Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng_unprotected

BẢN CAM KẾT Tên đề tài luận văn: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực Nếu vi phạm xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Hoàn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện Phòng đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy lợi, thầy - giảng viên, gia đình, đồng nghiệp bạn bè Đến nay, Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” hoàn thành Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ biết ơn sâu sắc trân trọng đến thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Xuân Phú, người hướng dẫn tác giả có định hướng tồn diện, xun suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tuy nhiên, với thời gian, trình độ, kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong thầy cô, nhà khoa học bạn giúp đỡ để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Hoàn ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát hoạt động xây dựng, quản lý Nhà nước xây dựng .5 1.2 Khái niệm quản lý trật tự xây dựng 1.3 Vai trò quản lý Nhà nước trật tự xây dựng .9 1.4.Tổng quan quản lý Nhà nước trật tự xây dựng số thành phố Việt Nam 11 1.4.1 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 11 1.4.2 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng 17 1.5 Thực trạng quản lý Nhà nước trật tự xây dựng thành phố Hà Nội thời gian qua .22 1.5.1 Tổ chức, máy thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước trật tự xây dựng .22 1.5.2 Kết kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng .23 1.5.3 Một số giải pháp cần triển khai thời gian tới 25 1.6 Những học kinh nghiệm quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 28 1.6.1 Kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch giấy phép xây dựng 28 1.6.2 Kinh nghiệm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .30 1.6.3 Kinh nghiệm công tác xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 33 2.1 Quan niệm quản lý Nhà nước trật tự xây dựng .33 iii 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 33 2.1.2 Quản lý hành Nhà nước 33 2.1.3 Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 34 2.2 Nội dung quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 34 2.2.1 Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch 34 2.2.2 Quản lý việc xây dựng theo giấy phép xây dựng 35 2.3 Sự hình thành phát triển pháp luật trật tự xây dựng Việt Nam 37 2.3.1 Những pháp lý trực tiếp làm sở quản lý trật tự xây dựng 38 2.3.2 Một số bất cập hệ thống văn pháp luật liên quan trực tiếp đến quản lý trật tự xây dựng 41 2.4 Thẩm quyền quan quản lý trật tự xây dựng thành phố Hà Nội 42 2.4.1 Nguyên tắc chung phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng 42 2.4.2 Trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý trật tự xây dựng 43 2.4.3 Chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ công tác Đội Thanh tra Xây dựng quận, huyện thuộc Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 45 2.5 Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 46 2.5.1 Quy trình lập hồ sơ chuyển hồ sơ vi phạm trật tự xây dựng Đội tra xây dựng quận, huyện thuộc Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 46 2.5.2 Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng UBND cấp xã 47 2.5.3 Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng UBND cấp huyện 49 2.6 Các hành vi vi phạm trật tự xây dựng biện pháp xử lý 49 2.6.1 Các hành vi vi phạm trật tự xây dựng 49 2.6.2 Các biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng 50 2.6.3 Xử phạt vi phạm hành xây dựng 50 2.7 Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng 52 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI 53 3.1 Giới thiệu chung huyện Phú Xuyên 53 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 57 3.1.3 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật huyện Phú Xuyên 63 3.1.4 Cơ cấu tổ chức quan quản lý Nhà nước xây dựng 73 3.2 Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên 78 3.2.1 Tổ chức công tác cấp giấy phép xây dựng địa bàn huyện 78 3.2.2 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên .80 3.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý trật tự xây dựng .85 3.3.1 Nhân tố khách quan: 85 3.3.2 Nhân tố chủ quan: .86 3.4 Phân tích đánh giá chung cơng tác quản lý trật tự xây dựng huyện Phú Xuyên thời gian qua 87 3.4.1 Nững kết đạt 87 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân 88 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên thời gian tới .91 3.5.