Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ơ TƠ TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS-TS VŨ THANH TE Tp Hồ Chí Minh - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ơ TƠ TP HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Tp Hồ Chí Minh - 2015 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÓM TẮT LÝ LỊCH HỌC VIÊN CAO HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Nguyễn Văn Soan Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 29/05/1987 Nơi sinh: Lâm Đồng Ảnh 4x6 Quê quán: Ca mpuchia Dân tộc: Kinh Số CMND: 250631256 Ngày cấp 07/06./2012 Nơi cấp: Lâm Đồng HK thường trú: Số 101– Thôn Đồng Lạc – Xã Đinh Lạc – Huyện Di Linh – Tỉnh Lâm Đồng Học viên lớp: CH19QLXD – CS2 Ngành: Quản lý xây dựng Mã số học viên: 118605841053 MS ngành: 60580302 Cơ quan công tác: Công ty cổ phần Hịa Phú Địa quan: 121 Cơ Giang – Phường Cơ Giang – Quận – TP.Hồ Chí Minh ĐT quan: 0848 62958860 Fax: 0848 62958876 Email: Hoaphujsc@yahoo.com.vn Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: Chỗ địa liên lạc: Số 17/12 – Đường 51 – Phường Hiệp Bình Chánh – Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh ĐT nhà riêng: 0633773044 Di động: 0987866644 Email: Soanct@yahoo.com Khi cần báo tin cho ai, đâu: Bà Nguyễn Kim Sơn Mỹ Số 101– Thôn Đồng Lạc – Xã Đinh Lạc – Huyện Di Linh – Tỉnh Lâm Đồng II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Đại học: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: Tháng 10/2006 đến tháng 3/2011 Nơi học (trường, thành phố): Đại học Cơng Nghệ TP.Hồ Chí Minh Ngành học: Kỹ thuật cơng trình xây dựng Tên đồ án, luận án môn thi tốt nghiệp: Thiết kế Trung tâm thương mại TP.Cần Thơ Ngày nơi bảo vệ đồ án, luận án thi tốt nghiệp: 22/01/2011 – Tại Đại học Cơng Nghệ TP.Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Văn Giang Thạc sĩ (nếu có): Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: Tháng 10/2011 đến tháng 10/2015 Nơi học (trường, thành phố):Đại học Thủy Lợi – Cơ sở – TP.Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý xây dựng Tên luận văn: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu công nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh Ngày nơi bảo vệ: 3/10/2015 Đại học Thủy Lợi – Cơ sở – TP.Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: GS-TS Vũ Thanh Te Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Tiếng Anh B1 châu Âu Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật thức cấp; số bằng, ngày nơi cấp: Kỹ sư xây dựng chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp Số hiệu: 00214128 Ngày cấp: 15/03/2011 Nơi cấp: TP.Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC: Thời gian 6/2011-12/2012 Công việc đảm nhiệm Nơi công tác Trường Cao Đẳng Bách Việt Giảng viên 12/2012 đến Công ty cổ phần Hòa Phú Chuyên viên IV KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT TRONG Q TRÌNH HỌC CAO HỌC: Khơng V CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: Khơng Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng 10 năm 2015 XÁC NHẬN Người khai Nguyễn Văn Soan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận 3.1 Phương pháp nghiên cứu 3.2 Cách tiếp cận Kết dự kiến đạt .