Giải pháp hoàn thiện năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn thiết kế tại Viện kỹ thuật

LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Trần Thanh Tuấn i LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội Tất kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt lại cho suốt q trình học góp ý q báu thầy cô luận văn hành trang cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu công tác sau Xin cảm ơn người đồng nghiệp tôi, hỗ trợ cho tơi nhiều q trình học tập kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác họ đóng góp nhiều ý kiến cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân gia đình tơi, người bạn bên cạnh tôi, quan tâm động viên giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn, trở ngại để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học .2 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết dự kiến đạt Kết cấu luận văn .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan cơng tác đấu thầu nói chung cơng tác đấu thầu hoạt động tư vấn thiết kế công trình thủy lợi 1.2 Kinh nghiệm công tác đấu thầu số nước giới Kinh nghiệm đấu thầu nước Nga .5 Kinh nghiệm đấu thầu Hàn Quốc Kinh nghiệm đấu thầu Campuchia Kinh nghiệm đấu đầu Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Ngân hàng giới (WB) .6 1.3 Thực trạng công tác đấu thầu thời gian qua Việt Nam Q trình hình thành phát triển cơng tác đấu thầu .8 Hệ thống pháp lý đấu thầu hình thành ln hồn chỉnh cho phù hợp 11 Cơng tác đấu thầu tồn xã hội quan tâm 12 1.4 Một số tồn đọng công tác đấu thầu 13 1.5 Tính tất yếu cơng tác đấu thầu tư vấn thiết kế cơng trình 13 iii 1.6 Giới thiệu công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 17 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN THIẾT KẾ 18 2.1 Khái niệm đấu thầu tư vấn thiết kế 18 2.2 Hệ thống văn pháp quy áp dụng đấu thầu tư vấn thiết kế, sở pháp lý trình tự lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự án 19 2.3 Phương thức, hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự án 21 Phương thức lựa chọn nhà thầu tư thiết kế 21 Hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 21 2.4 Quy trình nội dung tổ chức đấu thầu tư vấn thiết kế 23 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật đấu thầu 23 Quy trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu tư vấn 27 Quy trình kiểm sốt q trình khảo sát thiết kế 32 2.5 Các tiêu dùng để đánh giá lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế 39 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu 39 Chỉ tiêu giá trị cơng trình trúng thầu 39 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu 39 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp tư vấn 40 2.6 Năng lực tư vấn thiết kế theo quy định pháp luật 40 2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu tư vấn thiết kế 42 Các nhân tố bên doanh nghiệp 42 Các nhân tố bên doanh nghiệp 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN THIẾT KẾ CỦA VIỆN KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC - TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI 50 3.1 Tổng quan Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi 50 Quá trình hình thành phát triển 50 Các lĩnh vực ngành nghề hoạt động 51 Cơ cấu tổ chức máy Viện 52 3.2 Một số kết hoạt động sản xuất kinh doanh Viện Kỹ thuật tài nguyên nước Trường Đại học Thủy Lợi 54 iv Tình hình sản xuất kinh doanh Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi 54 Các tiêu tổng hợp đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước 56 Đánh giá thực trạng lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi 56 Những hội thách thức 65 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước .66 Phân tích nhóm yếu tố bên doanh nghiệp .66 Phân tích nhóm yếu tố bên