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 91 3.5.2 Hoàn thiện, nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng .92 3.5.3 Hoàn thiện, quy định cấp giấy phép xây dựng 93 3.5.4 Hồn thiện, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 95 3.5.5 Nâng cao chất lượng, đạo đức công vụ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý TTXD xây dựng, cấp GPXD 97 3.5.6 Tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng 98 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ: 99 Kết luận .99 Kiến nghị: 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cấu trúc làng xóm thị hóa tương phản phát triển khu vực khu đô thị hữu TPHCM 10 Hình 1.2 Phát triển tự vùng ven đô thị (2012) mơ hình phát triển khu thị Phú Mỹ Hưng Nam Sài Gòn (2009) 11 Hình 1.3 Mẫu khu thị Linh Đàm (quận Hồng Mai, TP.Hà Nội) 29 Hình 3.1 Phối cảnh mơ hình đô thị vệ tinh Phú Xuyên 53 Hình 3.2: Hiện trạng sản xuất làng nghề, tiểu thủ công nghiệp huyện năm 2012 (Nguồn: UBND huyện Phú Xuyên) 58 Hình 3.3: Hệ thống làng nghề truyền thống Phú Xuyên 59 Hình 3.4 Sơ đồ đánh giá hệ thống y tế Phú Xuyên 61 Hình 3.5: Đánh giá hệ thống giáo dục-đào tạo Phú Xuyên 62 Hình 3.6 Sơ đồ mạng lưới giao thông huyện Phú Xuyên 63 Hình 3.7 Trạm cấp nước TT.Phú Xuyên 68 Hình 3.8 Trạm cấp nước thị trấn Phú Minh 68 Hình 3.9 Trạm cấp nước Đại Đồng 68 Hình 3.10 Phần diện tích đất dự kiến xây dựng TBA 110 kV Phú Xuyên 69 Sơ đồ 3.1 Phân cấp quản lý nhà nước xây dựng 73 Sơ đồ 3.2 Tổ chức Đội Thanh tra Xây dựng huyện Phú Xuyên 78 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất Huyện Phú Xuyên 55 Bảng 3.2 Hiện trạng đất dân dụng thị trấn Phú Xuyên, Phú Minh .56 Bảng 3.3 Tổng hợp số giấy phép xây dựng cấp 80 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐT Đô thị MĐXD Mật độ xây dựng HSSDĐ Hệ số sử dụng đất GPXD Giấy phép xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh QHPK Quy hoạch phân khu QHC Quy hoạch chung TKĐT Thiết kế đô thị QLXD Quản lý xây dựng GPQH Giấy phép quy hoạch QSDĐ Quyền sử dụng đất VLXD Vật liệu xây dựng GTNT Giao thông nông thôn BTXM Bê tông xi măng TTCN Tiểu thủ công nghiệp CTR Chất thải rắn TBA Trạm biến áp VPHC Vi phạm hành viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Phú Xuyên huyện đồng châu thổ Sơng Hồng nằm phía Nam Thủ Hà Nội, cách trung tâm Hà Nội 35km, tiếp giáp với huyện Thanh Oai, Thường Tín, Ứng Hịa (thành phố Hà Nội), huyện Khoái Châu (tỉnh Hưng Yên) huyện Duy Tiên (tỉnh Hà Nam) Huyện vùng giao thoa trục giao thông quốc gia Bắc - Nam (quốc lộ 1A, cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ, Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường sắt Bắc - Nam, trục hành lang Đông Tây đường tỉnh lộ 428, 429 quốc lộ 5B kéo dài), đem lại cho huyện lợi hội phát triển Sau quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai đồ án quy hoạch chung, quy hoạch khu đô thị quy hoạch chi tiết để làm sở quản lý, hoàn thiện chỉnh trang đô thị theo quy hoạch làm động lực cho việc phát triển KTXH thành phố Huyện Phú Xuyên đô thị vệ tinh theo định hướng phát triển đô thị thành phố phê duyệt Quyết định số 3996/QĐ-UBND ngày 13/8/2015 UBND Thành phố Hà Nội Quy hoạch xây dựng (QHXD) quan trọng cho công tác quản lý trật tự xây dựng, cấp giấy phép xây dựng (GPXD), quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng; quản lý khai thác sử dụng cơng trình xây dựng thị, điểm dân cư nông thôn Để đảm bảo thực quy hoạch đồ án quy hoạch xây dựng duyệt, cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng cần thiết Trong năm qua với việc thực công tác lập quy hoạch xây dựng huyện Ủy, HĐND UBND huyện thường xuyên quan tâm đạo thực công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng quy hoạch xây dựng phê duyệt Vì góp phần làm thay đổi mặt kiến trúc cảnh quan trung tâm hành huyện xã, thị trấn, khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị điểm dân cư nơng thơn.Tình hình trật tự xây dựng có chuyển biến so với năm trước bước vào nề nếp…, nếp sống văn minh người dân huyện có chuyển biến rõ rệt Cùng với đó, huyện quan tâm tuyển dụng, đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng từ cấp xã đến cấp huyện nguồn vốn ngân sách nguồn kinh phí khác Qua tạo tảng cho công tác quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch địa bàn huyện thời gian qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước xây dựng, để nhìn cách tổng thể cơng tác quản lý Nhà nước xây dựng địa bàn huyện nhiều bất cập: việc quản lý quy hoạch xây dựng trọng vào khu vực thị trấn, điểm cụm công nghiệp, khu