CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CÁ TRA, CÁ BASA VÀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI MỸ TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾTIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾTIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾTIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾTIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾTIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CÁ TRA, CÁ BASA VÀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI MỸ CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP KHẨU CÁ BASA CÁ TRA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI

Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế MỤC LỤC Nhóm 15 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 A LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh toàn cầu hoá quốc tế kinh tế, hội nhập tham gia tổ chức kinh tế quốc tế xu đảo ngược quốc gia trình phát triển kinh tế Cùng với việc thực đường lối chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đạt thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hóa Trong mặt hàng xuất Việt Nam ngày có uy tín thị trường giới, xuất số trường hợp hàng xuất nước ta bị nước nhập điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá để tạo hàng rào bảo hộ, ngăn cản hàng hoá ta không cho xuất vào thị trường nước họ Mặt hàng cá tra, cá basa ví dụ điển hình Bài tiểu luận xin đề số vấn đề bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam vào thị trường tiềm – cụ thể Mỹ học rút sau vấn đề Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 B NỘI DUNG Phần 1: Hoạt động xuất nhập cá tra, cá basa Việt Nam sang Mỹ trước vụ kiện bán phá giá (1999 – 2009) Hoạt động xuất cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ Dựa hội lệnh cấm vận nâng lên Hoa Kỳ vào năm 1995 Hiệp định ký kết, nhà xuất Việt đẩy mạnh thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ, đặc biệt philê cá tra đông lạnh với lợi chi phí sản xuất thấp (Ví dụ lao động) giống giá rẻ Tăng trưởng cá tra Việt Nam ngành công nghiệp sản xuất cá basa,(được thể qua Bảng 1) dẫn đến gia tăng khối lượng xuất cá tra philê đông lạnh vào thị trường Mỹ với mức tăng trưởng trung bình hàng năm 157% từ năm 1996 đến 2002.Theo chương trình hài hòa thuế quan Mỹ, nhập cá tra philê đông lạnh từ nước có quan hệ thương mại bình thường với Hoa Kỳ hưởng mức thuế không phần trăm Tuy nhiên, cá philê trọng chuyển từ nước quan hệ thương mại bình thường phải chịu mức thuế 4,4 cent cho kg Như vậy, tính đến ngày có hiệu lực Hiệp định VN Mỹ, thuế nhập 4,4 cent / kg áp dụng cá tra, basa philê Qua đó, với giá xuất trung bình 3,13 USD / kg, mức thuế khoảng 1,4 phần trăm giá trị nhập Tuy nhiên, từ tháng 12 năm 2001 trở đi,nó có không thuế quan sản phẩm Kim ngạch xuất cá da trơn phile Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt giá trị lớn có mức độ tăng tưởng cao qua năm từ 1996-2002 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Kim ngạch xuất (USD) 455.880 1.369.428 4.295.350 13.370.882 29.667.246 38.286.449 62.777.855 Tỉ lệ tăng trưởng (%) 200 214 211 122 29 64 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Lần lịch sử, cá tra cá basa công nghiệp Việt mạnh làm rung chuyển ngành công nghiệp cá da trơn Mỹ, minh họa tăng trưởng thị phần nhập Việt Nam sang Mỹ lên tới 17,34% vào năm 2002, từ 0,14% vào năm 1996 bảng Mặc dù Mỹ mở rào cản thương mại Việt Nam,nhưng điều giúp