Phân tích thực trạng thị trường nông sản Việt Nam hiện nay và đề xuất một số biện pháp để phát triển thị trường nông sản của Việt Nam trong thời gian tới

Đề bài Phân tích thực trạng thị trường nông sản Việt Nam hiện nay và đề xuất một số biện pháp để phát triển thị trường nông sản của Việt Nam trong thời gian tới. Bài tập lớn học phần Kinh tế nông nghiệp Đại học Kinh tế Quốc dân. Thực trạng với số liệu mới và cập nhật đến 8.2018.

Phân tích thực trạng thị trường nông sản Việt Nam hiện nay

và đề xuất một số biện pháp để phát triển thị trường nông

sản của Việt Nam trong thời gian tới

1 Lý thuyết cơ bản

1.1 Bản chất của thị trường nông nghiệp?

Thị trường nông nghiệp nói chung được hiểu là một tập hợp những thỏa thuận, dựa vào đó mà các chủ thể kinh tế trong và ngoài ngành nông nghiệp có thể trao đổi được các hàng hóa nông sản hay các dịch vụ cho nhau

1.2 Đặc điểm của thị trường nông sản

a Độ cận biên thị trường và giá cả nông sản.

Độ cận biên thị trường giữa giá lẻ và giá nông trại là sự chênh lệch giữa giá bán lẻ cuối cùng cho người tiêu dùng và giá mà người nông dân nhận được khi bán nông sản

Trường hợp độ cận biên của thị trường không thay đổi: nếu độ cận biên thị trường coi như cố định trong thời gian ngắn, chúng ta có thể chỉ ra hậu quả của sự chuyển dịch đường cong cung và cầu đối với cả người sản xuất và người tiêu dùng, do đó đánh giá được những biến động về lượng hàng, giá cả, doanh thu và chi phí

Trường hợp độ cận biên thị trường thay đổi: Trong thời hạn dài, có nhiều nguyên nhân làm thay đổi độ cận biên thị trường và sự thay đổi đó có ảnh hưởng đến cả người tiêu dùng và người sản xuất nếu độ cận biên thị trường

giảm đi trong khi chất lượng sản phẩm vẫn như cũ thì hiệu quả của hệ thống dây chuyền thị trường sẽ tăng lên

b Sự hình thành giá cả theo thời vụ.

Ngành nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất có nhiều đặc điểm riêng, trong đó tính thời vụ khá cao là nét đặc trưng nhất Tính thời vụ của sản xuất nông nghiệp thể hiện rõ ở sự biến động của giá cả thị trường theo thời vụ, đặc biệt là tính không ổn định của giá cả thị trường đầu ra Ở đây, việc phân tích thị trường nông nghiệp tập trung vào sự hình thành giá cả thị trường theo thời gian

c Tình trạng độc quyền tương đối phổ biến trên thị trường nông nghiệp.

Nền nông nghiệp vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước chịu tác động của qui luật cạnh trạnh thị trường Về lý luận, có hai loại cạnh tranh thị trường trong nông nghiệp, đó là thị trường cạnh tranh hoàn hảo và thị trường độc quyền Về mặt thực tiễn cho thấy, không phải mọi thị trường đều có tính chất cạnh tranh, mà ngược lại trong nông nghiệp, độc quyền một người bán và độc quyền một người mua là những nét đặc trưng của thị trường nông nghiệp

Cũng tương tự như trong các ngành kinh tế khác, trong nông nghiệp ngoài những độc quyền bắt buộc phải tồn tại, chủ yếu là các ngành dịch vụ cho nông nghiệp nông thôn như vận tải, cung cấp điện, điện thoại …, được Nhà nước cho phép các doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ, còn trong các lĩnh vực khác, Nhà nước thường khống chế tình trạng độc quyền bằng hai hình thức chủ yếu sau đây:

 Một là, kiểm soát giá đối với các doanh nghiệp độc quyền

 Hai là, đánh thuế trọn gói đối với lợi nhuận độc quyền cao

d Thị trường nông nghiệp Việt Nam đang trong quá trình hội nhập vào thị trường khu vực và thế giới.

