Thương mại điện tử (TMĐT) xuyên biên giới hiện nay ở Việt Nam đang rất phát triển không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng mà đối với doanh nghiệp việc đăng bán trực tiếp trên các trang TMĐT quốc tế là cách nhanh nhất để kết nối với khách hàng, tìm thị trường và gia tăng doanh thu xuất khẩu, giảm thiểu chi phí vận hành, vừa giúp phân phối sản phẩm đến người tiêu dùng cuối cùng tại nhiều thị trường mà không phải qua các khâu trung gian, cũng là cơ hội để doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể len vào các thị trường khó tính.
Số 10 (195) - 2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI BÀN VỀ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ XUYÊN BIÊN GIỚI Ở VIỆT NAM Ths Hoàng Thùy Linh* Thương mại điện tử (TMĐT) xuyên biên giới Việt Nam phát triển không tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng mà doanh nghiệp việc đăng bán trực tiếp trang TMĐT quốc tế cách nhanh để kết nối với khách hàng, tìm thị trường gia tăng doanh thu xuất khẩu, giảm thiểu chi phí vận hành, vừa giúp phân phối sản phẩm đến người tiêu dùng cuối nhiều thị trường mà qua khâu trung gian, hội để doanh nghiệp vừa nhỏ len vào thị trường khó tính Nhưng nay, TMĐT xuyên biên giới đặt nhiều thách thức mặt quản lý cho quốc gia để vừa đảm bảo hội nhập với thương mại quốc tế, vừa đảm bảo hoạt động quản lý hiệu • Từ khóa: thương mại điện tử, quản lý Cross-border e-commerce is currently developing in Vietnam, which not only creates favorable conditions for consumers but also helps businesses to sell directly on international e-commerce website to connect with customers, find markets and increase export sales, reduce operating costs, and help distribute products to end users in many markets without going through intermediaries, which is also opportunity for small and medium enterprises to enter the difficult markets But now, cross-border e-commerce is posing many regulatory challenges for countries to both ensure integration with international trade, and ensure effective management • Keywords: e-commerce, management Ngày nhận bài: 4/9/2019 Ngày chuyển phản biện: 6/9/2019 Ngày nhận phản biện: 19/9/2019 Ngày chấp nhận đăng: 23/9/2019 Trên giới, TMĐT xuyên biên giới phát triển mạnh mẽ có xu hướng ngày gia tăng, TMĐT xuyên biên giới tăng trưởng nhanh lần so với ngành bán lẻ truyền thống Đối với khu vực Đơng Nam Á TMĐT xuyên biên giới đánh giá cao, doanh thu TMĐT Đông Nam Á dự báo đạt 240 tỷ USD vào năm 2025 khu vực Đông Nam Á trở thành vùng internet phát triển phát triển nhanh giới Thị trường với 600 triệu dân thương mại điện tử (TMĐT) chiếm chưa tới 4% tổng doanh thu ngành bán lẻ.1 Tại việt Nam, riêng tiềm cho thương mại điện tử xuyên biên giới lớn có giá trị thị trường năm 2019 đạt 2,8 tỷ USD, tăng 25,5% so với năm 2018 Tốc độ tăng trưởng lũy kế hàng năm giai đoạn 2019 2023 ước đạt 12% doanh thu thị trường chạm mức 4,4 tỷ USD vào năm 2023 Mức độ thâm nhập người dùng thương mại điện tử (TMĐT) năm 2019 53,3%, chi tiêu trung bình 55,8 USD/người, tăng 22,4% so với 2018 Thương mại điện tử xuyên biên giới mang lại cho Việt Nam nhiều giá trị hội doanh thu TMĐT Việt Nam đứng thứ khu vực, ước tính đạt 2,8 tỷ USD năm 2018 Có khoảng 49,8 triệu người dùng tham gia mua hàng kênh TMĐT vào năm 2018, số lượng đơn hàng xử lý ngày lên đến triệu (Theo công bố Cục trưởng Cục Thương mại Điện tử kinh tế số) Chi tiêu trung bình 186 USD/năm cho mua hàng online (2017), tương đương 4,3 triệu đồng2 Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động giao dịch TMĐT, thời gian qua Chính phủ ban hành văn khác nhằm siết chặt hoạt động như: Luật Giao dịch TMĐT (2005); Nghị định số 52/2013 (thay Nghị định số 57/2006) TMĐT; Nghị định số 72/2013 Theo Google Singapore Temasek Holdings Theo Sách trắng TMĐT Việt Nam năm 2018 Bộ Công Thương * Tổng cục Hải quan 46 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Thương mại điện tử xun biên giới mang lại cho Việt Nam nhiều giá trị hội doanh thu TMĐT Việt Nam đứng thứ khu vực, ước tính đạt 2.8 tỉ USD năm 2018 Có khoảng 49,8 triệu người dùng tham gia mua hàng kênh TMĐT vào năm 2018, số lượng đơn hàng xử lý ngày lên đến triệu (Theo công bố Cục trưởng Cục Thương mại Điện tử kinh tế số) Chi tiêu trung bình 186 Số 10 (195) - 2019 USD/năm cho mua hàng online (2017), tương đương 4,3 triệu đồng2 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI khó ngăn chặn lơ hàng cấm, hàng hạn chế nhập khẩu, xuất khẩu, hàng bn lậu số lượng hàng hóa gửi nhỏ lẻ chất lượng thông tin, liệu trước hàng hóa khơng có nhiều, số sản phẩm nhỏ có giá trị thấp tăng nhanh cần nguồn lực phù hợp để đảm bảo thời gian xử lý phải đảm bảo tốc độ thông quan nhanh hàng hóa, gây thiếu hụt nguồn lực kiểm soát quan chức năng,… Quản lý toán TMĐT xuyên biên giới toán mà quan quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động giao dịch TMĐT, thời gian quaquản lý gặp phải, việc khó kiểm sốt thơng tin mạng; Luật An ninh mạng (2018); giao dịch thực toán cho đơn hàng phủ ban hành văn khác nhằm siết chặt hoạt động như: Luật Giao dịch Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Nghị định nào, phù hợp thực tế toán với đơn TMĐT (2005); Nghị định số Luật 52/2013 (thay lý thuế Nghị định 57/2006) Bên TMĐT; Nghị số 101/2012; Quản nămsố2019… hàng dễ dẫn đến thất thoát thuế, định số 72/2013 quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; cạnh đó, Bộ Tài đưa dự thảo nghị hàng hóa đưa Việt Nam theo dạng hàng địnhmạng quy(2018); định Luật quản hoạt Luật An ninh Ngân lý hàng Nhàđộng nước thương Việt Nam,mại Nghị định số quà biếu, hàng xách tay với số lượng lớn, không điệnQuản tử lýxuyên biên giớiBêntrong lĩnh hải quan 101/2012; Luật thuế năm 2019… cạnh đó, Bộ vực Tài đưa dự thảo sốt Số lượng sàn giao dịch kiểm Theo đó, hàng hóa xuất khẩu, nhập nghị định quy định quản lý hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới lĩnh TMĐT, website TMĐT bán hàng tăng với tốc kiểm tra chuyên ngành trước thơng quan theo vực hải quan Theo đó, hàng hóa xuất khẩu, nhập kiểm tra chuyên độ ngành cao Việc kiểm sốt thơng tin hàng hóa quy định, trường hợp miễn kiểm tra chất lượng trước thông quan theo quy định, trường hợp miễn kiểm tra chất lượng sản phẩm,các miễnsàn giao dịch thực tế hàng hóa gần sản phẩm, miễn kiểm tra an tồn thực phẩm khơng Do đó, hàng hóa vi phạm sở hữu kiểm tra an tồn thực phẩm áp dụng hàng hóa có trị giá hải quan từ triệu áp dụng hàng hóa có trị giá hải quan từ trí tuệ, hàng giả, hàng nhái nhiều, triệu đồng trởnăm xuống vớiThương hàng hóa có trị quan nhà nước khơng thể kiểm sốt Theo Sách trắng TMĐT Việt Nam 2018 