Phân tích các sự cố chất lượng công trình đập, hồ chứa và đề xuất một số giải pháp_unprotected

LỜI CAM ĐOAN Tên là: Bùi Mạnh Tiến, sinh ngày 12/01/1988, học viên cao học lớp 21QLXD11, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Bùi Mạnh Tiến i LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế kỹ thuật, hướng dẫn nhiệt tình thầy trường giúp học viên hồn thiện trình độ chun mơn Đặc biệt, Học viên xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo GS TS Vũ Thanh Te trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên tận tình suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời, học viên xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Cơng trình, khoa Kinh tế Quản lý cung cấp kiến thức chuyên ngành, giúp học viên có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên Bùi Mạnh Tiến ii năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH VÀ SỰ CỐ CƠNG TRÌNH ĐẬP, HỒ CHỨA BẰNG VẬT LIỆU ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan cơng trình đập, hồ chứa Việt Nam 1.1.1.Quá trình đầu tư xây dựng hồ chứa nước Việt Nam 1.1.2.Phân loại đập 11 1.1.3.Đánh giá thực tế mức độ an toàn đập Việt Nam 13 1.2.Tổng quan cố hư hỏng đập Việt Nam Thế giới 15 1.2.1.Tổng quan cố hư hỏng đập Thế giới 15 1.2.2.Tổng quan cố hư hỏng đập vật liệu địa phương Việt Nam 18 1.3.Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nước ta 20 1.3.1.Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung 20 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình hồ đập 22 Kết luận chương 23 CHƯƠNG PHÂN TÍCH CÁC SỰ CỐ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 24 2.1 Các cố cơng trình đập, hồ chứa xảy nguyên nhân 24 2.1.1 Sự cố vỡ đập nước tràn qua đỉnh 24 2.1.2 Sự cố đập gây dòng thấm 26 2.1.3 Sạt, sập mái thượng, hạ lưu đập 28 iii 2.1.4 Sự cố nứt ngang, dọc đập 29 2.1.5 Sự cố vỡ đập thi công chất lượng 30 2.1.6 Một số cố năm gần nguyên nhân 30 2.2 Phân tích cố chất lượng điển hình số cơng trình đập, hồ chứa 32 2.2.1 Sự cố vỡ đập suối Hành Khánh Hòa 33 2.2.2 Sự cố vỡ đập suối Trầu Khánh Hòa 35 2.2.3 Sự cố vỡ đập Am Chúa Khánh Hòa 36 2.2.4 Sự cố vỡ đập Đầm Hà Động Quảng Ninh .37 2.2.5 Một số cố khác 38 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn hồ đập 41 2.3.1 Khu vực lòng hồ 41 2.3.2 Khu vực cơng trình đầu mối 41 2.3.3 Khu vực hạ du hồ chứa 44 2.4 Những học rút từ cố chất lượng cơng trình liên quan đến công tác quản lý chất lượng giai đoạn 45 2.3.1 Giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng 45 2.3.2 Giai đoạn khảo sát .45 2.3.3 Giai đoạn thiết kế 46 2.3.4 Giai đoạn thi công 47 2.3.5 Giai đoạn vận hành, khai thác .48 Kết luận chương 48 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM AN TOÀN ĐẬP NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 49 3.1 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới cơng trình hồ đập 49 3.1.1 Khái niệm biến đổi khí hậu 49 3.1.2 Đánh giá tác động biến đổi khí hậu 50 iv 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi nước ta ………………………………………………………………………………54 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn khảo sát, thiết kế 54 3.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn thi công 56 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành 57 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng, bảo đảm an toàn hồ đập ……………………………………………………59 3.3.1 Giải pháp giai đoạn kháo sát, thiết kế 59 3.3.2 Giải pháp giai đoạn thi công 68 3.3.3 Giải pháp giai đoạn quản lý vận hành 70 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 1.Kết luận 78 2.Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Phân loại đập theo cấu tạo mặt cắt ngang đập .12 Hình 1.2 Kết cấu chống thấm đập .13 Hình 1.3 Tỷ lệ vỡ đập châu lục 16 Hình 1.4 Cảnh tượng vỡ đập Tenton (Mỹ) 18 Hình 1.5 Nước chảy tràn mái hạ lưu hồ thủy lợi Tân Sơn tỉnh Gia Lai .19 Hình 1.6 Sự cố loại hồ chứa nước .19 Hình 2.1 Sự cố vỡ đập hồ chứa nước Đầm Hà Động 30/10/2014 31 Hình 2.2 Hình ảnh vỡ đập Am Chúa .36 Hình 2.3 Đập bị hư hỏng nặng sau cố vỡ đập Đầm Hà Động .37 Hình 2.4 Sự cố đập Z20, Hương Khê, Hà Tĩnh .38 Hình 2.5 Sự cố vỡ đập Khe Mơ, Hương Sơn, Hà Tĩnh 39 Hình 2.6 Sự cố tràn nước đập Cửa Đạt, Thanh Hóa 39 Hình 2.7 Sự cố tràn đập Hố Hơ, Quảng Bình .40 Hình 3.1 Cơng trình đo nước kênh 66 Hình 3.2 Gia cố mái cơng nghệ NEOWEB………………………………………….76 Hình 3.3 Cơng nghệ nước mái đập đất ATERBELT 67 Hình 3.5 Kênh nhựa 68 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Thống kê số lượng hồ chứa địa phương Bảng 1.2 Thống kê hồ chứa thủy điện lớn địa phương Bảng 1.3 Thống kê tỷ lệ vỡ đập qua năm 15 Bảng 1.4 Thống kê vài đập bị đổ vỡ Mỹ 17 Bảng 2.1 Diện tích ngập vùng ven biển Bắc Trung Bộ ứng với hai kịch nước biển dâng 52 vii DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu CTTL : Cơng trình thủy lợi CTXD : Cơng trình xây dựng HTTL : Hệ thống thủy lợi KHTL : Khoa học thủy lợi KTTL : Khai thác thủy lợi NN &PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QLCL : Quản lý chất lượng UBND : Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành Xây dựng ngành kinh tế lớn kinh tế quốc dân, chiếm vị trí chủ chốt khâu cuối trình sáng tạo nên sở vật chất kỹ thuật tài sản cố định Trong 10 năm qua ngành xây dựng làm thay đổi mặt đất nước, thực công cụ đắc lực thực đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước; Cơng trình xây dựng (CTXD) sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế CTXD bao gồm CTXD công cộng, nhà ở, công trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng loại cơng trình khác (Trích luật xây dựng); Chất lượng cơng trình (CLCT) yếu tố định đảm bảo cơng năng, an tồn cơng trình đưa vào sử dụng hiệu đầu tư dự án QLCL CTXD khâu then chốt, thực xuyên suốt trình triển khai dự án đầu tư XDCT đến dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng (Trích luật xây dựng); Để quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng nói chưng cơng trình đập nói riêng, nhà nước ban hành nhiều luật, nghị định, thông tư hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy chuẩn đến CQQLNN, cấp quản lý từ Trung ương, đễn địa phương Quy rõ vai trò trách nhiệm bên liên quan nhằm quản lý chặt chẽ, sử dụng vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư nước ngồi cách có hiệu Tuy nhiên, trình thực xuất số cố chất lượng trình lập quy hoạch, khảo sát, thiết kê, thi công gây nhiều cố đáng tiếc ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Địi hỏi phải nghiên cứu, phân tích để rút học cho thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng cho cơng trình tránh cố xảy ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế đất nước Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài phân tích cố chất lượng cơng trình xây dựng đập, đề xuất biện pháp tác quản lý chất lượng bảo đảm an toàn đập Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích cố chất lượng cơng trình xây dựng đập lãnh thổ Việt Nam, từ tìm ngun nhân trách nhiệm bên liên quan từ đưa giải pháp quản lý chất lượng hiệu cho cơng trình xây dựng b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động tổ chức quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA); Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đâ: Phương pháp tổng hợp, so sánh; Phương pháp chuyên gia số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học đề tài Đề tài nghiên cứu hệ thống sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý đầu tư nước b Ý nghĩa thực tiễn đề tài Với kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp rút từ nguồn tài liệu thu thập từ trình làm việc đúc kết, theo tác giả, kết nghiên cứu đạt hồn tồn nghiên cứu vận dựng vào công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đập vật liệu địa phương Nội dung nghiên cứu Đề tài thực nhằm giải nội dung sau đây: - Nghiên