Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận tìm hiểu sự cần thiết khách quan hình thành và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; quá trình nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thành tựu, hạn chế trong thực tiễn xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bài học kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 3 I. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM 3 1. Cơ chế cũ và hạn chế của nó 3 2. Chủ trương phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. 4 II. Q TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 5 1. Các giai đoạn nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5 Đánh giá khái qt thành tựu phát triển kinh tế xã hội 30 năm đổi mới, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII của Đảng đã khẳng định: 29 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ MỞ ĐẦU Năm 1986 trở về trước nền kinh tế nước ta là nền kinh tế sản xuất nhỏ, mang tính tự cung tự cấp vận hành theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Mặt khác, do những sai lầm trong nhận thức về mơ hình kinh tế xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế nước ta ngày càng tụt hậu, khủng hoảng trầm trọng kéo dài, đời sống nhân dân thấp. Muốn thốt khỏi tình trạng đó con đường duy nhất là phải đổi mới kinh tế. Sau đại hơị Đảng VI năm 1986 nền kinh tế nước ta chuyển sang một hướng đi mới: phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu về kinh tế thị trường sự hình thành và phát triển có ý nghĩa vơ cùng to lớn cả về lý thuyết lẫn thực tế. Một mặt, cho ta thấy được tính khách quan của nền kinh tế thị trường, và sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước nước ta hiện nay, thấy được những gì đã đạt được và chưa đạt được của Việt nam. Mặt khác, giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan về nền kinh tế nước nhà, đồng thời thấy được vai trị to lớn của quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường, những giải pháp nhằm đưa nước ta tiến nhanh lên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Ở Việt Nam, phát triển kinh tế thị trường trong thực tế khơng những là nội dung của cơng cuộc đổi mới mà lớn hơn thế cịn là cơng cụ, là phương thức để nước ta đi tới mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội. Nhưng vấn đề đặt ra là: Thực hiện mơ hình này bằng cách nào để hạn chế tiêu cực, tăng tích cực giúp cho kinh tế nước ta ngày càng phát triển sánh vai cùng các cường quốc năm châu khác? Chính vì vậy, việc nghiên cứu, bổ sung và hồn thiện những quan điểm, biện pháp để nền kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa và giữ vững định hướng đó là cơng việc vơ cùng thiết thực và cần thiết, có ý nghĩa to lớn đối với mỗi nhà nghiên cứu và phân tích kinh tế. Xuất phát từ tầm quan trọng đó, trong phạm vi mơn học Lịch sử kinh tế Việt Nam, học viên thực hiện tiểu luận với chủ đề: “Phân tích q trình hình thành và phát triển của mơ hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn”. PHẦN NỘI DUNG I. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM 1. Cơ chế cũ và hạn chế của nó Cơ chế cũ là cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Đó là cơ chế mà ở đó Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, thể hiện ở sự chi tiết hố các nhiệm vụ do Trung ương giao bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm. Các doanh nghiệp căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch của nhà nước từ đó lập kế hoạch sản xuất kinh doanh cho mình. Trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, các cơ quan nhà nước can thiệp q sâu vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhưng lại khơng chịu trách nhiệm gì đối với các quyết định của mình, từ đó làm cho các doanh nghiệp thụ động khơng phát huy được tính sáng tạo, các quan hệ kinh tế bị hiện vật hố. Quan hệ Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ hàng hố tiền tệ chỉ mang tính hình thức, bỏ qua hiệu quả kinh tế, quản lý kinh tế và kế hoạch hố bằng chế độ cấp phát, giao nộp. Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều khâu trung gian nhưng kém năng lực. Cơ chế tập trung bao cấp đã góp phần cho thắng lợi giải phóng đất nước, nhưng sau khi điều kiện kinh tế xã hội đã thay đổi. Đặc biệt khi trình độ phát triển kinh tế đã nâng cao lên rất nhiều, cơ cấu càng phức tạp thì những khuyết điểm bên trong nền kinh tế kế hoạch ngày càng bộc lộ. Cuộc chạy đua theo mục tiêu chế độ quốc hữu hố làm loại bỏ hoặc hạn chế chế độ kinh tế phi quốc hữu, kiềm chế cạnh tranh nên khó làm sống động nền kinh tế. Trên thực tế kinh tế kế hoạch lấy chủ nghĩa bình qn làm phương châm phân phối cho nên đã kìm hãm tích cực và sáng tạo của người sản xuất kinh doanh. Chúng ta thực hiện phân phối theo lao động trong điều kiện chưa cho phép. Trong hoạt động kinh tế, việc nhà nước quản lý hành chính bằng mệnh lệnh trực tiếp, chính quyền và xí nghiệp khơng tách riêng, đầu vào cao đầu ra thấp đã trở thành những căn bệnh cũ của nền kinh tế kế hoạch. Những điều trên đã gây trở ngại cho sự phát triển sản xuất xã hội. Trước tình hình đó, việc chuyển đổi nền kinh nước ta sang nền kinh tế thị trường là đúng đắn phù hợp với thực tế, quy luật kinh tế và xu thế của thời đại 2. Chủ trương phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong khi các nước trong khu vực đã đạt được những bước phát triển nhảy vọt dựa vào cơ chế kinh tế thị trường, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, xây dựng cơ cấu kinh tế hướng bên ngồi, thì Việt Nam trong nhiều năm vẫn theo đuổi cơ chế kế hoạch hố tập trung bằng mệnh lệnh hành chính, quan liêu từ trung ương và cơ cấu kinh tế hướng nội là chủ yếu, đã kìm hãm khả năng hồ nhập vào trào lưu phát triển của khu vực. Sau đại hội VI (1986), do đổi mới nói chung và sự đổi mới trong nhận thức xã hội, Đảng ta nhận định rằng để phát triển theo kịp các nước trong khu vực và thế giới thì phải phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước. Bởi vì hiện nay nước ta, các điều kiện của sản xuất hàng hố vẫn cịn đang tồn tại. Phân cơng lao động: nước ta đang tồn tại hệ thống phân cơng lao động do lịch sử để lại với nhiều ngành nghề. Với sự phát triển khoa học, kỹ thuật hiện đại, nhiều ngành nghề mới xuất hiện làm cho sự phân cơng lao động nước ta trở nên phong phú hơn, nó tạo điều kiện cho hàng hố phát triển. Ở nước ta cũng đang tồn tại quan hệ sở hữu đa dạng về tư liệu sản xuất và ứng với nó là nền kinh tế nhièu thành phần. Điều đó tạo nên sự độc lập về mặt kinh tế giữa các thành viên, doanh nghiệp. Nó cũng có tác dụng làm cho hàng hố phát triển. Mặt khác, kinh tế hàng hố phát triển, nó thúc đẩy q trình phân cơng lao động, q trình chun mơn hố và hiện đại hố. Qua đó thiết lập được mối quan hệ kinh tế giữa các vùng xố bỏ tình trạng tự cung, tự cấp. Đẩy mạnh q trình xã hội hố sản xuất. Nó thúc đẩy q trình tích tụ và tập trung vốn và lao động thể hiện ở quy mơ của các doanh nghiệp, quy mơ về kinh tế ngày càng tăng. Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Kinh tế hàng hố góp phần tăng năng suất lao động thực hiện dân chủ hố đời sống kinh tế. Nó khai thác được thế mạnh từng ngành, từng địa phương để làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, tạo tiền đề cho việc mở rộng liên kết, liên doanh cả trong nước và nước ngồi. Mở rộng phạm vi giao lưu hàng hố giữa nước ta và các nứơc khác. Là điều kiện thúc đẩy sự phát triển của một số ngành, lĩnh vực khác. Trong bất hình thái kinh tế xã hội nào cũng có phương thức sản xuất giữ vị trí chi phối Ngồi ra, cịn có phương thức sản xuất tàn dư của xã hội trước và phương thức sản xuất mầm mống của xã hội tương lai. Các phương thức sản xuất này ở vào địa vị lệ thuộc, bị chi phối bởi phương thức sản xuất thống trị. Trong một hình thái kinh tế xã hội có nhiều phương thức sản xuất biểu hiện thành phần kinh tế. Trong thời kỳ q độ, chưa có thành phần kinh tế nào giữ vai trị thống trị, chi phối các thành phần kinh tế khác, mà chúng chỉ là những mảnh, những bộ phận hợp thành kết cấu kinh tế xã hội trong một hệ thống thống nhất biện chứng Mỗi thành phần kinh tế có kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh của nó hợp thành nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần Việc nhận thức và tổ chức thực hiện trên thực tế các thành phần kinh tế trong thời kỳ q độ có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn. Hiện nay, ở nước ta đang tồn tại nhiều trình độ khác nhau của lực lượng sản xuất (thủ cơng, trình độ cơ khí, tự động hố, tin học hố ). Vì vậy khi thiết lập quan hệ sở hữu thì cũng phải đa dạng phù hợp ở nước ta hiện nay có thể làm xuất hiện thêm một số thành phần kinh tế khác Ở nước ta tồn tại một nền kinh tế nhiều thành phần là một tất yếu khách quan Vì kinh tế nhiều thành phần, đây là tồn tại khách quan do lịch sử để lại trong thời kỳ q độ và có nhiều thành phần kinh tế mà sự tồn tại của nó vẫn có lợi cho sự phát triển đất nước. Phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm thực hiện cái quy luật: Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm để cho sản xuất nước ta phát triển liên tục khơng bị gián đoạn. Phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm