Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND
KỸ NĂNG GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ CỦA HĐND, CÁC CQ CỦA HĐND TS Bùi Đức Thụ Thành viên Hội đồng tư vấn CSTC-TTQG, Ngun Phó Trưởng ban Cơng tác đại biểu-UBTVQH MỞ ĐẦU GS chức năng, nhiệm vụ quan dân cử nước ta, có nhiều chuyển biến tích cực đặt nhiều vấn đề cần hoàn thiện Chuyên đề gồm phần: - Một số vấn đề chung GS HĐND; - Kỹ GS chuyên đề I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm GS - GS việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu GS việc tuân theo HP PL - GS khác tra, kiểm tra, KTNN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm GS (tiếp) +Kiểm tra hoạt động thường xuyên quan quản lý chủ thể quản lý thực +Thanh tra hoạt động chủ thể quản lý nhằm xem xét việc tuân thủ quy định PL I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm GS (tiếp) + Hoạt động kiểm toán KTNN việc đánh giá xác nhận tính đắn, trung thực thông tin TC công, tài sản công BCTC liên quan đến quản lý, sử dụng TC công, tài sản công; việc chấp hành PL hiệu quản lý, sử dụng TC công, tài sản công I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm GS (tiếp) - GS hoạt động quan, tổ chức độc lập từ bên việc tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân - GS HĐND GS quan quyền lực Nhà nước ĐP - GS MTTQ GS cộng đồng I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Chủ thể GS HĐND GS HĐND GS HĐND Tại Kỳ họp GS TTr, Các Ban HĐND GS Tổ ĐB ĐB HĐND II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ GS chuyên đề - GS chuyên đề việc chủ thể GS theo dõi, xem xét, đánh giá vấn đề hoạt động quan, tổ chức, cá nhân việc bảo đảm hiệu tuân thủ HP PL - Chủ thể GS chuyên đề: HĐND, TTHĐND, Ban HĐND II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.1 Chọn trúng vấn đề GS (1) Những vấn đề nóng, xúc đặt ra, cần giải quyết; (2) Vấn đề cử tri, báo chí, ĐB dân cử nêu; (3) Những vấn đề có dấu hiệu vi phạm PL; (4) Những vấn đề có dấu hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực hiệu quả; (5) Những vấn đề có vướng mắc chế, sách tổ chức thực hiện… II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.2 Xác định đối tượng, phạm vi GS thời gian, khơng gian Trường hợp có nhiều vấn đề cần GS ưu tiên vấn đề quan trọng, cấp bách 2.3 Phân công GS, khảo sát Căn vào mức độ quan trọng, phạm vi tác động để phân công GS chuyên đề cho chủ thể GS Có thể tiến hành khảo sát trước QĐ thành lập đoàn GS 10 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.7 Thành phần đoàn GS theo quy định PL Ưu tiên thành phần sau: - Có lĩnh, dám phản ánh trung thực, khách quan, đầy đủ vấn đề đặt ra; - Có trình độ chun môn, nghiệp vụ sâu lĩnh vực GS - Không liên quan trực tiếp đến việc lãnh đạo, điều hành lĩnh vực GS 14 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.8 Tổ chức, phân công cụ thể, hợp lý thành viên đoàn GS Mỗi thành viên đoàn phải nắm nội dung GS đồng thời phải phân công ĐB tập trung nghiên cứu sâu số vấn đề, tránh tình trạng nêu vấn đề chung chung, trùng lắp 15 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.9 Sử dụng chuyên gia, trưng cầu giám định, lấy ý kiến nhân dân, đối tượng thực - GS vấn đề chuyên ngành, chuyên môn sâu, cần thuê chuyên gia, trưng cầu giám định - Trong số vấn đề cần tham vấn ý kiến nhân dân, lấy ý kiến đối tượng áp dụng 16 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.10 Có thể truyền hình trực tiếp, mời phóng viên báo chí tham gia đưa tin kịp thời hoạt động GS, để tạo hiệu ứng tích cực việc nâng cao chất lượng GS 2.11 Yêu cầu quan tra, kiểm tra, kiểm toán làm rõ chuyển hồ sơ sang quan điều tra đối tượng GS có dấu hiệu vi phạm PL 17 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.12 