công nghiệp khu vực phát triển đô thị; việc cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng hoạt động xây dựng địa bàn cịn nhiều trở ngại, bất cập; cơng tác quản lý sau cấp phép chưa thường xuyên; tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép, xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất nơng nghiệp cịn xảy diễn biến phức tạp; trình độ lãnh đạo, cán làm công tác cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng lực chun mơn cịn nhiều hạn chế Từ đặt vấn đề xây dựng cho phù hợp với thực tiễn, phù hợp quy hoạch xây dựng huyện quy hoạch tổng thể Thành phố Vì vậy, xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp kiến thức hiểu biết cơng tác quản lý Nhà nước xây dựng địa phương nơi tác giả cơng tác Mục đích đề tài: Mục đích đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý Nhà nước xây dựng 3.4.2.5 Về đạo đức công vụ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý TTXD xây dựng, cấp GPXD Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành số cán làm cơng tác quản lý TTXD từ huyện đến xã cịn chưa nghiêm; số cán tra vi phạm quy định quy chế làm việc quan Thanh tra, thực thi nhiệm vụ có thái độ chưa mực nhân dân nên có tượng gây nhũng nhiễu, phiền hà, gây xúc nhân dân Đối với phận tiếp nhận hồ sơ xin cấp GPXD chưa hướng dẫn cụ thể nội dung nên dẫn đến việc nhân dân phải lại nhiều lần trình làm thủ tục xin phép xây dựng Nguyên nhân: lực chuyên môn ghiệp vụ việc giao tiếp người dân số cán bộ, cơng chức chưa cao, chưa có kinh nghiệm 3.4.2.6 Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trật tự xây dựng Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTXD thực chưa thường xuyên, liên tục; nội dung tuyên truyền văn quy phạm xây dựng chưa sâu, rộng đến tầng lớp nhân dân Nguyên nhân: cán làm cơng tác tun truyền từ huyện đến xã cịn hạn chế nhận thức công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên thời gian tới Công tác quản lý Nhà nước TTXD u cầu có tính cấp thiết giai đoạn nay, mà công tác quy hoạch xây dựng đô thị,nông thôn hoàn thành bắt đầu bước vào giai đoạn thực Tuy nhiên, giới hạn điều kiện, viết xin tập trung vào việc đề xuất số giải pháp bản, có tính cụ thể, cấp bách thời gian tới, số định hướng cụ thể cho giải pháp, góp phần tăng cường công tác quản lý Nhà nước TTXD địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Các giải pháp bao gồm: 3.5.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý Nhà nước trật tự xây dựng Hệ thống văn quản lý Nhà nước xây dựng sở, tảng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng Tuy nhiên, thời gian vừa qua, hoạt động xây dựng huyện ngoại thành Hà Nội có nhiều thay đổi quy mơ, tính chất, 91 cách thức thực hiện… tác động khoa học, cơng nghệ q trình phát triển kinh tế việc đẩy mạnh hội nhập quốc tế Do địi hỏi hệ thống văn quản lý nhà nước phải thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu quản lý Trong thời gian tới UBND huyện đạo quan chun mơn Phịng quản lý thị, Đội Thanh tra Xây dựng, Phịng Tài ngun – Mơi trường tham mưu xây dựng văn như: Quy định cấp GPXD, quản lý trật tự xây dựng xã có quy hoạch xây dựng phê duyệt, xã nằm quy hoạch đô thị vệ tinh phê duyệt; Quy chế phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD quan liên quan UBND xã, thị trấn địa bàn huyện; Quy trình kiểm tra, xử lý trường hợp xây dựng đất nông nghiệp 3.5.2 Hoàn thiện, nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng Để góp phần hồn thiện, nâng cao cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng, công tác quy hoạch phải trước bước Song, thực tế triển khai cho thấy, công tác quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên hạn chế, bất cập Để khắc phục hạn chế công tác quy hoạch xây dựng, Huyện Ủy, UBND huyện đạo phịng ban chun mơn tập trung hồn thiện, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch thuộc thẩm quyền cấp huyện như: quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch trung tâm xã xã công nhận nông thôn mới; quy hoạch mở rộng trục đường giao thông thuộc quản lý huyện xã triển khai cắm mốc giới giới đường đỏ, giới xây dựng (đường trục huyện Thao Chính - Tân Dân, đường Truyền Thống, Đường Thao Chính – Hồng Thái…) Đề nghị UBND thành phố đạo Sở, ngành, đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thuộc khu đô thị vệ tinh Phú Xuyên, Quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề (cụm công nghiệp Đại Thắng, cụm công nghiệp Tân Dân, cụm cơng nghiệp Phú n) Có kế hoạch phân bổ ngân sách để huyện Phú Xuyên tổ chức thực tốt công tác công bố, công khai quy hoạch cắm mốc quy hoạch đồ án quy hoạch xây dựng cấp thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch UBND xã, thị trấn đạo phận chuyên môn, thực nghiêm túc việc kiểm tra, rà soát, đánh giá lại kết hiệu công tác công bố quy hoạch, thông qua việc đánh giá kết 92 nhận thức, nắm bắt, thấu hiểu nhân dân xã nội dung đồ án quy hoạch xây dựng 3.5.3 Hoàn thiện, quy định cấp giấy phép xây dựng - Về mục đích hoạt động cấp giấy phép xây dựng: + Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư thực thủ tục hành xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật, đồng thời thực quyền nghĩa vụ thơng qua giấy phép xây dựng + Phục vụ cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định pháp luật khác có liên quan; bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường, bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa, cơng trình kiến trúc có giá trị; phát triển kiến trúc mới, đại, đậm đà sắc dân tộc sử dụng hiệu đất đai xây dựng cơng trình + Làm để kiểm tra trình thực xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng - Về ý nghĩa giấy phép xây dựng: + Giấy phép xây dựng xác nhận việc nhà nước đồng ý, cho phép cá nhân, tổ chức phép thực việc xây dựngcơng trình theo nguyện vọng phạm vi nội dung cấp phép + Giấy phép xây dựng công cụ để tổ chức thực thi quy hoạch phê duyệt, qua xác định việc xây dựng chủ đầu tư hay không quy hoạch - Về thủ tục, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng: Theo quy định Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016; Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 UBND thành phố Hà Nội, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhàở riêng lẻ, gồm thành phần sau: + Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo mẫu Phụ lục số Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 + Bản tệp tin chứa chụp giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Bản tệp tin chứa chụp hai vẽ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng, 93 gồm: + Bản vẽ mặt cơng trình lơ đất tỷ lệ 1/50 - 1/500 kèm theo sơ đồ vị trí cơng trình; + Bản vẽ mặt tầng, mặt đứng mặt cắt cơng trình tỷ lệ 1/50 1/200; + Bản vẽ mặt móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện, thông tin tỷ lệ 1/50 - 1/200 Trường hợp thiết kế xây dựng cơng trình quan chuyên môn xây dựng thẩm định, vẽ thiết kế quy định Khoản Điều 11 Thông tư số 15/2016/TT-BXD tệp tin chứa chụp vẽ thiết kế xây dựng quan chuyên môn xây dựng thẩm định + Đối với cơng trình xây chen có tầng hầm, tài liệu quy định Khoản 1, 2, Điều 11 Thơng tư số 15/2016/TT-BXD, hồ sơ cịn phải bổ sung tệp tin chứa chụp văn chấp thuận biện pháp thi cơng móng chủ đầu tư đảm bảo an tồn cho cơng trình cơng trình lân cận + Đối với cơng trình xây dựng có cơng trình liền kề phải có cam kết chủ đầu tư bảo đảm an tồn cơng trình liền kề Như nhìn chung, hồ sơ đề nghị cấp GPXD dựng nhà riêng lẻ phải có hồ sơ thiết kế Mặc dù theo Điểm b Khoản Điều 79 Luật Xây dựng 2014 thiết kế nhà riêng lẻ quy định ‘‘hộ gia đình tự thiết kế nhà riêng lẻ có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250 m2 tầng có chiều cao 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng thiết kế, tác động công trình xây dựng đến mơi trường an tồn cơng trình lân cận’’ Nhưng thực tế, để đáp ứng yêu cầu vẽ thiết kế hầu hết chủ đầu tư tự thực thường phải thuê tổ chức, cá nhân có điều kiện lực để thực Theo khảo sát, đánh giá cán làm công tác tiếp nhận giải thủ tục hành cấp GPXD, cán Thanh tra Xây dựng tồn việc hoàn thiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép xây dựng phải bỏ chi phí thuê tư vấn thiết kế, điều kiện kinh 94 tế nhân dân khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn Do đó, để khắc phục việc hồn thiện thủ tục đề nghị cấp GPXD nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quy định cấp GPXD, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội xem xét, cải cách thủ tục hành hồ sơ thiết kế theo hướng sau: cơng trình nhà riêng lẻ 01 tầng, có kết cấu đơn giản khơng u cầu phải có hồ sơ thiết kế với đầy đủ vẽ theo quy định Theo đó, hồ sơ thiết kế yêu cầu vẽ thể sơ đồ mặt xây dựng cơng trình thể rõ kích thước diện tích chiếm đất cơng trình lơ đất, khoảng cách đến cơng trình xung quanh, cơng trình liền kề điểm đấu nối điện, thơng tin liên lạc, cấp nước với cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng cộng bên ngồi (nếu có) Trên vẽ phải ghi rõ tên chủ nhà, địa nơi ở, địa điểm xây dựng tên, địa người vẽ sơ đồ Sơ đồ chủ hộ (chủ đầu tư) trực tiếp thực tay (vẽ tay) khổ giấy A3 