cứu tổng quan bối cảnh Quốc gia, địa phương cố cơng trình đập; - Phân tích số sụ cố ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng đập cơng tác khảo sát quy hoạch dự án; - Phân tích số cố ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng đập cơng tác thiết kế cơng trình; Hình 3.3 Cơng nghệ nước mái đập đất ATERBELT + Kênh bê tông đúc sẵn: Độ bền cao kiểm soát chất lượng từ khâu sản xuất; Rút ngắn thời gian thi công, hạn chế làm gián đoạn cấp nước; Giá thành thấp (theo ước tính 60% so với kênh đổ chỗ có kích thước); Khối lượng đào đất đá nhỏ so với đổ bê tơng chỗ; Có thể vận chuyển thủ cơng, kích thước mặt cắt linh hoạt Hình 3.4 Kênh bê tông đúc sẵn + Kênh nhựa: Dễ vận chuyển, lắp đặt, tháo dỡ thay đổi tuyến; Thời gian thi công nhanh, không làm gián đoạn cấp nước; Giá thành rẻ (50% so với kênh bê tông); Chiều dài đoạn kênh linh hoạt, trọng lượng nhỏ, dễ thi cơng - lắp đặt 67 Hình 3.5 Kênh nhựa 3.3.2 Giải pháp giai đoạn thi công 3.3.2.1 Quản lý chất lượng nguồn nhân lực tham gia thi công Trong giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình yếu tố người quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Con người đưa quy trình thi cơng quy trình kiểm sốt chất lượng dựa vào q trình tìm hiểu đúc kết từ kinh nghiệm công việc triển khai hàng ngày đơn vị làm việc, đồng thời trực tiếp đứng thực quy trình trình Do đó, vấn đề nhân lực vấn đề quan trọng Người trực tiếp thực dự án người tham gia vào q trình, cơng việc dự án Vì vậy, dự án có thực tốt hay khơng, có đạt hiệu cao hay khơng, có đảm bảo chất lượng u cầu hay khơng phụ thuộc nhiều vào nhân lực tham gia Lãnh đạo quản phải nắm bắt rõ khả lực nhân viên để xếp bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn nghiệp vụ họ, từ phát huy tối đa khả sáng tạo tinh thần nhiệt huyết đội ngũ nhân viên Có sách đãi ngộ hợp lý để khuyến khích họ làm việc hang say có trách nhiệm cơng việc Đó vai trò nhà quản lý Nếu thiếu kinh nghiệm cách quản lý, bố trí sử dụng nguồn nhân lực không hợp lý không tạo hiệu tốt cho cơng trình, chí cịn làm chậm tiến độ ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình Lực lượng lao động lực lượng công nhân tham gia cơng trình quan trọng Cần đảm bảo bố trí đủ cơng nhân tham gia thi cơng, đội ngũ cơng nhân lành nghề có kinh nghiệm Nếu thiếu đội ngũ lao động, trình độ tay nghề cơng nhân 68 khả thực dự án kém, kéo theo hiệu chất lượng dự án không đạt yêu cầu Việc thi công công trình thủy lợi nói chung, cơng trình hồ đập nói riêng có đặc thù riêng địa hình, địa chất, cách thức thi cơng Chính vậy, đơn vị thi cơng cần: - Thường xun có cán kiểm tra, đôn đốc công việc thi công trường - Cán phụ trách người có kinh nghiệm thi cơng cơng trình hồ đập - Kiểm tra thực trạng thi cơng cơng trình so với tài liệu khảo sát, thiết kế - Lập phương án, tiến độ thi công cụ thể trước thi cơng cơng trình - Sử dụng đội ngũ cơng nhân hợp lý, chia tổ đội chuyên môn để làm việc đạt hiệu cao - Luôn cập nhật kiến thức, cách thức, công nghệ thi công để phổ biến với cán kỹ thuật, công nhân để chất lượng thi công tốt - Lập quy trình quản lý chất lượng thi cơng cơng trình hồ đập cơng trình cụ thể - Tổ chức lớp đào tạo tay nghề, chuyên môn trao đổi để tìm cách thức thi cơng đối phó với tình hình biến đổi khí hậu 3.3.2.2 Quản lý chất lượng nguồn vật liệu đầu vào - Chất lượng nguyên vật liệu ảnh hưởng trực tiếp đến công trình Cần lựa chọn loại nguyên vật liệu theo quy định cơng trình - Nguồn cung cấp ngun vật liệu phải rõ ràng, đảm bảo chất lượng Tránh sử dụng nguyên vật liệu không rõ nguồn gốc - Đơn vị thi cơng cần có kế hoạch nhập nguồn ngun vật liệu phù hợp đảm bảo thi công theo giai đoạn, tránh tình trạng thất thiếu q trình thi cơng - Đơn vị thi cơng cần có biện pháp bảo quản nguyên vật liệu để giữ nguyên chất lượng ban đầu vật liệu cung cấp - Cần xây dựng bãi tập kết vật liệu để cung cấp tới trường thi công hợp lý Nguyên