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 Một số khái niệm công tác đấu thầu [1] 1.2 Công tác đấu thầu số nước giới .4 1.3 Tình hình cơng tác đấu thầu xây lắp giới, Việt Nam công ty cổ phần Hòa Phú .7 1.3.1 Tình hình giới [23], [24] 1.3.2 Tình hình Việt Nam [25] 1.3.3.Tình hình cụ thể cơng ty Cổ phần Hịa Phú [26] 11 1.4 Những kết đạt thực công đấu thầu thời gian qua Việt Nam [27] 12 1.4.1 Hệ thống văn pháp luật đấu thầu hoàn thiện, thống theo hướng tăng cường phân cấp 12 1.4.2 Tiết kiệm đáng kể nguồn vốn Nhà nước .14 1.4.3 Hoạt động tra, kiểm tra đấu thầu trọng triển khai diện rộng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu 14 1.4.4 Trình độ đội ngũ nhà thầu Việt Nam cán làm cơng tác đấu thầu có nhiều tiến 15 1.4.5 Cơng khai hố thơng tin đấu thầu tăng cường đáng kể 16 1.5 Những tồn công tác thực công đấu thầu thời gian qua Việt Nam [27] 17 1.5.1 Các văn hướng dẫn đấu thầu số quan phủ chưa ban hành kịp thời việc triển khai thực cịn hạn chế .17 1.5.2 Tính chun môn, chuyên nghiệp đấu thầu chưa đồng hạn chế số địa phương 18 1.5.3 Chất lượng số công việc chuẩn bị cho đấu thầu bất cập .19 1.5.4 Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa thực thường xuyên chưa quan tâm mức 20 1.5.5 Xu hướng đề nghị áp dụng hình thức định thầu ngày tăng, khơng thực theo tinh thần phân cấp 21 Kết luận chương 22 CHƯƠNG 23 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 2.1 Cơ sở khoa học quản lý đấu thầu .23 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 23 2.1.2 Cơ sở thực tiễn [26] 23 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu áp dụng .24 2.2 Cơ sở pháp lý đấu thầu quản lý đấu thầu [1] 24 2.2.1.Trình tự thực đấu thầu theo quy chế đấu thầu 26 2.2.2.Ý nghĩa công tác đấu thầu 26 2.2.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu .26 2.2.3.1.Đấu thầu rộng rãi 27 2.2.3.2.Đấu thầu hạn chế 27 2.2.4 Phương thức đấu thầu 27 2.2.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu 28 2.2.5.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế 28 2.2.5.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu 28 2.2.5.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh 28 2.2.5.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp 29 2.2.5.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực .29 2.2.5.6 Quy trình lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân 29 2.2.5.7 Quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng 29 2.2.6 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 30 2.2.6.1 Phương pháp giá thấp 30 2.2.6.2 Phương pháp giá đánh giá 30 2.2.6.3 Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá 30 2.2.7 Xét duyệt trúng thầu 31 2.3 So sánh với sở pháp lý đấu thầu quản lý đấu thầu nước ta số nước giới 41 2.3.1 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng nước Nga 41 2.3.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng nước Nga 41 2.3.3 Kinh nghiệm đấu thầu Campuchia 42 2.3.4 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Thế giới (WB) 45 2.3.5 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) .45 2.3.6 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) 45 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng nhà thầu .46 2.4.1 Các yếu tố khách quan 45 2.4.1.1 Chính sách Đảng nhà nước đấu thầu 45 2.4.1.2 Thị trường 45 2.4.1.3 Các đối thủ cạnh tranh .45 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 45 2.4.2.1 Yếu tố nhân lực .45 2.4.2.2 Yếu tố máy móc thiết bị nhà thầu 45 2.4.2.3 Yếu tố tài nhà thầu 45 2.4.2.4 Yếu tố tổ chức quản lý 