Ban hành NQ kết luận GS - Theo quy định Luật hoạt động GS QH HĐND TT HĐND, Ban HĐND QĐ thành lập đoàn GS chuyên đề - Để tăng tính pháp lý, kết luận đồn GS chun đề cần CQ có thẩm quyền xem xét, NQ 18 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.13 Nâng cao chất lượng KL GS - Kết luận GS phải rõ kết đạt được, tồn tại, hạn chế, sai phạm; nguyên nhân chủ quan, khách quan; trách nhiệm tổ chức, cá nhân; giải pháp thời hạn khắc phục - Kết luận GS phải với quy định PL; phải trúng vấn đề tồn tại, hạn chế; kiến nghị phải bảo đảm tính khả thi 19 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.14 Yêu cầu thực kết luận GS - Yêu cầu đối tượng bị GS thực nghiêm, đầy đủ, kịp thời kết luận đoàn GS, định kỳ BC kết thực - Kiến nghị, yêu cầu cấp, ngành có liên quan chịu trách nhiệm đạo thực nghiêm, kịp thời vấn đề kết luận kiến nghị BC GS 20 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.15 Có chế xử lý hậu GS Trường hợp không thực thực chậm mà khơng có lý đáng thì: (1) Tổ chức GS lại vấn đề đặt ra; (2) Chất vấn; (3) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối tượng theo quy định; (4) Trường hợp có dấu hiệu vi phạm PL u cầu CQ tra, kiểm tra, Kiểm toán làm rõ chuyển hồ sơ sang CQ điều tra làm rõ nêu 21 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.16 Nâng cao chất lượng ĐB, tăng dần tỷ lệ ĐB chuyên trách quan dân cử - Nâng cao chất lượng ĐB: trình độ, lực, đạo đức, phẩm chất, lĩnh để thực nhiệm vụ - Tiếp tục tăng dần tỷ lệ ĐB chuyên trách, khắc phục tình trạng kiêm nhiệm nhiều 22 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.17 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động cho ĐB dân cử, vì: - Số ĐB trúng cử chiếm tỷ lệ lớn; - Chưa đào tạo, bồi dưỡng làm ĐB đại cử; - Yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử ĐB dân cử 23 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.18 Ban hành chế đánh giá, bảo vệ ĐB dân cử - Xây dựng chế đánh giá sát chất lượng hoạt động ĐB dân cử - Cần rà soát, bổ sung quy định bảo đảm cho ĐB dân cử phát huy trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn mình, ĐB phát biểu thẳng thắn, liệt mang tính xây dựng 24 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.19 Ban hành chế, sách khen thưởng ĐB dân cử Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khen thưởng đại biểu dân cử hoàn thành suất sắc nhiệm vụ 25 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.20 Nâng cao chất lượng quan tham mưu, giúp việc - Chú trọng bồi dưỡng, đào tạo cho máy tham mưu, giúp việc - Tăng cường kỷ luật cơng vụ, hồn thiện, ổn định tổ chức, máy - Có chế đánh giá, khuyến khích, sử dụng cán công bằng, minh bạch, trọng dụng người tài 26 II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.21 Bảo đảm đầy đủ điều kiện vật chất Bảo đảm đầy đủ kinh phí, phương tiện lại điều kiện vật chất khác, không phụ thuộc vào đối tượng GS để bảo đảm chất lượng, tính khách quan hoạt động GS 27 Xin trân trọng cảm ơn! 28 ... thể GS HĐND GS HĐND GS HĐND Tại Kỳ họp GS TTr, Các Ban HĐND GS Tổ ĐB ĐB HĐND II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ GS chuyên đề - GS chuyên đề việc chủ thể GS theo dõi, xem xét, đánh giá vấn đề hoạt động quan, ... tuân thủ HP PL - Chủ thể GS chuyên đề: HĐND, TTHĐND, Ban HĐND II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.1 Chọn trúng vấn đề GS (1) Những vấn đề nóng, xúc đặt ra, cần giải quyết; (2) Vấn đề cử tri, báo chí, ĐB dân... chức năng, nhiệm vụ quan dân cử nước ta, có nhiều chuyển biến tích cực đặt nhiều vấn đề cần hoàn thiện Chuyên đề gồm phần: - Một số vấn đề chung GS HĐND; - Kỹ GS chuyên đề I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG