sản xuất nước quốc gia phải chịu áp lực cạnh tranh thị trường giới yêu cầu giảm hàng rào thuế quan gia nhập khu vực mậu dịch tự giới - Người tiêu dùng bị thiệt hại dài hạn hàng hóa đa dạng, mẫu mã, kiểu dáng, chất lượng hàng hóa cải tiến, giá đắt 2.2 Tại bảo hộ mậu dịch lại trở thành xu hành? Khi kinh tế giới vào giai đoạn trì trệ giảm tốc thường xuất biện pháp bảo hộ mậu dịch Tốc độ tăng trưởng kinh tế giới năm gần giảm tốc nhiều, đặc biệt nay, việc nước dựng lên rào cản thương mại thường xảy Ngoài ra, yếu tố quan trọng dẫn đến trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch bất bình người dân số nước Mỹ hay châu Âu trước tình trạng việc làm tồn cầu hóa sách tự thương mại mang lại Sự “lên ngôi” chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch thể qua động thái cường quốc việc nước Anh rời khỏi thị trường chung châu Âu chiến thương mại cường quốc kinh tế lớn giới, tiềm ẩn mối đe dọa lớn với kinh tế toàn cầu, chưa giới lại dựng lên rào cản với mậu dịch tự nhiều lúc Theo báo cáo WTO cho biết, giai đoạn từ tháng 10-2017 đến tháng 5-2018, nước thành viên WTO áp đặt 75 biện pháp hạn chế thương mại mới, tức trung bình tháng có 11 biện pháp đưa ra, tăng mức trung bình biện pháp/tháng giai đoạn kỳ 2016-2017, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch gia tăng 12 mạnh với chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa dân tộc cực đoan trỗi dậy nhiều quốc gia phát triển giới Chính phủ nhiều nước trở lại sách thúc đẩy sản xuất hàng hóa nước để "thế chân" hàng nhập khẩu, thắt chặt quy định tỷ lệ nội địa hóa trợ giá hàng xuất Tại EU, xu hướng tự thương mại bảo hộ mậu dịch diễn cân nước lớn: - Tổng thống Francois Hollande chủ trương hỗ trợ tài cho nhà xuất sản phẩm Pháp - Nước Anh rời khỏi EU- tổ chức hợp tác khu vực lớn giới, tiến hành đàm phán lại toàn quy chế thương mại với Châu Âu Trung Quốc, cường quốc kinh tế số hai giới vốn xem hưởng lợi từ thương mại tự do, theo đuổi sách giảm nhập mạnh mẽ nhiều biện pháp bảo hộ sản xuất nước, đồng thời thúc đẩy xuất nhiều tốt Ngay từ ngày đầu năm 2017, kinh tế giới bị sốc động thái bảo hộ kinh tế lớn, đặc biệt Mỹ: - Tổng thống Mỹ Donald Trump từ nhậm chức mạnh mẽ thực hiệu "Nước Mỹ hết": Hàng hóa Mỹ ưu ái, đầu tư Mỹ tạo thuận lợi, người lao động Mỹ ưu tiên tạo việc làm - Mỹ tuyên bố với hai đối tác Canada Mexico đàm phán lại hiệp định tự thương mại Bắc Mỹ NAFTA đánh thuế nhập lên 25% với công ty rời nhà máy khỏi Mỹ làm cho làm sóng đầu tư doanh nghiệp Mỹ vào nước đổ Mỹ quan ngại bị áp thuế - Mỹ ngừng đàm phán FTA với EU - Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), cam kết đánh thuế 20% hàng hóa Mexico để bù chi phí xây dựng tường biên giới - sách 13 trọng điểm ông suốt chiến dịch tranh cử, nội dung giúp ông thu hút nhiều cử tri - tường giúp hạn chế tội phạm Ngoại trưởng Mexico cho biết nước không chi trả số tiền xây dựng biên giới hai quốc gia Thay phía Mexico phải chịu chi phí xây tường Trump nói, gánh nặng dồn lên vai người Mỹ Ông gia tăng quy mơ lực lượng chun tìm kiếm trục xuất người nhập cư trái phép - Tổng thống Mỹ tuyên bố đánh thuế 25% với mặt hàng thép nhập 10% với nhôm, nguồn gốc từ đâu Cho dù, cần phải tiếp tục theo dõi diễn biến, để xem xem Washington hành xử cụ thể sao, trước hết thấy định đơn phương tổng thống Mỹ trực tiếp công vào nguyên tắc đa phương thương mại giới, bảo vệ tự mậu dịch, vốn coi trụ cột quan hệ quốc tế đương đại Tuy coi Trung Quốc đối thủ số một, sách nâng thuế thép – nhôm tổng thống Trump thực tế lại nhắm chủ yếu vào nhiều đồng minh nước Mỹ, Bắc Kinh nhà cung cấp thép thứ 11 Hoa Kỳ, lượng thép Trung Quốc xuất sang Mỹ liên tục giảm kể từ 2011, biện pháp chống phá giá trước thời Obama Le Figaro dự đoán biện pháp trả đũa mạnh mẽ, tương xứng từ phía Liên Âu, Hoa Kỳ áp đặt biểu thuế - Chính quyền tổng thống Mỹ Donald Trump đặt yêu sách với Trung Quốc cắt giảm thặng dư thương mại với Mỹ cách mở cữa thị trường nhập hàng hóa từ Mỹ.Các mức thuế Mỹ trị giá 34 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc có hiệu lực vào ngày tháng Trung Quốc kích hoạt mức thuế trả đũa cho số tiền Thuế suất chiếm 0,1% tổng sản phẩm quốc nội toàn cầu 14 II Quan hệ thương mại Mỹ - Mexico Vài nét kinh tế Mỹ 1.1 Tình hình kinh tế Mỹ Ngày 9/11/2016, Donald Trump giành chiến thắng trước Hillary Clinton Đảng Dân chủ để trở thành Tổng thống thứ 45 Mỹ Theo thăm dò vào tháng 3/2019 Gallup thực hiện, tỷ lệ người dân ủng hộ Tổng thống Trump sách kinh tế ơng chạm mốc cao kỷ lục: 56%, số ghi nhận dấu ấn tốt mà tổng thống Trump tạo từ trước tới đạt mức cao 16 năm qua 69% số người hỏi nói họ hy vọng tài cá nhân tốt vào năm tới 50% số người thăm dị tin tài họ tốt so với cách năm Theo số liệu thống kê Cục Phân tích Kinh tế, kinh tế Mỹ tăng trưởng mức 3,1% từ quý IV năm 2017 đến quý IV năm 2018 Đây lần sau 13 năm Hoa Kỳ đạt mức tăng trưởng GDP 3% Nền kinh tế Mỹ liên tục tạo thêm việc làm cho người lao động 10 tháng liên tiếp Tỷ lệ thất nghiệp nước vào năm 2018 mức 3,9%, cần giảm thêm 0,1 điểm phần trăm đạt mức thấp kể từ năm 1969 Khoảng 3,9 triệu người Mỹ tìm việc làm kể từ ơng Trump lên cầm quyền Trong thời kỳ tương ứng thời cựu Tổng thống Barack Obama, có 2,6 triệu người Mỹ việc 15 Biểu đồ 1: Tỷ lệ thất nghiệp gần mức thấp kỷ lục, nhu cầu việc làm cịn cao *Chú thích: Thất nghiệp, chán nản người làm parttime Tỷ lệ thức thất nghiệp Mức lương theo lương tháng cho công nhân Mỹ tăng 3% năm 2018, mức cao sau 10 năm kể từ khủng hoảng kinh tế năm 2008, theo báo cáo Bộ Lao động Mỹ vào ngày 7/3/2019 Cụ thể, mức lương tăng quý IV/2018 3,1%, quý III/2018 2,9% Chi tiêu tiêu dùng chiếm đóng góp tới 2/3 GDP kinh tế Mỹ mức vài năm trở lại Tuy nhiên, khoản chi tiêu tăng trưởng nhanh mức thu nhập sau thuế người tiêu dùng Do đó, người dân Mỹ bỏ nhiều tiền chi tiêu trước Tỷ lệ tiền tiết kiệm thu nhập khả dụng 3.2%, gần với mức thấp thời đại 1.9% năm 2005 16 Biểu đồ 13: Sự dịch chuyển cấu lao động ngành sản xuất ô tô Bắc Mỹ (năm 1994 100%) Ngồi ra, Canada trí với hạn ngạch 2,6 triệu xe xuất sang Mỹ bối cảnh ông Trump áp thuế 25% lên ngành công nghiệp ô tô toàn cầu Hạn ngạch cho phép lượng xe xuất miễn thuế sang Mỹ từ Canada tăng mức