doanh nghiệp 69 Định hướng phát triển Viện đến năm 2020 69 Nhu cầu định hướng hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi đến năm 2020 70 3.4 Một số giải pháp hoàn thiện lực cạnh tranh công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi giai đoạn 2016 – 2020 71 Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 71 Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Quản lý công tác đấu thầu mang tính hệ thống 76 Hoàn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chuyên nghiệp hoá cán lập hồ sơ dự thầu 85 Hợp lý hóa giá dự thầu 86 Tăng cường lực thu thập nắm bắt thơng tin liên quan đến dự án gói thầu 90 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ quy trình đấu thầu tổng quát lựa chọn nhà thầu tư vấn 25 Hình 2.2 Sơ đồ quy trình đấu thầu chi tiết lựa chọn nhà thầu tư vấn 26 Hình 2.3 Sơ đồ quy trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu tư vấn 29 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình kiểm sốt q trình khảo sát thiết kế 34 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Viện 52 Hình 3.2 Sơ đồ cấu đề xuất Viện 72 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu tư vấn 78 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp kết hoạt động kinh doanh năm 2014-2017 .55 Bảng 3.2 Thống kê lực lượng hữu Viện 58 Bảng 3.3 Thống kê số dự án tiêu biểu năm gần khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình hệ thống tưới tiêu phát triển sở hạ tầng nông thôn 59 Bảng 3.4 Thống kê dự án tiêu biểu năm gần khảo sát, thiết kế trạm bơm 62 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CĐT Chủ đầu tư CP Chính phủ CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ĐHTL Đại học Thủy lợi ĐXKT Đề xuất kỹ thuật ĐXTC Đề xuất tài HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSQT Hồ sơ quan tâm KSTK Khảo sát thiết kế LVThS Luận văn Thạc sĩ GS.TS Giáo sư Tiến sỹ Viện Viện kỹ thuật tài nguyên nước-Trường đại học Thủy Lợi TVTK Tư vấn thiết kế QLDA Quản lý dự án XDCT Xây dựng công trình WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại Thế giới viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đấu thầu áp dụng nhiều lĩnh vực có lĩnh vực tư vấn thiết kế xây dựng Trong kinh tế thị trường nay, phương thức đấu thầu lĩnh vực xây dựng có vai trị to lớn chủ đầu tư, nhà thầu nhà nước Đối với doanh nghiệp, mục tiêu tham gia đấu thầu phải giành chiến thắng nên việc xây dựng lực cạnh tranh đấu thầu có ý nghĩa quan trọng Chính mục tiêu động lực để doanh nghiệp phát huy tính động, sáng tạo đấu thầu, tích cực tìm kiếm thơng tin, xây dựng mối quan hệ, tìm cách hồn thiện uy tín, thương hiệu thị trường Và trình thực dự án, với yêu cầu phải đảm bảo tiến độ, kế hoạch hoàn thành sớm tốt thúc đẩy doanh nghiệp tìm cách hồn thiện lực kỹ thuật, công nghệ để rút ngắn thời gian thực công việc Mặt khác, việc thắng thầu giúp doanh nghiệp tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ngược lại doanh nghiệp trượt thầu khơng có việc làm, khơng tạo thu nhập cho người lao động, hiệu kinh doanh giảm sút, kéo dài dẫn đến thua lỗ, phá sản Từ đặt yêu cầu phải hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp Mục đích đề tài Trên sở lý thuyết đánh giá thực trạng công tác đấu thầu năm vừa qua Viện nhằm đưa giải pháp hoàn thiện lực cạnh tranh công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước – Trường Đại học Thủy Lợi Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề có tính chất cụ thể, phân tích nhóm nhân tố bên bên ngồi ảnh hưởng đến lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước – Trường đại học Thủy Lợi đưa biện pháp hoàn thiện lực cạnh tranh Phạm vi nghiên cứu Công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước – Trường Đại học Thủy Lợi Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu  Tiếp cận ứng dụng, Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng, Luật xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng nhà nước vào nhu cầu doanh nghiệp;  Tiếp cận thể chế, sách quy định ngành xây dựng;  Tiếp cận thông tin dự án;  Phương pháp điều tra thu thập thông tin;  Phương pháp thống kê số liệu;  Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học Trên sở lý luận thực tiễn công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước luận văn đề xuất lựa chọn giải pháp sát thực nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn hồn thiện chất lượng công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Những kết nghiên cứu đề tài mức độ định có giá trị tham khảo hoạt động đào tạo nghiên cứu hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế xây dựng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài xem hướng dẫn mẫu, gợi ý tham khảo việc hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước Kết dự kiến đạt  Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước – Trường Đại học Thủy Lợi cần liên tục cập nhật kiến thức đầu thầu, pháp luật đấu thầu, thay đổi sách nhà nước hoạt động đầu thầu, thơng qua khố đào tạo đấu thầu Bộ Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), cập nhật thường xuyên thay đổi chế, sách nhà nước hoạt động đấu thầu để đảm nhận hồn thành nội dung cơng việc tương lai Nguồn nhân lực đóng vai trị định cơng tác đấu thầu, nhiên đa số cán tham gia công tác đấu thầu công ty chưa tham gia đấu thầu tư vấn dự án sử dụng vốn vay nước ngồi việc sử dụng tiếng Anh cịn hạn chế Trong đó, dự án với nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay WB, ADB, JBIC, ngày nhiều thị trường tư vấn đầy hứa hẹn cho Viện tham gia Muốn vậy, cơng ty cần có sách tuyển dụng cán sử dụng tốt tiếng anh, có kinh nghiệm đấu thầu dự án sử dụng vốn vay ODA, WB, ADB, JBIC, có kế hoạch đào tạo nâng cao hàng năm cho cán để họ vừa tham gia đấu thầu vừa đào tạo cán khác trình tham gia đấu thầu Ngoài ra, Viện nên triển khai đào tạo nghiệp vụ đấu thầu tiếng Anh cho cán thiếu kinh nghiệm để họ chủ động nghiên cứu hướng dẫn tuyển chọn tư vấn WB, ADB, JBIC, quy định khác đấu thầu Việt Nam Để thu hút giữ chân cán có lực chuyên mơn cao, Viện cần có chế độ đãi ngộ sách lương, thưởng hợp lý, tạo hội đầu tư thích đáng cho cán học tập tập huấn nước Đối với đội ngũ cán làm hồ sơ dự thầu cần linh hoạt có sách thưởng kịp thời sau lần làm hồ sơ dự thầu trúng thầu thời gian lập hồ sơ dự thầu thường ngắn nên cán làm hồ sơ thầu phải làm thêm giờ, làm việc vào ngày nghỉ, ngày lễ đáp ứng tiến độ theo yêu cầu chủ đầu tư Hợp lý hóa giá dự thầu Trong đấu thầu tư vấn, giá dự thầu chiếm khoảng 30% điểm tổng hợp đấu thầu giá dự thầu yếu tố quan trọng mang tính định việc trúng 86 thầu doanh nghiệp tư vấn xây dựng Mọi doanh nghiệp tham gia đấu thầu mong muốn trúng thầu họ đưa mức giá hợp lý đối thủ cạnh tranh, việc cạnh tranh giá đấu thầu trở nên khốc liệt khó lường Để đưa giá thành cạnh tranh, công ty phải xem xét góc độ: - Giảm khoản chi phí cấu thành nên giá thành sản phẩm; - Xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý  Giảm khoản chi phí cấu thành nên giá thành sản phẩm: Giá thành sản phẩm: chi phí nhà thầu dự kiến phải bỏ thực tế để thực gói thầu theo hồ sơ mời thầu trường hợp trúng thầu Giá thành xác định dựa sở: nội dung công việc, khối lượng hạng mục công việc, giải pháp kỹ thuật cơng nghệ tổ chức thi cơng gói thầu mà nhà thầu lựa chọn, đơn giá nội nhà thầu, định mức chi phí quản lý, chế độ sách Nhà nước (lãi vay, thuế) Xác định giá thành sản phẩm (Ggt): Để xác định giá dự thầu, trước hết cần xác định giá thành đơn vị khối lượng giá thành gói thầu : Ggt=∑Zi x Qi (3-1) Trong : Zi : giá thành đơn vị khối lượng công tác i Qi : khối