45 2.4.2.5 Các yếu khác 45 Kết luận chương 49 CHƯƠNG 50 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 3.1 Giới thiệu cơng ty cổ phần Hịa Phú Ban quản lý dự án khu cơng nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh [26] 50 3.1.1.Quá trình thành lập .50 3.1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý .51 3.2 Giới thiệu dự án gói thầu .51 3.2.1 Giới thiệu dự án 51 3.2.2 Giới thiệu gói thầu 52 3.2.2.1 Tổng quan công trình 52 3.2.2.2 Đặc điểm, yêu cầu xây dựng 52 3.2.2.3 Đặc điểm thi cơng hố móng .52 3.2.2.4 Đặc điểm tiêu nước hố móng .53 3.2.2.5 Hạ mực nước ngầm 53 3.3 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp gói thầu nhà máy xử lý nước khu cơng nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh 53 3.3.1 Các tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu 53 3.3.2 Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật 57 3.3.3 Nội dung xác định giá đánh giá 61 3.4 Giải pháp mặt kỹ thuật .61 3.4.1 Yêu cầu kỹ thuật vật liệu xây dựng 62 3.4.2 Nội dung hệ thống tổ chức nhân .62 3.4.3 Nội dung giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu .63 3.4.4 Nội dung tiến độ thi công 63 3.4.5 Cụ thể thang điểm kỹ thuật 64 3.5 Công tác tổ chức thực 72 3.5.1 Hệ thống hóa văn pháp quy đấu thầu 72 3.5.2.Nâng cao lực nhân sự, tổ chuyên gia xét thầu 72 3.5.2.1 Nâng cao lực nhân 72 3.5.2.2 Nâng cao lực tổ chuyên gia xét thầu 73 3.5.3 Nâng cao kỹ tuyển chọn tư vấn 73 3.5.4 Thực tốt trách nhiệm nhà thầu 73 3.5.5 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 74 Kết luận chương 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 KẾT LUẬN .76 KIẾN NGHỊ .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu cơng nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh” hồn thành tháng năm 2015 Trong q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, tác giả muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Vũ Thanh Te người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường Đại học Thuỷ Lợi hướng dẫn, truyền đạt kiến thức trình học trường Chân thành cảm ơn BGH Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện để tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong khuôn khổ luận văn, thời gian điều kiện hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, cơ, đồng nghiệp người quan tâm TÁC GIẢ Nguyễn Văn Soan 65 - Các phận quản lý tiến thống tổ chức dể dàng sử dụng, độ, kỹ thuật, hành kế ứng dụng phổ biến tốn, chất lượng vật tư, máy móc, thiết bị, an tồn, Đáp ứng đủ vị trí theo u cầu hồ sơ mời thầu có sử dụng công an ninh, môi trường nghệ thông tin việc lập sơ đồ hệ - Các đội, tổ thi công thống tổ chức Đáp ứng đầy đủ vị trí theo yêu cầu hồ sơ mời thầu không sử dụng công nghệ thông tin việc lập sơ đồ hệ thống tổ chức Các vị trí đội trường thi cơng, phụ trách kỹ thuật có từ 20% số lượng Nhân khác (ngoại trừ công nhân tham gia thi công nhân chủ chốt đánh cơng trình tương tự thi cơng hố giá yêu cầu móng tương tự gói thầu Số lượng lực, kinh nghiệm): 2.2 cơng nhân có tay nghề bậc 3/7 trở lên - Phụ trách kỹ thuật, chất chiếm 70% trở lên Có sử dụng công nghệ thông tin việc lập sơ đồ hệ lượng - Các đội trưởng thi công thống tổ chức cho cơng tác thi cơng Các vị trí đội trường thi cơng, phụ - Trình độ tay nghề trách kỹ thuật có từ 20% số lượng công chốt/bậc cao nhân chủ công nhân tham gia thi cơng cơng trình tương