Mỹ đạt tình hình thị trường tốt Ngược lại,thị trường cá tra fillet đông lạnh Mỹ trở nên tồi tệ, chiến lược giá nhà xuất nhà chế biến Việt Nam giảm giá liên tục từ 4,65USD / kg 1996-2,99 USD / kg vào năm 2002 Giá Việt mức thấp năm 2001 Đối phó với tình hình thị trường suy giảm, Mỹ dựng lên rào cản thương mại Việt Nam cách áp đặt thuế chống bán phá giá Điều gây sụt giảm thị phần xuất cá basa Việt Nam cá tra năm 2002 từ 75% 67% Thị phần cho nhu cầu nước tăng từ 25% năm 2001 lên 33% vào năm 2002, "Catfish chiến" Việt Nam Hoa Kỳ Rõ ràng số nhà xuất nhà sản xuất đa dạng hóa nhắm vào thị trường nước thông qua cao sản phẩm giá trị gia tăng Dưới cấu kim ngạch xuất cá philê đông lạnh Việt Nam năm 2000 theo doanh nghiệp Tên doanh nghiệp Agifish (Cty CP) Vĩnh Hoàn (Cty TNHH) Catafex (DNNN) Afiex (DNNN) Cataco (DNNN) Nam Việt (Cty TNHH) Doanh nghiệp khác Tỉ trọng 40% 25% 10% 9% 6% 5% 5% Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Hoạt động nhập cá tra, cá basa Mỹ phần trăm kim ngạch nhập hàng Việt Nam Theo số liệu thống kê Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA-ERS 2016), khối lượng cá da trơn nhập vào Mỹ tăng "chóng mặt" năm gần Năm 1999 lượng cá da trơn nhập vào Mỹ mức 3,451 triệu pao, sau 10 năm tăng gần 10 lần, đạt 30,105 triệu pao Đến năm 2006 lượng cá da trơn nhập vào thị trường lại tăng gấp đôi năm 2005, đạt 74,964 triệu pao năm 2007 đạt 84,605 triệu pao Năm 2009, khối lượng cá da trơn nhập đạt mức đỉnh tính từ năm 1999 với khối lượng 129,38 triệu pao Lượng cá da trơn nhập nhiều vào quí với 38,358 triệu pao quý 35,017 triệu pao, quý với 30,717 triệu pao quý với 25,288 triệu pao vào năm 2009 Số liệu nhập cá da trơn Mỹ từ 1999-2009 ( Số liệu từ USDA-ERS) Năm 1999 2000 2001 Loại Catfish Catfish Catfish Nguồn Nhập Nhập Nhập 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Nhập Nhập Nhập Nhập Nhập Nhập Nhập Nhập Đơn vị 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds Khoảng 3451 8236 18079 10201 5430 9224 30105 74964 84605 102428 129380 Mặc dù, Mỹ nhập cá da trơn từ nhiều nước Inđônêxia, Trung Quốc, Mêhicô, Thái Lan, Việt Nam cá da trơn từ Việt Nam chiếm ưu Năm 1998, gia nhập APEC, lượng xuất cá tra, basa vào thị trường Hoa Kỳ ỏi với 200 Nhưng đến năm 2002, số lượng xuất cá tra, basa vào thị trường Hoa Kỳ lên đến gần 20.000 sau Hoa Kỳ bỏ cấm vận Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương vào tháng 12/2001 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Việc gia tăng nhanh chóng lý hàng rào thuế quan sản phẩm thủy sản gần bãi bỏ (khi thuế nhập 0%) có lý nguồn cung cấp cá tra, basa tăng nhanh chóng sau Việt nam thành công việc ứng dụng kỹ thuật sản xuất giống nhân tạo hai đối tượng cá tra, cá basa kỹ thuật nuôi cá tra thịt trắng Tuy nhiên đến năm 2003, cá tra đông lạnh Việt Nam bị Hoa Kỳ áp thuế chống phá giá, lượng cá da trơn nhập vào Mỹ giảm rõ rệt, sản lượng nhập 5,43 triệu pao Hình I.2.1 Các quốc gia nhập cá tra cá basa tỉ trọng qua năm Cũng theo số liệu Bộ Nông nghiệp Mỹ ( USDA-ERS 2016), sản lượng cá da trơn nuôi chế biến tăng dần qua năm từ 1999 đến 2003 Sản lượng đạt mức đỉnh vào năm 2002 2003 với 630,601 triệu pao 661,504 triệu pao Tuy nhiên, giá cá trả cho người nuôi lại đạt thấp nhất, 56,8 xen/pao 58,1 xen/pao Trong đó, giá cá trung bình trả cho người nuôi đạt cao 78,4 xen/pao vào năm 1994 sản lượng cá da trơn nuôi chế biến lại mức thấp Sản lượng cá trơn nuôi chế biến Mỹ từ 1999-2009 ( Số liệu từ USDA-ERS) Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Loại Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Nguồn Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Đơn vị 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds Khoảng 596628 593603 597108 630601 661504 630450 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế 2005 2006 2007 2008 2009 Catfish Catfish Catfish Catfish Catfish Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nuôi chế biến Mỹ Nhóm 15 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 1,000 Pounds 600670 566131 496246 509597 466100 Từ năm 2004 đến cuối năm 2009 sản lượng có dấu hiệu giảm dần, năm 2008 sản lượng cá da trơn nuôi chế biến Mỹ 509,597 triệu pao, thấp so với sản lượng năm từ 1999 đến 2006 Đến năm 2009 sản lượng cá da trơn nuôi chế biển 466,1 triệu pao Việc gia tăng nhập loại cá da trơn lại cá basa tra khiến cho sản lượng cá da trơn nuôi chế biến trang trại Mỹ bị giảm sút Sức ảnh hưởng việc nhập lớn, ảnh hưởng nhiều đến thị trường cá da trơn toàn nước Mỹ.Năm 2009 nhập đạt mức 129,38 triệu pao Việt Nam chiếm đến 66%, Thái Lan 11% Trung Quốc 18% Phần 2: Vụ Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện: Thông qua vòng đàm phán GATT/WTO, rào cản thuế quan bị cắt giảm đáng kể toàn giới, biện pháp chống phá giá, rào cản phi thuế quan, đóng vai trò ngày quan trọng Do cho phép WTO, công cụ chống phá giá sử dụng ngày nhiều quốc gia giới nhắm đến nhiều sản phẩm khác Kể từ năm 1980, để đối phó với cạnh tranh gay gắt từ sản phẩm nhập khẩu, nhà sản xuất Mỹ liên tục tìm kiếm biện pháp bảo hộ thương mại Với điều luật bổ sung Byrd cho phép người kiện Mỹ vụ kiện bán phá giá lãnh tiền bồi thường cho tổn thất mà họ phải gánh chịu, biện pháp chống phá giá ngày sử dụng nhiều quốc gia Nghề nuôi cá nheo ngành sản xuất thủy sản lớn Mỹ sản phẩm cá phi lê đông lạnh sản phẩm chủ yếu doanh nghiệp chế biến cá Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 da trơn Mỹ Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ vào năm 1996 Năm 1998, lượng cá lát catfish không xương đông lạnh Việt Nam xuất sang có 260 Nhưng đến cuối năm 2001, số vọt lên 7.746 Với giá thành rẻ từ 0,08 đến 1USD/pound chất lượng không thua catfish Mỹ, cá Việt Nam gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc tiêu thụ catfish Mỹ, chứng tổng giá trị catfish bán Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ(CFA) giảm mạnh, từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD năm 2001 Dưới cạnh tranh ngày mạnh mẽ từ sản phẩm cá Việt Nam, CFA phải hành động nhằm đánh bật cá Việt Nam khỏi thị trường Mỹ Họ cho rằng: + Cá Việt Nam nuôi môi trường nước bị ô nhiễm, không đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng Phía CFA yêu cầu sản phẩm cá da trơn không gọi catfish, vô hình chung ăn theo uy tín cá nheo Mỹ, uy tín mà họ nhiều năm trời đổ bao tiền tạo dựng + Phó chủ tịch điều hành CFA Hugh Warren quy chụp cho lô cá xuất Việt Nam sản phẩm rẻ tiền, chất lượng mà người ta tìm thấy xưởng sản xuất cỡ gia đình trại cá Mỹ Ông cho rằng, sản phẩm rẻ tiền Việt Nam chiếm tới 20% thị phần hấp dẫn nhà hàng, khách sạn, “ nhà hàng, khách sạn quan tâm tới giá chẳng để ý đến chất lượng sản phẩm” Phóng viên Timothy nhận xét cách khách quan rằng, người nuôI cá catfish Mỹ chạy đua giá với sản phẩm nhập từ Việt Nam chi phí đầu vào (đặc biệt nhân công thuế ) cao Trước sức ép cá da trơn đến từ Việt Nam, giá catfish Mỹ rớt thê thảm, từ 0.74 USD/ pound năm 