A4 thông thường, tùy thuộc vào diện tích đất 3.5.4 Hồn thiện, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Xuất phát từ ý nghĩa tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng việc thực có hiệu mục tiêu quản lý nhà nước việc xây dựng địa bàn huyện, với tồn công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD nay.Trong thời gian tới Huyện ủy, UBND huyện đạo trực tiếp lực lượng Thanh tra Xây dựng, phòng ban liên quan UBND xã, thị trấn cần tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng sở nghiên cứu, thực số nội dung sau: 3.5.4.1 Hồn thiện, ổn định mơ hình tổ chức hoạt động lực lượng Thanh tra Xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Thực Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013, Quyết định số 46/2013/QĐUBND ngày 25/10/2013 nay, cấu tổ chức Thanh tra Sở Xây dựng Đội Thanh tra Xây dựng quận huyện, ổn định vào vận hành Tuy nhiên, nhận thấy việc tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Đội Thanh tra xây dựng bộc lộ số bất cập việc đạo điều hành xử lý vi phạm Do đó, nói việc tổ chức hoạt động lực lượng giai đoạn thử nghiệm, cần tiếp tục theo 95 dõi, tổng kết… từ thấy ưu điểm hạn chế, bất cập… để có điều chỉnh bổ sung, dần hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Đội Thanh tra Xây dựng đặt địa bàn cấp huyện, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng tình hình - đặc biệt quan tâm đến công tác đạo, điều hành lực lượng Thanh tra Xây dựng trực tiếp phụ trách địa bàn, hướng đến hiệu hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng - khơng có cơng trình vi phạm 3.5.4.2 Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng Về quy trình xử lý hành vi vi phạm TTXD thực theo Nghị định 180/2007/NĐ-CP, xử phạt theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP Ngày 24/4/2014 Sở Xây dựng Hà Nội ban hành Hướng dẫn số 2614/HD-SXD quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD đô thị việc áp dụng biểu mẫu kiểm tra, xử lý vi phạm địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai có liên quan đến hoạt động xây dựng như: xây dựng cơng trình đất nơng nghiệp, đất cơng…khơng quy định Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Do lực lượng Thanh tra Xây dựng kiểm tra, phát tiến hành lập biên trạng chuyển đến quyền cấp xã, đề xuất xử lý theo quy định Pháp luật đất đai dẫn đến việc xử lý vi phạm khơng kịp thời Từ u cầu xã, thị trấn phải cương xử lý dứt điểm vi phạm phát sinh, đồng thời xây dựng kế hoạch xử lý trường hợp vi phạm tồn đọng lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng báo cáo Huyện ủy, UBND huyện xem xét đạo 3.5.4.3 Tăng cường công tác lãnh đạo đạo tổ chức Đảng vào tích cực quyền cấp Cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng quyền cấp yếu tố quan trọng giúp cho hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng thực nghiêm túc thực có hiệu Thực tế cho thấy, địa phương Tổ chức Đảng đạo liệt quyền vào mạnh mẽ cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa phương nề nếp, có vi phạm Theo đó, cấp Ủy đảng quyền từ cấp huyện đến xã, thị trấn địa bàn huyện 96 cần phải thực coi công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Bên cạnh đó, đề nghị thành phố Hà Nội phải có chế kiểm tra, giám sát có hình thức xử lý nghiêm tổ chức cá nhân bng lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ 3.5.4.4 Tăng cường tham gia kiểm tra, giám sát nhân dân gắn với việc thực quy chế dân chủ quản lý trật tự xây dựng Sự tham gia kiểm tra, giám sát nhân dân công tác quản lý TTXD đảm bảo cho công tác quản lý TTXD thực nghiêm túc, công khai, minh bạch Do cần phải đảm bảo tham gia nhân dân vào trình công tác quản lý TTXD sở UBND huyện Phú Xuyên xây dựng, ban hành tổ chức thực quy chế dân chủ quản lý trật tự xây dựng, quy định rõ nội dung nhân dân phép tham gia bàn, nội dung nhân dân cần biết, nội dung cần công khai trách nhiệm hậu pháp lý tổ chức, cá nhân có liên quan Việc xây dựng, ban hành quy chế dân chủ phải thực ngay, tạo điều kiện tối đa cho tham gia nhân dân vào công tác quản lý TTXD Trên tinh thần đó, cán bộ, cơng chức làm công tác tra, kiểm tra, quản lý trật tự xây dựng cần phải có liên hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân tranh thủ ủng hộ nhân dân việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời trường hợp vi phạm 3.5.5 Nâng cao chất lượng, đạo đức công vụ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý TTXD xây dựng, cấp GPXD Đạo đức công vụ cán công chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước xây dựng yếu tố định đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước xây dựng Trong kinh tế thị trường địi hỏi có quy chế, quy định pháp luật tốt hơn, phù hợp để trì phát huy cao giá trị đạo đức cơng vụ dân Tuy nhiên, thực tế cấp huyện cấp xã cho thấy cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước xây dựng, đặc biệt lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng cần nâng cao ý thức chấp hành thực thi nhiệm vụ, đồng thời tăng cường tra cơng vụ nhằm đánh giá 97 q trình thực cán bộ, công chức đề xuất biện pháp chấn chỉnh kịp thời Do đó, thời gian tới đồng thời với việc hoàn thiện nội dung khác quy định cấp giấy phép xây dựng, cần tiếp tục nghiên cứu, tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý TTXD, sở chấp hành nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính Phủ, Kế hoạch thực thành phố, huyện tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành Nhà nước 3.5.6 Tổ chức thực tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng - Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật xây dựng, mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho nhân dân, mặt khác giúp họ có khả áp dụng vào thực tiễn sống Định kỳ có tiến hành sơ kết, đánh giá để xây dựng sở khoa học thực tiễn cho việc xác định nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng thời gian - Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng, không thông qua hệ thống loa truyền thanh, mà cách thức lên lớp, tọa đàm, buổi nói chuyện, băng rơn, pano, tờ rơi Cần xây dựng mở rộng hình thức tìm hiểu pháp luật xây dựng qua hoạt cảnh phát truyền hình, xây dựng trang web riêng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng để người dân cập nhật thơng tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc trình thực hiện…ngoài ra, cần lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng buổi sinh hoạt cộng đồng 98 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ: Kết luận: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn nước nói chung, thành phố Hà Nội, huyện Phú Xuyên nói riêng vấn đề phức tạp đòi hỏi nhiều thời gian, công sức phối hợp nhiều ngành, đoàn thể, đơn vị cá nhân, nhân dân tham gia Với đặc thù huyện ngoại thành phía nam thủ đô Hà Nội, địa bàn quản lý rộng, nhận thức nhân dân việc chấp hành quy định pháp luật xây dựng, trật tự xây dựng cịn chưa cao, ngồi Phú Xun cịn bộc lộ số hạn chế công tác quản lý điều hành lĩnh vực trật tự xây dựng đất đai Trong đề tài luận văn này, tác giả thực số vấn đề sau đây: - Thứ nhất, đề tài luận văn nêu tổng quan Quản lý xây dựng công tác quản lý trật tự xây dựng Trong nêu sơ công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố Hà Nội số địa phương khác - Thứ hai, đề tài luận văn làm rõ sở lý luận quản lý Nhà nước trật tự xây dựng, qua làm rõ nội dung, nhiệm vụ vai trị cơng tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng; trách nhiệm, mối quan hệ thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng - Thứ ba, đề tài luận văn sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật quy hoạch xây dựng có huyện Phú Xuyên tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện để nêu nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan dẫn tới mặt tồn hạn chế Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện, tăng cường công tác quản lý Nhà nước quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên tháng cuối năm 2016 năm Tuy nhiên, thời gian tới, để công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội thực có hiệu lực, hiệu quả, ngồi việc thực tốt số giải pháp Đê nghị Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội cần có lãnh đạo, đạo liệt, sát Công tác lãnh đạo, đạo 99 Thành ủy Hà Nội cần thực toàn diện sâu rộng, đảm bảo cho tổ chức, máy lực lượng Thanh tra Xây dựng ổn định hoạt động quản lý nhà nước trật tự xây dựng tiến hành thường xuyên, mang lại kết cao, góp phần đẩy nhanh việc thực hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn đẩy nhanh tốc thị hóa khu vực quy hoạch Kiến nghị: Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, bảo đảm việc xử lý vi phạm theo quy trình quy định pháp luật nhằm hạn chế vi phạm phát sinh TTXD, đất đai… tác giả kiến nghị số vấn đề sau: - Về hệ thống văn quy phạm pháp luật: Hiện văn pháp luật Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định… từ Trung ương đến địa phương ban hành quy định tổ chức bộ, hoạt động lực lượng làm công tác quản lý TTXD, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực TTXD có phân cấp, phân quyền, phân trách nhiệm từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, thời gian qua hệ thống văn pháp luật thường xuyên có điều chỉnh, bổ sung thay đổi, chồng chéo làm cho người thực thi nhiệm vụ khó khăn việc cập nhật áp dụng xử lý vụ việc, vấn đề Do vậy, thời gian tới, kiến nghị Chính phủ đạo Bộ, Ngành phối hợp với Tỉnh, Thành phố đặc biệt thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh tập trung nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước xây dựng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trật tự xây dựng (ví dụ: hồn thiện dự thảo, ban hành Nghị định thay Nghị định số 180/2007/NĐ-CP Nghị định số 121/2013/NĐ-CP…) Để công tác kiểm tra, xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực xây dựng ngày hoàn thiện hơn, đảm bảo việc xử lý vi phạm hoạt động xây dựng kịp thời, triệt để đồng theo quy trình, quy định pháp luật Đề nghị Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, làm rõ số nội dung quy định Điểm a Khoản Khoản Điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính Phủ Bên cạnh đề nghị UBND thành phố Hà Nội giao cho sở ngành như: Sở Tài nguyên – Môi trường, Sở Nông nghiệp, Sở Xây dựng, Sở Giao thông… tham mưu, ban hành văn 100 hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình xử lý hành vi vi phạm TTXD vi phạm khác (đất đai, đê điều, giao thơng, thủy lợi…) có liên quan đến hoạt động xây dựng UBND huyện ban hành quy chế phối hợp quan chuyên môn liên quan UBND xã, thị trấn với lực lượng Thanh tra Xây dựng công tác quản lý TTXD địa bàn huyện - Về cải cách thủ tục hành cấp GPXD: Thời gian quan cơng tác cải cách thủ tục hành cấp GPXD có bước chuyển biến rõ rệt, thể tính công khai, minh bạch, thời gian cấp phép rút ngắn so với trước làm cho người dân yên tâm việc làm thủ tục xin cấp GPXD Tuy nhiên, đáp ứng chủ trương công tác cải cách thủ tục hành đề nghị UBND huyện sớm triển khai thí điểm việc tiếp nhận thủ tục xin cấp phép xây dựng qua mạng để tạo điều kiện thời gian cho người dân chủ đầu tư… - Về sở hạ tầng đô thị: Huyện ủy, UBND huyện tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị hạ tầng khu dân cư – thương mại, quy hoạch đầu tư khu trung tâm văn hóa, xã hội - Về công tác quy hoạch đô thị công khai quy hoạch: Như phần nêu công tác lập quy hoạch phải nhiệm vụ ưu tiên thực trương chình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ kế hoạch hàng năm huyện Nhằm hồn chỉnh cơng tác quy hoạch theo hướng đồng bộ, chất lượng, ổn định lâu dài Để làm tốt vấn đề cần: + Đề nghị thành phố sớm triển khai lập, phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị vệ tinh Phú Xuyên, quy hoạch cụm điểm công nghiệp, quy hoạch khu trung tâm hành huyện Trên sở đồ án quy hoạch thành phố phê duyệt UBND huyện đạo phịng Quản lý thị, UBND xã, thị trấn triển khai việc lập quy hoạch chi tiết khu vực trung tâm xã, cụm dân cư, điểm dân cư nơng thơn trình UBND huyện phê duyệt + Đề nghị thành phố có kế hoạch phân bổ kinh phí cho huyện công tác lập, phê duyệt đồ án quy hoạch Đối với khu vực có quy hoạch xây dựng, quy hoạch 101 giao thông cấp thẩm quyền phê duyệt đề nghị UBND huyện đạo Phịng Quản lý thị phối hợp UBND xã, thị trấn tổ chức công bố quy hoạch, triển khai cắm mốc giới thực địa - Về tổ chức, hoạt động lực lượng làm công tác quản lý TTXD: + Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý TTXD từ khâu cấp phép đến kiểm tra, giám sát trình xây dựng đề nghị quan chức thành phố nghiên cứu, đề xuất chế tham mưu UBND thành phố: ban hành quy định điều hành lực lượng Thanh tra Xây dựng phù hợp với tình hình, nhiệm vụ thành phố công tác quản lý TTXD nay; ban hành quy định xử lý trách nhiệm quản lý TTXD địa bàn thành phố + Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền công tác đạo trực tiếp hoạt động lực lượng Thanh tra Xây dựng đảm bảo phát huy hiệu quả, không để xay vi phạm + Tăng cường tra công vụ, kiên xử lý trách nhiệm cán bộ, tra viên không thực chức năm nhiệm vụ giao, buông lỏng quản lý để xảy vi phạm mà không kịp thời phát hiện, thiết lập hồ sơ, đề xuất xử lý vi phạm + Đề nghị tổ chức, đồn thể trị thuộc huyện phối hợp với lực lượng làm công tác quản lý TTXD thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng NTM, Hà Nội [2] Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/TT-BXD ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng NTM, Hà Nội [3] Bộ Xây dựng (2012), Thông tư 10/2012/TT-BXD hướng dẫn chi tiết số nội dung NĐ 64/2012/NĐ-CP, Hà Nội [4] Bộ Xây dựng (2013), “Tổng hợp kinh nghiệm quốc tế số vấn đề quy định dự thảo luật xây dựng (sửa đổi)” Báo điện tử http://duthaoonline.quochoi.vn/ [5] Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ [6] Bộ Xây dựng (2014), Thơng tư 05/2015/TT-BXD quản lý chất lượng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ [7] Bộ Xây dựng (2013), “Báo cáo tổng kết thi hành luật xây dựng từ năm 2003 đến năm 2012” Báo điện tử - http://duthaoonline.quochoi.vn/ [8] Chính Phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị [9] Chính Phủ (2009), Nghị định số 23/2009/NĐ-CP xử phạt vi vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CPquy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 2010 [11] Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng [12] Chính Phủ (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Xây dựng, Hà Nội [13] Chính Phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP xử phạt vi vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở [14] Chính Phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [15] Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng [16] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây 103 dựng [17] Học Viện hành (2009), Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật [18] Học viện hành (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia [19] Học viện hành (2012), Giáo trình quản lý hành nhà nước ‘‘nhà nước pháp luật’’, Nxb khoa học kỹ thuật [20] Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình lý luận trị hành ‘‘những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa’’, Nxb lý luận trị [21] Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình lý luận trị hành ‘‘những vấn đề quản lý hành nhà nước’’, Nxb lý luận trị [22] HĐND thành phố Hà Nội (2014),Nghị số 07/2014/NQ-HĐND quy định mức phạt tiền số hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng [23] Quốc hội (2005), Luật Nhà [24] Quốc hội (2003), Luật Xây dựng [25] Quốc hội (2010), Luật Thanh tra [26] Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành [27] Quốc hội (2012), Luật thủ đô [28] Quốc hội (2013), Luật Đất đai [29] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng [30] Sở Xây dựng Hà Nội (2014),Hướng dẫn 2614/HD-SXD quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD đô thị áp dụng hệ thống biểu mẫu kiểm tra, xử lý vi phạm TTXD địa bàn thành phố Hà Nội [31] Sở Xây dựng Hà Nội (2014), Quyết định số 324/QĐ-SXD việc phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội; [32] Sở Xây dựng Hà Nội (2013), Báo cáo kết thực công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 [33] Sở Xây dựng Hà Nội (2014), “Báo cáo tình hình cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị năm 2014” [34] Sở Xây dựng Hà Nội (2015), “Báo cáo tình hình công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị năm 2015” [35] Sở Xây dựng Hà Nội (2016), “Báo cáo tình hình cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tháng đầu năm 2016” [36] Thủ tướng Phủ (2002), Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg việc thí điểm tra chuyên ngành xây dựng thành phố Hà Nội [37] Thủ tướng Phủ (2002), Quyết định 89/2007/QĐ-TTg việc thí điểm thành 104 lập Thanh tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh [38] UBND Thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 79/2007/QĐ-UBND ngày 11/7/2007 UBND Thành phố Hà Nội, Hà Nội [39] UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND quy định cấp GPXD địa bàn thành phố Hà Nội [40] UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 59/2013/QĐ-UBND quy định cấp GPXD địa bàn thành phố Hà Nội [41] UBND Thành phố Hà Nội (2013),Quyết định số46/2013/QĐ-UBND kiện toàn tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng thành phố Hà Nội [42] UBND Thành phố Hà Nội (2014),Quyết định số09/2014/QĐ-UBND quy chế phối hợp quản lý TTXD Sở Xây dựng UBND quận, huyện, UBND xã, phường địa bàn thành phố Hà Nội [43] Website: http://www.caicachhanhchinh.gov.vn [44] Website: http://www.moc.gov.vn [45] Website: http://baodientu.chinhphu.vn 105 ... động xây dựng, quản lý Nhà nước xây dựng .5 1.2 Khái niệm quản lý trật tự xây dựng 1.3 Vai trò quản lý Nhà nước trật tự xây dựng .9 1.4.Tổng quan quản lý Nhà nước trật tự xây dựng... quản lý nhà nước 33 2.1.2 Quản lý hành Nhà nước 33 2.1.3 Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 34 2.2 Nội dung quản lý Nhà nước trật tự xây dựng 34 2.2.1 Quản lý. .. quyền lực nhà nước: Lập pháp, hành pháp tư pháp 2.1.3 Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng Quản lý nhà nước trật tự xây dựng: hiểu, hoạt động quan quản lý Nhà nước can thiệp vào hoạt động xây dựng