lượng công tác i Trong xây dựng nay, tính giá thành sản phẩm áp dụng theo phương pháp tính giá thàn theo yếu tố chi phí biểu qua cơng thức: Zi = CVLi + CNCi+ CMi+ CCi (3-2) Trong đó: CVLi : chi phí vật liệu trực tiếp; CNCi : chi phí nhân cơng trực tiếp; CMi : chi phí máy thi cơng; CCi : chi phí chung 87 Để hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh giá dự thầu cần tìm biện pháp giảm khoản mục chi phí : - Giảm chi phí nguyên, nhiên vật liệu + Giảm hao hụt vật liệu tất khâu: vận chuyển, thi công, bảo quản, giảm loại phế phẩm, phế liệu Muốn cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng thi công để không xảy trường hợp chất lượng sản phẩm khơng tốt phải làm làm lại gây lãng phí + Tìm nguồn cung cấp nguyên vật liệu với giá hợp lý: Muốn cơng ty cần có đội ngũ nhân viên động, thường xuyên tìm hiểu thị trường vật tư tạo mối quan hệ tốt với nhà cung cấp - Giảm chi phí nhân cơng chi phí máy thi cơng + Thường xun nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ nhằm tăng cường lợi cạnh tranh đấu thầu giảm giá thành sản phẩm + Bố trí, sử dụng hợp lý số lượng lao động, bảo đảm phù hợp khả nhiệm vụ giao Khuyến khích, khen thưởng phong trào thi đua tăng suất lao động cơng trường + Bố trí, sử dụng điều phối máy móc hợp lý Cải tiến máy móc thiết bị, trang bị bảo hộ lao động, đảm bảo an tồn lao động - Giảm chi phí chung Tổ chức máy quản lý doanh nghiệp cách gọn nhẹ, đạt hiệu cao để giảm chi phí gián tiếp  Xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý Tỷ suất lợi nhuận gói thầu cho với giá dự thầu Viện tham gia bỏ thầu tổng lợi nhuận mang lại Tỷ suất lợi nhuận tỷ lệ phần trăm lợi nhuận thu so với tổng giá thành sản phẩm, phản ánh hiệu kinh tế chi phí bỏ 88 Viện đưa cơng thức tính tỷ suất lợi nhuận cho gói thầu theo cấp độ mục tiêu như: Mục tiêu lợi nhuận tối đa: Đối với gói thầu cơng ty có nhiều ưu trường hợp đối thủ cạnh tranh khơng có lực mạnh Mục tiêu lợi nhuận trung bình: Đối với trường hợp đối thủ cạnh tranh mạnh lĩnh vực công ty đứng đầu số lĩnh vực trọng yếu Mục tiêu lợi nhuận tối thiểu: Đối với trường hợp đối thủ cạnh tranh có trình độ kỹ thuật cơng nghệ tài ngang với công ty Mục tiêu tạo công ăn việc làm, phát triển thị trường Đưa mức giá bỏ thầu hợp lý vừa đảm bảo cạnh tranh với đơn vị khác (đối thủ cạnh tranh) đảm bảo lợi nhuận cho doanh nghiệp công việc không dễ dàng Các phương pháp xác định giá dự thầu phải xây dựng sở khoa học thực tiễn vững chắc, phải tính tốn đầy đủ yếu tố cấu thành nên giá dự thầu nhà thầu như: - Chi phí khảo sát trường; - Các khoản chi phí trực tiếp như: vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng; - Các khoản chi phí gián tiếp như: chi phí văn phịng, chi phí điện, nước, lương cán quản lý khoản chi phí gián tiếp khác - Các khoản chi phí cho mua tài liệu, số liệu phục vụ công tác lập hồ sơ dự thầu Ngồi phải tính đến yếu tố phát sinh thị trường chi phí rủi ro, hệ số trượt giá,… làm tăng giá thành sản phẩm biện pháp thực tiết kiệm chi phí để giảm giá thành 89 Trên sở xác định giá thành sản phẩm, tổ chun gia đấu thầu cơng ty phải tính tốn mức lợi nhuận dự kiến (tính rõ lợi nhuận tối đa, lợi nhuận trung bình, lợi nhuận tối thiểu) mà cơng ty thu Tùy theo cơng trình, thị trường, thời điểm cụ thể, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển giai đoạn Viện mà đưa phương án giá dự thầu hợp lý Ngoài ra, số trường hợp đối thủ cạnh tranh tham gia gói thầu mạnh, có nhiều điểm hẳn mà Viện đấu thầu với mục đích tâm trì chiếm lĩnh thị trường tạo uy tín để thắng thầu gói thầu phải lựa chọn giải pháp sau kết hợp lúc nhiều giải pháp: Giảm bớt chi phí hao hụt, mát, hư hỏng nguyên vật liệu nguyên nhân chủ quan gây ra; Cắt bỏ tính giảm bớt chi phí khấu hao máy móc thiết bị thi cơng (có thể bù từ cơng trình khác); Cắt bỏ chi phí quản lý doanh nghiệp phân bổ cho gói thầu phải đảm bảo đủ trang trải để thực gói thầu Việc kết hợp lúc nhiều phương án lựa chọn giá thầu giúp Viện đưa giá dự thầu hợp lý gói thầu, nâng cao khả cạnh tranh điều kiện gay gắt Tăng cường lực thu thập nắm bắt thông tin liên quan đến dự án gói thầu Cơng tác tìm kiếm thơng tin có liên quan đến dự án gói thầu có vai trị quan trọng q trình nghiên cứu hội xây dựng kế hoạch đấu thầu đưa phương án thi cơng, phương án chọn giá gói thầu tham gia Vì Viện cần xây dựng hệ thống thơng tin hữu hiệu đảm bảo có dự báo thơng tin gói thầu trước thơng báo rộng rãi Có hai nguồn thơng tin chủ yếu gồm:  Nguồn thơng tin mang tính chiến lược: Hiện nay, việc thu thập thơng tin mang tính chiến lược Viện chủ yếu thông qua tin kế hoạch đấu thầu, qua phương tiện đại chúng, qua báo chí nguồn thơng tin quan trọng thông qua mối quan hệ tốt đẹp với chủ đầu tư xây dựng thời gian qua mà chưa có phận chuyên biệt đảm nhiệm cơng tác Điều 90 chứng tỏ cơng ty chưa thực trọng việc thu thập thông tin mang tính chiến lược nguồn thông tin vô quan trọng để công ty định hướng tham dự thầu vào cơng trình tương lai Chính vậy, để tăng cường tính hiệu cơng tác đấu thầu thời gian tới, công ty cần phải trọng đến công tác Marketing, thiết lập, tạo dựng mối quan hệ với chủ đầu tư, ban quản lý dự án sở ban ngành, tìm kiếm nguồn thơng tin đối thủ cạnh tranh thành phố, xây dựng quảng bá hình ảnh, thương hiệu Viện  Nguồn thông tin dự án (gói thầu) cụ thể: Nội dung thơng tin phần tiếp nhận từ nguồn thơng tin mang tính chiến lược trên, phần cịn lại tìm hiểu từ nguồn chủ đầu tư (thu thập qua hồ sơ mời thầu gồm: địa điểm thi công công trình, quy mơ gói thầu, nguồn vốn, thời gian thực hiện, yêu cầu kỹ thuật đặc biệt) thu thập từ thực tế mối quan hệ (địa chất, địa hình, giao thơng vận tải, thơng tin liên lạc, điều kiện tự nhiên, điều kiện cung ứng nguyên, nhiên vật liệu, khả khai thác nguyên vật liệu chỗ, điều kiện cung cấp thầu phụ chuyên nghiệp lao động phổ thông, khả cung ứng lương thực, thực phẩm giá cả, ) Tất thông tin làm sở cho việc lập giải pháp phương pháp luận thi cơng cơng trình, phương án cung cấp vật tư, máy móc thiết bị thi cơng giá dự thầu Việc nghiên cứu thông tin dự án, gói thầu cụ thể phải tiến hành cách chủ động trước tiến hành tham dự thầu Phịng Hành tổng hợp phòng đảm nhiệm trọng trách thu thập nguồn thông tin từ nguồn thông tin báo đài, Internet, phương tiện thông tin đại chúng, mà cịn phải tích cực nghiên cứu đánh giá q trình tham dự gói thầu từ đối thủ cạnh tranh, phân tích chi tiết điểm mạnh, điểm yếu, để từ đưa phương án dự thầu hiệu 91 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế Liên kết kinh tế phạm trù phản ánh mối quan hệ phối hợp hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế với để thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh định, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao cho bên tham gia Trong giai đoạn nay, liên kết kinh tế xu hướng tất yếu thị trường doanh nghiệp áp dụng nhiều hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động đấu thầu tư vấn nói riêng Các doanh nghiệp tư vấn phát triển quan hệ liên kết kinh tế để tăng cường sức mạnh, có hội phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu mình, tạo sức mạnh tổng hợp doanh nghiệp sở bổ trợ lẫn nhau, mặt khác việc liên kết kinh tế tiết kiệm chi phí, thời gian chia rủi ro kinh doanh chủ thể tham gia Trong lĩnh vực tư vấn thủy lợi, hình thức liên kết phổ biến hoạt động liên danh tham gia đấu thầu, cung cấp dịch vụ tư vấn, đơn vị phân chia khối lượng thực sở lực kinh nghiệm mình, khả đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình theo u cầu chủ đầu tư Viện liên danh cung cấp dịch vụ tư vấn với số đơn vị Công ty Tư vấn chuyển giao công