(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội

B N CAM K T Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i” Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u, k t qu nêu Lu n v n trung th c N u vi ph m tơi xin hồn toàn ch u trách nhi m theo quy đ nh TÁC GI LU N V N Lê V n Hoàn i L IC M N Trong su t trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ giúp đ t o u ki n c a Phòng đào t o tr ng i h c Sau c s quan tâm i h c, Khoa Cơng trình i h c Th y l i, th y - gi ng viên, gia đình, đ ng nghi p b n bè n nay, Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n Xuyên, thành ph Hà N i” đ c bi t, tác gi xin đ c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú c hoàn thành c bày t s bi t n sâu s c trân tr ng đ n th y giáo PGS.TS.Nguy n Xuân Phú, ng i h ng d n tác gi có m t đ nh h ng toàn di n, xuyên su t q trình nghiên c u hồn thi n lu n v n Tuy nhiên, v i th i gian, trình đ , ki n th c cịn h n ch nên lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi mong th y cô, nhà khoa h c b n giúp đ đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n Tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 10 tháng 11 n m 2016 TÁC GI LU N V N Lê V n Hoàn ii M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài: it ng ph m vi nghiên c u Ph Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ CH ng pháp nghiên c u c NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ XÂY D NG VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ TR T T XÂY D NG 1.1 Khái quát v ho t đ ng xây d ng, qu n lý Nhà n 1.2 Khái ni m v qu n lý tr t t xây d ng 1.3 Vai trò c a qu n lý Nhà n 1.4.T ng quan qu n lý Nhà n c v xây d ng .5 c v tr t t xây d ng .9 c v tr t t xây d ng t i m t s thành ph t i Vi t Nam 11 1.4.1 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph H Chí Minh 11 1.4.2 Cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 1.5 Th c tr ng qu n lý Nhà n N ng 17 c v tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i th i gian qua .22 1.5.1 T ch c, b máy th c hi n nhi m v qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng .22 1.5.2 K t qu ki m tra, x lý vi ph m v tr t t xây d ng .23 1.5.3 M t s gi i pháp c n tri n khai th i gian t i 25 1.6 Nh ng h c kinh nghi m qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng 28 1.6.1 Kinh nghi m đ i v i công tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch gi y phép xây d ng 28 1.6.2 Kinh nghi m đ i v i công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng .30 1.6.3 Kinh nghi m đ i v i cơng tác x lý cơng trình vi ph m tr t t xây d ng 31 CH NG 2: C S LÝ LU N C A QU N LÝ NHÀ N CV TR T T XÂY D NG 33 2.1 Quan ni m qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng .33 iii 2.1.1 Khái ni m qu n lý nhà n c 33 2.1.2 Qu n lý hành Nhà n 2.1.3 Qu n lý Nhà n 2.2 c 33 c v tr t t xây d ng 34 N i dung qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng 34 2.2.1 Qu n lý vi c xây d ng theo quy ho ch 34 2.2.2 Qu n lý vi c xây d ng theo gi y phép xây d ng 35 2.3 S hình thành phát tri n c a pháp lu t v tr t t xây d ng Vi t Nam 37 2.3.1 Nh ng c n c pháp lý tr c ti p làm c s qu n lý tr t t xây d ng 38 2.3.2 M t s b t c p c a h th ng v n b n pháp lu t liên quan tr c ti p đ n qu n lý tr t t xây d ng 41 2.4 Th m quy n c a c quan qu n lý tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i 42 2.4.1 Nguyên t c chung ph i h p ho t đ ng c a c quan qu n lý Nhà n c có th m quy n qu n lý tr t t xây d ng 42 2.4.2 Trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan qu n lý tr t t xây d ng 43 2.4.3 Ch c n ng, nhi m v m i quan h công tác c a i Thanh tra Xây d ng qu n, huy n thu c Thanh tra S Xây d ng Hà N i 45 2.5 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng 46 2.5.1 Quy trình l p h s chuy n h s vi ph m tr t t xây d ng c a i tra xây d ng qu n, huy n thu c Thanh tra S Xây d ng Hà N i 46 2.5.2 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng c a UBND c p xã 47 2.5.3 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng c a UBND c p huy n 49 2.6 Các hành vi vi ph m tr t t xây d ng bi n pháp x lý 49 2.6.1 Các hành vi vi ph m tr t t xây d ng 49 2.6.2 Các bi n pháp x lý vi ph m tr t t xây d ng 50 2.6.3 X ph t vi ph m hành xây d ng 50 2.7 CH Nguyên t c x lý vi ph m tr t t xây d ng 52 NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C QU N LÝ NHÀ N CV TR T T XÂY D NG TRÊN NG CÔNG TÁC A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, TP HÀ N I 53 3.1 Gi i thi u chung v huy n Phú Xuyên 53 iv 3.1.1 i u ki n t nhiên 53 3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 57 3.1.3 Hi n tr ng v c s h t ng k thu t c a huy n Phú Xuyên 63 3.1.4 C c u t ch c c a c quan qu n lý Nhà n 3.2 c v xây d ng 73 Th c tr ng công tác c p gi y phép xây d ng qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên 78 3.2.1 T ch c công tác c p gi y phép xây d ng đ a bàn huy n 78 3.2.2 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên .80 3.3 Nh ng nhân t nh h ng t i công tác qu n lý tr t t xây d ng .85 3.3.1 Nhân t khách quan: 85 3.3.2 Nhân t ch quan: .86 3.4 Phân tích đánh giá chung v cơng tác qu n lý tr t t xây d ng c a huy n Phú Xuyên th i gian qua 87 3.4.1 N ng k t qu đ t đ c 87 3.4.2 Nh ng t n t i, h n ch phân tích nguyên nhân 88 3.5 xu t gi i pháp nh m b o đ m công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên th i gian t i .91 3.5.1 Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý Nhà n 3.5.2 Hoàn thi n, nâng cao ch t l c v tr t t xây d ng 91 ng đ án quy ho ch xây d ng .92 3.5.3 Hoàn thi n, quy đ nh v c p gi y phép xây d ng 93 3.5.4 Hoàn thi n, t ng c 3.5.5 Nâng cao ch t l ng công tác tra, ki m tra x lý vi ph m 95 ng, đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD 97 3.5.6 T ch c th c hi n t t công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng 98 K T LU N, KI N NGH : 99 K t lu n .99 Ki n ngh : 100 TÀI LI U THAM KH O .103 v DANH M C CÁC HÌNH Hình 1.1 C u trúc làng xóm th hóa s t ng ph n phát tri n khu v c m i khu đô th hi n h u TPHCM 10 Hình 1.2 Phát tri n t t i vùng ven đô th (2012) mô hình phát tri n khu th m i Phú M H ng t i Nam Sài Gòn (2009) 11 Hình 1.3 M u khu đô th Linh àm (qu n Hoàng Mai, TP.Hà N i) 29 Hình 3.1 Ph i c nh mơ hình th v tinh Phú Xuyên 53 Hình 3.2: Hi n tr ng s n xu t làng ngh , ti u th công nghi p huy n n m 2012 (Ngu n: UBND huy n Phú Xuyên) 58 Hình 3.3: H th ng làng ngh truy n th ng Phú Xuyên 59 Hình 3.4 S đ đánh giá h th ng y t Phú Xuyên 61 Hình 3.5: ánh giá h th ng giáo d c-đào t o Phú Xuyên 62 Hình 3.6 S đ m ng l i giao thông huy n Phú Xuyên 63 Hình 3.7 Tr m c p n c TT.Phú Xuyên 68 Hình 3.8 Tr m c p n c th tr n Phú Minh 68 Hình 3.9 Tr m c p n c i ng 68 Hình 3.10 Ph n di n tích đ t d ki n xây d ng TBA 110 kV Phú Xuyên 69 S đ 3.1 Phân c p qu n lý nhà n S đ 3.2 T ch c c v xây d ng 73 i Thanh tra Xây d ng huy n Phú Xuyên 78 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1 Hi n tr ng c c u s d ng đ t Huy n Phú Xuyên 55 B ng 3.2 Hi n tr ng đ t dân d ng th tr n Phú Xuyên, Phú Minh .56 B ng 3.3 T ng h p s gi y phép xây d ng c p 80 vii DANH M C CÁC CH VI T T T Tên đ y đ Ch vi t t t T ô th M XD M t đ xây d ng HSSD H s s d ng đ t GPXD Gi y phép xây d ng QHXD Quy ho ch xây d ng KTXH Kinh t xã h i H ND H i đ ng nhân dân UBND U ban nhân dân QCXDVN Quy chu n xây d ng Vi t Nam TPHCM Thành ph H Chí Minh QHPK Quy ho ch phân khu QHC Quy ho ch chung TK T Thi t k đô th QLXD Qu n lý xây d ng GPQH Gi y phép quy ho ch QSD Quy n s d ng đ t VLXD V t li u xây d ng GTNT Giao thông nông thôn BTXM Bê tông xi m ng TTCN Ti u th công nghi p CTR Ch t th i r n TBA Tr m bi n áp VPHC Vi ph m hành viii M U Tính c p thi t c a đ tài Huy n Phú Xuyên m t huy n đ ng b ng châu th Sông H ng n m phía Nam c a Th Hà N i, cách trung tâm Hà N i 35km, ti p giáp v i huy n Thanh Oai, Th ng Tín, ng Hịa (thành ph Hà N i), huy n Khoái Châu (t nh H ng Yên) huy n Duy Tiên (t nh Hà Nam) Huy n vùng giao thoa gi a tr c giao thông qu c gia B c - Nam (qu c l 1A, cao t c Pháp Vân - C u Gi , C u Gi - Ninh Bình, đ ng s t B c - Nam, tr c hành lang ông Tây đ ng t nh l 428, 429 qu c l 5B kéo dài), đem l i cho huy n nh ng l i th c h i phát tri n m i Sau quy ho ch chung xây d ng th đô Hà N i đ n n m 2030 t m nhìn đ n n m 2050 đ c Th t ng Chính Ph phê t t i Quy t đ nh s 1259/Q -TTg ngày 26/7/2011 Hà N i ti p t c đ y m nh vi c tri n khai đ án quy ho ch chung, quy ho ch khu đô th c ng nh quy ho ch chi ti t đ làm c s qu n lý, hồn thi n ch nh trang th theo quy ho ch làm đ ng l c cho vi c phát tri n KTXH c a thành ph Huy n Phú Xuyên m t nh ng đô th v tinh theo đ nh h đô th c a thành ph đ ng phát tri n c phê t t i Quy t đ nh s 3996/Q -UBND ngày 13/8/2015 c a UBND Thành ph Hà N i Quy ho ch xây d ng (QHXD) c n c quan tr ng cho công tác qu n lý tr t t xây d ng, c p gi y phép xây d ng (GPXD), qu n lý đ u t thu hút đ u t xây d ng; qu n lý khai thác s d ng cơng trình xây d ng th , m dân c nông thôn đ m b o th c hi n quy ho ch c a đ án quy ho ch xây d ng đ cơng tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng r t c n thi t Trong nh ng n m qua v i vi c th c hi n công tác l p quy ho ch xây d ng huy n UBND huy n th c t, y, H ND ng xuyên quan tâm ch đ o th c hi n công tác qu n lý nhà n tr t t xây d ng đ i v i quy ho ch xây d ng đ cv c phê t Vì v y góp ph n làm thay đ i b m t ki n trúc c nh quan trung tâm hành c a huy n c ng nh xã, th tr n, khu v c n m quy ho ch phát tri n đô th m dân c nơng thơn.Tình hình tr t t xây d ng có chuy n bi n so v i nh ng n m tr c t ng b c vào n n p…, n p s ng v n minh c a ng i dân huy n có s chuy n bi n rõ r t Cùng v i đó, huy n c ng r t quan tâm n d ng, đ u t , đào t o, b i d ng đ i ng cán b , công ch c làm công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng t c p xã đ n c p huy n b ng ngu n v n ngân sách c ng nh ngu n kinh phí khác Qua t o n n t ng c b n cho công tác qu