2000 xuống 0.58 USD, chí có lúc khoảng 0.2 USD/ pound Theo Phó chủ tịch Warren: “ Mức không đủ bù cho chi phí sản xuất phải bán 65-70 cent/ pound, may người nuôi cá hoà vốn” Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Bên Việt Nam đưa nhiều dẫn chứng ủng hộ việc giá thành cá basa xuất sang bên Mỹ không cao: + Nhờ "không ngừng cải tiến, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất giống, nuôi, phòng chữa bệnh chế biến" Tại vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), cá tra, basa chủ yếu nuôi lồng bè đăng quầng sông Cá nuôi ao, suất chất lượng không cao Mỗi nhà bè nuôi cá, đồng thời nơi sinh hoạt hộ gia đình với đầy đủ tiện nghi Bè nơi chứa nguyên liệu nơi chế biến thức ăn cho cá Nhờ vậy, người nuôi cá không tiền thuê ao để nuôi cá, không cần thuê nhà Tuy nhiên, vốn đầu tư để đóng lồng bè 50-60 khoảng 200 triệu đồng (5m x15m x5m) lớn Song bù lại khấu hao -10 năm cần lãi vài năm hoàn vốn Cá biệt có bè lớn cho sản l ượng 150-200 tấn, trị giá tỷ đồng Từ tỉnh đầu nguồn sông Cửu Long An Giang Đồng Tháp, nghề nuôi loài cá da trơn lan rộng sang tỉnh Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiền Giang, Bến Tre Thành phố Hồ Chí Minh Điều cho thấy hiệu mang lại từ nghề nuôi cá tra, basa lớn + Một lợi khác mà nghề nuôi cá nheo đồng sông Mississippi khó sánh khí hậu ĐBSCL thích hợp cho sinh trưởng quanh năm cá không Mỹ cá chậm lớn mùa đông Cá nheo Mỹ sau 18 tháng nuôi đạt 1,5 pao (680 g) Cùng sử dụng thức ăn tự chế biến giàu đạm, cá tra cần 8-10 tháng đạt kg cá basa 12-14 tháng đạt 1,5 kg Gần đây, doanh nghiệp Việt Nam liên tục đổi dây chuyền sản xuất không thua Mỹ Họ tìm cách tiết kiệm, hạ chi phí sản xuất + Ngoài sản phẩm philê cá đông lạnh, doanh nghiệp liên tục đưa thị trường mặt hàng chà (ruốc) cá, khô cá, xúc xích cá, cá kho tộ, cá hun khói Xương cá chế biến thành dược liệu có giá trị kinh tế cao Bao tử cá da cá chế biến thành đặc sản Nhờ giúp nhà chế biến giảm 5- 10% giá thành sản phẩm Ngoài ra, với nguồn cung cấp Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 nguyên liệu quanh năm, nên nhà chế biến phát huy tối đa công suất dây chuyền sản xuất tới 300 ngày sản xuất/năm khấu hao nhanh =>Những lý thực tế chứng minh rõ ràng giá cá xuất Việt Nam lại rẻ giá cá nheo Mỹ Mặc dù vậy, CFA kiên khởi kiện Từng bước hành động điều tra từ phía Mỹ : Ban đầu, vào cuối năm 2000, CFA tung lên báo chí Mỹ thông tin thất thiệt, bôi xấu hình ảnh cá tra, cá basa Việt Nam Đến tháng 2/2001, lúc Mỹ khan cá nheo, cá Việt Nam nhập tăng, chiến lại rộ lên Tháng 6/2001, Chủ tịch CFA gửi thư yêu cầu đến Tổng thống Bush đề nghị Chính phủ Mỹ đàm phán với Việt Nam hiệp định riêng vấn đề cá catfish., đồng thời thuê mướn luật sư, thu thập thông tin, đẩy mạnh tuyên truyền hạ thấp uy tín cá Việt Nam Không dừng lại đó, CFA tìm cách thu hút nghị sỹ Quốc hội, bang có nghề nuôi cá nheo để cung cấp thông tin chiều, tạo nên hình ảnh chung xấu cho sản phẩm cá Việt Nam nguy mà người nuôi cá nheo Mỹ phải gánh chịu không siết chặt quy định nhập Sau bắt đầu công kích sản phẩm cá Việt Nam không mang lại hiệu quả, CFA định công mạnh mẽ loạt "đòn hiểm ác" Mở đầu, số Thượng Hạ nghị sỹ đại diện cho bang có nuôi cá nheo ký tên vào thư gửi Đại diện thương mại Mỹ Robert Zoellick, cho cá tra, cá basa từ Việt Nam gây thiệt hại cho nghề nuôi cá nheo Mỹ, đề nghị phủ Mỹ phải sớm tay can thiệp Ngày 11/7/2001, số thượng nghị sỹ bang Mississippi Arkansas lên tiếng kêu gọi Quốc hội thông