nghệ, Trung tâm Khoa học triển khai kỹ thuật thuỷ lợi đơn vị khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi Tuy nhiên, so với tổng số lượng gói thầu Viện tham gia đấu thầu trúng thầu với tư cách nhà thầu độc lập, việc liên danh đấu thầu cơng trình chưa nhiều, thời gian tới cần nghiên cứu thực việc liên danh nhiều hình thức liên kết kinh tế mang lại khả trúng thầu cơng trình lớn so với hình thức tham gia dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu tổng quan chương 1, sở khoa học pháp lý chương 2, đánh giá phân tích số yếu tố khách quan ảnh hưởng tới công tác đấu thầu, 92 hạn chế hoạt động đấu thầu Viện kỹ thuật tài nguyên nước chương nêu số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu: Hồn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ trung tâm, kiến nghị thành lập thêm phòng kiểm định chất lượng phịng quản lý dự án Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Quản lý cơng tác đấu thầu mang tính hệ thống Hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chun nghiệp hoá cán lập hồ sơ dự thầu Hợp lý hóa giá dự thầu Tăng cường lực thu thập nắm bắt thông tin liên quan đến dự án gói thầu Tăng cường liên kết kinh tế với đơn vị khác có điểm mạnh mà Viện chưa có 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đấu thầu biện pháp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng nhà nước nhằm tiết kiệm chi phí, đảm bảo minh bạch, công tăng hiệu đầu tư Ở Việt Nam, hoạt động đấu thầu dù triển khai rộng rãi từ lâu điều kiện cụ thể kinh tế nước ta phát triển hạn chế, vấn đề tổ chức quản lý thực đấu thầu cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Do đó, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn thiết kế công trình, nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh thách thức lớn Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động tham dự thầu thực gói thầu trúng thầu Viện kỹ thuật tài nguyên nước, Luận văn với đề tài “Giải pháp hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước-Trường đại học Thủy Lợi” có đóng góp sau: Hệ thống lý luận đấu thầu, quy trình thủ tục tham dự thầu theo pháp luật Việt nam Phân tích thực trạng đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu Viện kỹ thuật tài nguyên nước Từ lý luận thực trạng trên, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Viện kỹ thuật tài nguyên nước Tác giả hy vọng Luận văn tốt nghiệp tài liệu tham khảo hữu ích, xem hướng dẫn mẫu, gợi ý tham khảo việc hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện kỹ thuật tài nguyên nước Kiến nghị với nhà nước Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [1] Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 với Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng 94 Luật số 38/2009/QH12 [24] Quốc hội thông qua ngày 19/6/2009, hai đạo luật với số luật có liên quan văn hướng dẫn thi hành tạo thành hệ thống pháp luật đấu thầu tương đối đồng bộ, khả thi, tạo thuận lợi cho việc thống quản lý công tác đấu thầu phạm vi nước Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế, tồn như: - Phạm vi áp dụng Luật không rõ ràng, chưa tạo môi trường pháp lý thống để áp dụng vận dụng Các quy định đấu thầu có liên quan đến sử dụng vốn nhà nước tản mạn, không tập trung, thiếu thống Hiện Việt Nam, quy định đấu thầu nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật gây nên tình trạng chồng chéo, thiếu thống văn gây khó khăn cho đơn vị thực - Có nhiều văn quy định pháp luật lại hoàn toàn thiếu tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ Cùng với Luật Đấu thầu có nhiều lần ban hành Nghị định Chính phủ để hướng dẫn thực hiện, nhiều thông tư hướng dẫn mà người nhớ hết số lượng, nội dung Không thế, nghị định thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng luật khác có