Môi trường thị trường mở cửa và hội nhập với bên ngoài là điều kiện thúc đẩy quá trình hội nhập của nông nghiệp Việt Nam với thế giới và khu vực Hiện nay Chính phủ ta đã cam kết trong các Hiệp định Quốc tế với lộ trình xác định Có thể kể đến các hiệp định như

1 Hiệp định tham gia AFTA: Tới năm 2006 thuế suất, thuế nhập khẩu đối với tất cả mọi mặt hàng không vượt quá 5% Trong danh mục các nông sản chưa chế biến nhạy cảm (SEL) có 51 nông sản

có thời hạn cắt giảm thuế và hàng rào phi thuế chậm hơn, có thể sau năm 2006 nhưng đến năm 2013 thuế suất đối với toàn bộ nông sản chưa chế biến thuộc danh mục SEL không quá 5% và toàn bộ hàng rào phi thuế phải bãi bỏ Như vậy, từ năm 2006 các nông sản chế biến và tới khoảng năm 2010 nhiều nông sản chưa chế biến có thể vào thị trường nước ta không bị cản trơ về thuế và hàng rào phi thuế

2 Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ ( tháng 7 năm 2000 ) về việc các doanh nghiệp Mỹ được phép kinh doanh nhập khẩu và phân phối một số sản phẩm, trong đó có động vật sống ở thị trường Việt Nam

3 Nước ta cũng đã chấp thuận yêu cầu tự do hoá thương mại của IMF và WB theo hướng bỏ các hạn chế định lượng với AFTA trên

cơ sở qui chế tối huệ quốc vào năm 2003

4 Trong quá trình đàm phán để gia nhập WTO, nước ta có thể phải cam kết ràng buộc về thuế quan đối với tất cả mọi hàng nông sản tại thời điểm gia nhập, theo đó mức thuế xuất nhập khẩu đối với

tất cả các hàng nông sản sẽ thấp… Cam kết chung về mở cửa thị trường nông sản, giảm thuế, các vấn đề liên quan đến xóa bỏ sự bảo hộ hàng hóa trong nước

Trong khuôn khổ của các cam kết để hội nhập như trên, có thể nói thị trường nông nghiệp Việt Nam đang trong quá trình đổi mới trên nhiều phương diện như: cung, cầu, cạnh tranh, các công cụ điều tiết v.v… cho phù hợp với thông lệ quốc tế Như vậy , việc hội nhập hoàn toàn và đúng lộ trình thời gian là đòi hỏi bắt buộc của đổi mới cơ chế thị trường cho phát triển nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thị trường nông sản

a Cung nông sản:

Khả năng cung nông sản trên thị trường phụ thuộc vào khả năng cung tại chỗ và khả năng cung từ nơi khác đến

Khả năng cung tại chỗ phụ thuộc vào hai nguồn chính: khả năng sản xuất của nông nghiệp; khả năng dự trữ nông sản từ các vụ trước Hai nguồn đó có sẵn sàng cung ứng hay không lại tuỳ thuộc vào các nhân tố cụ thể của bản thân những người sản xuất và những người dự trữ cũng như của thị trường Khả năng sản xuất tại chỗ của những người sản xuất nông nghiệp cũng như sự sẵn sàng bán sản phẩm của họ ra thị trường phụ thuộc vào một số nhân tố cơ bản sau đây:

 Giá của nông sản hàng hóa

 Giá của sản phẩm cạnh tranh, sản phẩm thay thế

 Giá của sản phẩm song đôi

 Giá của các yếu tố đầu vào

 Trình độ kĩ thuật sản xuất

 Các yếu tố của môi trường tự nhiên

 Các chính sách kinh tế của nhà nước

b Cầu nông sản :

Cầu một loại nông sản tiêu dùng cuối cùng chịu ảnh hưởng của những yếu tố chủ yếu sau đây:

 Giá của sản phẩm thay thế

 Tình hình phân phối thu nhập và mức thu nhập của các nhóm cư dân

 Thị hiếu và tập quán tiêu dùng của cư dân và phong tục địa phương

 Quy mô và tốc độ ra tăng dân số

 Kỳ vọng của người mua

2 Tình trạng thực tiễn

2.1 Phân tích thị trường nông sản Việt Nam

Sau năm 1975, nước ta tiến hành chủ trương hợp tác hóa Sau kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1976-1980), năng suất vẫn trì trệ Từ năm 1976 đến