n lý vi c xây d ng đ i v i công trình theo quy ho ch đ a bàn huy n th i gian qua Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu đ t đ c công tác qu n lý nhà n d ng, đ nhìn m t cách t ng th cơng tác qu n lý Nhà n c v xây c v xây d ng đ a bàn huy n v n nhi u b t c p: vi c qu n lý quy ho ch xây d ng m i ch tr ng vào khu v c th tr n, m c m công nghi p, khu công nghi p khu v c phát tri n đô th ; vi c c p phép xây d ng, qu n lý tr t t xây d ng ho t đ ng xây d ng đ a bàn nhi u tr ng i, b t c p; công tác qu n lý sau c p phép ch a đ th c ng xun; tình tr ng xây d ng khơng phép, sai phép, xây d ng cơng trình đ t l n, chi m, đ t nơng nghi p cịn x y di n bi n ph c t p; trình đ lãnh đ o, cán b làm công tác c p phép xây d ng, qu n lý tr t t xây d ng n ng l c chun mơn cịn nhi u h n ch T đ t v n đ xây d ng th cho phù h p v i th c ti n, phù h p quy ho ch xây d ng c a huy n quy ho ch t ng th c a Thành ph Vì v y, xu t phát t nh ng th c ti n nêu trên, tác gi ch n đ tài “Gi i pháp t ng c tác qu n lý Nhà n ng công c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i” làm đ tài Lu n v n t t nghi p, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c hi u bi t c a cơng tác qu n lý Nhà n c v xây d ng t i đ a ph ng n i tác gi cơng tác M c đích c a đ tài: M c đích c a đ tài đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c n ng công tác qu n lý Nhà c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u: it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng nh ng 3.4.2.5 V đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD Vi c ch p hành k lu t, k c ng hành c a m t s cán b làm cơng tác qu n lý TTXD t huy n đ n xã ch a nghiêm; m t s cán b tra vi ph m quy đ nh quy ch làm vi c c a c quan Thanh tra, th c thi nhi m v có thái đ ch a m c đ i v i nhân dân nên có hi n t gây b c xúc nhân dân h ng gây nh ng nhi u, phi n hà, i v i b ph n ti p nh n h s xin c p GPXD ch a ng d n c th n i dung nên d n đ n vi c nhân dân ph i l i nhi u l n trình làm th t c xin phép xây d ng Nguyên nhân: n ng l c v chuyên môn ghi p v c ng nh vi c giao ti p đ i v i ng i dân c a m t s cán b , cơng ch c ch a cao, ch a có kinh nghi m 3.4.2.6 V công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t v tr t t xây d ng Công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v TTXD th c hi n ch a đ c th ng xuyên, liên t c; n i dung tuyên truy n v v n b n quy ph m v xây d ng ch a sâu, r ng đ n t ng l p nhân dân Nguyên nhân: cán b làm công tác tuyên truy n t huy n đ n xã h n ch v nh n th c c a công tác qu n lý tr t t xây d ng t i đ a ph ng 3.5 xu t gi i pháp nh m b o đ m công tác qu n lý Nhà n xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên th i gian t i Công tác qu n lý Nhà n c v tr t t c v TTXD u c u có tính c p thi t giai đo n hi n nay, mà công tác quy ho ch xây d ng đô th ,nông thơn m i c b n hồn thành b t đ u b c vào giai đo n th c hi n Tuy nhiên, gi i h n v u ki n, vi t xin đ c t p trung vào vi c đ xu t m t s gi i pháp c b n, có tính c th , c p bách th i gian t i, c ng nh m t s đ nh h góp ph n t ng c ng công tác qu n lý Nhà n ng c th cho gi i pháp, c v TTXD đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i Các gi i pháp bao g m: 3.5.1 Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý Nhà n H th ng v n b n qu n lý Nhà n qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng c v xây d ng c s , n n t ng công tác c v tr t t xây d ng Tuy nhiên, th i gian v a qua, ho t đ ng xây d ng t i huy n ngo i thành c a Hà N i có nhi u thay đ i v quy mơ, tính ch t, 91 cách th c th c hi n… s tác đ ng c a khoa h c, cơng ngh q trình phát tri n kinh t c ng nh vi c đ y m nh h i nh p qu c t Do địi h i h th ng v n b n qu n lý nhà n c c ng ph i thay đ i, u ch nh, b sung cho phù h p v i m c tiêu, yêu c u c a qu n lý Trong th i gian t i UBND huy n ch đ o c quan chun mơn Phịng qu n lý th , i Thanh tra Xây d ng, Phịng Tài nguyên – Môi tr ng tham m u xây d ng v n b n nh : Quy đ nh v c p GPXD, qu n lý tr t t xây d ng đ i v i xã có quy ho ch xây d ng đ ho ch đô th v tinh đ c phê t, xã n m quy c phê t; Quy ch ph i h p ki m tra, x lý vi ph m TTXD c a c quan liên quan UBND xã, th tr n đ a bàn huy n; Quy trình ki m tra, x lý đ i v i tr 3.5.2 Hoàn thi n, nâng cao ch t l ng h p xây d ng đ t nông nghi p ng đ án quy ho ch xây d ng góp ph n hồn thi n, nâng cao cơng tác qu n lý nhà n tác quy ho ch ph i tr cm tb c v tr t t xây d ng, công c Song, th c t tri n khai cho th y, công tác quy ho ch xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên v n nh ng h n ch , b t c p kh c ph c nh ng h n ch công tác quy ho ch xây d ng, Huy n y, UBND huy n ch đ o phịng ban chun mơn t p trung hồn thi n, th m đ nh, trình phê t quy ho ch thu c th m quy n c p huy n nh : quy ho ch xây d ng m dân c nông thôn, quy ho ch trung tâm xã đ i v i xã đ quy ho ch m r ng tr c đ ng giao thông thu c qu n lý c a huy n xã tri n khai c m m c gi i v ch gi i đ Thao Chính - Tân