tự thi cơng hố móng tương tự gói thầu Số lượng cơng nhân có tay nghề bậc 3/7 trở lên 66 Các vị trí đội trưởng thi cơng, phụ trách kỹ thuật có từ 20% số lượng cơng nhân tham gia thi cơng cơng trình tương tự thi cơng hố móng tương tự gói thầu Số lượng cơng nhân có tay nghề bậc 3/7 trở lên Các giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu Tổ chức mặt công Tổ chức mặt thi công đầy đủ trường: hạng mục bố trí khoa học, hợp lý, - Mặt bố trí cơng dể hiểu Các giải pháp phù hợp với trình tạm, thiết bị thi cơng, tình hình thực tế cơng trình đời kho bãi tập kết vật liệu, sống người dân xung quanh chất thải 3.1 - Bố trí cổng vài, rào chắn, biển báo - Giải pháp cấp điện, cấp Có bố trí mặt thi cơng nước, nước, giao thơng, liên lạc q trình thi cơng Giải pháp trắc đạc để định 3.2 vị kết cấu cơng trình (Trong q trình thi cơng tiếp tục quan trắc lún Có tài liệu chứng minh lực trắc đạc (Có nhân lực chuyên ngành có hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp lý hoạt động trắc đạc) có giải pháp trắc đạc cụ thể cho gói 67 cơng trình sau này) thầu) Có giải pháp trắc đạc cụ thể cho gói thầu Có biện pháp thi cơng hợp lý, phù hợp địa hình, địa chất, tuân thủ thiết kế Đào đất nhà máy Mở móng, chống thấm, chắn cừ bảo vệ thành vách hố móng 3.3 Thi cơng bể xử lý nước Đóng cọc xử lý Hạ mực nước ngầm Thi cơng đài móng, giằng móng Thi cơng vách, trần bể nước Có biện pháp thi cơng hợp lý, phù hợp địa hình, địa chất, tuân thủ thiết kế Đào đất nhà máy Mở móng, chống thấm, chắn cừ bảo vệ thành vách hố móng Đóng cọc xử lý Hạ mực nước ngầm Thi cơng đài móng, giằng móng 68 Thi cơng vách, trần bể nước Thi công kết cấu Thi công kết cấu bê tơng Có biện pháp thi cơng rút ngắn thời phần thân ( Cốp pha, gian mà đảm bảo chất lượng chống, giàn giáo, cung cấp 3.4 bê tơng, đổ bê tơng cột, Có biện pháp thi cơng phù hợp gói thầu sàn) Có biện pháp thi cơng rút ngắn thời Gia công, lắp dựng kết cấu gian mà đảm bảo chất lượng thép mái Có biện pháp thi cơng phù hợp gói thầu Có biện pháp thi công rút ngắn thời 3.5 Thi công hạn mục gian mà đảm bảo chất lượng khác: nhà bảo vệ, cổng, Có biện pháp thi cơng phù hợp gói tường rào thầu Có biện pháp thi cơng rút ngắn thời 3.6 Lấp đất hoàn trả gian mà đảm bảo chất lượng trạng, hoàn trả kết cấu hạ Có biện pháp thi cơng phù hợp gói tầng bị ảnh hưởng thầu 4.1 2 Biện pháp, quy trình quản lý thi cơng Quản lý chất lượng: Có biện pháp quản lý chất lượng thể Quản lý chất lượng vật tư: sơ đồ quản lý, quy trình 69 quy trình kiểm tra chất áp dụng theo quy định lượng vật tư, tiếp nhận, lưu nhà nước trích dẫn cụ thể kho, bảo quản hồ sơ Quản lý chất lượng cho loại công tác thi công đất, cốp pha, đà giáo, cốt thép, bê tơng, chống thấm): quy trình lập biện pháp thi cơng, thi cơng, Có biện pháp quản lý chất lượng kiểm tra, nghiệm thu Biện pháp bảo quản vật tư Sửa chữa hư hỏng bảo hành cơng trình - Quản lý tài liệu, hồ sơ, 4.2 vẽ hồn cơng, nghiệm Có biện pháp quản lý thu, toán; - Quản lý an tồn Có đầy đủ biện pháp quản lý an cơng trường; tồn cơng trường dựa - Tổ chức đào tạo, thực quy định nhà nước an toàn để kiểm tra an toàn thể biện pháp quản lý lao động; 4.3 Biện pháp đảm bảo an tồn lao động cho cơng đoạn thi cơng Thiếu số biện pháp quản - Phòng chống cháy nổ lý an tồn cơng trường ngồi cơng trường; - An tồn giao thơng 70 vào công trường; - Bảo vệ an ninh công trường, quản lý nhân