khoảng triệu đơn vị Điều khoản hồng (Sunset clause) Hoa Kỳ muốn thêm vào điều khoản Hiệp định hủy bỏ NAFTA sau năm trừ ba quốc gia đồng ý ký lại tiếp Thay vào nhà đàm phán thương lượng lại để thêm vào vài thời hạn cho thỏa thuận giữ hiệp định thương mại 16 năm, sau thời hạn hiệu lực không tiếp tục triển khai hay thương lượng lại Điều nghĩa thời hạn cuối Hiệp định kéo dài xa tương lai ba quốc gia đồng ý kí lại tái đàm phán hiệp định thương mại ba bên Hoa Kỳ, Canada Mexico có gặp tổ chức sáu năm lần để định tương lai Hiệp Định 37 Sự hạn chế tỷ giá hối đoái: Điều khoản ngoại hối Hiệp định nhằm để ngăn cản quốc gia thao túng đồng tiền họ Quy định đặt nhằm vào quốc gia NAFTA, quốc gia có tỷ giá hối đối thả tự do, mà hướng đến quốc gia khác khu vực Bắc Mỹ Giải tranh chấp: Khi quốc gia có vi phạm Hiệp định, có quy định cứng rắn chặt chẽ việc chịu trách nhiệm quốc gia Theo hiệp định NAFTA cũ chia làm ba loại Nhưng hai số phương thức giải giữ lại gần nguyên vẹn với tên gọi khác Đầu tiên phương thức giải tranh chấp quốc gia với quốc gia, trước Chương 20 Cơ chế thứ hai Chương 19 cũ NAFTA, giải tranh chấp hai quốc gia vụ kiện chống bán phá giá Một điểm khác Chương 11 cũ hủy bỏ Hoa Kỳ Canada, liên quan đến vài lĩnh vực quan trọng dầu khí, sở hạ tầng viễn thông Tạo điều kiện cho người lao động Mỹ: Hiệp định thương mại nhằm mục đích hỗ trợ người lao động Mỹ theo nhiều cách Đáng kể Hiệp định yêu cầu 40 - 45% phụ tùng xe phải sản xuất cơng nhân có mức lương 16 USD/giờ Mục tiêu quy định để cân sân chơi người lao động Hoa Kỳ Mexico, khuyến khích nhà sản xuất phát triển Hoa Kỳ Ngồi ra, Mexico cam kết cơng nhận quyền người lao động thỏa thuận tập thể, ba nước đồng ý thực thi quyền Tổ chức Lao động Quốc tế công nhận 38 Biểu đồ 14: Lương trung bình công nhân ngành sản xuất ô tô số quốc gia năm 2015 Đổi NAFTA cho thời đại số hóa: Hiệp định giải vấn đề mà lên 25 năm qua, ví dụ đưa hình phạt hình việc vi phạm quyền trực tuyến Bên cạnh đó, Hiệp định cấm loại thuế lên âm nhạc, sách, phần mềm kỹ thuật số trò chơi điện tử mà phát hành điện tử Ngoài cịn có bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ mạnh mẽ hơn, bao gồm sáng chế cho cơng nghệ sinh học dịch vụ tài Các loại thuế quan khác: Thuế quan mà Mỹ áp đặt lên thép nhôm nhập từ Canada Mexico vấn đề ba quốc gia quan tâm Hiện này, với việc loại thuế trả đũa mà quốc gia áp đặt loại bỏ khỏi Hiệp định nhà chức trách cho biết giải pháp cho vấn đề phải đàm phán riêng biệt Chính quyền Tổng thống Mỹ - Donald Trump nộp thỏa thuận lên Quốc hội để xem xét 60 ngày đề xuất sửa đổi Dự kiến văn kiện hiệp định Quốc hội ba nước phê chuẩn năm 2019 Nếu USMCA phê chuẩn có hiệu lực đóng góp lớn cho kinh tế khu vực Bắc Mỹ, điều 39 không tạo tăng trưởng kinh tế mà giúp tăng mức sống người dân ba quốc gia Nhìn chung nhờ có Hiệp định Canada Mexico đạt mục tiêu chung trì vài trật tự thương mại tái đàm phán Tổng thống Mỹ Donald Trump Tuy nhiên, Hiệp định kéo theo vài ảnh hưởng cho quốc gia mở cửa thị trường bơ sữa Canada điều bất lợi nhà sản xuất nước, cạnh tranh ngành công nghiệp xe Mỹ đến