Dân, đ c cơng nh n nông thôn m i; ng đ , ch gi i xây d ng (đ ng Truy n Th ng, ng tr c huy n ng Thao Chính – H ng Thái…) ngh UBND thành ph ch đ o S , ngành, đ n v t v n đ y nhanh ti n đ l p, th m đ nh trình UBND thành ph phê t quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t thu c khu đô th v tinh Phú Xuyên, Quy ho ch c m công nghi p làng ngh (c m công nghi p i Th ng, c m công nghi p Tân Dân, c m công nghi p Phú Yên) Có k ho ch phân b ngân sách đ huy n Phú Xuyên t ch c th c hi n t t công tác công b , công khai quy ho ch c m m c quy ho ch đ i v i đ án quy ho ch xây d ng đ c c p th m quy n phê t Ch t ch UBND xã, th tr n ch đ o b ph n chuyên môn, th c hi n nghiêm túc vi c ki m tra, rà soát, đánh giá l i k t qu c ng nh hi u qu c a công tác công b quy ho ch, thông qua vi c đánh giá k t qu 92 nh n th c, n m b t, th u hi u c a nhân dân xã đ i v i n i dung đ án quy ho ch xây d ng 3.5.3 Hoàn thi n, quy đ nh v c p gi y phép xây d ng - V m c đích c a ho t đ ng c p gi y phép xây d ng: + T o u ki n thu n l i cho ch đ u t th c hi n th t c hành v xây d ng cơng trình theo quy đ nh c a pháp lu t, đ ng th i th c hi n quy n ngh a v c a thơng qua gi y phép xây d ng + Ph c v cho vi c qu n lý xây d ng theo quy ho ch quy đ nh pháp lu t khác có liên quan; b o v c nh quan thiên nhiên, môi tr ng, b o t n di tích l ch s , v n hóa, cơng trình ki n trúc có giá tr ; phát tri n ki n trúc m i, hi n đ i, đ m đà b n s c dân t c s d ng hi u qu đ t đai xây d ng cơng trình + Làm c n c đ ki m tra trình th c hi n xây d ng x lý vi ph m v tr t t xây d ng - V ý ngh a c a gi y phép xây d ng: + Gi y phép xây d ng xác nh n vi c nhà n đ c đ ng ý, cho phép cá nhân, t ch c c phép th c hi n vi c xây d ngcông trình theo nguy n v ng ph m vi n i dung đ c c p phép + Gi y phép xây d ng m t công c đ t ch c th c thi quy ho ch đ c phê t, qua có th xác đ nh vi c xây d ng c a ch đ u t hay không quy ho ch - V th t c, h s đ ngh c p gi y phép xây d ng: Theo quy đ nh hi n t i Thông t s 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016; Quy t đ nh s 20/2016/Q -UBND ngày 24/6/2016 c a UBND thành ph Hà N i, h s đ ngh c p gi y phép xây d ng đ i v i nhà riêng l , g m thành ph n sau: + n đ ngh c p gi y phép xây d ng theo m u t i Ph l c s Thông t s 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 + B n ho c t p tin ch a b n ch p m t nh ng gi y t ch ng minh quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai + B n ho c t p tin ch a b n ch p hai b b n v thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công đ c phê t theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng, m i b 93 g m: + B n v m t b ng cơng trình lơ đ t t l 1/50 - 1/500 kèm theo s đ v trí cơng trình; + B n v m t b ng t ng, m t đ ng m t c t c a cơng trình t l 1/50 1/200; + B n v m t b ng móng t l 1/50 - 1/200 m t c t móng t l 1/50 kèm theo s đ đ u n i h th ng thoát n c m a, x lý n c th i, c p n c, c p n, thông tin t l 1/50 - 1/200 Tr ng h p thi t k xây d ng c a cơng trình đ c c quan chun môn v xây d ng th m đ nh, b n v thi t k quy đ nh t i Kho n i u 11 Thông t s 15/2016/TT-BXD b n ho c t p tin ch a b n ch p b n v thi t k xây d ng đ + c c quan chuyên môn v xây d ng th m đ nh i v i cơng trình xây chen có t ng h m, tài li u quy đ nh t i Kho n 1, 2, i u 11 Thơng t s 15/2016/TT-BXD, h s cịn ph i b sung b n ho c t p tin ch a b n ch p v n b n ch p thu n bi n pháp thi cơng móng c a ch đ u t đ m b o an tồn cho cơng trình cơng trình lân c n + i v i cơng trình xây d ng có cơng trình li n k ph i có b n cam k t c a ch đ u t b o đ m an toàn đ i v i cơng trình li n k Nh v y nhìn chung, h s đ ngh c p GPXD d ng nhà thi t k M c dù theo i m b Kho n riêng l quy đ nh ‘‘h gia đình đ d ng nh h n 250 m2 ho c d quy ho ch xây d ng đ riêng l đ u ph i có h s i u 79 Lu t Xây d ng 2014 v thi t k nhà c t thi t k nhà riêng l có t ng di n tích sàn xây i t ng ho c có chi u cao d c t ch u trách nhi m tr thi t k , tác đ ng c a cơng trình xây d ng đ n mơi tr trình lân c n’’ Nh ng th c t , đ đáp ng đ i 12 mét, phù h p v i c pháp lu t v ch t l ng ng an toàn c a công c yêu c u c a m t b b n v thi t k h u h t ch đ u t không th t th c hi n đ c th ng ph i thuê t ch c, cá nhân có u ki n n ng l c đ th c hi n Theo kh o sát, đánh giá c a cán b làm công tác ti p nh n gi i quy t th t c hành v c p GPXD, cán b Thanh tra Xây d ng m t nh ng t n t i đ i v i vi c hoàn thi n th t c đ ngh c p gi y phép xây d ng ph i b chi phí thuê t v n thi t k , u ki n kinh 94 t c a nhân dân khu v c nơng thơn cịn nhi u khó kh n Do đó, đ kh c ph c đ i v i vi c hoàn thi n th t c đ ngh c p GPXD c a nhân dân, góp ph n nâng cao hi u l c, hi u qu c a quy đ nh v c p GPXD, đ xu t y ban nhân dân Thành ph Hà N i xem xét, c i cách th t c hành c ng nh h s thi t k theo h trình nhà ng sau: đ i v i cơng riêng l 01 t ng, có k t c u đ n gi n khơng u c u ph i có h s thi t k v i đ y đ b n v theo quy đ nh Theo đó, h s thi t k ch yêu c u b n v th hi