vật liệu coi vấn đề cốt lõi thi cơng cơng trình Nếu có vấn đề số lượng, chất lượng nguyên vật liệu cung cấp, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình thực Vì vậy, đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới cơng trình khơng thể không nhắc tới nguyên vật liệu 69 3.3.2.3 Nâng cao cơng nghệ thi cơng, máy móc thiết bị phục vụ cơng trường - Cần chuẩn bị máy móc, thiết bị đầy đủ phục vụ công tác thi công Nếu khơng cung cấp đầy đủ máy móc, thiết bị ảnh hưởng tới tiến độ chất lượng thi cơng - Máy móc, thiết bị cần kiểm định đảm bảo chất lượng, hoạt động tốt, phục vụ đảm bảo suất thi cơng - Cần có biện pháp tổ chức, bố trí máy móc thiết bị hợp lý công trường để tận dụng tối đa hiệu máy móc, tránh nơi chồng chéo máy móc, nơi thiếu máy móc hoạt động - Thường xuyên cập nhật công nghệ thi công để đáp ứng nhu cầu phù hợp với trạng thi cơng Ví dụ chất lượng thi cơng xử lý nền, đất đắp vị trí tiếp giáp (thân với nền, nền, vai, mang cơng trình ) không đảm bảo chất lượng, gây thấm qua thân đập, đập Tìm điểm yếu để tìm cách khắc phục nâng cao chất lượng công nghệ thi công - Do đặc điểm địa hình thi cơng cơng trình hồ đập thường hiểm trở, trước thi công cần đưa phương án để sử dụng loại máy móc hợp lý, tối ưu phù hợp với hồn cảnh thi cơng 3.3.3 Giải pháp giai đoạn quản lý vận hành 3.3.3.1 Giải pháp cơng trình Căn vào số liệu kiểm định, đánh giá trạng để đề giải pháp cơng trình thật sát thực tế nhằm tiết kiệm chi phí, nâng mức an tồn cao Các giải pháp cơng trình cần tập trung theo nội dung sau: a, Đối với đập: + Nâng cao độ hoàn chỉnh mặt cắt đập đảm bảo chống lũ theo Quy chuẩn, tiêu chuẩn hành, cơng trình quan trọng phải kiểm tra độ an toàn theo tần suất lũ cực hạn (PMF) Nội dung bao gồm: mở rộng nâng cao đỉnh đập, xử lý xói sạt mái thượng, hạ lưu, kiểm tra chất lượng đất đắp đập để định cần thiết phải đắp áp trúc, làm bổ sung tầng lọc ngược… 70 + Thực tốt việc xử lý triệt để để thấm mối thân đập Công tác muốn xử lý triệt để cần phải khoanh vùng ảnh hưởng thật chi tiết Xử lý thấm thông dụng giải pháp khoan phụt, để phát huy hiệu giảm chi phí nên áp dụng cơng nghệ tuần hồn cho đất thân đập, cơng nghệ nút cho đá Thực khoan khơng nên bố trí q nhiều hàng gây lãng phí khơng nên qua khơng phát huy tác dụng Công tác sửa chữa nâng cấp nên bố trí khoan theo hàng hàng ngồi giữ vách nơng hơn, hàng thức theo thiết kế Ngoài tùy theo mức độ xuống cấp cơng trình để có luận chứng cụ thể cho việc chống thấm sân phủ thượng lưu, tường hào Bentonite…Việc xử lý thấm thân đập, đập cơng nghệ hịa Bentonite áp dụng thành cơng cho nhiều cơng trình có hồ Dầu tiếng tỉnh Tây Ninh + Bổ sung thiết bị quan trắc thiếu theo tiêu chuẩn hành Việc có đầy đủ số liệu quan trắc phân tích góp phần quan trọng cảnh báo sớm cố đập, ngăn ngừa từ xa cố hư hỏng, vỡ đập + Đối với đập bê tông vấn đề gặp phải thường xử lý thấm khớp nối áp dụng loại vật liệu dán Capi bề măt thượng lưu đập, hệ thống thu nước thân đập phải đảm bảo thông suốt hệ thống hố tập trung nước b, Đối với tràn xả lũ: + Cần cập nhật số liệu thủy văn để tính tốn kiểm tra khả xả lũ tràn, tính tốn điều tiết lũ hồ theo đường trình lũ cập nhật từ số liệu đo đạc năm gần (thường bất lợi nhiều so với thiết kế ban đầu) + Kiên cố hóa nâng cao khả thoát lũ tràn đáp ứng khả thoát lũ theo tần suất thiết kế quy định Quy chuẩn, tiêu chuẩn hành Những cơng trình có điều kiện tự nhiên bố trí tràn cố cần phân tích xem xét để bổ sung, bổ sung cơng trình tháo cạn hồ (hoặc tháo cạn phần) 71 + Đối với cửa van tràn: Xem xét nâng cấp hệ thống đóng mở cửa (xilanh thủy lực), đặc biệt lưu ý hệ thống điện dự phòng + Đối với hồ nhỏ miền núi thường tràn tự do, không đảm bảo chủ động xả lũ cần cải tạo thành tràn có cửa hệ thống cửa lật tự động để tăng khả đảm bảo chủ động xả lũ + Đối với kênh xả hạ lưu tràn: cần sửa chữa cải tạo để đảm bảo mặt cắt thủy lực phù hợp với tính tốn tiêu (đặc biệt