1980, dù sản xuất trong điều kiện đất nước không có chiến tranh, nhưng Việt Nam vẫn phải nhập 5,6 triệu tấn lương thực, thực phẩm Trong 5 năm tiếp theo, Việt Nam tiếp tục rơi vào cảnh thiếu lương thực Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, trong những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Việt Nam không sản xuất đủ lương thực, phải nhập khẩu Từ năm 1981-1985, Việt Nam phải nhập trên 1 triệu tấn lương thực

Từ năm 1986 nước ta đổi mới nền kinh tế, nông nghiệp đã có sự chuyển mình rõ rệt Chỉ sau 4 năm, Việt Nam đã xuất khẩu 1,5 triệu tấn gạo

(năm 1990) Từ đó, tình hình lương thực và thực phẩm có chuyển biến tích cực, đáp ứng được nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu, góp phần quan trọng

ổn định đời sống nhân dân và cải thiện cán cân xuất, nhập khẩu

Thời đầu của quá trình đổi mới, vấn đề lo lắng nhất là có đủ lương thực để ăn, đủ nông sản cho nhu cầu tiêu dùng trong nước Tốc độ tăng dân số

về sau đã tăng lên rất nhanh, đi kèm tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức thu nhập của người dân tăng nhanh, Điều này khiến cơ cấu về tiêu dùng thay đổi Thị trường nông sản trở nên sôi động với đầy đủ các chủng loại sản phẩm, phục vụ cho nhu cầu của tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Song song quá trình đó, đất nước mở rộng hội nhập, nên có thể nói, giai đoạn đầu Việt Nam đã cố gắng sản xuất để có nhiều nhất, nhanh nhất và rẻ nhất

Giai đoạn đấy qua rất nhanh, chớp mắt Việt Nam đã đứng trước đòi hỏi mới của người tiêu dùng trong và ngoài nước là phải có thực phẩm sạch, chất lượng cao, có thương hiệu, thậm chí là yếu tố văn hoá đạo đức trong đấy Điểm mạnh của nông nghiệp Việt là sản xuất hàng hữu cơ rẻ, khối lượng nhiều, thích ứng nhanh, đa dạng với đối tượng Tuy nhiên lại yếu về vệ sinh an toàn, thương hiệu, mẫu mã

Các sản phẩm nông sản trên thị trường hiện nay có chất lượng không đồng đều Do việc chạy theo lợi nhuận trước mắt, lạm dụng hóa chất, dẫn tới tình trạng mất an toàn vệ sinh thực phẩm tràn lan Ở Việt Nam, "Thực hành Nông nghiệp tốt" theo tiêu chuẩn GlobalGAP hay VietGAP đã được ứng dụng vào sản xuất nông sản Ưu điểm của việc sản xuất theo các tiêu chuẩn này là tạo ra được nguồn nông sản an toàn, phát triển nông nghiệp một cách bền vững, xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường và giá bán tốt hơn cho sản phẩm nông nghiệp đối với những thị trường nước ngoài khó tính Bên

cạnh đó, vẫn còn nhiều hạn chế Sản xuất chưa thể nhân rộng ra quy mô lớn trên toàn quốc Do giá cao hơn bình thường, nên vẫn chưa chiếm cạnh tranh được với nông sản sản xuất theo cách thông thường

Vấn đề đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp đang là một khó khăn rất lớn cho sản xuất nông nghiệp Cứ hằng năm, đến mùa vụ, người tiêu dùng đã quá quen với các đợt giải cứu nông sản từ chuối, khoai tây, hành tím, dưa chuột, thậm chí là thịt lợn Năm 2017 là “khủng hoảng thừa thịt heo” Năm ghi nhận những đợt giải cứu nông sản lớn như: tháng 3 giải cứu hơn 1000 tấn

củ cải trắng ở Mê Linh và hàng nghìn tấn su hào ở Hải Dương; tháng 5 giải cứu 1300 tấn dưa hấu Quảng Nam, Giá bán rẻ mạt, thương lái ép giá, nông sản sản xuất ra, đến thời điểm thu hoạch xếp la liệt, bỏ không ở trên đồng ruộng, người nông dân chán nản vì thua lỗ

Nguyên nhân của điệp khúc “được mùa, mất giá” đối với nhiều mặt hàng nông sản là hậu quả tất yếu của nền sản xuất nông nghiệp manh mún, thiếu kế hoạch, thiếu liên kết giữa sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm Nông dân vẫn làm theo kiểu tự phát, mạnh ai nấy trồng nên thị trường tiêu thụ bấp bênh, vẫn là sản xuất rồi mới đi tìm kiếm thị trường Về cơ bản vẫn là do người dân đang thiếu những thông tin thị trường, hàng hoá một cách kịp thời

Vấn đề liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ hàng hóa nông sản của nông dân còn nhiều bất cập trong thực tế Trong nông nghiệp, người sản xuất là nông dân nhưng người buôn bán phải là doanh nhân Thiếu doanh nhân thì sản xuất sẽ không có đầu tàu Thế nên hai mũi này phải gắn lại với nhau Đây

là thách thức rất lớn Ở nước ta Nông hộ - chiếm 90% lực lượng sản xuất nông nghiệp (theo Forbes Việt Nam 4/2018) nhưng hiện chúng ta chỉ có chưa tới 1% doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp Sự liên kết “4 nhà” vẫn chưa có

tiếng nói chung; điều dễ nhận thấy nhất là: có rất ít các hợp đồng được ký kết giữa nông dân với doanh nghiệp trong việc sản xuất, bao tiêu sản phẩm nông nghiệp và hợp đồng thường bị phá vỡ khi thị trường có những biến động bất lợi cho một trong hai phía (Đơn cử vụ sản xuất bí đao ở xã Đá Bạc) Đa số các doanh nghiệp còn ngần ngại đầu tư vào nông nghiệp vì rủi ro cao Do đó vẫn chưa thể đảm bảo vấn đề đầu ra cho nông sản nước nhà Mặt khác, dù muốn, các doanh nghiệp chế biến hoặc bao tiêu sản phẩm rất khó có thể ký hợp đồng liên kết với hàng chục hộ nông dân với quy mô sản xuất nhỏ lẻ, trình độ canh tác khác nhau Địa phương và doanh nghiệp chưa thấy rõ được tầm quan trọng của việc xây dựng thương hiệu sản phẩm

Thị trường nông sản nước ta vẫn còn tồn tại tình trạng độc quyền Các doanh nghiệp nhà nước đang thống lĩnh nguồn cung yếu tố đầu vào, chế biến sau thu hoạch và tiếp thị sản phẩm Doanh nghiệp nhà nước cũng độc quyền bán buôn, đồng nghĩa với việc một phần lớn giá cả sản phẩm đầu ra thuộc về các chủ thể trung gian kém hiệu quả Điều này làm giảm thu nhập của người nông dân và giảm động cơ đầu tư

Mặc dù đã được coi là một “cường quốc” về xuất khẩu nông sản, song có đến 90% nông sản của Việt Nam vẫn xuất khẩu dưới dạng thô hoặc với hàm lượng chế biến còn hạn chế, chất lượng và giá trị xuất khẩu thấp hơn các sản phẩm cùng loại của nhiều nước khác Một trong những nguyên nhân chính khiến thu nhập của nông dân còn thấp, nông sản kém sức cạnh tranh… đó là do công nghệ bảo quản sau thu hoạch ở Việt Nam còn rất hạn chế Theo thông tin từ Cục Trồng trọt, hiện nay tỷ lệ chế biến rau còn rất thấp, rau củ tươi chủ yếu tiêu thụ nội địa Bởi vậy áp lực tiêu thụ trong nước rất lớn Bên cạnh đó, có một thực tế khách

quan là có đến 65% giá trị xuất khẩu rau quả nằm ở thị trường Trung Quốc Với vị trí địa lý khá thuận lợi, nếu vận chuyển qua đường biên giới thì chỉ cần 3-5 ngày để giao hàng nên các doanh nghiệp ít chú trọng đến việc đầu tư công nghệ bảo quản sau thu hoạch Đây cũng là lý do chính khiến xuất khẩu rau quả các thị trường khó tính mặc dù đã có nhiều cải thiện, song vẫn còn khá hạn chế