từ hai quốc gia lại khu vực,… Những nguy tiềm tàng xoay quanh USMCA: 3.1 Quyết định đơn phương rút lui khỏi NAFTA Mỹ: Tổng thống Trump vào 1/12/2018 thông báo với Mexico Canada ơng muốn rút khỏi NAFTA Theo đó, nước thành viên có ý định rút lui khỏi hiệp định thơng báo cho nước thành viên lại khác trước tháng Hành động rút lui khỏi NAFTA trước hiệp định nước quốc hội thơng qua gây ảnh hưởng xấu đến tình hình thương mại Mỹ khu vực Mỹ tới 187,000 việc làm ngành có mối liên hệ chặt chẽ với xuất Mexico Canada Tình trạng kéo dài khoảng từ đến ba năm Thống kê cho thấy từ 2013 đến 2015, 7.4 triệu người lao động Mỹ việc nhà máy đóng cửa chuyển đến quốc gia Bắc Mỹ Những bang bị ảnh hưởng nặng nề bao gồm Arkansas, Kentucky, Mississippi, Indiana Những ngành bị ảnh hưởng nặng nề sản xuất ô tô nông nghiệp Những tiêu đo lường kinh tế GDP thực tế việc làm nước NAFTA giảm sút Nghiên cứu năm 2017 ImpactEcon, tổ chức phân tích tư vấn kinh tế chuyên nghiệp, dự báo Mỹ từ 256,000 đến 1.2 triệu việc làm vòng đến năm GDP giảm 0.64% (khoảng 100 tỉ USD) Canada 0.5% GDP 85,000 việc làm Trong số Mexico 4% 951,0002 40 Biểu đồ 15: Phần trăm GDP biến động ảnh hưởng từ việc Mỹ đơn phương rút khỏi NAFTA Hiệp hội Ngành công nghiệp Dịch vụ (CSI) ước lượng Mỹ 88 tỉ USD giá trị xuất dịch vụ sang Canada Mexico, tương đương với 587,000 cơng việc có thu nhập cao Như thực tế NAFTA có lợi cho nhà cung cấp dịch vụ Mỹ, giúp mở rộng thị trường họ, đặc biệt ngành viễn thông dịch vụ tài chính.3 3.2 Thuế nhơm thép Mỹ dao hai lưỡi: Việc Bộ Thương mại Mỹ đề xuất tăng mạnh thuế thép nhôm nhập nhằm tạo hội cho doanh nghiệp Mỹ phát triển – điều chối cãi Vấn đề chỗ đề xuất gây hệ không mong muốn khiến kinh tế bị tổn thất Đối với ngành công nghiệp sản xuất thép nhôm nước, công ty Mỹ phải nhập nhôm thép đề xuất tăng thuế Bộ Thương mại thông qua Điều dẫn đến giá nhôm thép nhập trở nên đắt đỏ Giá nhơm, thép nước từ mà tăng chịu áp lực từ thị trường kéo theo sản phẩm 41 khác ôtô, thiết bị điện tăng giá họ phải đối mặt với nguy để thị phần vào tay đối thủ nước ngồi Đối với phản ứng từ phía hai nước Canada Mexico, ngày 1/3/2019, Chính phủ Mexico đe dọa áp thuế quan sản phẩm Mỹ để trả đũa quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump thuế thép, nhôm quốc gia Nam Mỹ tìm cách gia tăng áp lực lên Washington để miễn trừ biện pháp Trả lời vấn từ Reuters, Thứ trưởng Bộ Kinh tế Mexico, bà Luz Maria la Mora cho biết phủ Mỹ khơng bỏ thuế quan, Mexico có danh sách điều chỉnh mặt hàng mục tiêu Mỹ vịng hai tháng USMCA không thông qua trước nhiều khiếu nại giận từ nhà lập pháp hai bên Các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa quan trọng bao gồm Chủ tịch Ủy ban Tài Charles Grassley (R-Iowa) bắt đầu khăng khăng Trump dỡ bỏ thuế quan thép nhôm Canada Mexico điều kiện tiên cho bỏ phiếu quốc hội Grassley nói vấn ông trực tiếp làm việc với Trump họp gần đây, tổng thống từ chối nhúc nhích Tuy nhiên, Grassley dự đốn Trump khơng có lựa chọn khác ngồi nhượng ông muốn thỏa thuận NAFTA - lời hứa chữ ký chiến dịch tranh cử tổng thống ông - tiến lên Trump