liên quan đến đấu thầu có số lượng vơ lớn, khó khăn người thực thống kê xác, chưa nói đến việc nhớ để tuân thủ - Luật Đấu thầu có quy định rõ phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm yêu cầu tiêu chí lực kinh nghiệm nhà thầu Tuy việc đưa tiêu chuẩn yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu đòi hỏi phải cân nhắc phù hợp nội dung gói thầu, điều kiện thị trường hoàn cảnh tổ chức đấu thầu, tránh máy móc làm giảm tính cạnh tranh đưa yêu cầu cao ngược lại yêu tố giá thấp lấn át, làm tăng rủi ro thực hợp đồng yêu cầu lực, kinh nghiệm thấp Nhiều nhà thầu Việt Nam than phiền tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm yêu cầu hồ sơ mời thầu cao làm hội thắng thầu cạnh tranh với nhà thầu nước Các tiêu chuẩn có liên quan đến mức yêu cầu tối thiểu cao lực kinh nghiệm nhà thầu 95 - Đối với giá đề nghị trúng thầu nhà thầu khống chế giá đề nghị nhà thầu không vượt giá gói thầu duyệt Tuy nhiên, thực tế nay, có số gói thầu, từ thời điểm phê duyệt đến thời điểm tổ chức đấu thầu dài nên nhà thầu gặp khó khăn định mức giá chào thầu, đặc biệt gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp (giá vật tư, thiết bị, nhân cơng, chi phí quản lý biến động thường xuyên với biên độ lớn) Nếu nhà thầu chào vượt giá gói thầu bị loại (hoặc phải vận dụng quy định xử lý tình đấu thầu), cịn chào mức giá gói thầu duyệt khơng phù hợp với thực tế Do đó, cần phải quy định chặt chẽ việc lập dự tốn xác định giá gói thầu làm trần để vừa quản lý hiệu đầu tư dự kiến ban đầu, vừa giảm thủ tục xử lý điều kiện thị trường biến động Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu cần thiết để: Khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập văn pháp luật đấu thầu hành; Tập trung văn Luật, tạo điều kiện cho người thực dễ vận dụng, giảm chồng chéo, mâu thuẫn; Bao quát đầy đủ phạm vi điều chỉnh, góp phần quản lý có hiệu vốn Nhà nước; Tăng tính khả thi mang lại hiệu cao việc áp dụng, thực thi quy định pháp luật; Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu; Tăng cường chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật Kiến nghị với Chủ đầu tư Đối với cơng trình xây dựng ngày có nhiều dự án có quy mơ lớn, kỹ thuật cao phức tạp, nên việc lập hồ sơ mời thầu tổ chức đấu thầu, chấm thầu chủ đầu tư quan trọng, có tác động lớn đến việc thắng thầu nhà thầu Luật đấu thầu quy định tổ chuyên gia đấu thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải am hiểu pháp luật đấu thầu; Có kiến thức quản lý dự án; Có trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu gói thầu theo lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành pháp lý; Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng u cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA Tuy nhiên, chất lượng công tác đấu thầu chưa đạt hiệu cao, nguyên nhân phần lực tổ chức, đơn vị giúp việc cho chủ đầu tư việc 96 định đấu thầu chưa cao, chưa chuyên nghiệp, thực tế cán cử vào tổ chuyên gia đấu thầu chủ đầu tư cán trực tiếp làm việc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ nên có trình độ am hiểu nội dung gói thầu, việc tham gia vào tổ chuyên gia đấu thầu công việc kiêm nhiệm không am hiểu sâu sắc pháp luật đấu thầu nên dẫn đến lúng túng việc định, không lựa chọn nhà thầu, kéo dài thời gian đấu thầu, Do đó, để nâng cao chất lượng quản lý cơng tác đấu thầu gói thầu lớn, phức tạp, chủ đầu tư thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu, việc thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp nhằm mục đích đảm bảo tính khách quan tính chuyên nghiệp việc xét thầu 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu 2013 lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Luật đấu thầu; Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 quy định chi tiết hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn; Bộ Kế hoạch đầu tư - Bộ tài (2015), Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLTBKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu, lựa chọn nhà thầu qua mạng; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của, quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/110/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; 10 Bộ tài (2015) Thơng tư số 190/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 quy định việc quản lý, sử dụng chi phí trình lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ; 98 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/7/2016 quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu; 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 11/2016/TT-BKHĐT ngày 26/7/2016 hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp; 13 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Nhà xuất Lao động, Hà Nội; 14 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; 15 Quốc hội (2006), Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006; 16 Viện khoa học thủy lợi Việt Nam (2012), TCVN 9165:2012 Cơng trình Thủy lợi u cầu kỹ thuật đắp đê; 17 Viện khoa học thủy lợi Việt Nam (2012), TCVN 4253:2012 Cơng trình thủy lợi – Nền cơng trình thủy cơng – u cầu thiết kế; 18 Trung tâm khoa học Triển khai kỹ thuật thủy lợi (2013), TCVN 9902:2013 Cơng trình thủy lợi – Yêu cầu thiết kế đê sông; 19 Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9905:2014 Cơng trình thủy lợi – u cầu thiết kế theo độ tin cậy; 20 Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), Thông tư 42/1010/TT-BNNPTNT ngày 6/7/2010 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình thủy lợi 21 Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), QCVN 04-01:2010/BNNPTNT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia thành phần, nội dung lập Báo cáo đầu tư, dự án đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án thủy lợi; 22 Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), QCVN 04-02:2010/BNNPTNT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia thành phần, nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cơng trình thủy lợi 99 23 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng; 24 Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; 25 Nguyễn Văn Chọn (1999), Quản lý Nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, Hà Nội 26 GS.TS Nguyễn Đăng Hạc, PTS Lê Tự Tiến, PGS.TS Đinh Đăng Quang Phân tích hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xây dựng 27 TS Vũ Trọng Lâm (2006), Nâng cao sức cạnh tranh cuả doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 28 PGS.TS Nguyễn Văn Thắng (2005), Giáo trình quản trị kinh doanh doanh nghiệp xây dựng theo hướng hội nhập, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 29 Gary D.Smith, Danny R.Arnold, Boby R.Bizzell, Chiến lược sách lược kinh doanh, Nhà xuất thống kê 30 Viện kỹ thuật tài nguyên nước, 2017, Hồ sơ lực Viện, Hà Nội TRANG WEB: Website Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://thongtindauthau.com.vn/ http://muasamcong.mpi.gov.vn/ 100 ... tác đấu thầu tư vấn thiết kế hoạt động xây dựng đưa giải pháp hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu Viện  Nghiên cứu giải pháp khoa học khả thi nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu tư vấn thiết kế Viện. .. cung ứng đấu thầu phân thành: đấu thầu tư vấn thiết kế, đấu thầu cung cấp hàng hoá đấu thầu xây lắp Tùy theo lĩnh vực gói thầu mà đấu thầu tư vấn thiết kế phân thành: đấu thầu tư vấn thiết kế cơng... sở khoa học pháp lý đấu thầu tư vấn thiết kế Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn thiết kế Viện Kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thủy Lợi Kết luận kiến