quan trọng trường hợp tiêu đáy c, Đối với cống lấy nước: + Hoàn thiện cơng trình lấy nước đập, phải đáp ứng yêu cầu khả cấp nước cho nhu cầu hạ du theo nhiệm vụ cơng trình, tham gia xả lũ cần thiết, có đầy đủ phận kiểm tra an tồn theo quy định Quy chuẩn, tiêu chuẩn hành + Đối với cống bị thấm thân chất lượng bê tơng cốt thép sử dụng ống thép luồn xử lý thấm xung quanh phương pháp khoan d, Đối với hạ du cơng trình: + Quy hoạch mở rộng diện thoát lũ hạ du đáp ứng yêu cầu vận hành Để làm tốt cơng việc cần phải có phối hợp đồng quy hoạch địa phương, ngành chức + Hồn chỉnh quy trình điều tiết vận hành cho hồ chứa vận hành liên hồ Xây dựng hệ thống cảnh báo lũ (cảnh báo sớm mốc ngập lụt ứng với cấp xả lưu lượng) đồ ngập lụt hạ du Nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống kênh mương nội đồng để nâng cao lực tưới, cung cấp đủ nước cho nhu cầu dùng nước hạ du e) Ứng dụng công nghệ công tác sửa chữa, nâng cấp Việc ứng dụng công nghệ vào công tác an toàn đập thời gian tới yêu cầu bắt buộc cần thiết nhằm: Chủ động cơng tác quản lý vận hành, phịng chống lụt bão; Hỗ trợ định phù hợp kịp thời; Hạ giá thành đầu tư; Hội nhập 72 Quốc tế, đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ODA (WB, ADB…); chủ động đẩy nhanh tiến độ xây dựng Các tiến khoa học cần áp dụng trước mắt là: - Hệ thống cảnh báo sớm: Đảm bảo chủ động công tác quản lý vận hành, hỗ trợ định - Ứng dụng tự động hóa cơng tác quản lý, vận hành (SCADA): Giám sát tự động thông số: MN, lượng mưa, độ mở cửa tràn, độ mở cửa cống; Giám sát hình ảnh trực tiếp cơng trình; Dự báo lũ hỗ trợ điều hành hồ chứa theo thời gian thực; Quản lý thông tin chung hồ chứa, hồ sơ thiết kế cơng trình - Hệ thống kiểm sốt lượng nước phân phối hệ thống kênh tưới: Giám sát số liệu, hình ảnh cơng trình,…; Tính tốn nhu cầu tưới, hỗ trợ đưa phương án điều hành tưới; Điều khiển đóng mở cống lấy nước, cống điều tiết từ trung tâm điều hành - Công nghệ tưới tiết kiệm - tưới phun mưa: Hình thức cấp nước cho trồng dạng mưa nhân tạo thông qua thiết bị tạo dịng phun mưa thích hợp - Cơng nghệ tưới tiết kiệm - tưới nhỏ giọt: Hình thức đưa nước trực tiếp đến vùng gốc rễ trồng dạng giọt nước thông qua thiết bị tạo giọt 3.3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý vận hành Chủ đập chịu trách nhiệm quản lý, bảo đảm an tồn đập trình vận hành bao gồm: thực việc đăng ký an toàn đập; báo cáo cung cấp thơng tin; lập quy trình vận hành hồ chứa, quản lý vận hành hồ chứa thực quan trắc, tu, bảo dưỡng đập; tổ chức kiểm tra đập thực cải tạo nâng cấp đập; báo cáo trạng an toàn đập; tổ chức kiểm định an toàn đập cắm mốc giới phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập; lập phương án bảo vệ đập, phương án phòng chống lụt bão, phương án phòng chống lũ lụt cho hạ du Sau đầu tư xây dựng (hầu hết đầu tư công), hồ chứa thủy lợi bàn giao cho doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã, tổ hợp tác dùng nước số tổ chức khác Các doanh nghiệp khai thác cơng 73 trình thủy lợi thường giao quản lý - khai thác hồ chứa có dung tích lớn triệu m3, khoảng 13% số hồ chứa thủy lợi (896 hồ) giao cho công ty Số lại quản lý bên liên quan khác đề cập Các hồ thủy lợi khai thác cho nhiệm vụ cấp nước phịng lũ Một số quy trình vận hành không phản ánh điều kiện thực tế hạ du, phối hợp tham gia phòng chống lụt bão đê điều Do vậy: - Cần thiết chuẩn bị kế hoạch quản lý lũ tổng hợp quy mô lưu vực, bao gồm chế phối hợp, xem xét việc điều tiết, chậm lũ, tăng cường ổn định cơng trình chống lũ để giảm tối đa thảm họa lũ lụt cho cộng đồng hạ du - Chuẩn bị kế hoạch quản lý lũ tổng hợp đòi hỏi thực đồng giải pháp theo lộ trình hợp lý cho lưu vực hướng dẫn từ Ủy ban phòng chống lụt bão cấp Quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện - Cần có phối hợp chặt chẽ chủ đập đơn vị vận hành để có thơng tin xác kịp thời, để bố trí đầy đủ thiết bị nhân lực cho cố xảy - Công