qua dự luật ghi nhãn nguồn gốc xuất xứ cá nuôi nhập bán lẻ, song không ủng hộ Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Ngày 5/10/2001, Hạ viện Mỹ thông qua dự luật HR 2964 cho phép sử dụng tên cá "catfish" cho riêng loài thuộc họ Ictaluridae (họ cá Nheo Mỹ) Ngày 25/10/2001, Thượng viện Mỹ tiếp tục biểu miệng, thông qua 35 điều luật bổ sung cho dự án số HR 2330 phân bổ ngân sách nông nghiệp năm tài 2002, không cho phép FDA sử dụng ngân sách cấp để làm thủ tục cho phép nhập loài cá da trơn mang tên "catfish" trừ chúng thuộc họ cá nheo Mỹ Quốc hội Mỹ thông qua Đạo luật An ninh trang trại Đầu tư nông thôn HR 2646 cấm hoàn toàn việc dùng tên "catfish" cho cá tra, cá basa Việt Nam, áp dụng tất khâu từ nhập khẩu, bán buôn, bán lẻ, nhà hàng, quảng cáo, thông tin vòng năm có khả kéo dài vĩnh viễn CFA không dừng mà lại vin tiếp vào điều khoản 10806 Đạo luật An ninh nông trại Đầu tư nông thôn xác lập "chủ quyền tuyệt đối" thương hiệu “catfish” Trước tình hình này, doanh nghiệp ta phải từ bỏ tên catfish để trở với tên Việt nam "cá tra", "cá basa” Sau giành chiến thắng tên gọi catfish, Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ (CFA) tiếp tục mở công khác: khởi kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Khởi kiện từ phía Mỹ a)Các bên vụ kiện - Bên Nguyên đơn: • Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ (CFA) • Đại diện cho bên nguyên đơn: Liên doanh Luật Akin Gump Strauss Hauer & Field LLP, với nhóm luật sư: Valerie A Slater; J David Park Thea D Rozman- Louis Thompson , Chủ tịch Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ – CFA; Hugh Warren, Phó Chủ tịch CFA  nhà sản xuất catfish: • Ông Randy Rhodes, Công ty Southern Pride Catfish; • Kim Cox Bill Dauler, Công ty Consolidated Catfish; Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 • Randy Evans, Trại cá nheo Evans Fish; • Seymour Johnson, Công ty Marie Planting; • Charles Pilkinton, Trại cá nheo Pilkinton Brothers Catfish  công ty chế biến catfish: • David Pearce, đại diện Hãng Pearce Catfish Farm; • Danny Walker, đại diện Công ty Heartland Catfish; • Thomas L Rogers, đại diện Hãng Capital Trade; - Daniel W Klett, đại diện Hãng Capital Trade - Bên bị đơn: • DN thành viên Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam (VASEP) • Đại diện là: PGS TS Nguyễn Hữu Dũng, Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam – VASEP; • Ông Ngô Phước Hậu, Tổng giám đốc Công ty XNK Thuỷ sản An Giang (Agifish); • Ông Nguyễn Hữu Chí, Phó Vụ trưởng Vụ pháp chế Bộ Thương mại • • • • • • • Việt Nam; Christine Ngo, Giám đốc Công ty Thực phẩm quốc tế H&N; Matthew Fass, Chủ tịch Tập đoàn Maritime Products International; Robin Rackowe, Chủ tịch tập đoàn International Marine Fisheries; TS Carl Ferraris, Học viện Khoa học California; Roger Kratz, Công ty Captain's Table; Diệp Hoài Nam, Luật sư White & Case Vietnam; Đại diện Đại sứ quán Việt Nam Mỹ ông Nguyễn Hữu Chí, nhóm luật sư William J Clinton, K Minh Dang, Lyle Vander Schaaf Keir A Whitson b) Diễn biến vụ kiện 16h00 ngày thứ 6, 28/6/2002, CFA đệ đơn kiện lên Uỷ ban hiệp thương Quốc tế Mỹ (ITC) Bộ Thương mại Mỹ (DOC) Theo đó, họ cáo buộc 53 doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, basa Việt Nam nhập vào Mỹ Khối lượng đơn kiện chuẩn bị chi tiết đồ sộ, gồm phân tích chi tiết tình hình thị trường cá nheo Mỹ, thị phần ảnh hưởng cá da trơn đông lạnh Việt Nam Mỹ, mà theo CFA, họ gọi sản phẩm “rẻ tiền” Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Ngày 29/6/2002, VASEP tuyên bố bác bỏ cáo buộc CFA việc doanh nghiệp VASEP bán phá giá cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ VASEP khẳng định thành viên Hiệp hội tuân thủ nghiêm túc quy tắc thương mại Mỹ luật pháp quốc tế Trong đơn kiện CFA đưa đề nghị cách tính biểu thuế chống bán phá sau: Việt Nam nước có kinh tế thị trường cách tính giá phải theo kiểu Mỹ Việt Nam bán phá giá mức thuế chống bán phá giá 144% Nếu Việt Nam không công nhận nước có kinh tế thị trường lấy mức giá Ấn Độ – nước mà CFA cho có trình độ phát triển tương đương - để áp vào cách tính giá cá basa Việt Nam (nếu có bán phá giá, mức thuế áp dụng 191%) Các yếu tố để tính giá là: giá cá nuôi sống, giá phế liệu, bao bì, đóng gói, nhân công lao động… Phiên điều trần thứ vụ kiện phá giá thương mại Việt Nam Mỹ diễn Washington D.C vào ngày 19/7/2002 kết thúc vào ngày 20/7/2002 Washington DC Tại đây, Việt Nam có lý lẽ xác đáng để chứng minh không bán phá giá cá da trơn vào Mỹ Đến ngày 8/8/2002, ITC bỏ phiếu thống kết luận xác định việc nhập cá nheo, cá basa gây thiệt hại cho ngành nuôi cá nước mà “có thể có nguy bị đe dọa” Ngày 22/8/2002, ITC công bố quan điểm vụ kiện Theo đó, ITC không coi catfish sản phẩm cạnh tranh trực tiếp với cá basa cá tra Việt Nam loại 500 chủ nông trại cá nheo Mỹ khỏi danh sách nguyên đơn Ngày 14/11/2002 bất chấp phản đối từ phía Việt Nam VASEP nói riêng, Bộ Thương mại Mỹ phê chuẩn kiến nghị Phòng Chính sách, coi kinh tế Việt Nam phi thị trường, việc kết luận dựa đánh giá theo tiêu chí Mỹ, đặt sở cho việc xem xét áp dụng mức thuế chống bán phá giá mặt hàng cá tra, cá basa Việt Nam Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Ngày 29/11/2002, Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ tiếp tục nộp đơn lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) cho xuất “tình trạng khẩn cấp ” vụ kiện cá basa CFA đưa luận điểm chống lại Việt Nam Tuy nhiên DOC kết luận, tồn gọi “trường hợp khẩn cấp” CFA bị bác bỏ Ngày 17/3/2003, DOC trực tiếp điều tra thực trạng nuôi cá basa Việt Nam đề nghị Việt Nam thảo luận thoả thuận đình vụ kiện thay việc áp dụng hạn ngạch giá xuất việc xuất mặt hàng Ngày 20/5/2003, Thoả thuận đình vụ kiện bị đổ vỡ Ngày 14/6/2003, VASEP sang Washington dự phiên điều trần cuối (ngày 17/6/2003) trước Uỷ ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC), quan trọng tài vụ kiện Quyết định tòa án Sau tháng điều tra, qua nhiều khâu (thu thập bảng hỏi điều tra, xác định kinh tế Việt Nam thị trường hay phi thị trường, xác định quốc gia tham chiếu thứ ba, thu thập chứng liên quan ), cuối tháng 1/2003, DOC công bố kết điều tra sơ là, doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, basa Mỹ; đồng thời áp dụng mức thuế trừng phạt dao động khoảng 38 - 64% Đến tháng 7/2003, kết luận điều tra cuối ITC DOC khẳng định, doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá ấn định mức bán phá giá 36,84 - 63,88% Từ năm 2002 đến 2012, qua lần xem xét hành năm, với nhiều nỗ lực đấu tranh VASEP doanh nghiệp xuất cá tra, basa Việt Nam, mức thuế CBPG dần giảm phần lớn doanh nghiệp bị đơn Việt Nam Tuy nhiên, niềm vui hưởng thuế suất doanh nghiệp Việt Nam chưa bao lâu, ngày 14/3/2013, DOC thông báo định cuối lần (POR 8) cá tra fillet đông lạnh Việt Nam, giai đoạn 1/8/2010 - 31/7/2011 Theo đó, thuế suất đánh vào mặt hàng cá tra fillet đông lạnh doanh nghiệp Việt Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Nam