tạo ra sự cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế thị trường hiện nay ở nước ta II. QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1. Các giai đoạn nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1. Thời kỳ cuối thập kỷ 70 đến thập kỷ 80 của thế kỷ XX: Tìm tịi và thử nghiệm cải cách cục bộ trong khn khổ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Chúng ta đều biết rằng, việc lựa chọn mang tính khẳng định đường lối đổi mới kinh tế, mơ hình kinh tế ở Việt Nam vào cuối những năm 1980 diễn ra dưới áp lực gay gắt của thực tiễn trong nước và ngồi nước. Ở trong nước, mơ hình kinh tế thị trường và đơn nhất thành phần kinh tế tỏ ra kém hiệu quả. Nước ta q độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa trong hồn cảnh một nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, trình độ phát triển xã hội thấp, lại bị Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ chiến tranh tàn phá nặng nề. Suốt một thời gian dài, Việt Nam cũng như nhiều nước xã hội chủ nghĩa khác đã áp dụng mơ hình xã hội chủ nghĩa kiểu Xơviết, mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, mà thực chất là mơ hình kinh tế cứng nhắc phi thị trường, q đề cao vai trị của một thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa dưới hai hình thức: kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, cịn các thành phần kinh tế khác bằng những chính sách, biện pháp hành chính, áp đặt nóng vội để đẩy nhanh tiến độ cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với chúng, với mục tiêu chính khơng phải là để huy động, phát triển, mà là hạn chế thu hẹp, thậm chí xóa bỏ các thành phần kinh tế được gọi là “phi xã hội chủ nghĩa”. Kết cục là thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh và tập thể) phát triển nhanh về số lượng, mở rộng quy mơ và phạm vi hoạt động, nhưng hiệu quả sản xuất – kinh doanh thấp và ngày càng có xu hướng giảm sút. Mặc dù trong một thời gian tương đối dài, mơ hình kinh tế này đã từng phát huy tác dụng, tích cực trong việc thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hóa theo kiểu cổ điển, tập trung được các nguồn lực, sức người, sức của đáp ứng yêu cầu của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, nhưng càng sau, nó càng bộc lộ những khiếm khuyết, mà chủ yếu là các nhu cầu của xã hội vượt quá khả năng đáp ứng của một nền kinh tế kém hiệu quả, thiếu năng động do thực hiện cơ chế kế hoạch tập trung, quan liêu và chế độ phân phối (về cơ bản) bình qn chủ nghĩa. Chính điều đó đã kìm hãm, làm thui chột động lực và tính cạnh tranh giữa các lực lượng kinh tế, khơng huy động và sử dụng được các nguồn lực của đất nước để tạo đà cho sự phát triển. Cộng với cơng tác chỉ đạo, lãnh đạo, quản lý cũng phạm phải một số sai lầm, mà ngun nhân sâu xa của những sai lầm ấy là bệnh giáo điều, chủ quan, duy ý chí, giản đơn, nóng vội, khơng tơn trọng quy luật kinh tế khách quan; nhận thức về chủ nghĩa xã hội khơng đúng với thực tế của Việt Nam, khiến cho nền kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ kéo dài, rồi khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng và kéo dài: sản xuất phát triển chậm, kém hiệu quả và bấp bênh, tình trạng thiếu hụt, khan hiếm hàng hóa (kể cả lương thực); lạm phát phi mã (774,7% năm 1986), đời sống nhân dân rất khó khăn. Vì vậy, đoạn tuyệt với cơ chế kinh tế cũ, lạc hậu và phát triển kinh tế đã trở thành địi hỏi bức thiết và tất yếu đối với Việt Nam lúc bấy giờ. Trên thế giới, bắt đầu từ thập niên 80 của thế kỷ XX, nhiều sức ép đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam cũng đã xuất hiện và gia tăng. Chính phủ Mỹ thi hành chính sách cấm vận kinh tế đối với Việt Nam từ cuối thập niên 70 thế kỷ XX, nhằm đặt nền kinh tế Việt Nam vào thế cơ lập, suy yếu và dẫn tới sự sụp đổ. Dưới áp lực của Mỹ, nhiều chính phủ, tổ chức kinh tế tài chính quốc tế, tập đồn và cơng ty trên thế giới cũng buộc phải hạn chế hoặc ngừng quan hệ với Việt Nam. Tuy chính sách này khơng làm cho Việt Nam bị cơ lập hồn tồn, nhưng kéo dài thời gian thi hành chính sách cấm vận ấy đã gây ra hậu quả khơng nhỏ đối với nền kinh tế Việt Nam. Khi Việt Nam lâm vào khủng hoảng kinh tế xã hội thì Liên Xơ, các nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu và nhiều nước trong hệ thống xã hội chủ nghĩa trên thế giới cũng lâm vào tình cảnh tương tự. Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Do khủng hoảng kinh tế, các nước xã hội chủ nghĩa cũng khơng thể triển khai kế hoạch hợp tác kinh tế với Việt Nam một cách bình thường. Do đó, viện trợ từ các nước xã hội chủ nghĩa – nguồn lực phát triển hết sức quan trọng đối với Việt Nam – bị suy giảm, hoạt động thương mại của Việt Nam đối với khu vực thị trường truyền thống, quan trọng hàng đầu cũng bị giảm mạnh, làm trầm trọng thêm những mất cân đối lớn vốn có của nền kinh tế. Trong khi đó, thành cơng của Trung Quốc trong việc “cải cách, mở cửa” (1978) nền kinh tế theo định hướng thị trường nhưng vẫn giữ được con đường xã hội chủ nghĩa và nền kinh tế Trung Quốc có sự tăng trưởng phát triển nhanh1. Có thể nói đây là những gợi ý và tham khảo trong chiến lược phát triển của Việt Nam trong bối cảnh mới. Hơn nữa, trên thế giới cuộc cách mạng khoa học – cơng nghệ đang diễn ra với quy mơ lớn chưa từng có, đem lại cho lồi người những thành tựu vơ cùng to lớn. Dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học – cơng nghệ, nhiều nước trên thế giới thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, mở cửa nền kinh tế và phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Cơng cuộc tìm tịi, thử nghiệm để thốt khỏi khủng hoảng (trước năm 1986) Để đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội, Việt Nam đã phải trải qua một q trình tìm tịi, thử nghiệm, đấu tranh tư tưởng và tổng kết thực tiễn rất gian khổ. Điều này thể hiện như sau: Bước đột phá thứ nhất, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IV (8/1979), với quan điểm “làm cho sản xuất bung ra”, có thể coi là sự “đột phá đầu tiên” trong việc thay đổi chủ trương, chính sách trên lĩnh vực kinh tế, với ý nghĩa là khắc phục những khuyết điểm sai lầm trong quản lý kinh tế, trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế, phá bỏ những rào cản để cho lực lượng sản xuất phát triển. Đó là: Ổn định nghĩa vụ lương thực trong 5 năm, phần lương thực dơi ra được bán cho Nhà nước theo giá khuyến khích hay thị trường tự do. Khuyến khích mọi người tận dụng ao hồ, đất hoang hóa… Đẩy mạnh chăn ni gia súc dưới mọi hình thức (quốc doanh, tập thể, hộ gia đình). Sửa lại thuế lương thực, giá lương thực để khuyến khích sản xuất phát triển. Sửa lại chế độ phân phối trong nội bộ hợp tác xã nơng nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực của người lao động. Điều chỉnh một số chính sách khơng cịn phù hợp, cải tiến chính sách phân phối lưu thơng… Những chủ trương đó đã nhanh chóng được nhân dân cả nước tiếp nhận và biến thành hành động cụ thể trong thực tiễn kinh tế: Trong khoảng 22 năm, Trung Quốc đã rút ngắn mức độ chênh lệch thu nhập bình qn đầu người của mình so với mức bình qn trên thế giới 7,3 lần xuống cịn 1,9 lần. Theo Hồ An Cường: Trung Quốc: Những chiến lược lớn, NXB.Thơng Tấn, H.2003 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Sau hơn 3 tháng thực hiện, Hà Nội đã có 1,529 hộ đăng ký kinh doanh sản xuất cơng nghiệp và thủ cơng nghiệp. Kinh tế gia đình ở Thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh Tỉnh Long An từ 1981 đã thực hiện thí điểm mơ hình theo cơ chế “mua cao, bán cao” thay cho “mua cung, bán cấp”, bù giá vào lương. Hải Phịng, Vĩnh Phúc, Nghệ An… được thí điểm hình thức khốn trong các hợp tác xã nơng nghiệp. Trên cơ sở ấy, ngày 13/1/1981, Chỉ thị 100CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ra đời. “Khốn 100” đã bước đầu tạo ra một động lực mới trong sản xuất nơng nghiệp. Trong cơng nghiệp: nổi lên là các Quyết định số 25/CP và 26/CP của Chính phủ. Trước tình trạng đình trệ trong sản xuất cơng nghiệp, lãnh đạo một số địa phương đã tìm cách khắc phục. Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện giao quyền tự chủ cho các xí nghiệp đạt được những kết quả ban đầu khích lệ. Thành phố Hải Phịng thực hiện giao quỹ lương cho xí nghiệp đánh cá Cát Bà cho phép khoán sản phẩm chuyến đi biển. Hàng trăm cơ sở sản xuất kinh doanh khác trong khu vực nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị đã làm thử việc trả lương khốn, lương sản phẩm và vận dụng linh hoạt các hình thức khốn tiền thưởng. Sau khi nghiên cứu tổng kết những điểm làm thử, ngày 21/1/1981, Hội đồng Chính phủ đã ra Quyết định số 25/CP về một số chủ trương và biện pháp nhằm phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh và quyền tử chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh và Quyết định số 26/CP về mở rộng hình thức trả lương khốn, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuất kinh doanh của Nhà nước. Trong hai quyết định này thì Quyết định số 25/CP có tác động rõ nhất đến tình hình sản xuất cơng nghiệp ở Việt Nam. Nội dung chính của Quyết định số 25/CP là kế hoạch ba phần: Phần Nhà nước giao có vật tư bảo đảm (kế hoạch A): Nhà nước sẽ cung ứng vật tư và sản phẩm làm ra phải bán theo địa chỉ và giá do Nhà nước quy định. Phần xí nghiệp tự làm (kế hoạch B): là phần mà xí nghiệp phải tự lo ngun liệu, vật tư (mua trên thị trường) để sản xuất thêm sản phẩm trong nhiệm vụ thiết kế của xí nghiệp. Phần sản phẩm phụ (kế hoạch C): xí nghiệp sản xuất ra những mặt hàng khơng nằm trong diện mặt hàng Nhà nước giao từ những sản phẩm phế thải. Ví dụ, xí nghiệp gỗ lấy gỗ thừa làm đồ chơi trẻ em, xí nghiệp bơng lấy bơng thừa làm chăn tiết kiệm,… Sau một thời gian thực hiện thì kế hoạch 3 phần bị biến dạng dần. Các phần kế hoạch bị lẫn lộn. Các xí nghiệp đều tìm mọi cách để có lợi cho cơng nhân của mình Trên lĩnh vực cải tạo xã hội chủ nghĩa, tư tưởng sử dụng các thành phần kinh tế đã được đặt ra, từ hiệu quả kinh tế mà vận dụng các hình thức sản xuất kinh doanh phù hợp, chính sách đối với kinh tế cá thể từng bước được điều chỉnh cho phù hợp với thực tế… Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Tóm lại, những tư tưởng đột phá về kinh tế trong Nghị quyết Trung ương 6 khóa IV của Đảng, trong Chỉ thị 100CT/TW và trong các quyết định của Chính phủ Việt Nam trong thời kỳ này là: Đây là những ý tưởng ban đầu, tuy cịn sơ khai, chưa cơ bản và tồn diện, nhưng đó là “sự mở đầu” có ý nghĩa quan trọng Điểm nổi bật trong những tìm tịi thử nghiệm là “giải phóng lực lượng sản xuất” mà tư tưởng “làm cho sản xuất bung ra” là tiền đề, trên cơ sở khắc phục những sai lầm, khuyết điểm trong quản lý kinh tế, trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, tạo ra động lực cho sản xuất, chú ý kết hợp ba lợi ích, quan tâm hơn đến lợi ích thiết thân của người lao động. Tác động thực tiễn của những tìm tịi, thử nghiệm ban đầu ấy có nhiều hạn chế. Tuy vậy, nó đã đặt những cơ sở đầu tiên cho sự đổi mới tồn diện, sâu sắc này. Tuy nhiên, những tìm tịi đổi mới ban đầu đó đã phải trải qua những thử thách rất phức tạp. Trước những khó khăn về kinh tế và đời sống, cũng như khuynh hướng muốn quay lại với quan niệm và cách làm cũ. Hội nghị Trung ương 5 khóa V (12/1983) vẫn xem sự chậm chạp trong cải tạo xã hội chủ nghĩa là một trong những ngun nhân của tình trạng khó khăn về kinh tế xã hội và chủ trương phải đẩy mạnh hơn nữa cơng cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa. Nhà nước phải nắm hàng, nắm tiền, xóa bỏ thị trường tự do về lương thực và các nơng, hải sản quan trọng; thống nhất quản lý giá, bảo đảm cung cấp đủ 9 mặt hàng theo đúng định lượng cho người ăn lương, lập cửa hàng cung cấp… Trong hợp tác xã nơng nghiệp thì quản lý, điều hành chặt chẽ tất cả các khâu theo kế hoạch. Hội nghị Trung ương 6 khóa V (7/1984) vẫn tiếp tục chủ trương “đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa”, đẩy mạnh thu mua, nắm nguồn hàng, cải tạo thị trường tự do… Điều đó cho thấy, sự đổi mới tư duy là khơng đơn giản, quan niệm cũ về cải tạo xã hội chủ nghĩa cịn ăn sâu, bám rễ trong nhiều người. Trên thực tế khủng hoảng kinh tế xã hội ngày một nghiêm trọng, đời sống nhân dân, nhất là người làm cơng ăn lương ngày càng khó khăn”2 Bước đột phá thứ hai, Hội nghị Trung ương 8 khóa V (6/1985) đánh dấu bước đột phá thứ hai bằng chủ trương dứt khốt xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, thực hiện cơ chế một giá, xóa bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá thấp; chuyển mọi hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế hạch tốn kinh doanh xã hội chủ nghĩa; chuyển ngân hàng sang ngun tắc kinh doanh. Điểm quan trọng là Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khóa V, đã thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật của kinh tế hàng hóa. Tháng 9/1985, cuộc tổng điều chỉnh giá, lương, tiền được thực hiện. Đợt điều chỉnh giá – lương – tiền được tiến hành sau Hội nghị Trung ương 8 Điều chỉnh giá, lương, tiền đồng thời một lúc, bắt đầu từ ngày 1/10/1985. Nhà nước thực hiện một giá kinh doanh, xóa bỏ hồn tồn giá cung cấp và chế độ tem phiếu, chỉ Đảng Cộng sản Việt Nam – Ban Chấp hành Trung ương – Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 20 năm đổi mới (19862006), Nxb. Chính trị quốc gia, H.2005, tr.4546 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ giữ lại sổ gạo cho cán bộ, cơng nhân, viên chức, lực lượng vũ trang, đối tượng chính sách để bảo hiểm khi giá lương lực có đột biến. Tổng điều chỉnh tồn bộ hệ thống giá nhà nước chỉ đạo, lấy giá lúa thị trường tháng 8/1985 đưa tồn bộ mặt hàng giá chỉ đạo lên khoảng 10 lần so với trước tháng 10/1985. Tiền lương được tính lại trên cơ sở mức giá mới, theo mức tăng giá. Quyết định đổi tiền ngày 4/9/1985 đưa mệnh giá tiền mới gấp 10 lần tiền cũ. Đây là cuộc tổng điều chỉnh giá – lương – tiền, tiến hành tồn diện trong một thời gian ngắn đã gây ra cú sốc cho nền kinh tế cũng như đời sống, tâm lý xã hội. Hệ quả làm cho “giá cả thị trường có nhiều diễn biến phức tạp, ảnh hưởng khơng tốt đến nhiều hoạt động kinh tế xã hội. Lạm phát phi mã. Sự chênh lệch giữa giá và lương, giữa lương danh nghĩa và lương thực tế q lớn. Chính vì vậy, đầu năm 1986, lại phải lùi một bước: Thực hiện chính sách hai giá. Trên lĩnh vực phân phối lưu thơng, làm phát ở mức 3 con số trong nhiều năm, đỉnh cao là 774,7% năm 1986. Lượng lưu thơng tiền tệ cuối năm 1984 bằng 8,4 lần cuối năm 1980. Nhiều vấn đề nóng bỏng, phức tạp chưa được giải quyết, có mặt ngày càng trầm trọng hơn. Đây là những sai lầm trong việc đổi tiền, muốn tăng giá trị đồng tiền khi cơ sở đảm bảo cho việc tăng đó chưa có (quan hệ tiền – hàng mất cân đối nghiêm trọng) Bước đột phá thứ ba, Tháng 5/1986, Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa V khẳng định một lần nữa tính đúng đắn của Nghị quyết Trung ương 8 (6/1985), trong q trình chuẩn bị Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội VI của Đảng, Bộ Chính trị đã nêu ra những kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế: 1/ Trong bố trí cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, phải lấy nơng nghiệp làm mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển cơng nghiệp nhẹ, cơng nghiệp nặng được phát triển có chọn lọc. 2/ Trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, xác định cơ cấu kinh tế nhiều thành phần là một đặc trưng của thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. 3/ Trong cơ chế quản lý kinh tế, lấy kế hoạch làm trọng tâm, đồng thời phải vận dụng đúng đắn quan hệ hàng hóa, tiền tệ, dứt khốt xóa bỏ cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp, chính sách giá phải vận dụng quy luật giá trị, tiến tới thực hiện cơ chế một giá. Đây là bước đột phá thứ ba, có ý nghĩa lớn trong đổi mới tư duy kinh tế của Đảng Cộng sản Việt Nam. Tóm lại, dưới áp lực của thực tiễn, thời kỳ cuối thập niên 70 đầu thập niên 80 kỷ XX, trong nền kinh tế nước ta đã diễn ra những cải cách cục bộ theo hướng bước đầu thừa nhận thị trường là cơng cụ bổ sung cho kế hoạch, chủ yếu để tổ chức hoạt động kinh doanh cấp vi mơ. Với sự thừa nhận này, thị trường khơng bị coi là đối lập với chủ nghĩa xã hội và có thể chấp nhận trong q trình xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa. Tuy có sự chuyển biến nhận thức và thực tiễn quan trọng nhưng những cuộc thử nghiệm, tìm tịi ấy chưa đủ sức mang tính đột phá để tạo ra bước ngoặt căn bản trong quan điểm lý luận và thực tiễn về q trình hình thành và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bởi vì: 10 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Những nỗ lực đổi mới trong 30 năm qua đã giúp cho mơi trường đầu tư liên tục được cải thiện, nhờ đó đã thu hút ngày càng nhiều hơn vốn đầu tư cho phát triển Cơ cấu kinh tế của Việt Nam đã bước đầu chuyển dịch theo hướng hiện đại. Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm khu vực nơng nghiệp, tăng khu vực dịch vụ và cơng nghiệp. Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế và đan xen nhiều hình thức sở hữu Cơ cấu lao động có sự chuyển đổi tích cực gắn liền với q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu có cải thiện đáng kể Kim ngạch xuất khẩu thường xun tăng với tốc độ hai con số, giai đoạn 2011 2015 tăng đến 18%/năm. Xuất khẩu chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng sản phẩm cơng nghiệp và giảm dần tỷ trọng sản phẩm nơng nghiệp, giảm dần sản phẩm ngun liệu thơ. Đã hình thành các vùng kinh tế trọng điểm để làm động lực cho phát triển kinh tế vùng, miền và cả nước. Phát triển các khu kinh tế, khu cơng nghiệp tập trung nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển, đồng thời hình thành các vùng chun mơn hố cây trồng, vật ni gắn với chế biến cơng nghiệp Các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế đều có bước phát triển khá. Ngành cơng nghiệp và xây dựng duy trì tốc độ tăng trưởng khá liên tục, tốc độ triển khai ứng dụng các thành tựu khoa học và cơng nghệ được cải thiện. Sản phẩm cơng nghiệp phát triển ngày càng đa dạng và chất lượng, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh, bảo đảm cung cầu của nền kinh tế, giữ vững thị trường trong nước và mở rộng thị trường xuất khẩu; chú trọng đầu tư phát triển một số ngành cơng nghiệp mới, cơng nghệ cao Khu vực nơng nghiệp phát triển khá ổn định; cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn có sự chuyển biến quan trọng, từ lúc cả nuớc cịn thiếu ăn nay đã trở thành nước xuất khẩu gạo với khối lượng lớn, đứng thứ hai thế giới, góp phần vào an ninh lương thực quốc tế; xuất khẩu càphê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, thủy sản với khối lượng lớn đứng thứ hạng cao trên thế giới Các ngành dịch vụ đã phát triển đa dạng hơn, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của sản xuất và đời sống. Ngành du lịch, bưu chính viễn thơng phát triển với tốc độ nhanh; các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý có bước phát triển theo hướng tiến bộ, hiệu quả Việc khai thác, sử dụng tài ngun quốc gia và bảo vệ mơi trường gắn với u cầu phát triển bền vững đã được quan tâm và đem lại kết quả bước đầu. Kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội phát triển, đặc biệt là hạ tầng giao thơng, điện, thơng tin, viễn thông, thủy lợi, hạ tầng đô thị, giáo dục, y tế. Việc ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao, đã tạo những tiền đề để bước đầu chuyển sang xây dựng kinh tế tri thức Qua 30 năm đôi m ̉ ơi, đ ́ ất nước cũng đã đạt được những thành tựu rất quan trọng về hoàn thiện thể chế, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Dươi s ́ ự lanh đao cua Đang, t ̃ ̣ ̉ ̉ tưởng, đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xa hôi chu nghia đã đ ̃ ̣ ̉ ̃ ược thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh tế vận hành có hiệu quả 31 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Trong 30 năm đổi mới, đã ba lần sửa đổi và ban hành Hiến pháp, sửa đổi và ban hành trên 150 bộ luật và luật, trên 70 pháp lệnh. Gần đây nhất, Quốc hội đã thơng qua Hiến pháp 2013 và hàng loạt bộ luật để thể chế hóa Hiến pháp 2013 cơ bản đã tạo cơ sở pháp lý hình thành và thúc đẩy việc hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó là khẳng định ngun tắc nền kinh tế có chế độ đa sở hữu, đa thành phần, nhiều hình thức phân phối; khẳng định nguyên tắc phát triển đồng các yếu tố thị trường và vận hành thông suốt các loại thị trường; khẳng định nguyên tắc Nhà nước quản lý nền kinh tế theo theo các nguyên tắc của cơ chế thị trường; khẳng định ngun tắc đảm bảo thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ mơi trường; khẳng định ngun tắc mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới Ba mươi năm đơi m ̉ ơi kinh tê cung đa ch ́ ́ ̃ ̃ ứng kiên vai trị tích c ́ ực của các chủ thể kinh tế trong nền kinh tế quốc dân, tự do kinh doanh và cạnh tranh theo quy định của pháp luật Kinh tế nhà nước dần phát huy tốt hơn vai trò chủ đạo; hệ thống doanh nghiệp nhà nước từng bước được cơ cấu lại, cổ phần hóa theo Luật Doanh nghiệp và đang giảm mạnh về số lượng. Kinh tế tập thể bước đầu được đổi mới, các hình thức hợp tác kiểu mới được hình thành phù hợp hơn với cơ chế thị trường. Kinh tế tư nhân tăng nhanh về số lượng, từng bước nâng cao hiệu quả kinh doanh, giải quyết việc làm, đóng góp ngày càng lớn vào GDP. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi được khuyến khích phát triển, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) đã có những đóng góp quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tếxã hội, giải quyết việc làm và xuất khẩu Các tổ chức xã hội nghề nghiệp khơng ngừng phát triển và ngày càng phát huy vai trị quan trọng của mình trong nền kinh tế. Nhà nước pháp quyền xa hơi chu nghia, ̃ ̣ ̉ ̃ dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đang tích cực được hồn thiện, bộ máy quản lý nhà nước đã và đang được điều chỉnh theo hướng tinh giản, chức năng quản lý nhà nước về kinh tế cũng được nhận thức lại đúng đắn hơn, đổi mới cả trong nhận thức và thực hiện phù hợp hơn với cơ chế thị trường Qua 30 năm đổi mới, Việt Nam đã dần hình thành đầy đủ, đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường, vận hành cơ bản thơng suốt, gắn kết với thị trường khu vực và quốc tế. Thị trường hàng hóa, dịch vụ đã có bước phát triển và hồn thiện về quy mơ, cơ cấu hàng hóa thị trường trong và ngồi nước, kết cấu hạ tầng thương mại, dịch vụ, cơ chế quản lý, mức độ cạnh tranh Thị trường tài chính, tiền tệ phát triển khá mạnh và sơi động. Bên cạnh kênh huy động vốn từ ngân hàng, thị trường chứng khốn đã bước đầu hình thành, góp phần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư. Đồng thời, hoạt động của thị trường bảo hiểm đã đóng góp tích cực vào việc ổn định sản xuất và đời sống dân cư, huy động vốn cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Thị trường bất động sản đã có bước phát triển nhanh chóng. Thị trường lao động đã được hình thành trên phạm vi cả nước. Thị trường khoa học cơng nghệ đang hình thành và phát triển, số lượng và giá trị giao dịch cơng nghệ có bước tiến đáng kể trong 32 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ những năm gần đây. Thị trường một số loại dịch vụ cơng cơ bản, nhất là về y tế, giáo dục có bước phát triển mới, huy động được các nguồn lực ngồi ngân sách nhà nước tham gia Qua 30 năm đổi mới, việc tăng trưởng kinh tế đã cơ bản gắn kết hài hịa với phát triển văn hóa, xây dựng con người, tiến bộ và cơng bằng xã hội, bảo vệ tài ngun và mơi trường. Tăng trưởng kinh tế đi đơi với bảo đảm tiến bộ và cơng bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển. Từ chỗ Nhà nước bao cấp tồn bộ trong việc giải quyết việc làm đã dần chuyển trọng tâm sang thiết lập cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế và người lao động đều tham gia tạo việc làm; từ chỗ khơng chấp nhận có sự phân hóa giàu nghèo đã đi đến khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo An sinh xã hội cơ bản được đảm bảo; hệ thống an sinh xã hội và phúc lợi xã hội phát triển khá đồng bộ, đặc biệt là trong vấn đề giảm nghèo, giải quyết việc làm, phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, chính sách ưu đãi người có cơng với nước, trợ giúp xã hội, chính sách bảo hiểm y tế tồn dân tạo điều kiện để người dân được hưởng thụ nhiều hơn về văn hóa, y tế và giáo dục. Trong bối cảnh nền kinh tế có nhiều khó khăn, Việt Nam đã tăng thêm ngân sách và huy động nguồn lực để thực hiện các chính sách xã hội; đồng thời hồn thành trước thời hạn nhiều Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Liên hợp quốc 30 năm đổi mới cũng là một chặng đường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng trên nhiều cấp độ, đa dạng về hình thức, theo ngun tắc và chuẩn mực của thị trường tồn cầu. Việt Nam đã thiết lập được nhiều quan hệ đối tác chiến lược về kinh tế. Tích cực xây dựng Cộng đồng ASEAN 2015 và hồn thiện thị trường trong nước đầy đủ hơn theo cam kết WTO Cho đến nay đã có 59 quốc gia cơng nhận nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường, trong đó có các đối tác thương mại lớn của Việt Nam. Theo Trung tâm WTO và Hội nhập, tính đến tháng 7/2019, Việt Nam đã ký kết và có hiệu lực 12 Hiệp định thương mại tự do khu vực và song phương; 1 Hiệp định thương mại tự do đã ký kết nhưng chưa có hiệu lực (EVFTA); 3 Hiệp định thương mại tự do đang đàm phán (RCEP, Việt Nam – EFTAFTA, Việt Nam – IsraelFTA) Việc tham gia ký kết và đàm phán tham gia các FTA có tác động tích cực tới phát triển kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm, nhất là đến nay Việt Nam đã tham gia vào ba chuỗi giá trị có vai trị ngày càng quan trọng đối với nền kinh tế tồn cầu đó là chuỗi giá trị lương thực và an ninh lương thực; chuỗi giá trị năng lượng và an ninh năng lượng (dầu mỏ, khí, than) và chuỗi giá trị hàng dệt may và da giầy Ngun nhân của những thành tựu đạt được nêu trên là nhờ có nhận thức đúng đắn, đổi mới tư duy lý luận của Đảng về tính tất yếu của phát triển kinh tế thị trường; quyết định chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, kiên trì lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quyết sách về kinh tế, được nhân dân đồng tình ủng hộ và tích cực tham gia thực hiện 33 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Sự quản lý, điều hành của Nhà nước đối với kinh tế thị trường sát thực và hiệu quả hơn. Mở rộng, phát huy dân chủ trong lĩnh vực kinh tế, thực hiện ngày càng tốt vai trò làm chủ về kinh tế của nhân dân. Vai trò lãnh đạo cũng như nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng rõ nét, theo đó đã xác định tiếp tục đổi mới tư duy kinh tế, nâng cao năng lực lãnh đạo kinh tế của các tổ chức đảng, tăng cường lãnh đạo và kiểm tra về phát triển kinh tế Ba mươi năm đổi mới la mơt giai đoan lich s ̀ ̣ ̣ ̣ ử quan trong có ý nghĩa tr ̣ ọng đại trong sự nghiêp phat triên cua Vi ̣ ́ ̉ ̉ ệt Nam, đanh dâu s ́ ́ ự trưởng thanh vê moi măt cua ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ Đang, Nha n ̉ ̀ ươc va nhân dân; la qua trinh cai biên sâu săc, toan diên, triêt đê, la s ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ự nghiêp cach mang to l ̣ ́ ̣ ơn cua toan Đang, toan dân vi muc tiêu “dân giau, n ́ ̉ ̀ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀ ước manh, dân ̣ chu, công băng, văn minh.” ̉ ̀ Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từng bước hình thành và phát triển; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được quan tâm xây dựng và từng bước hồn thiện. Mơi trường đầu tư khơng ngừng được cải thiện, thế và lực của nước ta vững