tác vận hành hồ chứa, liên hồ phụ thuộc nhiều vào hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn thơng tin Vì vậy, mạng lưới quan trắc khí tượng, thủy văn cần bổ sung, xây dựng trạm bố trí phục vụ công tác dự báo lưu vực lòng hồ - Số liệu cấp từ hồ chứa cần đồng nhất, thiết lập quy tắc sẻ chia số liệu - Nâng cao kỹ thuật quan trắc, công nghệ dự báo để thực công tác truyền số liệu, dự báo, cảnh báo vận hành kịp thời - Xây dựng sở liệu Quốc gia hồ, đập nhằm phục vụ quản lý giám sát an tồn đập Hồn thiện hệ thống thơng tin cập nhật liệu thường xuyên để quan quản lý đưa hướng dẫn yêu cầu định - Theo báo cáo Bộ Xây dựng, hầu hết đập cấp II trở lên lắp đặt thiết bị quan trắc, nhiên, chất lượng công tác quan trắc chưa chủ đầu tư, chủ đập 74 quan tâm mức từ khâu thiết kế, lắp đặt quản lý vận hành Thiết bị quan trắc lắp đặt đập không đầy đủ bị hư hỏng nhiều (tỷ lệ thiết bị quan trắc bị hỏng đập Tuyên Quang 12%, A Vương 17%, Sêsan 42%, Định Bình 98% ) chưa khắc phục Số liệu quan trắc không ghi chép đầy đủ cịn dạng thơ, chưa xử lý biên tập thành sở liệu Chính vậy, cần lưu ý lắp đặt sửa chữa thiết bị quan trắc nhằm đảm bảo cung cấp thơng tin tình hình hồ đập Thường xuyên kiểm tra ghi chép số liệu quan trắc, lập thành sở liệu để tiện theo dõi phát bất thường từ liệu - Trang bị, lắp đặt thiết bị quan trắc tới hồ chứa, đặc biệt bổ sung thiết bị quan trắc khí tượng, thủy văn Nghiêm túc thực công việc quan trắc để đạt hiệu tốt Đối phó với tình hình BĐKH nay, để đảm bảo an tồn đập cơng tác quản lý vận hành quan trọng Từ trước tới nay, nước ta công tác quản lý vận hành chưa thực thực nghiêm túc Đã có vài cố đáng tiếc xảy nguyên nhân từ công tác quản lý vận hành Chính vậy, việc đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý vận hành đập cần thiết, cần ưu tiên thực 3.3.3.3 Giải pháp thể chế - Rà soát quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn vân hành điều tiết, bảo trì cơng trình để thường xun tu bảo dưỡng tăng tuổi thọ cho cơng trình - Củng cố lực lượng quản lý chuyên trách, lực chủ đập Thường xuyên thực công tác đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho lực lượng quản lý, vận hành hồ chứa - Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn thực quy định quản lý an toàn đập chủ đập địa bàn Kiên xử lý chủ đập khơng thực đầy đủ quy định an tồn đập - Trước, sau mùa mưa lũ địa phương cần: 75 + Tổ chức thường xuyên theo dõi, kiểm tra hồ chứa trước, sau mùa mưa, lũ nhằm phát sớm nguy gây an tồn cơng trình có biện pháp xử lý kịp thời, tránh để xảy cố + Các sở Nông nghiệp PTNT Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão cấp tổ chức kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn hồ chứa địa bàn Từ đó: Ưu tiên hồ chứa hư hỏng, đề xuất phương án bảo đảm an tồn cơng trình vùng hạ du Dừng việc tích nước hồ chứa có nguy xảy cố để bảo đảm an toàn + Chủ động xây dựng, phê duyệt phương án phòng chống lũ, lụt vùng hạ du cho hồ chứa lớn; tổ chức hướng dẫn; diễn tập kế hoạch sẵn sàng ứng phó với tình khẩn cấp * Tăng cường phối hợp Bộ, Ngành đầu tư xây dựng quản lý hồ chứa: + Bộ Nông nghiệp PTNT: - Tiếp tục sửa đổi, thay Nghị định số 72/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý an toàn đập theo quy định Phân định trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương quan liên quan - Chủ trì, phối hợp với Bộ: Cơng Thương, Xây dựng, Khoa học Cơng nghệ; rà sốt, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định hướng dẫn thực nội dung quản lý an toàn đập - Triển khai đầu tư trang bị hệ thống giám sát tự động, hệ thống cảnh báo xả lũ hạ du hồ chứa thuỷ lợi lớn để hỗ trợ quản lý, vận hành đạo ứng phó trường hợp khẩn cấp - Chỉ đạo chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng hồ chứa lớn Bộ quản lý tổ chức lập phương án phòng, lũ, lụt cho vùng hạ du tình xả lũ khẩn cấp vỡ đập theo quy định - Sắp xếp thứ tự ưu tiên sửa chữa, nâng