phát biểu việc áp dụng thuế quan giúp hồi sinh ngành công nghiệp thép nhôm Mỹ Nhưng thuế quan thu hút giận từ nhà sản xuất công ty khác phàn nàn họ phải trả giá cao để nhập sản phẩm họ chuyển chi phí cho người tiêu dùng Mỹ Vào tháng 9/2018, Mỹ, Canada Mexico đồng ý đại tu thỏa thuận thương mại tự 24 năm Bắc Mỹ Trump số sĩ quan nội đồng ý họ dỡ bỏ thuế quan sau thỏa thuận ký kết, chọn vào phút cuối để giữ chúng làm đòn bẩy nỗ lực họ hạn ngạch 42 Thượng nghị sĩ Patrick J Toomey (R-Pa.) thừa nhận việc áp dụng thuế quan giúp thuyết phục Canada Mexico đàm phán nghiêm túc thỏa thuận thương mại Bắc Mỹ Nhưng ơng trích kết USMCA là kết tốt, ơng nói điều khoản hồng 16 năm hạn chế trình giải tranh chấp dẫn đến giao dịch IV Đánh giá chung ảnh hưởng sách bảo hộ mậu dịch đến Mỹ Mexico Dự đoán xu tương lai Đánh giá chung ảnh hưởng sách bảo hộ mậu dịch đến Mỹ Mexico 1.1 Sự ảnh hướng đến kinh tế Mỹ Việc tổng thống Donald Trump áp dụng sách bảo hộ mậu dịch với Mexico nói riêng nước nói chung ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Mỹ, ngược lại với mong muốn tổng thống Trump việc kiểm soát quan hệ thương mại với nước ngăn cản dựa dẫm vào kinh tế Mỹ Ảnh hưởng đến doanh nghiệp người tiêu dùng - Các doanh nghiệp Mỹ nạn nhân sách bảo hộ mậu dịch quyền Trump ban hành, đầu ngành cơng nghiệp xe Chính quyền Trump đánh thuế nhôm, thép mà gây nhiều thiệt hại cho Ford GM Hãng xe Ford thẩm định phí tổn tập đoàn tăng thêm 145 triệu USD quý năm 2018 tăng thêm 600 triệu USD q 3, cịn với GM thiệt hại lên tới tỷ USD cho năm 2018 Trong trường hợp GM, số kiểu xe hãng sản xuất Mexico Trung Quốc, nên tập đồn chịu nhiều thiệt hại tổng thống Trump đến định đánh thuế xe Hãng xe hai bánh tiếng biểu tượng Hoa Kỳ, Harley Davidson, thiệt hại 100 triệu USD quý năm 2018 Các nhà sản xuất hạt hạnh nhân bang California đến nông gia vùng Midwest, hay nhà sản xuất rượu whiskey gin bang Colorado trơng thấy thu nhập đổ dốc khơng thể bán sang thị trường Mexico, Canada, châu Âu,… 43 - Việc doanh nghiệp, nhà sản xuất bị ảnh hưởng tác động xấu đến người tiêu dùng Trả lời vấn đài truyền hình CNBC, chủ tịch, tổng giám đốc hãng nước Coca Cola James Quincey thừa nhận phải tăng giá lon Coca giá nhôm thép đắt so với trước Đây kiện hạn hữu, hãng tăng giá năm Chủ tịch Phòng Thương mại Hoa Kỳ Thomas Dohonue nhấn mạnh: “Các hàng rào thuế quan tai hại từ doạnh nghiệp đến tầng lớp công nhân, từ giới nông gia đến người tiêu dùng Mỹ Cùng lúc, hàng Mỹ tăng giá làm sụt giảm lực hộ gia đình Các đòn ăn miếng trả miếng chiến thương mại leo thang đánh vào thị trường lao động, làm suy yếu tăng trưởng” Ảnh hưởng đến xuất nhập Danh sách nạn nhân chiến mậu dịch tổng thống Trump khuấy lên dài Ngân hàng Goldman Sachs tuyên bố: Mỹ tăng hàng rào thuế quan lên 10% lợi nhuận 500 tập đoàn lớn Mỹ giảm 15% Bên cạnh đó, Mỹ tăng rào cản thương mại thuế quan phi thuế quan hàng nhập từ phần cịn lại giới thêm 20%, xuất Mỹ sang hầu hết quốc gia giảm từ 40 đến 50% Nếu quốc gia khác phản ứng với chủ nghĩa bảo hộ Mỹ biện pháp tương tự, tổn thất thu nhập tiếp tục tăng Giả sử tất nước