n s đ m t b ng xây d ng cơng trình th hi n rõ kích th c di n tích chi m đ t c a cơng trình lô đ t, kho ng cách đ n cơng trình xung quanh, cơng trình li n k m đ u n i n, thơng tin liên l c, c p n c v i cơng trình h t ng k thu t cơng c ng bên ngồi (n u có) Trên b n v ph i ghi rõ tên ch nhà, đ a ch n i , đ a m xây d ng tên, đ a ch ng i v s đ S đ có th ch h (ch đ u t ) tr c ti p th c hi n b ng tay (v b ng tay) kh gi y A3 ho c A4 thơng th ng, tùy thu c vào di n tích c a th a đ t 3.5.4 Hoàn thi n, t ng c ng công tác tra, ki m tra x lý vi ph m Xu t phát t ý ngh a t m quan tr ng c a công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng vi c th c hi n có hi u qu m c tiêu qu n lý nhà n c đ i v i vi c xây d ng đ a bàn huy n, v i nh ng t n t i công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m TTXD hi n nay.Trong th i gian t i Huy n y, UBND huy n ch đ o tr c ti p l c l ng Thanh tra Xây d ng, phòng ban liên quan UBND xã, th tr n c n ti p t c t ng c ng công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng c s nghiên c u, th c hi n m t s n i dung sau: 3.5.4.1 Hồn thi n, n đ nh mơ hình t ch c ho t đ ng c a l c l d ng đ a bàn thành ph Hà N i ng Thanh tra Xây Th c hi n Ngh đ nh s 26/2013/N -CP ngày 29/3/2013, Quy t đ nh s 46/2013/Q UBND ngày 25/10/2013 cho đ n nay, c c u t ch c c a Thanh tra S Xây d ng i Thanh tra Xây d ng c a qu n huy n, c b n n đ nh vào v n hành Tuy nhiên, c ng có th nh n th y vi c t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng Hà N i i Thanh tra xây d ng b c l m t s b t c p vi c ch đ o u hành x lý vi ph m Do đó, có th nói vi c t ch c ho t đ ng hi n c al cl ng c b n giai đo n th nghi m, c n ti p t c đ 95 c theo dõi, t ng k t… t th y đ c u m c ng nh nh ng h n ch , b t c p… đ có nh ng u ch nh b sung, d n hồn thi n mơ hình t ch c ho t đ ng c a Thanh tra Xây d ng đ t t i đ a bàn c p huy n, đáp ng đ i c yêu c u c a công tác tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng tình hình m i - đ c bi t quan tâm đ n công tác ch đ o, u hành l c l đ a bàn, h ng Thanh tra Xây d ng tr c ti p ph trách ng đ n hi u qu c a ho t đ ng tra, ki m tra, x lý vi ph m tr t t xây d ng - cơng trình vi ph m 3.5.4.2 Nghiên c u hồn thi n quy trình qu n lý, x lý vi ph m tr t t xây d ng V quy trình x lý đ i v i hành vi vi ph m TTXD th c hi n theo Ngh đ nh 180/2007/N -CP, x ph t theo Ngh đ nh s 121/2013/N -CP Ngày 24/4/2014 S Xây d ng Hà N i ban hành H ng d n s 2614/HD-SXD v quy trình ki m tra, x lý vi ph m TTXD đô th vi c áp d ng bi u m u ki m tra, x lý vi ph m đ a bàn thành ph Hà N i Tuy nhiên, đ i v i hành vi vi ph m l nh v c đ t đai có liên quan đ n ho t đ ng xây d ng nh : xây d ng cơng trình đ t nơng nghi p, đ t công…không quy đ nh Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính Ph v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng Do l c l ng Thanh tra Xây d ng ki m tra, phát hi n ch ti n hành l p biên b n hi n tr ng chuy n đ n quy n c p xã, đ xu t x lý theo quy đ nh c a Pháp lu t đ t đai d n đ n vi c x lý vi ph m không đ tr n ph i c c k p th i T yêu c u xã, th ng quy t x lý d t m vi ph m m i phát sinh, đ ng th i xây d ng k ho ch x lý tr ng h p vi ph m t n đ ng l nh v c đ t đai, tr t t xây d ng báo cáo Huy n y, UBND huy n xem xét ch đ o 3.5.4.3 T ng c ng công tác lãnh đ o ch đ o c a t ch c tích c c c a quy n c p Công tác lãnh đ o, ch đ o c a t ch c ng s vào cu c ng quy n c p y u t quan tr ng giúp cho ho t đ ng tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng đ ph c th c hi n nghiêm túc th c hi n có hi u qu Th c t cho th y, ng T ch c ng ch đ o quy t li t quy n vào cu c m nh m cơng tác qu n lý tr t t xây d ng c p đa đ a ph ng r t n n p, có vi ph m Theo đó, y đ ng quy n t c p huy n đ n xã, th tr n đ a bàn huy n 96 c n ph i th c s coi công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng nhi m v quan tr ng giai đo n hi n Bên c nh đó, đ ngh thành ph Hà N i ph i có c ch ki m tra, giám sát có hình th c x lý nghiêm đ i v i t ch c cá nhân buông l ng qu n lý, không hoàn thành nhi m v 3.5.4.4 T ng c ng s tham gia ki m tra, giám sát c a nhân dân g n v i vi c th c hi n quy ch dân ch qu n lý tr t t xây d ng S tham gia ki m tra, giám sát c a nhân dân công tác qu n lý TTXD s đ m b o cho công tác qu n lý TTXD đ c th c hi n nghiêm túc, công khai, minh b ch Do c n ph i đ m b o s tham gia c a nhân dân vào m i q trình c a cơng tác qu n lý TTXD c s UBND huy n Phú Xuyên xây d ng, ban hành t ch c th c hi n quy ch dân ch qu n lý tr t t xây d ng, quy đ nh rõ nh ng n i dung nhân dân đ c phép tham gia bàn, nh ng n i dung nhân dân c n đ c bi t, nh ng n i dung c n công khai c ng nh trách nhi m h u qu pháp lý c a t ch c, cá nhân có liên quan Vi c xây d ng, ban hành quy ch dân ch ph i đ c th c hi n ngay, t o u ki n t i đa cho s tham gia c a nhân dân vào công tác qu n lý TTXD Trên tinh th n đó, cán b , cơng ch c làm cơng tác tra, ki m tra, qu n lý tr t t xây d ng c n ph i có s liên