cấp hồ nguy xảy cố; phối hợp với Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư để sửa chữa, nâng cấp hồ chứa thủy lợi Chính phủ cho phép Quyết định số 1858/QĐ-TTg 76 - Tiếp tục phối hợp với Kế hoạch Đầu tư đề nghị Chính phủ phê duyệt điều chỉnh chương trình An tồn hồ chứa làm sửa chữa hồ hư hỏng khác - Chỉ đạo quan chức kiểm tra, đánh giá an tồn, định việc tích nước bảo đảm an toàn hồ chứa Bộ quản lý + Bộ Xây dựng: - Chủ trì, phối hợp với Bộ: Nơng nghiệp PTNT, Cơng thương rà sốt, bổ sung quy định nhằm tăng cường quản lý nhà nước chất lượng công trình hồ chứa; quy định cụ thể điều kiện lực kinh nghiệm đơn vị tư vấn: lập quy hoạch, thiết kế, giám sát cơng trình hồ chứa; - Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến kháng chấn động đất điều kiện biến đổi khí hậu + Bộ Tài nguyên Môi trường: - Tiếp tục xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông theo Quyết định số 1879/QĐ-TTg ngày 13/10/2010 Chính phủ; Tăng cường kiểm tra việc thực quy trình vận hành liên hồ chứa Tăng cường nâng cao chất lượng dự báo mưa, lũ cho lưu vưc sông để thực tốt công tác vận hành hồ chứa - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp & PTNT thực dự án WB8 nhằm nâng cao an toàn hồ chứa nước, đặc biệt hồ có phạm vi ảnh hưởng từ tỉnh trở lên./ Kết luận chương Biến đổi khí hậu vấn đề mang tính thời cần quan tâm Những ảnh hưởng, tác động gây nên hậu nặng nề Đặc biệt, ảnh hưởng tới vấn đề an toàn hồ đập Với đặc điểm nước có nhiều cơng trình hồ đập thủy lợi, thủy điện, việc đảm bảo an toàn quan trọng Trên sở thực trạng, tồn tác động BĐKH tới an toàn đập, ta đưa giải pháp nhằm khắc phục nguy gây an toàn đập Các giải pháp cần thực đồng bộ, toàn diện theo quy trình thực dự án, từ giai đoạn khảo sát, thi công thực tới quản lý vận hành Việc thực đồng bộ, toàn diện giúp cơng tác quản lý chất lượng an tồn đập đạt hiệu cao 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc quản lý an toàn đập trở thành vấn đề quan trọng nước ta Những năm gần xảy vài tượng vỡ đập, gây nên hậu nặng nề Một phần ảnh hưởng BĐKH, dẫn đến thay đổi dòng chảy, bất thường mùa mưa lũ tác động gây vỡ đập Vì vậy, việc nâng cao công tác quản lý chất lượng, đảm bảo an toàn đập việc làm quan trọng cần thiết Công tác quản lý chất lượng, an tồn đập bao gồm: - Khơi phục an tồn đập: nâng cao an tồn đập thơng qua sửa chữa, cải tạo đập theo Nghị định quản lý an toàn đập Việt Nam Các vấn đề an toàn đập thường gặp bao gồm thấm qua thân đập thấm cống lấy nước, lún mái hạ lưu, xói mịn mái thượng lưu, đỉnh đập khơng đủ khả xả lũ Các loại sửa chữa, cải tạo điển hình tăng diện tràn nâng cao đỉnh đập để làm tăng chiều cao an toàn; mở rộng thân đập gia cố bảo vệ mái đập, đỉnh đập Đối với đập lớn vừa, bổ sung tràn cố, đường vận hành trường hợp khẩn cấp lập quy trình vận hành, bảo dưỡng kế hoạch phịng chống lũ lụt ứng phó khẩn cấp - Quản lý an toàn đập: cải thiện việc lập quy hoạch khung pháp lý, thể chế quản lý an toàn đập bao gồm đập thủy lợi thủy điện theo Nghị định quản lý an tồn đập - Dự phịng thiên tai: nâng cao lực ứng phó Chính phủ trường hợp khẩn cấp liên quan đến cố đập trình thực dự án Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến trạng hệ thống hồ đập nước ta, cố xảy ảnh hưởng BĐKH đến an toàn đập Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề chất lượng cơng trình cố cơng trình đập, hồ chứa; - Đã tiến hành phân tích cố cơng trình xây dựng; 78 - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng, bảo đảm an tồn đập nhằm thích ứng với BĐKH Kiến nghị - Trong xây dựng thuỷ lợi, đặc biệt hồ chứa, công tác khảo sát địa chất quan trọng, khơng tác động đến giá thành, hiệu dự án mà cịn tác động đến an tồn cơng trình Song kinh phí dành cho khảo sát giai đoạn lập dự án nên hạn chế cho việc lựa chọn vật liệu đất tốt nhất, tuyến đập tốt - Các quan tư vấn lập dự án lại không tham gia đấu thầu thiết kế giai đoạn sau