mạnh, vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Đơng th ̀ ơi chúng ta cũng nh ̀ ận thức rõ cịn những hạn chế, khó khăn khơng nhỏ của nền kinh tế đã và đang đặt ra những vấn đề cần phải có những quyết sách trong thời gian tới đưa nước ta phát triển nhanh và bền vững Năm 2015, năm đánh dấu một giai đoan quan trong cua tiên trinh phat triên, năm ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̉ cuối của chặng đường 30 năm đổi mới co y nghia rât quan trong; la năm triên khai tích ́ ́ ̃ ́ ̣ ̀ ̉ cực Cộng đồng ASEAN và thực hiên cac Hiêp đinh th ̣ ́ ̣ ̣ ương mai t ̣ ự do song phương, đa phương môt cach đông bô, hôi nhâp sâu rông; đông th ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ời cung la năm cuôi th ̃ ̀ ́ ực hiên Kê ̣ ́ hoach phat triên kinh tê xa hôi 5 năm giai đoan 20112015, tiên hanh Đai hôi Đang cac ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ́ câp tiên t ́ ́ ới Đai hôi đai biêu Đang toan quôc lân th ̣ ̣ ̣ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ứ XII Với niềm tin sâu sắc vào đường lối đúng đắn của Đảng, Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ, sự cố gắng vươn lên trong tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, các địa phương và sự phấn đấu nỗ lực của tồn dân, tồn qn, chúng ta ln tin tưởng vào sự phát triển thinh v ̣ ượng của đât n ́ ươc trên con đ ́ ường hôi nhâp rông m ̣ ̣ ̣ ở phia tr ́ ươc ́ 2. Những hạn chế, yếu kém và ngun nhân Thứ nhất, q trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa diễn ra chậm, do hạn chế về lý luận, kinh nghiệm và thiếu mơ hình mang tính tiền lệ trong lịch sử. Chưa nhận thức đầy đủ về bản chất và ngun tắc vận hành nền kinh tế thị trường, nên đã tạo ra sự khơng đồng bộ và những bất cập trong q trình phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các chính sách về xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp với thực tiễn. Mối quan hệ giữa Nhà nước, doanh nghiệp và thị trường chưa xử lý phù hợp, rõ ràng, minh bạch. Chẳng hạn: Trong vấn đề sở hữu các “khoảng trống” thể chế liên quan đến quyền sở hữu tài nguyên, tài sản công, đầu tư công, nhất là vốn và tài sản đầu tư tại các doanh 34 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ nghiệp nhà nước. Nhận thức về sở hữu nhà nước, sở hữu tồn dân, về vai trị chủ đạo của kinh tế nhà nước dựa trên cơ sở của sở hữu nhà nước cịn chưa thống nhất; sở hữu tập thể và tư nhân vẫn chưa được xác lập đầy đủ, rõ ràng. Hiện có nhiều hạn chế liên quan đến sở hữu tài sản, trong đó quan trọng là sở hữu trí tuệ (trí quyền), sở hữu trái phiếu (trái quyền), cổ phiếu (cổ quyền),… vẫn chưa được thể chế hóa một cách đầy đủ. Nhiều loại quyền sở hữu tài sản xã hội chưa có cơ sở pháp lý đầy đủ và rõ ràng. Đối với thành phần kinh tế tư nhân trong nước: sự thay đổi tư duy về kinh tế tư nhân thể hiện qua các kỳ đại hội (từ Đại hội VI năm 1986 đến Đại hội X năm 2006); khung pháp luật được cải thiện rất nhanh và mạnh (Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư (chung) và các văn bản pháp quy có liên quan); hoạt động của các cơ quan nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư và kinh doanh đã ngày càng “thân thiện” hơn với khu vực tư nhân,…; tăng nhanh về số lượng các doanh nghiệp tư nhân trong nước thời gian gần đây. Tuy vậy, vãn cịn nhiều rào cản đối với sự phát triển của doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (vay vốn, đấu thầu các dự án dùng vốn ngân sách,…); quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp tư nhân vẫn cịn có nhiều hạn chế. Kinh tế tư nhân cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế (quy mơ nhỏ, năng lực cạnh tranh thấp, thị trường hẹp, ít đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, khó khăn về nguồn ngun liệu, lao động chất lượng cao, chấp hành luật pháp chưa nghiêm. Thứ hai, chất lượng tăng trưởng thấp, chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng Tăng trưởng nhanh nhưng trình độ phát triển cịn hạn chế. Sự tăng trưởng đạt được chủ yếu dựa vào yếu tố chiều rộng do nhờ tăng vốn đầu tư, khai thác tài ngun và giá lao động rẻ (trong khi chất lượng đầu tư cịn thấp kém, trình độ cơng nghệ và chất lượng lao động hầu như chưa có thay đổi lớn) làm cho năng suất và hiệu quả cịn thấp kém. Hệ số ICOR cịn cao. Trong sự tăng trưởng chứa đựng những yếu tố chưa bảo đảm sự phát triển bền vững trong cả ngắn hạn và dài hạn. Những yếu tố này bao gồm: Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, lao động chưa có việc làm và có việc làm khơng đầy đủ cịn lớn. Năng suất lao động cịn thấp và tăng chạm. Với tốc độ tăng của GDP là khoảng 7%, số lượng lao động được giải quyết việc làm tăng hàng năm là 3,8%, lượng vốn đầu tư tăng khoảng 1012%, có thể thấy năng suất lao động hầu như khơng cải thiện. Chất lượng nhân lực thấp kém (như năng lực chun mơn, ý thức, bản lĩnh và tính cộng đồng) Tăng trưởng chủ yếu vẫn dựa vào xuất khẩu các mặt hàng chủ lực là dầu khí, dệt may, thủy sản, nơng lâm sản chưa qua chế biến. Những mặt hàng qua chế biến hoặc cơng nghệ cao (mà Việt Nam có tiềm năng phát triển) như điện tử và linh kiện thì vẫn cịn q nhỏ bé (2,5% 3%) và chưa ổn định. Trong cơ cáu nhập khẩu, thiết bị phụ tùng chỉ chiếm khoảng 30% và hầu như khơng tăng Xét về mức độ tăng trưởng, trong thời gian qua nước ta có tốc độ tăng trưởng cao trên thế giới, tỷ lệ đói nghèo giảm. Tuy nhiên, GDP các vùng rất chênh lệch, dẫn đến thu nhập bình qn tính theo đầu người giữa các vùng nhất là giữa thành thị và nơng thơn có xu hướng gia tăng. 35 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Thứ ba, cơ cấu kinh tế kém hiệu quả, năng lực cạnh tranh ở cả cấp độ quốc gia doanh nghiệp và sản phẩm cịn thấp kém Trong những năm qua, phát triển kinh tế theo bề rộng (khai thác lợi thế tự nhiên và lao động) gần như đã đến mức tới hạn. Sản xuất lương thực đáp ứng u cầu an ninh lương thực theo nghĩa truyền thống và có xuất khẩu với hiệu quả khơng cao; phát triển một số ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động – dệt may, da giày, lắp ráp hàng điện tử dân dụng phổ thơng… các ngành cơng nghệ cao cịn nhỏ bé và gặp nhiều khó khăn trong phát triển. Trong cơng nghiệp: mức độ gia cơng lớn và phụ thuộc vào bên ngồi cả về đầu vào và đầu ra, giá trị gia tăng thấp. Chưa thực sự có định hướng phát triển nền nơng nghiệp sạch, nhiều nơng sản chưa đáp ứng được u cầu về chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm đang trở thành vấn đề cấp thiết. Những dịch vụ có chất lượng và giá trị gia tăng cao của nền kinh tế thị trường, như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm,… vừa thiếu và vừa yếu Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp và sản phẩm thấp do nhiều ngun nhân, trong đó đáng chú ý là sự yếu kém của các yếu tố đầu vào như giá nhập khẩu ngun liệu cao. Phần lớn các doanh nghiệp thực hiện xuất khẩu của nước ta phải nhập ngun liệu. Vì vậy giá nhập khẩu ngun liệu cao làm giảm tỷ lệ giá trị gia tăng hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp. Chi phí trung gian cao và cao hơn các nước trong khu vực, nhất là do tình trạng tăng khơng có căn cứ của các giá mà Nhà nước độc quyền như giá xăng dầu, giá điện, sắt thép, xi măng, cước phí bưu điện, vận tải xếp dỡ, giá sử dụng đất, tiền cơng, thuế và cũng như chi phí quản lý. Cơng nghệ, thiết bị lạc hậu làm cho chi phí đầu vào lớn, năng suất lao động, chất lượng sản phẩm thấp. Trách nhiệm kinh tế, kinh nghiệm kinh doanh, năng lực quản lý, hiểu biết thị trường của các doanh nghiệp cịn thấp do cơ chế bao cấp của Nhà nước sinh ra. Thứ tư, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chưa đáp ứng u cầu phát triển. Tuy đã có nhiều cố gắng đầu tư phát triển, song kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội cịn lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng được u cầu, hạn chế sự phát triển kinh tế xã hội. Theo đánh giá của Đại hội lần thứ X của Đảng: Hệ thống đường bộ chưa hồn chỉnh, chất lượng thấp, nhiều nơi cịn bị tắc nghẽn; chưa bảo đảm giao thơng thơng suốt trong mùa mưa các khu vực thường bị ngập lụt và miền núi. Hệ thống cảng biển, đường sắt, hàng khơng cịn bất cập về năng lực vận chuyển, khả năng kho bãi, về thơng tin, quản lý; chi phí dịch vụ vận tải cịn cao. Hệ thống thủy lợi chưa đáp ứng u cầu phát triển nơng nghiệp và nơng thơn, các hồ chứa khu vực miền Trung, Tây Ngun và miền núi chưa được đầu tư hồn chỉnh; chất lượng một số cơng trình thấp, hiệu quả sử dụng kém. Các cơng trình thủy lợi tập trung nhiều cho sản xuất lúa, chưa phục vụ tốt cho phát triển cây cơng nghiệp và ni trồng thủy sản. Hệ thống thủy lợi ở đồng bằng sơng Cửu Long đầu tư thiếu đồng bộ, cịn nhiều yếu kém, bất cập. Quản lý nguồn nước cịn bị bng lỏng. Hệ thống điện vẫn chưa đáp ứng được u cầu cả về nguồn điện, lưới điện và chất lượng; tỷ lệ tổn thất cịn cao. Một số cơng trình điện khơng hồn thành đúng kế hoạch, gây thiếu điện trong thời gian cao điểm và khi có hạn hán nghiêm trọng. 36 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Hạ tầng bưu chính, viễn thơng thiếu đồng bộ; chất lượng dịch vụ cịn thấp, giá dịch vụ cịn cao; hoạt động bưu chính – viễn thơng ở vùng sâu, vùng xa chưa đáp ứng yêu cầu. Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển chậm, chất lượng quy hoạch đô thị thấp, quản lý đô thị kém. Hệ thống cấp nước kém phát triển, thiết bị xử lý nước lạc hậu, chất lượng nước kém, hệ thống phân phối nước và nguồn nước nhiều nơi chưa được đầu tư đồng bộ, hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt và chất thải cơng nghiệp vừa thiếu, vừa kém chất lượng, chưa ngăn chặn được tình trạng ơ nhiễm mơi trường ngày càng nghiêm trọng. Hạ tầng cho giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, thể dục cịn thiếu, chưa đồng bộ và chất lượng thấp Thứ năm, thể chế kinh tế thị trường bao gồm cả hệ thống pháp luật, các chính sách của nhà nước tuy đã được hình thành, nhưng cịn thiếu đồng bộ, thiếu nhất qn, có những điểm chưa phù hợp… Nên đã gây ra những cản trở hoặc làm tăng sự méo mó cho sự vận hành của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Phương thức quản lý và điều hành vĩ mơ của nhà nước đối với nền kinh tế, đặc biệt là cơng tác quy hoạch, kế hoạch chưa thật sự phù hợp với cơ chế thị trường. Mục tiêu và phương thức quản lý cơng sản cần được đổi mới; nội hàm các nội dung “vai trị chủ đạo của kinh tế nhà nước” và “vị trí then chốt của doanh nghiệp nhà nước”, đặc biệt là những lĩnh vực nhà nước cần phải nắm giữ vị thế độc quyền hoặc khống chế thị trường chưa được xác định rõ ràng. Nhiều thủ tục hành chính khơng cịn phù hợp, phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm và kiểm tra, giám sát chưa được thực hiện đầy đủ ngun tắc cơng khai minh bạch trong chính sách, cơ chế quản lý, quy trình tác nghiệp. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước cịn nhiều chồng chéo, trùng lặp trong chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành; nhà nước cịn can thiệp q mạnh vào nền kinh tế, khơng phù hợp với cơ chế thị trường và q trình hội nhập quốc tế; luật pháp, tổ chức, năng lực của bộ máy thực thi, giám sát việc thực thi luật pháp đối với các hoạt động trên thị trường cịn rất yếu kém; vừa thừa vừa thiếu; pháp luật được thực thi chưa nghiêm, chưa cơng bằng và minh bạch; các quy trình và cơng cụ kiểm sốt chất lượng pháp luật, đảm bảo luật pháp được ban hành, được thực thi có hiệu quả, có hiệu lực cịn chưa đủ; thể chế giải quyết tranh chấp chưa hiệu quả và chưa đủ độ tin cậy; tổ chức xúc tiến thương mại và đầu tư chưa được tổ chức hợp lý. Sự yếu kém của bản thân các chủ thể kinh doanh (về tổ chức, khả năng liên kết, khả năng đổi mới). Kết quả giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc, thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội cịn hạn chế, thậm chí, trên một phương diện nào đó bất cơng, bất bình đẳng, sự phân hóa giàu nghèo và các tệ nạn xã hội cịn gia tăng. Đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận dân cư cịn nhiều khó khăn và chậm được cải thiện tương xứng với mức độ cải thiện chung của nền kinh tế 37 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Ngun nhân của những hạn chế, yếu kém. Có cả ngun nhân chủ quan và khách quan, trong đó ngun nhân chủ quan là chính, thể hiện trên các khía cạnh: Tư duy của Đảng trên một số lĩnh vực chậm đổi mới. Một số vấn đề tầm quan điểm, chủ trương lớn chưa được làm rõ nên chưa đạt được sự thống nhất cao về nhận thức và thiếu dứt khốt trong hoạch định chính sách, chỉ đạo điều hành, như các vấn đề: sở hữu và các thành phần kinh tế; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và hội nhập kinh tế quốc tế, đổi mới cơ chế, chính sách quản lý giáo dục, y tế, văn hóa…; đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị21. Cùng với vấn đề nêu trên, Đại hội lần thứ X của Đảng cịn chỉ rõ: Lý luận chưa giải đáp được một số vấn đề của thực tiễn đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đặc biệt là trong việc giải quyết các mối quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng và chất lượng phát triển; giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện cơng bằng xã hội; giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị; giữa đổi mới với ổn định và phát triển; giữa độc lập tự chủ với chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Sự chỉ đạo tổ chức thực hiện chưa tốt. Ba lĩnh vực được coi là ba khâu đột phá (xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà trọng tâm là đổi mới cơ chế, chính sách, tạo bước chuyển mạnh về phát triển nguồn nhân lực, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị mà trọng tâm là cải cách hành chính) cũng như việc xây dựng một số cơng trình trọng điểm của quốc gia chưa được chỉ đạo tập trung, thực hiện thiếu tinh thần trách nhiệm. Tình trạng nói nhiều làm ít, làm khơng đến nơi đến chốn hoặc khơng làm cịn diễn ra nhiều nơi Hiệu lực quản lý nhà nước cịn thấp trên một số lĩnh vực như: quy hoạch, đất đai, xây dựng cơ bản, tài chính, ngân hàng, tài ngun mơi trường, sở hữu trí tuệ… cơng tác kiểm tra, thanh tra cịn thiếu hiệu lực. Về chính sách và giải pháp: xu hướng đối phó tình thế ngắn hạn có “tính nổi trội”, do đó, dễ rơi vào thế “cục bộ”, “phiến diện” và “bị động” trước những bất trắc và khó khăn. Năng lực và chất lượng dự báo vĩ mơ cịn thấp làm cho một số quyết sách chưa hồn tồn hợp lý và mang tính đối phố tình thế hơn là sự phản ứng mang tính chủ động. IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ THỰC TIỄN XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Từ thực tiễn xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong hơn 30 năm qua, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong chặng đường xây dựng đất nước sắp đến như: Một là, chuyển sang kinh tế thị trường ở Việt Nam là một q trình thử nghiệm tìm tịi, trong q trình đó, cái mới, cái cũ xen kẽ nhau, cái cũ khơng mất đi ngay mà lùi dần, có lúc, có nơi cịn lấn át cái mới, nhưng xu hướng chung là cái mới dần dần được Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2006, tr.6566 21 38 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ khẳng định và đưa tới những thành cơng. Ở đây, quyết tâm chính trị trong đổi mới có vai trị quyết định. Những tìm tịi thử nghiệm đổi mới ban đầu ở Việt Nam đã phải trải qua những thử thách rất phức tạp. Tháng 9/1985 cuộc tổng điều chỉnh giá, lương, tiền đã thực hiện. Song, do vẫn cịn tư tưởng chủ quan duy ý chí, cuộc tổng điều chỉnh này đã làm cho "giá cả thị trường có nhiều diễn biến phức tạp, ảnh hưởng khơng tốt đến nhiều hoạt động kinh tế xã hội”. Trước những khó khăn về kinh tế và đời sống, có những khuynh hướng muốn quay trở về quan niệm và cách làm cũ. Chẳng hạn, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa V (12/1983), vẫn xem sự chậm chạp trong cải tạo xã hội chủ nghĩa là một trong những ngun nhân của tình trạng khó khăn về kinh tế xã hội và chủ trương phải đẩy mạnh hơn nữa việc cải tạo xã hội chủ nghĩa; Nhà nước phải nắm hàng, tiền, xóa bỏ thị trường tự do về lương thực và các nơng, hải sản quan trọng; thống nhất quản lý giá, bảo đảm cung cấp đủ 9 mặt hàng theo đúng định lượng cho người ăn lương…, trong hợp tác xã nơng nghiệp thì quản lý điều hành chặt chẽ các khâu theo kế hoạch… Điều đó, cho thấy sự đổi mới tư duy là khơng đơn giản quan niệm cũ về cải tạo xã hội chủ nghĩa cịn ăn sâu, bám rễ trong nhiều người. Khơng có quyết tâm chính trị cao thì khó có thể vượt qua những “rào cản” Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986), với phương châm “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” đã chủ trương: kiên quyết xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng một cơ chế quản lý mới, áp dụng các biện pháp kích thích sản xuất, mở rộng giao lưu hàng hóa, xóa bỏ tình trạng ngăn sơng cấm chợ, chia cắt thị trường, lặp lại trật tự kỷ cương, giữ ổn định chính trị xã hội, từng bước cải thiện đời sống nhân dân theo kiểu “đị đã qua sơng”. Thực ra khơng phải như vậy, Việt Nam đã khơng theo riêng một thái cực nào trong hai biện pháp đó; hay nói đúng hơn Việt Nam đã vận dụng cả hai phương pháp này trong q trình đổi mới kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường trong hơn một thập kỷ. Có thể nói, cơng cuộc đổi mới kinh tế ở Việt Nam đã được khởi xướng và thực hiện từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX; nhưng những nỗ lực của cải cách lúc đó đã khơng đem lại kết quả đáng kể; thậm chí năm 1987 – 1988, nền kinh tế bước vào giai đoạn suy thối nghiêm trọng, nhân dân nhiều vùng có nguy cơ bị chết đói. Chương trình cải cách kinh tế tồn diện chỉ được triển khai một cách tích cực và đồng bộ từ đầu năm 1989, và cũng chính từ thời điểm đó ghi nhận thành cơng và tiến bộ của các chính sách kinh tế trên tất cả các lĩnh vực. Việt Nam đã từng điều chỉnh hệ thống giá theo kiểu “đị đã qua sơng” suốt trong những năm đầu của thập kỷ 80 của thế kỷ XX, thế rồi năm 1985 lại làm một cú “Big Bang” bằng cuộc cải cách giá – lương – tiền. Song cả hai liệu pháp đó bản thân nó đã khơng giúp giải quyết được vấn đề; kết quả là lạm phát trở thành phi mã. Lạm phát phi mã chỉ được kiểm sốt sau khi chuyển hẳn sang sử dụng các cơng cụ và thủ pháp của kinh tế thị trường trong một chương trình đồng bộ ăn khớp và hỗ trợ lẫn nhau. Việc nâng giá các yếu tố đầu vào trong khi các doanh nghiệp nhà nước chưa được giao quyền tự chủ kinh doanh vào những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX đã 39 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ làm cho giá các sản phẩm đầu ra của kinh tế quốc doanh tăng nhanh hơn giá thị trường, tạo vịng xốy giá – lương – tiền tăng mãi. Việc tự do hóa giá cả sau năm 1985 khơng đi cùng với chính sách thắt chặt tiền tệ đã gây ra hậu quả lạm phát phi mã. Chính sách lãi suất tích cực chắc chắn khơng thể có tác dụng kiềm chế lạm phát như vậy lúc bấy giờ nếu khơng hình thành và khẩn trương xây dựng hệ thống ngân hàng hai cấp. Trong khu vực kinh doanh thì việc xóa bỏ hầu như tồn bộ các khoản bao cấp trực tiếp, cắt giảm tín dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước vào đầu năm 1989 và buộc họ phải tự chịu trách nhiệm về kinh doanh có lẽ là một cú sốc khá mạnh. Tuy vậy, cú sốc đó khơng đưa các doanh nghiệp nhà nước vào tình trạng hỗn loạn, vì mặt bằng giá thị trường đã bắt đầu hình thành và đang có xu hướng ổn định dần trên cơ sở hệ thống chính trị xã hội ln ổn định. Hai là, xây dựng thể chế kinh tế và phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất, trên cơ sở đó từng bước xác lập quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất. Quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ của lực lượng sản xuất là quy luật phổ biến và phổ quát của mọi thời đại lịch sử, của mọi nước, mọi chế độ xã hội. Đây là bài học về sự tôn trọng và làm theo quy luật khách quan, là bài học nền tảng của đổi mới, trước hết là đổi mới kinh tế. Trước đổi mới, do những hạn chế về nhận thức, do phạm vào sai lầm giản đơn, chủ quan duy ý chí, chúng ta từng quan niệm rằng, có thể xác lập quan hệ sản xuất mới, tiên tiến, đưa quan hệ sản xuất đi trước một bước để mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển. Thực tế cho thấy, đó là cách làm trái quy luật, lực lượng sản xuất chẳng những khơng phát triển được mà cịn bị kìm hãm và ngay cả quan hệ sản xuất gọi là tiên tiến cũng chỉ tồn tại một cách hình thức, do khơng có đảm bảo vật chất từ một lực lượng sản xuất phát triển, có tính xã hội hóa Kinh nghiệm đã xác nhận rằng, lực lượng sản xuất sẽ bị kìm hãm khơng chỉ trong trường hợp bị quan hệ sản xuất lạc hậu trói buộc mà ngay cả khi quan hệ sản xuất đi q xa khơng thích hợp (nhất là trong cơ cấu sở hữu và trong phương thức quản lý) thì cũng gây ảnh hưởng tiêu cực tới sự phát triển của lực lượng sản xuất. Trước đổi mới, nền kinh tế nước ta là một nền kinh tế kế hoạch với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, kế hoạch bị tuyệt đối hóa, các quy luật giá trị và các quan hệ thị trường bị xem nhẹ, thậm chí bị phủ nhận. Về sở hữu, chỉ có hình thức sở hữu xã hội chủ nghĩa với hai hình thức sở hữu nhà nước và tập thể, chỉ có thành phần kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, hợp tác xã mới được coi là kinh tế xã hội chủ nghĩa. Các hình thức sở hữu khác, các thành phần kinh tế khác đều bị xem là phi xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế kế hoạch cũng đồng thời là kinh tế hiện vật, khơng phải là kinh tế hàng hóa, sản xuất hàng hóa, phân phối lưu thơng ách tắc do khơng chú trọng thị trường, sản xuất – kinh doanh khơng theo quy luật giá trị, thị trường dẫn tới sự trì trệ, đình đốn, khơng có hiệu quả, nền kinh tế lâm vào khủng hoảng, lạm phát, nhất là khi 40 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ lãnh đạo, quản lý kinh tế mắc vào những sai lầm chiến lược về bố trí cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư. Tình trạng đó phải dẫn đến đổi mới với đột phá về khốn, nhất là trong nơng nghiệp mới được giải quyết. Việc mở rộng và phát triển sản xuất hàng hóa, chú trọng phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xóa bỏ cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp, áp dụng cơ chế thị trường đã nhanh chóng đem lại sự khởi sắc cho nền kinh tế. Với cơ chế thị trường, hoạt động sản xuất – kinh doanh đã tn theo quy luật giá trị, thừa nhận cạnh tranh, phân hóa, đã tạo ra động lực cho phát triển. Mấu chốt của vấn đề là giải quyết đúng quan hệ lợi ích, xuất phát từ lợi ích cá nhân của người lao động, coi đó là cơ sở và động lực trực tiếp của sản xuất để thực hiện lợi ích xã hội. Quyền chủ động sản xuất – kinh doanh thuộc về người sản xuất và của doanh nghiệp. Nhà nước thực hiện chức năng quản lý hành chính đối với kinh tế, theo pháp luật, tách bạch với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nhân và của người lao động nói chung. Đó là một bước tiến căn bản về nhận thức và hoạt động kinh tế. Những lực cản đối với kinh tế đã được tháo gỡ, kinh tế đã tăng trưởng nhanh chóng với mức cao và trong nhiều năm. Áp dụng cơ chế thị trường và giờ đây là phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện đa dạng hóa các hình thức sở hữu, đa dạng hóa các hình thức phân phối, đa dạng các thành phần kinh tế (nhà nước, tập thể, tư nhân – kể cả kinh tế cá thể, tư bản tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, sự liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân) tất cả đều là những bộ phận cấu thành của cơ cấu thống nhất nền kinh tế quốc dân – đó là cách tốt nhất để giải phóng mọi tiềm năng của xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ mọi năng lực sản xuất, cùng với việc đó, đi vào kinh tế thị trường đồng thời là mở cửa với thế giới bên ngồi, thu hút vốn đầu tư, thu hút kỹ thuật và cơng nghệ, liên kết thị trường trong nước với nước ngồi, kết hợp nội lực với ngoại lực, nội sinh với ngoại sinh. Sự khởi sắc và phồn vinh kinh tế, tạo ra một nền kinh tế năng động, đó là dấu hiệu và kết quả giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển lực lượng sản xuất, từ đó mới có cơ sở xây dựng quan hệ sản xuất mới, từng bước làm cho kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể đóng vai trị chủ đạo. Đây là bài học lớn về đổi mới kinh tế. Từ bài học này mà Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định một trong những vấn đề cơ bản của nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội. Đó là: xã hội xã hội chủ nghĩa mà chúng ta xây dựng là một xã hội có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất chứ khơng phải tách rời lực lượng sản xuất như trước đây. Hơn nữa, chủ nghĩa xã hội dựa trên kinh tế thị trường chứ khơng đối lập với kinh tế thị trường. Thực tiễn đổi mới kinh tế cho thấy, kinh tế thị trường là thành quả của nền văn minh nhân loại mà chủ nghĩa xã hội có thể sử dụng chứ khơng phải kinh tế thị trường đối lập với chủ nghĩa xã hội, khơng phải kinh tế thị trường đồng nghĩa và đồng nhất với chủ nghĩa tư bản, cũng như vậy, kinh tế kế hoạch khơng phải chỉ có trong chủ nghĩa xã hội. 41 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Khơng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất thì khơng thể có chủ nghĩa xã hội, mà muốn phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất thì phải thơng qua kinh tế thị trường Sức mạnh sâu xa của đổi mới, trước hết là ở chỗ, giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển, dĩ nhiên đó phải là kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩ với vai trị điều tiết của Nhà nước, bằng kế hoạch, đảm bảo thực hiện cơng bằng xã hội thơng qua sức tăng trưởng của nền kinh tế, đảm bảo kết hợp đúng đắn giữa lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội. Nhận thức rõ và khẳng định được bài học quan trọng này là cả một q trình chứ khơng phải ngay từ đầu chúng ta đã có thể hình dung rõ ràng và đầy đủ. Từ chỗ mới chỉ áp dụng cơ chế thị trường đến phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định đây là mơ hình kinh tế tổng qt nước ta trong đổi mới, trong thời kỳ q độ đó là một trong những thành tựu lý luận nổi bật nảy sinh, bắt nguồn từ thực tiễn đổi mới. Ba là, phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải đặc biệt chú trọng bố trí và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, cơ cấu phân bổ nguồn lực hướng vào mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng và phát triển bền vững, cân đối với tồn diện. Trong điều kiện Việt Nam, bước chuyển sang kinh tế thị trường cũng đồng thời là đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưa nước ta từ một nước nơng nghiệp thành một nước cơng nghiệp, tiến kịp trình độ chung của các nước trong khu vực và trên thế giới. Do đó, cùng với phát triển kinh tế thị trường phải chú trọng xây dựng thực hiện có hiệu quả các chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ và thể hiện bằng các chính sách. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng trong nơng nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại, đặc biệt là các ngành dịch vụ phúc lợi xã hội, u cầu phát triển kinh tế, đáp ứng u cầu ngày càng cao của dịch vụ xã hội. Trong cơng nghiệp, chú trọng các ngành cơng nghiệp chế biến phục vụ u cầu xuất khẩu, nhất là các sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, đầu tư cho cơng nghiệp du lịch, thực hiện chiến lược cơng nghiệp hóa rút ngắn, hướng về xuất khẩu, ứng dụng cơng nghệ cao để thúc đẩy năng suất, chất lượng, hiệu quả. Chú trọng đầu tư xây dựng các tập đồn sản xuất – kinh doanh lớn, có năng lực cạnh tranh trong nước, trong khu vực và trên thị trường thế giới. Tổ chức lại khu vực kinh tế nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp, chống độc quyền doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh ngay trong khu vực doanh nghiệp nhà nước, phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân, coi đó là một động lực phát triển tiềm lực nền kinh tế quốc dân. Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp và nơng thơn, coi đó là một địa bàn chiến lược của phát triển, mở rộng thị trường trong nước và liên kết với thị trường khu vực và thế giới. Phát triển các khu cơng nghiệp, các trung tâm thương mại, dịch vụ, phát triển cân đối các vùng miền. Đầu tư các nguồn lực để phát triển nhanh các vùng kinh tế trọng điểm, các ngành kinh tế mũi nhọn, phát huy lợi thế so sánh. 42 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ Việc bố trí và chuyển dịch cơ cấu kinh tế kéo theo sự biến đổi của cơ cấu lao động, giảm tỷ trọng lao động trong nơng nghiệp để tăng lao động trong các ngành cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại, đầu tư và bố trí lực lượng lao động có chun mơn cho các vùng giàu tiềm năng phát triển, những vùng đang thiếu lao động lành nghề thơng qua đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và điều chỉnh cơ cấu lao động giữa nơng thơn và thành thị, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người, đặc biệt là lao động trẻ. Bốn là, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế gắn liền với cơng bằng xã hội, gắn liền tăng trưởng kinh tế với thực hiện cơng bằng xã hội trong từng bước đi và trong từng chính sách Bài học này thể hiện tính ngun tắc thuộc về bản chất của chủ nghĩa xã hội. Đây là chỗ phân biệt giữa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường trong các nước tư bản, phân biệt giữa thị trường điều tiết bởi kế hoạch trong chủ nghĩa xã hội với thị trường tự do trong chủ nghĩa tư bản cũng như thị trường xã hội theo mơ hình của dân chủ xã hội. Trước hết, phải làm thay đổi nhận thức về cơng bằng xã hội. Đó là cơng bằng trong phân phối và thụ hưởng lợi ích theo ngun tắc lao động, sự tương thích giữa lợi ích được hưởng với kết quả của lao động, của đóng góp và cống hiến cho xã hội. Cơng bằng khơng phải là bình qn, cào bằng. Trong kinh tế thị trường, đã đa dạng hóa các hình thức sở hữu thì cũng phải đa dạng hóa các phương thức phân phối (theo lao động, theo tài tăng, theo mức độ đóng góp). Hơn nữa, cơng bằng khơng chỉ có số đo duy nhất là phân phối. Thực chất của cơng bằng xã hội là cơng bằng về cơ hội phát triển, bình đẳng trong việc tiếp cận giáo dục – đào tạo, tìm việc làm, chăm sóc sức khỏe… Đổi mới kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập chính là tạo ra mơi trường, hội như nhau cho sự phát triển của mọi thành viên. Đó chẳng những là cơng bằng mà cịn là bình đẳng. Ví dụ, mọi chủ thể của mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng như nhau trước pháp luật. Về sản xuất – kinh doanh, mọi cơng dân được phép làm tất những gì mà luật pháp khơng cấm, trong khi đó, cơng chức chỉ được làm những gì mà luật pháp cho phép. Luật pháp sẽ điều tiết mọi hành vi của cơng dân về quyền và nghĩa vụ, lợi ích và trách nhiệm. Về mặt lợi ích, ngồi việc thụ hưởng lợi ích theo đúng kết quả lao động và mức đóng góp cho xã hội, Nhà nước có biện pháp và chính sách điều tiết, quan tâm tới nhóm xã hội yếu thế, tới các đối tượng chính sách ưu đãi, tăng cường quỹ phúc lợi xã hội, bảo trợ, trợ giúp, hỗ trợ phát triển, chăm lo an sinh xã hội, đặc biệt là có chính sách quốc gia để xóa đói giảm nghèo, nhất là ở khu vực nơng thơn và những vùng đặc biệt khó khăn. Đi liền với xóa đói giảm nghèo, Nhà nước khuyến khích mọi người, mọi hộ gia đình làm giàu hợp pháp, theo pháp luật. Từng bước áp dụng các biện pháp kiểm kê, kiểm sốt tài sản, thu nhập, xử lý theo pháp luật các hành vi phạm pháp như bn lậu, trốn thuế, lừa đảo, gây tổn hại tới lợi ích của người khác và của xã hội. Theo phương diện chính sách, phải gắn với chính sách kinh tế với chính sách xã hội, có quan niệm mới về chính sách xã hội và đầu tư cho phát triển xã hội, nhất là 43 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ đầu tư phát triển nguồn nhân lực. Mọi chính sách kinh tế phải hướng tới hiệu quả xã hội, vì lợi ích xã hội của cá nhân và cộng đồng. Đầu tư giải quyết các vấn đề xã hội là đầu tư cho phát triển kinh tế, đầu tư theo chiều sâu, đầu tư cho phát triển. Mọi chính sách xã hội phải có nội dung kinh tế, phải có điều kiện kinh tế vật chất để thực hiện các mục tiêu phát triển xã hội. Mọi chính sách phải được thực thi đồng bộ, trong tính chỉnh thể, hệ thống, kèm theo các điều kiện, có cơ chế và chế tài kiểm sốt, về thực chất là những chính sách đối với con người, vì con người, mọi chính sách đều được định hướng bởi phát triển, mà mọi sự phát triển đều hướng tới phát triển con người – người lao động, đặc biệt chăm lo cho các giai tầng cơ bản: cơng – nơng – trí thức. KẾT LUẬN Kinh tế thị trường là thành tựu chung của văn minh nhân loại. Đó là kết quả phát triển lâu dài của lực lượng sản xuất và xã hội hóa các quan hệ kinh tế, trải qua các giai đoạn kinh tế thị trường sơ khai, kinh tế thị trường tự do và kinh tế thị trường hiện đại Hiện nay, kinh tế thị trường trở nên phổ biến trên thế giới. Tuy nhiên, khơng có mơ hình kinh tế thị trường chung cho mọi quốc gia và mọi giai đoạn phát triển. Ngay ở các nước phát triển cũng có những mơ hình kinh tế thị trường khác nhau, như kinh tế thị trường tự do (Mỹ), kinh tế thị trường xã hội (Cộng hịa liên bang Đức), kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa (Trung Quốc)… Điều đó cho thấy việc lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện cụ thể ở Việt Nam là phù hợp và sáng tạo. Tuy nhiên, khơng phải ngay từ đầu chúng ta đã có được nhận thức và lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mà phải trải qua nhiều bước tìm tịi, thử nghiệm rồi đi đến đúc kết từ thực tiễn. Một trong những thành tựu nổi bật của cơng cuộc đổi mới là chúng ta đã chuyển đổi thành cơng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Và sau 15 năm đổi mới, trên sở tổng kết lý luận và thực tiễn, tại Đại hội lần thứ IX, Đảng ta chính thức xác nhần: “Mơ hình kinh tế tổng qt trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam là phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”. Nhận thức và lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam khơng phải là sự gán ghép chủ quan giữa kinh tế thị trường và chủ nghĩa xã hội, mà là sự nắm bắt và vận dụng xu thế khách quan của kinh tế thị trường trong thời đại ngày nay. Đảng Cộng sản Việt Nam trên cơ sở nhận thức tính quy luật phát triển của thời đại và sự khái quát, đúc rút kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường thế giới, đặc biệt là từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam để đưa ra chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Chủ trương xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể hiện tư duy, quan 44 Tiểu luận Lịch sử kinh tế Việt Nam Văn Cơng Vũ niệm của Đảng ta về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ của lực lượng sản xuất trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS. Đinh Văn Ân, Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nxb. Thống kê, Hà Nội, 2003 [2] PGS, TS. Vũ Văn Hà, Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sự sáng tạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, 14/2/2019 [3] GS.TS. Lê Hữu Nghĩa, GS.TS. Chu Văn Cấp, PGS.TS. Hồng Chí Bảo, PGS.TS. Lưu Đạt Thuyết, Những vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và Lào, Nxb.Chính trị Hành chính, Hà Nội, 2010 [4] PGS.TS Nguyễn Văn Thạo, Nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa qua những năm đổi mới, Hội đồng lý luận Trung ương, 22/03/2019 [5] PGS.TS. Nguyễn Viết Thơng, TS. Đinh Quang Ty, TS. Lê Minh Nghĩa, Một số vấn đề lý luận – thực tiễn về định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam qua 30 năm đổi mới, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 [6] TTXVN, Những thành tựu nổi bật trong phát triển kinh tế qua 30 năm đổi mới, Tạp chí Cộng sản, 3/1/2016 [7] Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc của Đảng lần thứ VI,VII, VIII, IX, X, XI, XII [8] Website: http://www.trungtamwto.vn 45 ... ? ?Phân? ?tích? ?q? ?trình? ?hình? ?thành? ?và? ?phát? ?triển? ?của? ?mơ? ?hình? ?kinh? ?tế? ?thị ? ?trường? ?theo định? ?hướng? ?xã? ?hội? ?chủ? ?nghĩa? ?ở? ?Việt? ?Nam. ? ?Ý? ?nghĩa? ?lý? ?luận, ? ?thực? ?tiễn? ??. PHẦN NỘI DUNG I. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN? ?KINH? ? TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN? ?Ở? ?VIỆT? ?NAM? ?... quan điểm? ?lý? ?luận? ?và? ?thực? ?tiễn? ?về q? ?trình? ?hình? ?thành? ?và? ?phát? ?triển? ?kinh? ?tế? ?thị? ?trường? ? định? ?hướng? ?xã? ?hội? ?chủ? ?nghĩa. Bởi vì: 10 Tiểu? ?luận? ?Lịch? ?sử? ?kinh? ?tế? ?Việt? ?Nam Văn Công Vũ 1/? ?Thị? ?trường? ?chỉ được coi là công cụ bổ sung cho kế hoạch, công cụ? ?chủ? ?yếu để ... III. THÀNH TỰU, HẠN CHẾ TRONG THỰC TIỄN XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN? ?KINH? ?TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1. Những? ?thành? ?tựu 1.1.? ?Thành? ?tựu? ?lý? ?luận? ?về? ?kinh? ?tế? ?thị? ?trường? ?định? ?hướng? ?xã? ?hội? ?chủ? ?nghĩa Có thể