khác tăng rào cản thương mại thuế quan phi thuế quan sản phẩm Mỹ thêm 20%, hạn chế đáng kể thương mại Mỹ quốc gia khác Nhập hàng hóa từ Mỹ - tùy quốc gia – ước tính giảm 50 đến 60% Cịn xuất Mỹ sang nước khác giảm khoảng 70% Kết Mỹ, thu nhập bình quân đầu người hàng năm giảm 2,3%, tương đương 1300 USD Đánh giá Theo ông Aart De Geus, Chủ tịch Giám đốc điều hành Bertelsmann Stiftung cho biết, mục đích sách bảo hộ nhằm thay sản phẩm nhập hàng hoá sản xuất nước Những người ủng hộ sách mong muốn có gia tăng sản xuất, việc làm thu nhập Tuy nhiên, giả định sai lầm 44 Bởi nước sử dụng công cụ bảo hộ làm giảm GDP việc làm nước Tất nhiên, số sản phẩm sản xuất nước hưởng lợi bảo vệ chống lại nhà cung cấp nước Tuy nhiên, giá sản phẩm sản xuất Mỹ cao so với hàng nhập khẩu. Điều dẫn đến sức cạnh tranh quốc tế Mỹ giảm xuất giảm Nói tóm lại, lập kinh tế có nhiều hệ tiêu cực tích cực quốc gia áp dụng sách bảo hộ thương mại Như vậy, bối cảnh tồn cầu hóa, thị trường giới trở nên “mở” hơn, thuận lợi hóa đầu tư thương mại ngày tốt chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Mỹ tác động tiêu cực đến kinh tế Mỹ Người tiêu dùng khơng có điều kiện để lựa chọn hàng hóa có chất lượng giá cạnh tranh nước theo đuổi thương mại tự do; nhà sản xuất phủ bảo hộ nên thiếu động lực đổi công nghệ, tiết giảm chi phí, nâng cao lực cạnh tranh 1.2 Sự ảnh hướng đến kinh tế Mexico Ảnh hưởng đến kinh tế Ngược lại với Mỹ, kinh tế Mexico lại có cải thiện Việc Mỹ áp dụng sách bảo hộ mậu dịch với Mexico Trung Quốc giúp cho Mexico hưởng lợi từ mặt hàng mà Trung Quốc bị hạn chế nhập Các thống kê cho thấy tổng cộng lại, số hàng Mỹ nhập cảng từ Mexico tăng vọt 10% năm 2018, tỉ lệ tăng trưởng nhanh vịng năm qua Đáng kể có lẽ hệ thống dây chuyền kĩ nghệ sản xuất xe đồ phụ tùng Từ nhiều năm qua, ngành phát triển bên Mexico, lại tăng trưởng mạnh nhờ sách áp đặt thuế quan tổng thống Trump chủ động Bằng chứng điển hình số lượng xe du lịch chạy máy xăng nhập cảng từ bên Mexico sang Mỹ tăng 17% Bên cạnh đó, số lượng hàng nhôm nhập từ Mexico sang Mỹ tăng khoảng 20%, loại quặng kim loại tăng gấp đôi Mỹ ngày lệ thuộc vào nhu cầu cung cấp trái rau củ từ Mexico 45 Đánh giá Sự hưởng lợi bất ngờ Mexico cho thấy khó khăn mà nhiều chuyên gia lên tiếng trước với quyền Trump việc chiến thắng trận chiến mậu dịch khó khăn, khơng đơn giản suy nghĩ tổng thống Trump nhiều cần áp đặt thêm thuế quan Mỹ hưởng lợi Có thể thấy Mexico tận dụng hội Mỹ áp đặt bảo hộ mậu dịch lên nhiều nước lúc để nhập sang Mỹ mặt hàng mà nước khác, đặc biệt Trung Quốc bị hạn chế nhập Điều cho thấy sách tổng thống Trump bị phản tác dụng đem lại tổn thất cho kinh tế Mỹ lại làm cho kinh tế Mexico có phát triển Kết luận chung Tóm lại, sách bảo hộ mậu dịch Mỹ có tác động tiêu cực đến nước Mỹ, lại có tác động tích cực đến kinh tế Mexico Từ thấy rằng, quyền tổng thống Trump có định sai lầm sách thương mại với nước, không thay đổi, thâm hụt thương mại Mỹ tiếp diễn trầm trọng Dự đoán xu tương lai Trên thực tế, khơng có quốc gia thực đơn bảo hộ mậu dịch hay tự hóa thương mại Điều dẫn đến tất sách