Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP Kỹ năng xem xét phê chuẩn quyết toán NSĐP
KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NSĐP TS Bùi Đức Thụ, Thành viên Hội đồng tư vấn CSTC-TTQG; Ngun Phó Trưởng ban Cơng tác đại biểu-UBTVQH ĐẶT VẤN ĐỀ QT NSNN khâu cuối chu trình ngân sách, giữ vị trí quan trọng việc hoàn thiện chế quản lý TC-NS, tăng cường kỷ luật TC Trong năm qua, QT NSĐP có nhiều chuyển biến tích cực cịn nhiều tồn tại, khâu phê chuẩn QT NSĐP Nâng cao vai trò HĐND, chất lượng QT NSĐP đòi hỏi thiết NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Chuyên đề gồm phần sau: QT NSNN vai trị QT NSNN; Quy trình, thủ tục, thẩm quyền QT NSNN; Kỹ xem xét, phê chuẩn Quyết toán NSĐP I QT NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA QT NSNN Khái niệm QT NSNN - QT NSNN khâu cuối chu trình NS nhằm tổng kết, đánh giá việc thực NS, sách NS năm qua - QT NSNN phản ánh cuối tình hình thực dự toán NS hàng năm kết thực kế hoạch phát triển KT-XH I QT NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA QT NSNN Khái niệm QT NSNN - QT NSNN việc tổng kết, đánh giá việc thực NS sách TCQG, xem xét trách nhiệm pháp lý CQNN sử dụng nguồn lực TCQG để thực chức nhiệm vụ nhà nước thời gian định, quan CQ có thẩm quyền phê chuẩn I QT NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA QT NSNN Khái niệm QT NSNN - QT NSNN việc tổng hợp khoản thu, chi Nhà nước để lập báo cáo đánh giá tình hình thực thu, thực chi NSNN theo nội dung, tiêu dự toán ngân sách năm cấp có thẩm quyền phê chuẩn I QT NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA QT NSNN Vai trò QT NSNN Thứ nhất, QT NSNN nhằm đánh giá lại toàn NSNN từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, chấp hành điều hành NSNN sau năm thực hiện; sở để quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình TC-NS quốc gia để có sách phù hợp nhằm quản lý tối ưu nguồn lực TC-NS giai đoạn I QT NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA QT NSNN Thứ hai, QT NSNN có ý nghĩa quan trọng việc nhìn nhận lại trình chấp hành NS qua năm, rút học kinh nghiệm việc lập, chấp hành NS Thứ ba, thông qua QT NSNN phát vi phạm quản lý KT-XH nói chung, quản lý TC-NS nói riêng để xử lý nghiêm minh, tăng cường kỷ luật tài chính, chống tham nhũng, tiêu cực II TRÌNH TỰ, THẨM QUYỀN QT NSNN (1) Kết thúc năm NS, đơn vị sử dụng NS phải lập BC QT NSNN; gửi đơn vị dự toán cấp xét duyệt, tổng hợp, gửi đơn vị dự toán cấp I (2) Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt QT đơn vị trực thuộc, tổng hợp, lập BC QT NSNN gửi CQTC cấp để thẩm định UBND tỉnh quy định thời hạn đơn vị dự toán cấp I gửi BC QT NSNN cho CQTC cấp II TRÌNH TỰ, THẨM QUYỀN QT NSNN (3) CQTC thẩm định QT đơn vị dự toán cấp I cấp QT NSNN NS cấp dưới, tổng hợp QT NS cấp NS cấp để gửi CQTC cấp thẩm định (4) BTC không thẩm định QT NSĐP, phát sai sót yêu cầu UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp điều chỉnh - Trường hợp phát sai phạm, BTC, quan có thẩm quyền xử lý theo PL 10 II TRÌNH TỰ, THẨM QUYỀN QT NSNN (10) HĐND cấp tỉnh quy định cụ thể thời hạn phê chuẩn QT NS cấp xã, cấp huyện thời hạn UBND gửi BC QT NS đến CQNN (11) QH thảo luận, xem xét, phê chuẩn QT NSNN chậm 18 tháng sau kết thúc năm NS (12) CP công khai QT NSNN (kèm theo BC kết kiểm toán QT NSNN) 14 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (1) Xem xét hồ sơ trình QT NS ĐP: - QT thu NSNN địa bàn; - QT thu, chi NSĐP; - QT tổng mức vay NSĐP; - QT chi CTMTQG; - Thuyết minh QT NSĐP; - BC tình hình thực Quỹ TCNN; - BC KTNN; BC khác (nếu có) 15 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (2) Xem xét quy trình, thủ tục QT - Quy trình, thủ tục QT đơn vị cấp QT NS cấp dưới; - Hồ sơ QT NS đơn vị cấp QT NS cấp dưới; - Thời hạn thực QT NSNN; - Những vấn đề cịn có ý kiến khác 16 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (3) Xem