gây thiệt hại to lớn đất nước - Việc đầu thầu rộng rãi có mục tiêu làm tăng tính cạnh tranh làm cho việc chọn lựa nhà thầu khơng xác, khơng đạt đến mức chuyên nghiệp dẫn đến chất lượng thiết kế thi công - Việc phân cấp quản lý cho địa phương chọn người quản lý khơng đủ trình độ chun mơn nghề nghiệp, thiếu kinh nghiệm xây dựng công trình thuỷ lợi hạn chế hiệu mặt kỹ thuật dự án xây dựng thuỷ lợi, đặc biệt hồ chứa loại hình phức tạp - Nhà nước cần đưa quy định, thể chế cụ thể, có phối hợp ban ngành để hiệu quản lý tốt - Tổ chức hội thảo, tập huấn nâng cao trình độ pháp luật, kỹ thuật kiến thức quản lý chuyên ngành cho đội ngũ chuyên viên, cán người dân tham gia quản lý cơng trình Những vấn đề nêu luận văn có sở lý luận, thực tiễn, có giá trị tham khảo việc nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình hồ đập, nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Do trình độ, thời gian tài liệu thu thập thống kê điều tra nghiên cứu có giới hạn nên q trình nghiên cứu, hoàn thiện Luận văn học viên cao học cố gắng thu thập bổ sung kiến thức từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, sai sót điều khó thể tránh Rất mong đóng góp q Thầy Cơ,các nhà nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp quan tâm đến nội dung đề cập Luận văn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Nguyễn Tiến Bình, Đánh giá an tồn đập đầu mối hồ chứa Dầu Tiếng Tỉnh Tây Ninh – Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, Hà Nội 2002 Bộ Khoa học Công nghệ – Quyết định việc ban hành “Quy chế làm việc Hội đồng tư vấn Khoa học công nghệ an toàn hệ thống Thủy lợi bậc thang thủy điện Sông Đà” số 1075/QĐ – BKHCN ngày 7/5/2013 Bộ Nông nghiệp & PTNN, Ban quản lý trung ương dự án Thủy lợi – Sổ tay an toàn đập, Hà Nội 2012 Phạm Ngọc Hải, Bùi Hiểu, Tống Đức Khang, Giáo trình quản lý cơng trình thủy lợi, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 2008 Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng mơn học Phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi Tống Đức Khang, Nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bài giảng cho Cao học Đại học thủy lợi, Hà Nội 1996 Phan Sỹ Kỳ, Sự cố số cơng trình Thủy lợi Việt Nam biện pháp phịng tránh, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 2000 Đoàn Thế Lợi, Quản lý thủy nông kinh tế thị trường, NXB Nông nghiệp Hà Nội 2004 10 Phạm Đình Nhất, Nghiên cứu, đề xuất mơ hình tổ chức quản lý khai thác hiệu cơng trình Thủy lợi tỉnh Bình Phước – Luận văn thạc sỹ Kỹ thuật, Hà Nội 2002 11 Nghị định 72/2007/NĐ – CP quản lý an toàn đập 12 Phạm Ngọc Quý, Tràn cố đầu mối hồ chứa nước, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 2008 13 Tạp chí khoa học kỹ thuật số 42 tháng 9/2013, Trường Đại học thủy lợi 80 14 TCVN 8214, Các quy định chủ yếu thiết kế bố trí thiết bị quan trắc cụm cơng trình đầu mối, năm 2009 15 Tổng cục Thủy Lợi - Báo cáo kiểm tra an toàn hồ chứa nước mùa mưa lũ năm 2012 kèm theo văn số 2846/BNN – TCTL ngày 24/8/2012 16 Nguyễn Bá Uân (2012), Tập giảng quản lý dự án, Trường Đại học Thủy Lợi 17 Ủy ban giới Đập Phát triển Đập – năm 2000 II INTERNET www.vawr.org.vn: Trang Web Viện khoa học thủy lợi Việt Nam www.vncold.vn/web: Trang Web Hội đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam 81 ... 29 2.1.5 Sự cố vỡ đập thi công chất lượng 30 2.1.6 Một số cố năm gần nguyên nhân 30 2.2 Phân tích cố chất lượng điển hình số cơng trình đập, hồ chứa 32 2.2.1 Sự cố vỡ đập suối... xảy cố hồ đập việc làm quan trọng cấp thiết Đưa quy trình quản lý chất lượng cơng trình hồ đập góp phần giải vấn đề 23 CHƯƠNG PHÂN TÍCH CÁC SỰ CỐ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 2.1 Các cố cơng trình đập, hồ. .. An 625 hồ chứa Thanh Hóa 618 hồ chứa Hịa Bình 521 hồ chứa Tuyên Quang 503 hồ chứa Bắc Giang 461 hồ chứa Đắc Lắc 439 hồ chứa Hà Tĩnh 345 hồ chứa Vĩnh Phúc 209 hồ chứa Bình Định 161 hồ chứa Phú