quản lí xuất khẩu, quản lí nhập khuyến khích xuất xuất hệ thống sách thương mại quốc tế nước Điểm khác quốc gia mức độ phạm vi phận tùy thuộc vào mức độ bảo hộ hay tự hóa thương mại Dựa vào chế mặt hệ thống tổ chức, quản lí hoạt động xuất, nhập mà nước ưu tiên xu - Với Mỹ Tổng thống Donald Trump bước chân vào Nhà Trắng tâm thực chủ trương “American first” với lí bảo vệ lợi ích nước Mĩ, hành động việc rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); ngừng đàm phán Hiệp định Thương mại tự song phương (FTA) với Liên minh châu Âu (EU); đàm phán lại 46 Hiệp định Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA); áp đặt thuế nhập cao hàng hóa Trung Quốc, EU, Vì vậy, tương lai, quyền tổng thống Trump có lẽ tiếp tục áp dụng sách bảo hộ mậu dịch mặc cho tác động tiêu cực lên kinh tế Mĩ, tổng thống Trump khơng có ý định dừng việc trừng phạt thương mại lên nước khác Bên cạnh đó, việc đáp trả nước bị Mỹ áp dụng bảo hộ làm cho chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch lên ngôi, dù giới bối cảnh tồn cầu hóa - Với Mexico Với việc tận dụng lợi ích từ việc Mỹ hạn chế nhập từ Trung Quốc châu Âu , tự hóa cho giữ ưu so với bảo hộ mậu dịch đất nước Những mặt hàng Mexico xuất sang Mỹ có gia tăng đáng kể so với năm trước, khiến Mỹ lệ thuộc vào Mexico với mặt hàng Và tự hóa đem lại thị trường rộng hơn, mối quan hệ kinh tế quốc tế với nước, nên khơng có lí để Mexico khơng ưu tiên tự hóa để phát triển kinh tế 47 Kết luận Mỹ Mexico kinh tế lớn có tầm ảnh hưởng giới Ta thấy, việc nước lớn ưu tiên bảo hộ mậu dịch gây nên chiến thương mại đe dọa đến kinh tế toàn cầu Xu tốt cho nước để vừa bảo vệ sản xuất nước, vừa có thương mại phát triển với nước khác giới, đồng thời giúp kinh tế toàn cầu ổn đinh kết hợp xu hướng tự hóa xu hướng bảo hộ mậu dịch cách khéo léo,linh hoạt, tùy thời điểm mà áp dụng Muốn sản xuất nước khơng bị trì trệ, doanh nghiệp có động lực phát triển cần phải có giao dịch thương mại với nước ngồi, cần phải có cạnh tranh với sản phẩm nhập Nhưng bên cạnh đó, để kiểm sốt kinh tế khơng rơi vào trạng thái nhập siêu, cần có sách hạn chế nhập để kích thích hàng hóa nước tiêu thụ 48 Tài liệu tham khảo Renata Keller, Tháng 3/2016, Bài báo Foreign Relations and Foreign Policy, Political History, Latino History https://oxfordre.com/americanhistory/view/10.1093/acrefore/9780199329175.001.0001/ acrefore-9780199329175-e-269 Việt Hà (5/2/2019 22:10), Bài báo Kinh tế giới năm 2018, triển vọng năm 2019 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-su-kien/2019/54068/Kinh-tethe-gioi-nam-2018-trien-vong-nam-2019.aspx Bùi Ngọc Sơn (07:21 20/12/2018), Bài báo Tác động xung đột thương mại Mỹ với Trung Quốc, EU, Canada Mexico http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/tac-dong-cua-xung-dot-thuong-mai-myvoi-trung-quoc-eu-canada-va-mexico-301001.html Trung tâm Tin tức VTV24 – TTXVN (Thứ tư, ngày 06/06/2018 11:23 GMT+7), Bài báo Mexico áp thuế cao nhiều hàng hóa Mỹ https://vtv.vn/kinh-te/mexico-ap-thue-cao-nhieu-hang-hoa-my-20180606091148096.htm Trí Thịnh (14:11, 09/03/ 2019), Bài báo