xét số liệu thu NS - Số liệu QT NS phải xác, trung thực, đầy đủ - Số QT thu NS số thu thực nộp hạch toán thu NSNN theo quy định Các khoản thu thuộc NS năm trước nộp NS năm sau phải hạch toán vào thu NS năm sau 17 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (3) Xem xét số liệu chi NS - Mọi khoản chi NSNN phải dự toán Đối với vốn ODA chưa dự toán thực vượt dự toán, CP báo cáo UBTVQH cho ý kiến trước thực BC QH kỳ họp gần - Số QT chi NSNN số thực chi số chi hạch toán theo PL 18 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (4) Số liệu QT NS phải đối chiếu, xác nhận KBNN nơi giao dịch (5) Nội dung BC QT NSNN phải theo nội dung ghi dự toán giao theo mục lục NSNN (6) BC QT NS cấp huyện, cấp xã phải cân đối, không QT chi NS lớn thu NS 19 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (7) Báo cáo QT NS phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu chi NS gắn với kết thực nhiệm vụ giao (8) Báo cáo QT quỹ TCNN NS phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu thực nhiệm vụ quỹ 20 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (9) Xử lý khoản thu, chi không sau QT - Những khoản thu NSNN không quy định PL phải hoàn trả cho tổ chức, cá nhân nộp; - Những khoản nợ đọng phải truy thu đầy đủ cho NS; - Những khoản chi NSNN thu hồi đủ cho NS - Thực truy thu, xuất toán thời điểm QT vào thời điểm 21 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (10) Xử lý kết dư NS: - Kết dư NSTW, NS cấp tỉnh sử dụng để chi trả nợ gốc lãi khoản vay Trường hợp kết dư NS trích 50% vào quỹ dự trữ TC cấp; trích 50% cịn lại vào thu NS năm sau; trường hợp quỹ dự trữ TC đủ mức 25% DT chi NS năm số kết dư cịn lại hạch toán vào thu NS năm sau - Kết dư NS cấp huyện, cấp xã hạch toán vào thu NS năm sau 22 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (11) Xem xét khoản chuyển nguồn: - Chi đầu tư phát triển theo Luật ĐTC; - Mua sắm trang thiết bị ký hợp đồng trước ngày 31/12; - Nguồn thực sách tiền lương; - Kinh phí tự chủ đơn vị nghiệp công lập CQNN; - Các khoản bổ sung DT sau ngày 30/9; - Kinh phí NCKH 23 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (12) Xử lý hụt thu so với DT: - Thu NS không đạt phải điều chỉnh chi tương ứng; - Hụt thu nguyên nhân khách quan: sau điều chỉnh dự toán chi, sử dụng nguồn TC hợp pháp ĐP chưa đủ NS cấp hỗ trợ theo khả NS cấp 24 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (13) Xử lý tăng thu, tiết kiệm chi: - Số tăng thu, tiết kiệm chi: TT HĐND QĐ: + Giảm bội chi, tăng chi trả nợ; + Bổ sung quỹ Dự trữ TC, nguồn thực sách tiền lương, chi ĐT nhiệm vụ cấp bách; + Thưởng cho NS cấp 25 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (14) Đánh giá quản lý, điều hành NS - Những sai phạm quản lý NS CQNN phát - Tình trạng nợ đọng, trốn lậu thuế - Tình trạng vay, trả nợ; nợ NS, nợ XDCB, tạm ứng NS năm sau… - Rút học giải pháp khắc phục 26 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (15) Đưa vào NQ phê chuẩn QTNSĐP: - Phê chuẩn số liệu QT NSĐP; - Đánh giá, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý, điều hành NS; - Giải pháp yêu cầu, thời hạn khắc phục tồn tại, hạn chế - Giao tổ chức, cá nhân thực 27 Xin trân trọng cảm ơn! 28 ... sau phải hạch toán vào thu NS năm sau 17 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (3) Xem xét số liệu chi NS - Mọi khoản chi NSNN phải dự toán Đối với vốn ODA chưa dự toán thực vượt dự toán, CP báo... NS năm sau… - Rút học giải pháp khắc phục 26 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (15) Đưa vào NQ phê chuẩn QTNSĐP: - Phê chuẩn số liệu QT NSĐP; - Đánh giá, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân... (kèm theo BC kết kiểm toán QT NSNN) 14 III KỸ NĂNG XEM XÉT, PHÊ CHUẨN QT NSĐP (1) Xem xét hồ sơ trình QT NS ĐP: - QT thu NSNN địa bàn; - QT thu, chi NSĐP; - QT tổng mức vay NSĐP; - QT chi CTMTQG;