h g n bó m t thi t v i nhân dân, tuyên truy n ph bi n giáo d c pháp lu t cho nhân dân tranh th s hi n, ng n ch n k p th i tr ng h c a nhân dân vi c phát ng h p vi ph m 3.5.5 Nâng cao ch t l ng, đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD o đ c công v c a cán b công ch c làm nhi m v qu n lý Nhà n c v xây d ng y u t c b n quy t đ nh đ n hi u l c, hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n xây d ng Trong n n kinh t th tr cv ng địi h i có nh ng quy ch , quy đ nh pháp lu t t t h n, phù h p h n đ trì phát huy cao nh t giá tr c b n c a đ o đ c cơng v dân Tuy nhiên, th c t hi n b , công ch c làm công tác qu n lý Nhà n c p huy n c p xã cho th y cán c v xây d ng, đ c bi t l nh v c c p gi y phép xây d ng qu n lý tr t t xây d ng c n nâng cao h n n a v ý th c ch p hành th c thi nhi m v , đ ng th i t ng c 97 ng tra cơng v nh m đánh giá q trình th c hi n c a cán b , công ch c đ xu t bi n pháp ch n ch nh k p th i Do đó, th i gian t i đ ng th i v i vi c hoàn thi n n i dung khác v quy đ nh c p gi y phép xây d ng, c n ti p t c nghiên c u, t ng c ng ch t l ng đ i ng cán b , công ch c th c hi n nhi m v qu n lý TTXD, c s ch p hành nghiêm Ch th s 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 c a Th t thành ph , c a huy n v t ng c Nhà n ng Chính Ph , K ho ch th c hi n c a ng k lu t, k c ng c quan hành c 3.5.6 T ch c th c hi n t t công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng - i m i n i dung, hình th c, ph v xây d ng theo h ng pháp tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t ng không ch đáp ng nhu c u ki n th c c b n v pháp lu t xây d ng, mà ph i thi t th c, đáp ng yêu c u th c ti n, đ m t m t nâng cao trình đ nh n th c cho nhân dân, m t khác giúp h có kh n ng áp d ng vào th c ti n cu c s ng nh k có ti n hành s k t, đánh giá đ xây d ng c s khoa h c th c ti n cho vi c xác đ nh n i dung tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng th i gian ti p theo - C n đa d ng hóa hình th c, ph ng pháp tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng, không ch thông qua h th ng loa truy n thanh, mà b ng nh ng cách th c nh lên l p, t a đàm, bu i nói chuy n, b ng rôn, pano, t r i C n xây d ng m r ng hình th c tìm hi u pháp lu t v xây d ng qua ho t c nh phát ho c truy n hình, xây d ng trang web riêng v công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng đ ng i dân có th c p nh t thơng tin, trao đ i, bàn lu n tìm h ng gi i quy t cho nh ng v n đ b c xúc q trình th c hi n…ngồi ra, c n l ng ghép vi c tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng t i bu i sinh ho t c ng đ ng 98 K T LU N, KI N NGH : K t lu n: Công tác qu n lý tr t t xây d ng đô th đ a bàn c n c nói chung, thành ph Hà N i, huy n Phú Xuyên nói riêng v n đ h t s c ph c t p đòi h i m t nhi u th i gian, công s c s ph i h p c a nhi u ngành, đoàn th , đ n v cá nhân, nhân dân tham gia V i đ c thù m t huy n ngo i thành phía nam c a th Hà N i, đ a bàn qu n lý r ng, nh n th c c a nhân dân vi c ch p hành quy đ nh v pháp lu t xây d ng, tr t t xây d ng cịn ch a cao, ngồi Phú Xun cịn b c l m t s h n ch công tác qu n lý u hành l nh v c tr t t xây d ng đ t đai Trong đ tài lu n v n này, tác gi th c hi n đ c m t s v n đ sau đây: - Th nh t, đ tài lu n v n nêu t ng quan v Qu n lý xây d ng công tác qu n lý tr t t xây d ng Trong nêu s b v cơng tác qu n lý tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i m t s đ a ph ng khác - Th hai, đ tài lu n v n làm rõ c s lý lu n c a qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng, qua làm rõ h n v n i dung, nhi m v vai trị c a cơng tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng; trách nhi m, m i quan h th m quy n x lý đ i v i hành vi vi ph m v tr t t xây d ng - Th ba, đ tài lu n v n c s v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, h t ng k thu t quy ho ch xây d ng hi n có c a huy n Phú Xuyên tác gi phân tích đ th c tr ng cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n đ nêu đ c c nguyên nhân ch quan, nguyên nhân khách quan d n t i m t t n t i h n ch T đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n, t ng c n ng công tác qu n lý Nhà c v qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên tháng cu i n m 2016 n m ti p theo Tuy nhiên, th i gian t i, đ công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i th c s có hi u l c, hi u qu , ngồi vi c th c hi n t t m t s gi i pháp ê ngh Thành y, UBND thành ph Hà N i c n có s lãnh đ o, ch đ o quy t li t, sát h n Công tác lãnh đ o, ch đ o c a 99 Thành y Hà N i c n đ máy c a l c l c th c hi n toàn di n sâu r ng, đ m b o cho t ch c, b ng Thanh tra Xây d ng đ v tr t t xây d ng đ c ti n hành th c n đ nh ho t đ ng qu n lý nhà n c ng xuyên, mang l i k t qu cao, góp ph n đ y nhanh vi c th c hi n hoàn thành m c tiêu ch m i đ y nhanh t c đô th hóa khu v c đ ng trình xây d ng nông thôn c quy ho ch Ki n ngh : t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i, b