củaĐối Bộ Công giá hải quan triệu đồng hàng hóa Việc kiểm soát luồng tiền TMĐT thuộc danh mục hàng hóa miễn kiểm tra xun biên giới thơng qua giao dịch ngân chất lượng sản phẩm, miễn kiểm tra an toàn thực phẩm Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định hàng chưa tốt, sở liệu để xác định miễn kiểm tra chất lượng sản phẩm, doanh thu, chi phí, kết kinh doanh, thu nhập miễn kiểm tra an toàn thực phẩm sản phẩm/lần chịu thuế người nộp thuế liên quan đến không lần/năm Các tổ chức, cá nhân giao dịch xuyên biên giới cịn thiếu yếu, dẫn khơng thu gom hàng hóa theo tiêu chuẩn đến chưa thu thuế Ngoài ra, người mua hàng Việt Nam miễn kiểm tra chuyên ngành tổ chức, cá nhân mua hàng giao dịch qua thương mại điện tử nhận hàng gặp phải khó khăn việc mua khác để thực thủ tục nhập hàng hóa ngoại tệ, toán tiền hàng cho người bán hàng Trường hợp có vi phạm bị xử lý theo quy định nước Theo quy định Pháp lệnh ngoại Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ, đa dạng hối năm 2005 Nghị định số 70/2014/NĐ-CP, thương mại điện tử xuyên biên giới nên sàn giao dịch TMĐT cần xuất trình nhiều loại quy định chưa thực đầy đủ, đồng giấy tờ mua ngoại tệ chuyển nước nhiều vấn đề chưa đề cập đến Do vậy, hợp đồng ngoại thương, xác nhận quan chức gặp khơng khó khăn nhận hàng người tiêu dùng, giấy ủy quyền trình quản lý Những khó khăn người tiêu dùng việc chuẩn bị hồ sơ khó người bán giá sản phẩm kể đến như: Trong trình quản lý, việc kiểm soát hàng thấp 30 USD kiện hàng, số lượng hóa, chất lượng hay nguồn gốc xuất xứ khó giao dịch khơng nhiều, chi phí vận chuyển lớn khăn hàng hóa nhiều nước khác nhau, nguồn (chi phí cho lần điện chuyển tiền lên gốc đa dạng, thiếu thơng tin, khai báo khơng tới 20 USD) xác, khơng có hồ sơ tuân thủ người mua Sự phát triển mạnh mẽ TMĐT tạo người mua đối tượng không thường xuyên; hội thách thức hoạt Dự báo tăng trưởng TMĐT Việt Nam 2019 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 47 Số 10 (195) - 2019 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI động quản lý, cần phối hợp chung tay với ngành đơn vị có liên quan để quản lý chặt chẽ hoạt động Đối với quan hải quan cần nghiên cứu phát triển cách tiếp cận để bảo đảm hoạt động quản lý hải quan tạo thuận lợi giao thương, giải pháp quản lý hoạt động TMĐT hàng hóa xuất nhập phải bảo đảm việc quản lý toàn diện nhà nước lĩnh vực Đồng thời, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước nhằm kiểm soát chặt chẽ, quy định pháp luật, tránh việc lợi dụng hoạt động TMĐT để trốn thuế, vi phạm sách mặt hàng, sở hữu trí tuệ, xuất xứ, vận chuyển hàng cấm vào Việt Nam ngược lại Cần nhanh chóng ban hành nghị định, thơng tư quản lý hoạt động thương mại điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Trong đó, cần có quy định nội dung liên quan đến thủ tục hải quan, sách thuế, sách quản lý mặt hàng, quyền nghĩa vụ, trách nhiệm bên tham gia; tập trung nghiên cứu, làm rõ loại phí phải trả xuất khẩu, nhập hàng thông qua giao dịch thương mại điện tử, quy định khoản phải cộng, khoản phải trừ… để làm sở xác định trị giá tính thuế; quy định hình thức toán, việc toán tiền hàng phải thực qua ngân hàng để có sở kiểm tra, chấp nhận trị giá giao dịch qua thương mại điện tử Về quy định miễn thuế hàng hóa XNK qua giao dịch thương mại điện tử cần có quy