Nông sản sản xuất ra nhiều và đa dạng, là nước xuẩu khẩu nông sản nhưng nông sản Việt lại thua đau đớn trên sân nhà Chỉ mới 8 tháng năm 2017 người dân đã chi 1 tỷ USD để nhập khẩu rau quả từ nước ngoài Tại các hệ thống phân phối hiện đại như siêu thị Emart, Lotte Mart, Vinmart, Big C… đều có bán các sản phẩm nông nghiệp ngoại nhập, giá thành thường cao hơn so với nông sản trong nước, tỷ trọng tùy thuộc vào đặc điểm của mỗi loại siêu thị Với các siêu thị của các doanh nghiệp nước ngoài, tỷ trọng sản phẩm hàng ngoại chiếm nhiều hơn so với siêu thị trong nước Riêng nhóm hàng trái cây tươi, hàng nhập khẩu, phần lớn là ổi (Đài Loan); chôm chôm, xoài, măng cụt (Thái Lan), sầu riêng (Malaysia, Thái Lan), lựu (Ai Cập), lê (Hàn Quốc), chà

là, cherry (Mỹ)…

Việt Nam là một nước có thị trường nông sản đa dạng phong phú chủng loại và cũng là một nước xuất khẩu nông sản Đồng thời, ở Việt Nam cũng tồn tại một nghịch lý Là một nước xuất khẩu cà phê và chất lượng hạt cà phê hàng đầu thế giới nhưng vẫn chưa có một thương hiệu cà phê quốc gia, người dân trong nước vẫn phải uống cà phê trộn pin đèn, trộn bột ngô,… vẫn nhập khẩu cà phê thành phẩm Là một quốc gia xuất khẩu gạo số 1 thế giới nhưng vẫn không chiều lòng được người tiêu dùng trong nước khi mà người tiêu dùng vẫn ưu tiên lựa chọn gạo Thái, gạo Nhật…

Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, Việt Nam đã tham gia và ký kết

16 Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (FTA) Việt Nam đã, đang và sẽ hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Trong quá trình hội nhập, việc xóa bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan là một tất yếu khách quan Điều này tạo thêm nhiều cơ hội cho ngành nông nghiệp, nhưng cũng chịu sức ép cạnh tranh ngày càng lớn ở cả thị trường trong và ngoài nước Nông sản trong nước dần mất đi sự bảo hộ, cạnh tranh trên thị trường nông sản càng khốc liệt Còn đối với thị trường quốc tế, Việt Nam có nguy cơ mất đi tính cạnh tranh của mình, cũng như mất đi thị trường trong tương lai do đáp ứng được các quy chuẩn an toàn thực phẩm của các thị trường nhập khẩu

Hiện nhiều chỉ dẫn địa lý về các loại nông sản Việt Nam đã nổi tiếng khắp thế giới như cà phê Buôn Ma Thuột, nước mắm Phú Quốc, thanh long Bình Thuận… Việt Nam có gần 1.000 loại nông sản đặc sản có thể phát triển thành các chỉ dẫn địa lý Tuy nhiên, hiện nay mới chỉ có hơn 30 sản phẩm nông sản đăng ký bảo hộ chỉ dẫn địa lý trong nước, còn nếu nói nước ngoài chỉ đếm trên đầu ngón tay Đáng tiếc là thực tế hơn 90% lượng hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu hiện phải mang thương hiệu của nước khác Có đến 50% chỉ dẫn địa lý của nông sản Việt Nam không có người quản lý, khai thác Chẳng hạn như chỉ dẫn địa lý quế Hưng Yên được Nhà nước ủy quyền, giao cho Hiệp hội Ngành nghề quế địa phương quản lý nhưng hiệp hội này chỉ họp đúng một lần vào ngày thành lập từ năm 2011 đến nay Hay trà Mộc Châu có hiệp hội quản lý nhưng không khai thác hiệu quả chỉ dẫn địa lý do cả 10 thành viên đều là nhà chế biến, không có nông dân tham gia

Những sản phẩm được bảo hộ chỉ dẫn địa lý thì thường được biết đến như những thương hiệu nổi tiếng và giá trị kinh tế mang lại bao giờ cũng

cao hơn những sản phẩm cùng loại thông thường Khi tham gia FTA có nghĩa