Kinh tế Mỹ thăng hoa thời Trump, tỷ lệ ủng hộ người dân tăng cao kỷ lục https://www.dkn.tv/the-gioi/kinh-te-my-thang-hoa-duoi-thoi-trump-ty-le-ung-ho-cuanguoi-dan-tang-cao-ky-luc.html Hương Nguyễn (Thứ Năm, ngày 11/10/2018 13:10 PM (GMT+7), Bài báo Cú “lột xác” ngoạn mục kinh tế Mỹ thời vị tổng thống khác thường 49 https://www.24h.com.vn/tai-chinh-bat-dong-san/cu-lot-xac-ngoan-muc-cua-nen-kinh-temy-duoi-thoi-vi-tong-thong-khac-thuong-c161a996469.html Tiểu Long (08:00 Chủ nhật, 29/07/2018), Bài báo Toàn cảnh kinh tế Mỹ biểu đồ http://ndh.vn/toan-canh-kinh-te-my-trong-4-bieu-do20180728110422264p145c151.news Gia Thành (28/03/2019 18:06), Bài báo Mexico "đắc lợi" chiến thương mại Mỹ - Trung https://baoquocte.vn/mexico-dac-loi-trong-cuoc-chien-thuong-mai-my-trung-90773.html TTXVN (02/03/2019 11:15), Bài báo Mexico áp thuế nhập từ 25- 30% nhằm bảo vệ ngành dệt may da giày https://baoquocte.vn/mexico-se-ap-thue-nhap-khau-tu-25-30-nham-bao-ve-nganhdet-may-va-da-giay-88642.html 10 31 tháng 2016, Bài báo Ông Trump gặp Tổng thống Mexico https://www.bbc.com/vietnamese/world/2016/08/160831_trump_visits_mexico_preside nt 11 Tú Anh (Thứ Năm, ngày 05 tháng năm 2017), Bài báo Thế giới quan điểm Donald Trump http://vi.rfi.fr/quoc-te/20170105-the-gioi-trong-quan-diem-cua-donald-trump 12.04/01/2019, Bài báo Nhận diện kinh tế CPTPP http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/12367-nhan-dien-nhung-nen-kinh-te-trongcptpp- 50 13 Kaptur, M (2017) Nafta failed American workers Here's how Trump can fix our trade woes Retrieved from The Guardian: https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/aug/24/nafta-failed-americanworkers-congresswoman-marcy-kaptur 14 KENTON, W (2019) North American Free Trade Agreement (NAFTA) Retrieved from Investopedia: https://www.investopedia.com/terms/n/nafta.asp 15 M Angeles Villarreal, I F (2017) The North American Free Trade Agreement (NAFTA) Congressional Research Service, p 16 PIIE (2016) Assessing Trade Agendas in the US Presidential Campaign Retrieved from PIIE Briefing: https://piie.com/publications/piie-briefings/assessing-trade-agendas-uspresidential-campaign 17 Scott, R E (2017) Growth in U.S.–China trade deficit between 2001 and 2015 cost 3.4 million jobs Retrieved from Economic Policy Institute: https://www.epi.org/publication/growth-in-u-s-china-trade-deficit-between-2001-and2015-cost-3-4-million-jobs-heres-how-to-rebalance-trade-and-rebuild-americanmanufacturing/ 51 ... https://www.24h.com.vn/tai-chinh-bat-dong-san/cu-lot-xac-ngoan-muc-cua-nen-kinh-temy-duoi-thoi-vi-tong-thong-khac-thuong-c161a996469.html Tiểu Long (08:00 Chủ nhật, 29/07/2018), Bài báo Toàn cảnh kinh tế Mỹ biểu... Institute: https://www.epi.org/publication/growth-in-u-s-china-trade-deficit-between-2001-and2015-cost- 3-4 -million-jobs-heres-how-to-rebalance-trade-and-rebuild-americanmanufacturing/ 51 ... người) Mối quan hệ thương mại hai nước tác động sách bảo hộ tới hai kinh tế 3.1 Mối quan hệ thương mại Mỹ - Mexico • Tình hình xuất nhập Mỹ - Mexico nay: Mexico đối tác thương mại quan trọng