lực, thiết bị Quản lý an toàn cho cơng Có đầy đủ biện pháp quản lý an trình cư dân xung tồn cơng trường cư dân xung trường: quanh dựa quy định nhà - Biện pháp đảm bảo an nước an toàn để thể biện pháp toàn cho cơng trình phúc quản lý quanh 4.4 lợi công quanh; Thiếu số biện pháp quản - Bảo vệ cơng trình hạ lý an tồn công trường cư dân xung 4.5 xung tầng quanh Quản lý mơi trường: Có đầy đủ biện pháp giảm thiểu - Có biện pháp giảm thiểu nhiểm mơi trường cơng trình gây tiếng ồn; dựa quy định nhà nước - Bụi, khói; vệ sinh mơi trường để thể biện - Rung; pháp quản lý - Kiểm soát nước thải loại; - Kiểm soát rị rỉ dầu mở, hóa chất; - Kiểm sốt rác thải, nhà Thiếu số biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường vệ sinh công nhân công trường 5.1 Tiến độ thi công Tổng tiến độ thi công: Tổng tiến độ thi công trình bày 71 Thời gian hồn thành cơng thể cơng nghệ thơng tin trình, phối hợp thơng qua chương trình lập tiến độ công tác thi công, tổ tiên tiến ngàỵ Các công tác thi đội thi công công tổ đội thi công, phối hợp chặt chẽ Và vượt tiến độ thi công từ 10 ngày trở lên Tổng tiên độ thi cơng trình bày thể công nghệ thông tin thông qua chương trình lập tiền độ tiên tiến ngày Các cơng tác thi công tổ đội thi công phối hợp chặt chẽ Có biểu đồ huy động nhân lực, vật liệu, thiệt bị dể hiểu, phù hợp thực tế thi công Kèm theo biện pháp huy 5.2 Các biểu đồ huy động: động khoa học nhân lực, vật liệu , thiết bị Có biểu đồ huy động nhân lực, vật liệu, thiệt bị Có biện pháp đảm bảo 2 Nếu nội dung nội dung không đáp ứng đuợc yêu cầu qui định chấm điểm Điểm kỹ thuật tồng điểm tất nội dung Tổng điểm tối đa mà nhà thầu đạt 100 điểm tồng điểm tối thiều nhà thầu phải đạt 70 điểm chuyên gia đấu thầu tiếp tục xét tới bước Như vậy, với thang điểm có chuyên gia đấu thầu bàn bạc chấm hồ sơ dự thầu theo nhóm So với việc đánh giá độc lập thành viên tổ 72 chuyên gia chấm thầu, sau lấy điểm tổng hợp dựa sở điểm bình qn chun gia chấm thầu Nếu có yếu tố có điểm q chênh lệch tiến hành chấm lại, sau thảo luận định tập thể làm việc theo nhóm giảm thời gian xét thầu đẩy nhanh trình đấu thầu 3.5 Công tác tổ chức thực Để nâng cao chất lượng nhà thầu xây lắp nhà máy xử lý nước khu cơng nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh, tác giả đề suất số phương pháp thực làm tăng chất lượng cho giải pháp đề xuất sau 3.5.1 Hệ thống hóa văn pháp quy đấu thầu Hiện nay, nhà nước ban hành luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành luật đấu thầu Tuy nhiên, văn mẻ, nhiều cán tham gia công tác tổ chức đấu thầu chưa thực hiểu biết nội dung chưa nắm bắt đầy đủ thông tin quy định đấu thầu Điều dẫn đến trình tổ chức đấu thầu gặp nhiều khó khăn số trường hợp chưa bám sát quy định nên thực chưa theo quy định Để giải vấn đền này, ban quản lý dự án cần tổ chức hệ thống văn pháp quy đấu thầu, ban hành rộng rãi đến tất cá nhân tham gia công tác đấu thầu Đồng thời công tác phải thường xuyên cập nhật bổ sung kịp thời có văn liên quan đên công tác đấu thầu nhà nước ban hành 3.5.2 Nâng cao lực nhân sự, tổ chuyên gia xét thầu 3.5.2.1 Nâng cao lực nhân Công tác đào tạo đào tạo lại đổi với nhân Ban quản lý phải làm thường xuyên, tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên không ngừng nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác Cùng với sách tiền lương khuyến khích, cần trọng đặc biệt đến công