o đ m vi c x lý vi ph m theo quy trình quy đ nh c a pháp lu t nh m h n ch vi ph m phát sinh v TTXD, đ t đai… tác gi ki n ngh m t s v n đ sau: - V h th ng v n b n quy ph m pháp lu t: Hi n t i v n b n pháp lu t nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh… t Trung ng đ n đ a ph ng ban hành quy đ nh v t ch c b , ho t đ ng c a l c l ng làm công tác qu n lý TTXD, v x lý hành vi vi ph m l nh v c TTXD có phân c p, phân quy n, phân trách nhi m t Trung ng đ n đ a ph th i gian qua h th ng v n b n pháp lu t th ng xuyên có s u ch nh, b sung thay đ i, ch ng chéo làm cho ng ng Tuy nhiên, i th c thi nhi m v khó kh n vi c c p nh t c ng nh áp d ng x lý t ng v vi c, t ng v n đ Do v y, th i gian t i, ki n ngh Chính ph ch đ o B , Ngành ph i h p v i T nh, Thành ph đ c bi t thành ph Hà N i thành ph H Chí Minh t p trung nghiên c u hồn thi n h th ng v n b n qu n lý nhà n nhà n c v xây d ng đ đ m b o hi u l c, hi u qu qu n lý c v tr t t xây d ng (ví d : hồn thi n d th o, ban hành Ngh đ nh thay th Ngh đ nh s 180/2007/N -CP Ngh đ nh s 121/2013/N -CP…) công tác ki m tra, x lý vi ph m thu c l nh v c xây d ng ngày hoàn thi n h n, đ m b o vi c x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng đ đ ng nh t theo quy trình, quy đ nh c a pháp lu t c k p th i, tri t đ ngh B Xây d ng s a đ i, b sung, làm rõ h n m t s n i dung quy đ nh t i i m a Kho n Kho n i u 13 c a Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính Ph Bên c nh đ ngh UBND thành ph Hà N i giao cho s ngành nh : S Tài nguyên – Môi tr ng, S Nông nghi p, S Xây d ng, S Giao thông… tham m u, ban hành v n 100 b nh ng d n c th , chi ti t quy trình x lý hành vi vi ph m v TTXD vi ph m khác (đ t đai, đê u, giao thông, th y l i…) có liên quan đ n ho t đ ng xây d ng UBND huy n ban hành quy ch ph i h p gi a c quan chuyên môn liên quan UBND xã, th tr n v i l c l ng Thanh tra Xây d ng công tác qu n lý TTXD đ a bàn huy n - V c i cách th t c hành c p GPXD: Th i gian quan công tác c i cách th t c hành c p GPXD có b chuy n bi n rõ r t, th hi n tính cơng khai, minh b ch, th i gian c p phép đ ng n h n so v i tr c c rút c làm cho ng i dân yên tâm h n vi c làm th t c xin c p GPXD Tuy nhiên, đáp ng ch tr ng v công tác c i cách v th t c hành hi n đ ngh UBND huy n s m tri n khai thí m vi c ti p nh n th t c xin c p phép xây d ng qua m ng đ t o u ki n v th i gian cho ng i dân ch đ u t … - V c s h t ng đô th : Huy n y, UBND huy n t p trung huy đ ng m i ngu n l c đ u t xây d ng k t c u h t ng đô th nh t h t ng khu dân c – th ng m i, quy ho ch đ u t khu trung tâm v n hóa, xã h i - V công tác quy ho ch đô th công khai quy ho ch: Nh ph n nêu công tác l p quy ho ch ph i nhi m v đ tr ng chình phát tri n kinh t - xã h i c ng nh nhi m v k ho ch hàng n m c a huy n Nh m hồn ch nh cơng tác quy ho ch theo h đ nh lâu dài + c u tiên th c hi n ng đ ng b , ch t l ng, n làm t t v n đ c n: ngh thành ph s m tri n khai l p, phê t đ án quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t đô th v tinh Phú Xuyên, quy ho ch c m m công nghi p, quy ho ch khu trung tâm hành huy n Trên c s đ án quy ho ch thành ph phê t UBND huy n ch đ o phòng Qu n lý đô th , UBND xã, th tr n tri n khai vi c l p quy ho ch chi ti t khu v c trung tâm xã, c m dân c , m dân c nông thôn trình UBND huy n phê t + ngh thành ph có k ho ch phân b kinh phí cho huy n công tác l p, phê t đ án quy ho ch i v i khu v c có quy ho ch xây d ng, quy ho ch 101 giao thông c a c p th m quy n phê t đ ngh UBND huy n ch đ o Phòng Qu n lý đô th ph i h p UBND xã, th tr n t ch c công b quy ho ch, tri n khai c m m c gi i th c đ a - V t ch c, ho t đ ng c a l c l + ng làm công tác qu n lý TTXD: nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý TTXD t khâu c p phép đ n ki m tra, giám sát trình xây d ng đ ngh c quan ch c n ng c a thành ph nghiên c u, đ xu t c ch tham m u UBND thành ph : ban hành quy đ nh v u hành l c l ng Thanh tra Xây d ng phù h p v i tình hình, nhi m v c a thành ph công tác qu n lý TTXD hi n nay; ban hành quy đ nh v x lý trách nhi m qu n lý TTXD đ a bàn thành ph + T ng c ng s lãnh đ o c a c p y đ ng, quy n v công tác ch đ o tr c ti p ho t đ ng c a l c l ng Thanh tra Xây d ng đ m b o phát huy hi u qu , không đ xay vi ph m + T ng c ng tra công v , kiên quy t x lý trách nhi m đ i v i cán b , tra viên không th c hi n ch c n m nhi m v đ c giao, buông l ng qu n lý đ x y vi ph m mà không k p th i phát hi n, thi t l p h s , đ xu t x lý vi ph m + ngh t ch c, đồn th tr thu c huy n ph i h p v i l c l công tác qu n lý TTXD th ng làm ng xuyên tuyên truy n v n đ ng nhân dân ch p hành quy đ nh c a pháp lu t v tr t t xây d ng./ 102 TÀI LI U THAM KH O [1] B Xây d ng (2009), Thông t s 31/2009/TT-BXD ban hành tiêu chu n quy ho ch xây d ng NTM, Hà N i [2] B Xây d ng (2009), Thông t s 32/2009/TT-BXD ban hành quy chu n k thu t qu c gia v quy ho ch xây d ng NTM, Hà N i [3] B Xây d ng (2012), Thông t 10/2012/TT-BXD v h dung c a N 64/2012/N -CP, Hà N i ng d n chi ti t m t s n i [4] B Xây d ng (2013), “T ng h p kinh nghi m qu c t v m t s v n đ đ đ nh d th o lu t xây d ng (s a đ i)” Báo n t http://duthaoonline.quochoi.vn/ c quy [5] B Xây d ng (2014), Thông t s 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính ph [6] B Xây d ng (2014), Thông t 05/2015/TT-BXD v qu n lý ch t l b o trì nhà riêng l ng xây d ng [7] B Xây d ng (2013), “Báo cáo t ng k t thi hành lu t xây d ng t n m 2003 đ n n m 2012” Báo n t - http://duthaoonline.quochoi.vn/ [8] Chính Ph (2007), Ngh đ nh s 180/2007/N -CP Quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t Xây d ng v x lý vi ph m tr t t xây d ng th [9] Chính Ph (2009), Ngh đ nh s 23/2009/N -CP v x ph t vi vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s [10] Chính ph (2011), Ngh đ nh s 86/2011/N -CPquy đ nh chi ti t h thi hành m t s u c a Lu t Thanh tra 2010 ng d n [11] Chính ph (2012), Ngh đ nh s 64/2012/N -CP ngày 04/9/2012 c a Chính ph v c p gi y phép xây d ng [12] Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 26/2013/N -CP v t ch c ho t đ ng c a Thanh tra ngành Xây d ng, Hà N i [13] Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 121/2013/N -CP v x ph t vi vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s [14] Chính Ph (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng [15] Chính Ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng [16] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây 103 d ng [17] H c Vi n hành (2009), Giáo trình th t c hành chính, Nxb Khoa h c k thu t [18] H c vi n hành (2010), Giáo trình lý lu n hành nhà n tr qu c gia c, Nxb Chính [19] H c vi n hành (2012), Giáo trình qu n lý hành nhà n pháp lu t’’, Nxb khoa h c k thu t c ‘‘nhà n c [20] H c vi n hành qu c gia H Chí Minh (2016), Giáo trình lý lu n tr hành ‘‘nh ng v n đ c b n v h th ng tr , nhà n c pháp lu t xã h i ch ngh a’’, Nxb lý lu n tr [21] H c vi n hành qu c gia H Chí Minh (2016), Giáo trình lý lu n tr hành ‘‘nh ng v n đ c b n v qu n lý hành nhà n c’’, Nxb lý lu n tr [22] H ND thành ph Hà N i (2014),Ngh quy t s 07/2014/NQ-H ND quy đ nh m c ph t ti n đ i v i m t s hành vi vi ph m hành l nh v c xây d ng [23] Qu c h i (2005), Lu t Nhà [24] Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng [25] Qu c h i (2010), Lu t Thanh tra [26] Qu c h i (2012), Lu t x lý vi ph m hành [27] Qu c h i (2012), Lu t th đô [28] Qu c h i (2013), Lu t t đai [29] Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng [30] S Xây d ng Hà N i (2014),H ng d n 2614/HD-SXD v quy trình ki m tra, x lý vi ph m TTXD đô th áp d ng h th ng bi u m u ki m tra, x lý vi ph m TTXD đ a bàn thành ph Hà N i [31] S Xây d ng Hà N i (2014), Quy t đ nh s 324/Q -SXD v vi c phê t quy ch t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng Hà N i; [32] S Xây d ng Hà N i (2013), Báo cáo k t qu th c hi n công tác qu n lý c p gi y phép xây d ng đ a bàn thành ph Hà N i n m 2013 [33] S Xây d ng Hà N i (2014), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th n m 2014” [34] S Xây d ng Hà N i (2015), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th n m 2015” [35] S Xây d ng Hà N i (2016), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th tháng đ u n m 2016” [36] Th t ng Ph (2002), Quy t đ nh s 100/2002/Q -TTg v vi c thí m tra chuyên ngành xây d ng thành ph Hà N i [37] Th t ng Ph (2002), Quy t đ nh 89/2007/Q -TTg v vi c thí m thành 104 l p Thanh tra xây d ng qu n, huy n Thanh tra xây d ng xã, ph thành ph Hà N i thành ph H Chí Minh [38] UBND Thành ph Hà N i (2007), Quy t đ nh s 11/7/2007 c a UBND Thành ph Hà N i, Hà N i ng, th tr n t i 79/2007/Q -UBND ngày [39] UBND Thành ph Hà N i (2010), Quy t đ nh s 04/2010/Q -UBND quy đ nh v c p GPXD đ a bàn thành ph Hà N i [40] UBND Thành ph Hà N i (2013), Quy t đ nh s 59/2013/Q -UBND quy đ nh v c p GPXD đ a bàn thành ph Hà N i [41] UBND Thành ph Hà N i (2013),Quy t đ nh s 46/2013/Q -UBND ki n toàn t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng thành ph Hà N i [42] UBND Thành ph Hà N i (2014),Quy t đ nh s 09/2014/Q -UBND quy ch ph i h p qu n lý TTXD gi a S Xây d ng UBND qu n, huy n, UBND xã, ph ng đ a bàn thành ph Hà N i [43] Website: http://www.caicachhanhchinh.gov.vn [44] Website: http://www.moc.gov.vn [45] Website: http://baodientu.chinhphu.vn 105 ... n lý hành Nhà n c ho t đ ng th c thi quy n hành pháp Hành pháp m t ba nhánh quy n l c c a nhà n c: L p pháp, hành pháp t pháp 2.1.3 Qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng Qu n lý nhà n c v tr t t xây. .. 1.4.1 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph H Chí Minh 11 1.4.2 Cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 1.5 Th c tr ng qu n lý Nhà n N ng 17 c v tr t t xây d ng t i thành. .. chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n Xuyên, thành ph Hà N i” đ c bi t, tác gi xin đ c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú c hoàn thành c bày t s bi