LUẬN VĂN: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ - Hoàng Minh Xuân LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN LỜI CAM KẾT MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM KẾT MỞ ĐẦU .7 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .8 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp luận văn 10 Chương 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 12 1.1.1 Khái niệm phân loại thu ngân sách Nhà nước 12 1.1.2 Những đặc điểm khoản thu ngân sách nhà nước .19 1.1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nước .19 1.2 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước 20 1.2.2 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 23 1.3 Nội dung quản lý thu NSNN từ hoạt động khoáng sản 25 1.3.1 Nội dung quản lý thu thuế hoạt động khoáng sản 25 1.3.2 Một số loại thuế hoạt động khoá sản 27 1.3.3 Nội dung quản lý thu phí, lệ phí hoạt động khoáng sản 30 1.3.4 Tiêu chí đánh quản lý thu ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng quản lý thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khoáng sản 31 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA TỈNH CAO BẰNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang .33 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên .34 1.4 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 35 1.4.4 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước qua Cục thuế tỉnh Cao Bằng hoạt động khoảng sản 38 Chương 40 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 40 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NGUỒN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 40 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên 40 Nhìn chung, tài nguyên khoáng sản Cao Bằng giàu tiềm năng, nhiều hội đầu tư phát triển, không ít thách thức, khó khăn./ .43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội .43 2.2 Kết quả chuyển dịch cấu kinh tế .44 2.2.1 Sản xuất nông, lâm nghiệp .44 2.2.2 Sản xuất công nghiệp .47 2.2.3 Thương mại, dịch vụ 48 2.2.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu NSNN hoạt động khoáng sản tỉnh Cao Bằng 51 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2016 .51 2.3.1 Khái quát tổ chức máy thu ngân sách nhà nước Cục Thuế tỉnh Cao Bằng 51 2.3.2 Thực trạng quản lý thu NSNN Cục Thuế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016 55 2.3.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thu ngân sách nhà nước .63 2.4 Thực trạng công tác thu thuế từ khoá sản tỉnh cao giai đoạn 2014-2016 .63 2.5 Thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác thu NSNN từ Khống sản .66 2.5.1 Thành công 66 2.5.2 Hạn chế 66 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Chương 69 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 VÀ NHU CẦU VỐN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 69 3.1.1 Định hướng tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới .69 Sản xuất nông, lâm nghiệp 69 Sản xuất công nghiệp 70 3.2 MỤC TIÊU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH CAO BẰNG TỪ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRONG THỜI GIAN TỚI 72 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI 74 3.3.1 Đổi chế quản lý thu thuế 74 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế .76 3.3.3 tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế .77 3.3.4 Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán quản lý thu thuế 78 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu công tác thuế 79 3.3.6 Mở rộng công tác ủy nhiệm thu thuế 80 3.3.7 Nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu địa bàn 80 3.3.8 Tăng cường vai trò lãnh đạo 81 3.3.9 Các biện pháp quản lý thu thuế 82 3.4 KIẾN NGHỊ .83 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài chính .83 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Cao Bằng 84 KẾT LUẬN 85 Tài liệu tham khảo 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan Nhà nước có thẩm quyền định Quá trình chuyển sang KTTT định hướng XHCN ở nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu công cụ, chính sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt chính sách thu, chi NSNN Điều góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu chính sách tài chính nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác thông qua sử dụng công cụ có