định cụ thể riêng Luật Thuế XNK văn hướng dẫn thi hành tránh nguy người khai hải quan lạm dụng quy định hàng trị giá nhỏ miễn thuế để cố tình chia nhỏ thành nhiều đơn hàng trị giá thấp… nhằm trốn thuế Bên cạnh đó, quan hải quan cần phải thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan, tăng cường thu thập, phân tích thơng tin từ nhiều nguồn khác để đánh giá rủi ro trình thực thủ tục hải quan nhằm phát trường hợp khai sai số lượng hàng, khai sai tên hàng, khai sai trị giá hải quan, sử dụng chứng từ tài liệu không hợp lệ để làm thủ tục hải quan… đảm bảo kiểm soát, chống thất thu thuế hàng hóa XNK qua giao dịch thương mại điện tử Nguồn thu thuế từ hoạt động TMĐT lớn doanh nghiệp tạo điều kiện kinh doanh, sách thuế, hải quan cần đơn giản, thơng thống tạo điều kiện cho DN TMĐT Bởi vì, TMĐT xuyên biên giới chủ yếu dừng nhập hàng, linh kiện, chi tiết nhỏ lẻ với thuế suất không ưu đãi Trong đó, DN nhập hãng sản phẩm nguyên lại hưởng nhiều ưu đãi từ hiệp định thương mại Mặt khác, cần thiết phải xây dựng hệ thống phần mềm đảm bảo việc quản lý giao dịch thương mại điện tử, thời điểm giao dịch thương mại điện tử bắt đầu hình thành Như vậy, quan hải quan có thơng tin sớm để phục vụ hoạt động phân tích thơng tin, đánh giá rủi ro trước hàng Việt Nam, ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm xảy hàng đến Việt Nam, đồng thời thông quan hàng hóa nhanh chóng Thiết kế hệ thống có chức cho phép quan hải quan kiểm tra thông tin đơn hàng, kiểm tra việc toán website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử, website thương mại điện tử bán hàng nước Cơ quan hải quan cần phối hợp với ngân hàng Nhà nước việc thiết lập chế toán, bảo lãnh giao dịch thương mại điện tử hàng hóa XK, NK Tóm lại, TMĐT xuyên biên giới xu phát triển giới, công cụ mới, hiệu giúp người tiêu dùng doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ Việt Nam phát triển Vì vậy, Chính phủ cần tạo chế đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa giao dịch thương mại điện tử xuyên biên giới, đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước hải quan, tránh việc lợi dụng sách thương mại điện tử để trốn thuế, gian lận thương mại Tài liệu tham khảo: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/viet-nam-namtrong-top-6-thi-truong-thuong-mai-dien-tu-lon-nhat-thegioi/20190911083836468 Bùi Phú “siết thương mại điện tử xuyên biên giới”, Báo diễn đàn doanh nghiệp 4/9/2019 Trần Uyên Phương “Kinh doanh thương mại điện tử xuyên biên giới: Lợi lớn, rủi ro nhiều”, Báo Tiền Phong ngày 22/7/2019 https://thuonghieucongluan.com.vn/sap-co-nghi-dinhquan-ly-hoat-dong-thuong-mai-dien-tu-qua-bien-gioi-a80246 html 48 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toaùn ... hàng hóa giao dịch thương mại điện tử xuyên biên giới, đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước hải quan, tránh việc lợi dụng sách thương mại điện tử để trốn thuế, gian lận thương mại Tài liệu tham khảo:... dịch vụ thương mại điện tử, website thương mại điện tử bán hàng nước Cơ quan hải quan cần phối hợp với ngân hàng Nhà nước việc thiết lập chế toán, bảo lãnh giao dịch thương mại điện tử hàng hóa.. .Thương mại điện tử xuyên biên giới mang lại cho Việt Nam nhiều giá trị hội doanh thu TMĐT Việt Nam đứng thứ khu vực, ước tính đạt 2.8 tỉ USD năm