tác đời sống cán bộ, nhân viên Tạo điều kiện để cán bộ, nhân viên nâng cao mức thu nhập phạm vi có thề Có sách đãi ngộ thích hợp đơi với cá nhân có thành tích cơng tác có sáng kiến đem lại hiệu 73 kinh tế cho công ty Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, dù người vi phạm cương vị công tác Thường xuyên xem xét, đánh giá kết làm việc cán bộ, nhân viên, bố trí xếp nhân cách khoa học nhằm phát huy cao khả sở trường công tác cán bộ, nhân viên 3.5.2.2 Nâng cao lực tổ chuyên gia xét thầu Chuyên gia đấu thầu phải cán am hiểu sâu lĩnh vực chuyên mơn phụ trách, đồng thời có kiến thức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản, am hiểu quy định đấu thầu Khâu tuyển nhân sự, cần tiến hành thi tuyển để đánh giá kiến thức ngoại ngữ, trình độ chun mơn ứng viên Bố trí cán có chun môn kinh nghiệm quản lý đấu thầu hướng dẫn kèm cặp nhân viên trẻ kinh nghiệm; Cử cán bộ, nhân viên công ty đăng ký học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, tham khảo kinh nghiệm công ty bạn để nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, nhân viên; Thu hút giữ chân các có chun mơn cao, lãnh đạo cơng ty cần có chế độ lương thưởng hợp lý, tạo hội cho cán bồi dưỡng chuyên môn nước; Đặc biệt ý đến việc cập nhật thường xuyên quy định pháp luật, thông tư, nghị định hướng dẫn có liên quan 3.5.3 Nâng cao kỹ tuyển chọn tư vấn Tham khảo thông tin đơn vị tư vấn thông qua mối quan hệ quen biết dự án mà đơn vị tư vấn tham gia, đặc biệt dự án mà đơn vị tư vấn thực có quy mơ, điều kiện, hồn cảnh…tương tự với dự án mà Ban quản lý dự án dự định cộng tác Sử dụng hiệu thông tin liên quan đến bảo lãnh, bảo hiểm mà đơn vị tư vấn tham gia dự án trước 3.5.4 Thực tốt trách nhiệm nhà thầu 74 Luật đấu thầu năm 2013 quy định trách nhiệm bên mời thầu lựa chọn nhà thầu thực gói thầu sau: + Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; + Quyết định thành lập tổ chuyên gia; + Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyến, hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất trỉnh đánh giá hồ sơ; + Trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngăn, kết lựa chọn nhà thầu; + Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu; + Bồi thường thiệt hại theo quy định cùa pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây ra; + Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà thầu; + Bảo đảm trung thực, khách quan, cơng q trình lựa chọn nhà thầu; + Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, chù đầu tư, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; + Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư trình lựa chọn nhà thầu 3.5.5 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu Q trình đấu thầu kết thúc nhà thầu thi cơng gói thầu xác định Để gói thầu thực đảm bảo chất lượng việc giám sát nhà thầu có thi cơng theo thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng, qui định khác hay không chủ đầu tư cịn phải giám sát việc thực gói thầu theo hồ sơ dự thầu nhà thầu Để giảm thiểu lỗi cần có biện pháp ngay, cụ thể: + Ngay từ tiến hành thương thảo hợp đồng vấn đề tuân thủ hồ sơ dự thầu phải đưa Khi hợp đồng thức kỷ kết cần có điều kiện ràng buộc quy định rõ hợp đồng + Yêu cầu cán đơn vị tư vẩn giám sát ngồi việc giám sát thi cơng đảm bảo thiết kế, qui chuần, qui phạm , phải thường xuyên kiêm tra, đổi chiếu thực 75 tế thi công với