tăng cao đột ngột so với kỳ POR 7, trái ngược mức thuế sơ thấp công bố ngày 12/9/2012 Tháng 5/2014, DOC định giảm thuế chống bán phá giá cá tra lần (POR 9) nhập từ Việt Nam giai đoạn 1/8/2011 - 31/7/2012, từ mức chịu thuế 0,99 USD/kg xuống 0,42 USD/kg Mức thuế chống bán phá giá riêng rẽ công ty bị đơn bắt buộc Vĩnh Hoàn Corp giảm USD thay 0,03 USD/kg trước Trong đó, công ty bị đơn tự nguyện tăng so với mức thuế cuối công bố hồi cuối tháng vừa qua, từ 0,42 USD/kg lên mức 1,2 USD/kg Thuế chống bán phá giá cá tra, basa lần thứ 10 (POR 10) DOC đưa có 23 doanh nghiệp xuất cá tra bị áp thuế chống bán phá giá 0,97 USD/kg Riêng Công ty TNHH thủy sản Biển Đông Công ty cổ phần Vĩnh Hoàn bị áp thuế suất 0% 0,03% kỳ POR 10, tương tự kỳ POR giữ không thay đổi năm 2017 Đối với mức thuế chung toàn quốc cho doanh nghiệp khác, 2,39 USD/kg Ngày 29/03/2016, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) công bố Quyết định cuối đợt rà soát hành thuế chống bán phá giá lần thứ 11 (POR11) cho giai đoạn từ ngày 01/08/2013 đến 31/07/2014 sản phẩm cá tra, basa nhập từ Việt Nam Doanh nghiệp bị đơn bắt buộc: mức thuế cuối cho doanh nghiệp bị đơn bắt buộc 0,41 USD/kg, 0,97 USD/kg, doanh nghiệp bị đơn tự nguyện (gồm 14 doanh nghiệp) nhận mức thuế 0,69 USD/kg, mức thuế toàn quốc mức 2.39 USD/kg Đây mức thuế khiến cho DN xuất cá tra Việt Nam khó việc xuất sản phẩm cá tra vào thị trường Mỹ thời gian tới Tuy nhiên theo VASEP, khoảng 27 DN ngành cá tra Việt Nam theo đuổi tham gia xem xét hành lần thứ 12 (POR 12) DOC dự kiến DOC có phán sơ vào tháng 9/2016 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Phần 3: Bài học kinh nghiệm rút từ vụ kiện doanh nghiệp Việt Nam biện pháp phòng tránh đối phó với vụ kiện bán phá giá nước Bài học doanh nghiệp Trên thị trường giới, mặt hàng cá tra, cá basa Việt Nam càng mở rộng dường doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, bị động rào cản thương mại dù nỗ lực Từ thấy vấn đề tiếp thị giữ vai trò quan trọng Doanh nghiệp cần thực chiến lược tiếp thị với nước bạn, với nhà bán lẻ thị trường nước lớn, tạo mối quan hệ với họ qua làm bật giá trị ưu việt mặt hàng cá Việt Nam, đồng thời dần xây dựng khẳng định thương hiệu thương hiệu vững mạnh, doanh nghiệp tự tin trước rào cản Trong vụ kiện này, doanh nghiệp Việt Nam hoàn toàn rơi vào tình trạng bị động chưa có chuẩn bị mặt pháp lý thâm nhập vào thị trường Mỹ - thị trường phức tạp Tình trạng bị động thể chỗ ta không kinh nghiệm luật phát quốc tế đội ngũ luật gia có kiến thức để có đủ khả thụ lý vụ kiện kiểu Đó điểm yếu doanh nghiệp cần bổ sung Qua vụ kiện, doanh nghiệp Việt Nam cần hiểu rõ muốn thâm nhập vào kinh tế thị trường cần phải biết luật chơi nó, muốn chơi với Mỹ phải biết luật Mỹ chơi theo kiểu Mỹ Cũng với nước khác vào WTO ta phải biết luật chơi chung giới Đồng thời phải có giải pháp để đối phó bị chơi ép Mặt khác, nhà sản xuất chế biến cá basa Việt Nam nên tìm kiếm thị trường khác để không phụ thuộc nhiều vào Mỹ Dù biết Mỹ thị trường lớn mạnh tiềm có hai mặt vụ kiện cá basa vậy, vụ kiện dù làm cho cá tra, cá basa tiếng khắp giới gây tổn hại không nhỏ mặt kinh tế cho hộ nuôi cá, doanh Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 nghiệp xuất Việt Nam Các doanh nghiệp nên tích cực tìm kiếm, xây dựng thị trường Châu Âu hay nước lớn khu vực Nhật Bản, Hồng Kông, nước Trung Đông…và thức đẩy mạnh xuất vào thị trường Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải xây dựng chế thống Trước hết, doanh nghiệp phải đoàn kết, thực nghiêm chỉnh quy định tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, quy trình điều kiện sản xuất, an toàn, vệ sinh Ngoài ra, doanh nghiệp phải nhanh chóng đăng ký thương hiệu thị trường nước mà dự kiến thâm nhập, với thị trường mà vụ kiện xảy thường xuyên Mỹ, EU Doanh nghiệp cần lưu trữ đầy đủ chứng sử dụng thương hiệu hoạt động thương mại để gặp tình trạng tranh chấp thương hiệu sử dụng để giành quyền Biện pháp phòng tránh đối phó với vụ kiện bán phá giá nước Dự báo tổng hợp danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà soát theo tình hình sản xuất, xuất ngành hàng Việt Nam Đồng thời nghiên cứu chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phòng tránh cần thiết Phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước để phòng tránh tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá cách xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp Phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thị trường xuất khẩu, luật thương mại quốc tế, luật chống bán phá giá nước nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Chính phủ cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện: thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện, cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện Về phía hiệp hội ngành hàng, cần phát huy vai trò Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp Cần có biện pháp thương lượng để cam kết giá, việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận, trình điều tra chấm dứt Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 D.KẾT LUẬN Trong thời gian tới, kinh tế thực hội nhập, phải đối đầu với nhiều vụ kiện bán phá giá phải tham gia ngày nhiều vào chế giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực Thực tế cho thấy tiếp tục phải chịu mức thuế chống phá giá bất hợp lý từ Mỹ Theo thông tin nay, áp đặt thuế cho số doanh nghiệp xuất cá tra, basa tăng lên 130% Với mức thuế này, người Mỹ phải ăn cá tra với giá đắt, lượng tiêu dùng cá tra, cá basa Mỹ giảm xuất mặt hàng ta có nguy giảm sút mạnh Vì vậy, vấn đề chúng thương lượng, thỏa thuận với Hoa Kỳ giá nhập vào thị trường Mỹ Đồng thời doanh nghiệp theo phải tìm hiểu đầy đủ thông tin thị trường, luật…để không bỡ ngỡ tự tin đối đầu gặp phải vụ kiện tương tự Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 C TÀI LIỆU THAM KHẢO        Luật chống bán phá giá Mỹ (United States – Anti-Dumping Act of 1916); Báo Thương Mại số 25, 29, tháng 10 năm 2003; Báo Kinh tế Sài Gòn số 28/2003 (625) ngày 3/7/2003; Báo Thương Mại Thuỷ sản, tháng 5-6/2003, tháng 8/2003 (Bộ Thuỷ sản); Báo Kinh tế Việt Nam số 32 ngày 12/8/2003; Báo Doanh nghiệp Thương mại số 179 ngày 1/5/2003; Tạp chí Kinh tế Phát triển số 65 tháng 11/2002; .. .Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 A LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh toàn cầu hoá quốc tế kinh tế, hội nhập tham gia tổ chức kinh tế quốc tế xu đảo ngược quốc gia trình... ví dụ điển hình Bài tiểu luận xin đề số vấn đề bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam vào thị trường tiềm – cụ thể Mỹ học rút sau vấn đề Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 B NỘI DUNG... đến gần 20.000 sau Hoa Kỳ bỏ cấm vận Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương vào tháng 12/2001 Tiểu luận Chính sách thương mại quốc tế Nhóm 15 Việc gia tăng nhanh chóng lý hàng rào thuế quan