hồ sơ dự thầu để kịp thời nhắc nhở đơn vị thi công + Cử cán Ban quản lý phổi hợp với cán giám sát cơng tác giám sát thực gói thầu cùa đơn vị thi cơng + Trong q trình thi cơng hoạt động sai lệch với hồ sơ dự thầu cầu xử lý kịp thời Nếu cần thiết phải tồ chức họp bàn để giải triệt để Với số biện pháp gói thầu thực với chất lượng tốt cơng trình đem lại hiệu q kinh tế - xã hội mục tiêu dự án đề Kết luận chương Dựa vào sở khoa học trình bày chương chương đấu thầu xây lắp, với phân tích đánh giá vấn đề liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu nhà máy xứ lý nước chương luận văn tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu nhà máy xứ lý nước khu công nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh Trong đó, tác giả đề xuất vấn đề sau: Tác giả đề xuất bảng chấm điểm cho phần tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Tác giá đặc biệt ý cho phần giải pháp thi cơng hố móng sâu điều kiện nước ngầm cao, yếu tố gây khó khăn cơng tác thi cơng cơng trình này, định đến thành bại cơng trình Mặt khác, từ bảng điểm tổ chuyên gia chấm thầu dựa vào chấm HSDT mà không làm nhiều thời gian trình đấu thầu, tiến độ dự án rút ngắn HSDT nhà thầu làm tốt phần kỹ thuật Trên sở giải pháp nêu, luận văn đề xuất phương hướng để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp cho Ban QLDA thời gian tới 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hoạt động đấu thầu xuất phát triển nước ta khoảng 25 năm, trở thành hoạt động phổ biến toàn xã hội quan tâm biểu hình thức chuyển đổi mạnh mẽ từ chế “xin” - “cho” sang chế cạnh tranh, cơng bình đẳng xây dựng, mua sắm hàng hóa tuyển chọn tư vấn Nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu sẻ giúp chủ đầu tư nhà nước tránh thất tài lãng phí thời gian Nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu yêu cầu thiết giúp thay đổi tận góc rễ vấn đề chưa phù hợp với tình hình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Luận văn phân tích đánh giá mặt đạt tồn hoạt động đấu thầu nước ta giai đoạn từ năm 2010 đến nay, tổng kết số kinh nghiện số quốc gia tổ chức giới nhắm nghiên cứu vận dụng chúng vào thực tiễn công quản lý đấu thầu ban quản lý khu công nghiệp khí tơ thành phố Hồ Chí Minh Luận văn trình bày nhận thức tác giả nội dung cho việc nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu gói thầu nhà máy xử lý nước khu cơng nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh, trọng tâm tác giả đề xuất thang điểm chấm thầu cho phần tiêu chuẩn kỹ thuật, đặc biệt phân tích ưu tiên cơng tác thi cơng hố móng cho cơng trình Đề xuất số giải pháp nâng cao lực cán quản lý dự án nói riêng nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu công nghiệp khí tơ thành phố Hồ Chí Minh nói chung KIẾN NGHỊ Dựa qui định nhà nước tiêu chuẩn đánh giá lực nhà thầu, luận văn tập trung nghiên cứu công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho phần nhà máy xử lý nước Tuy nhiên, trình thực tác giả vần chưa nêu mối quan hệ công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu nhà máy xử lý nước với gói thầu xây lắp khác dự án, tiến hành lựa chọn nhà thầu xây lắp toàn dự án việc phân chia thời gian cho gói thầu thề chưa 77 đề cập Đó yếu điểm mà luận văn cịn thiếu sót cần khắc phục thêm trình nghiên cứu Mặt khác, trình nghiên cứu tác giả nhận thấy việc đánh giá tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm cùa nhà thầu nhà nước qui định đánh giá theo tiêu chí "đạt" – " khơng đạt" Như vậy, với tính chất gói thầu vừa mang đặc điểm cơng trình xây dựng, vừa mang đặc điểm cơng trình thủy lợi, lại có đặc điểm thi cơng hố móng sâu, nước ngầm cao gói thầu đặc điểm ưu tiên trình lựa chọn kinh nghiệm nhà thầu Từ tác giả có kiến nghị với quan nhà nước ban hành văn hướng dẫn Luật đấu thầu năm 2013 cần đưa tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn theo thang điểm gói thầu có nhiều đặc điểm ưu tiên điểm cao cho đặc điểm có tính chất thành bại cơng trình Về phía Ban QLDA tác giả kiến nghị việc áp dụng thang điểm cụ thể cho tất gói thầu xây lắp dự án nhằm đảm bảo tính thống giúp đẩy nhanh tiến độ thực dự án Ban QLDA liên tục nâng cao lực, trình độ chun mơn, kiến thức lựa chọn nhà thầu xây lắp nhằm đáp ứng trình phát triển nước ta cần tích cực kiểm sốt chặt chẻ trình đấu thầu, trình thực hợp đồng xây dựng, phát xử lý nghiêm minh vi phạm quy chế đấu thầu 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1.] Luật đấu thầu, luật số 61/2005/QH11 Quốc Hội [2.] Nghị định 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [3.] Nghị định số 111/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng [4.] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Tập giảng Môn học: Quản Lý Dự Án Trường Đại Học Thủy Lợi Hà Nội [5.] PGS TS Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB xây dựng Hà Nội [6.] PGS.TS Nguyễn Xuân Phú - Kinh tế đầu tư xây dựng (2011), Tập giảng cho lớp Cao học Đại Học Thủy Lợi [7.] Quy định hợp đồng xây dựng, mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp, mua sắm, tư vấn, mẫu báo cáo đánh giá, thẩm định kết đấu thầu, định thầu 2010 - 10110026, NXB Lao động [8.] Hướng dẫn luật xây dựng, đấu thầu - nghiệp vụ quản lý dự án, giám sát thi công xử lý vi phạm xây dựng hướng dẫn luật xây dựng, đấu thầu - nghiệp vụ quản lý dự án, NXB Lao động [9.] Tra cứu tình đấu thầu, quản lý chất lượng cơng trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, NXB Lao động Tiếng Anh [10.] Selecting a Contractor - Types of Tendering, Ron Gatepain [11.] Methods of contractor selection, Ahmed Elyamany, PhD [12.] Selection of Contractor – Step 5, University of Houston [13.] Qualifications Based Selection of Contractors, AGC of America Internet [14.] http://old.voer.edu.vn [15.] www.mef.gov.kh [16.] www.gppb.gov.ph 79 [17.] http://gjs.mof.gov.cn/ [18.] www.pec.org.pk [19.] www.ebrd.com [20.] www.jica.go.jp [21.] www.adb.org [22.] www.worldbank.org [23.] http://dised.danang.gov.vn [24.] http://tapchicongsan.org.vn [25.] http://chinhphu.vn [26.] http://hoaphu.vn [27.] http://muasamcong.mpi.gov.vn [28.] http://vi.wikipedia.org [29.] http://doc.edu.vn/ [30.] http://thongtindauthau.com.vn [31.] http://books.google.com.vn ... NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ơ TƠ TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02... Thủy Lợi – Cơ sở – TP.Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý xây dựng Tên luận văn: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu cơng nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh... ban quản lý dự án khu cơng nghiệp Cơ khí tơ TP Hồ Chí Minh tác giả nhận thức tầm quan trọng công tác đấu thầu quản lý đấu thầu nên tác giả viết luận văn đề tài “ Một số giải pháp nâng cao chất lượng