thể quản lý thống tài chính quốc gia, động viên tồn ng̀n lực để phát triển KT-XH, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Trong những năm qua, ngành KTKS Việt Nam tăng trưởng nhanh đóng góp đáng kể cho NSNN Tuy nhiên, những đóng góp đánh giá chưa tương xứng với mức độ khai thác, chi phí đầu tư tổn thất gây đối với môi trường, xã hội Hệ thống quản lý tài chính còn tồn nhiều lỗ hởng, tạo kẽ hở dẫn đến thất nguồn thu cho NSNN Theo TS Lê Quang Thuận - Viện Chiến lược chính sách tài chính, Bộ Tài chính so với số nước thì mức thuế suất tài nguyên ở Việt Nam ở mức cao, nhiên tỉ trọng thu NSNN còn thấp, dẫn đến việc thu chưa tương xứng với giá phải trả hậu ô nhiễm môi trường lớn Ông Thuận rõ: “Nguyên nhân chính giá tính thuế chưa hợp lý, quản lý sản lượng khai thác còn chưa chặt chẽ” Bà Hoàng Thị Hà Giang - Vụ Chính sách thuế, Tổng cục Thuế rõ bất cập thu thuế Tài nguyên KTKS nay: Nhiều tài nguyên có giá trị cao chưa có quy định thu thuế tài nguyên, loại đá granite cao cấp có mức thuế suất đá thông thường Chính sách thuế chưa quy định rõ việc thu thuế tài nguyên với hộ gia đình, cá nhân khai thác tài nguyên, vật liệu xây dựng thông thường Bên cạnh đó, chưa có chế để giám sát sản lượng khai thác thực tế DN Điều dấn đến những rủi ro thất thu DN khai báo số liệu thấp thực tế hoặc không thực nghĩa vụ đóng góp cam kết ban đầu Ngoài ra, nhiều trường hợp DN xuất hóa đơn người mua yêu cầu để trớn sản lượng giá tính thuế Mặt khác, việc quản lý KTKS ở nhiều nơi còn lỏng lẻo, nên còn tượng khai thác trái phép gây thất thu sản lượng TS Lê Đăng Doanh nguyên Viện trưởng Viện Quản lý kinh tế Trung ương đưa lý nữa gây thất thu NSNN tình trạng xuất lậu KS diễn công khai nhức nhối Với sản lượng xuất lậu, không thu thuế dẫn đến thất Theo sớ liệu thống kê Trung Quốc, năm 2012 Việt Nam xuất sang Trung Quốc nhiều 4,5 tỷ USD so với sớ liệu thớng kê Việt Nam, phần lớn KS Xuất phát từ những lý nêu trên, đề tài: Quản lý thu NSNN hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần làm rõ: (i) sở lý luận thực tiễn quản lý thu NSNN hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN trên địa bàn tỉnh Cao Bằng nhằm tìm thành công, hạn chế nguyên nhân để từ có giải pháp phù hợp thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ở nước ta những năm qua có nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học, quan trung ương địa phương như: - Luận án tiến sĩ “Về việc quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Duyên hải miền Trung” tác giả Nguyễn Thế Tràm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh, năm 1996 - Luận án tiến sĩ “Sử dụng công cụ chính sách tài chính để phát triển kinh tế trình hội nhập” tác giả Lê Công Tồn, trường Đại học Tài chính Kế tốn Hà Nội, năm 2003 - Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp chính quyền địa phương” tác giả Phạm Đức Hờng, trường Đại học Tài chính Kế tốn Hà Nội, năm 2002 - Luận án tiến sĩ kinh tế “Đổi chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước” tác giả Nguyễn Việt Cường, trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2001 - Luận án thạc sĩ “Các biện pháp tăng cường quản lý thu, chi ngân sách tỉnh duyên hải miền Trung” tác giả Phan Văn Dũng, năm 2001 Riêng đối với quản lý thu, chi ngân sách nhà nước thành phớ Cao Bằngđến chưa có công trình nghiên cứu vấn đề Chỉ có sớ báo tỉnh, chưa sâu nghiên cứu cách cụ thể nội dung nói trên Điều cho thấy việc nghiên cứu đề tài vấn đề đặt ra, vừa khó khăn, đòi hỏi phải nghiên cứu những điều kiện đặc thù thành phớ để quản lý thu, chi ngân sách có hiệu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu NSNN hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới dựa trên sở hệ thớng hóa sở lý luận thực trạng quản lý thu NSNN ở tỉnh Cao Bằng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn thực những nhiệm vụ sau đây: - Hệ thớng hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu NSNN 10 chính quyền địa phương; - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu NSNN số quốc gia địa phương khác nước; - Phân tích thực trạng quản lý thu NSNN hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, những thành công, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thu NSNN; - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN thời gian tới Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu công tác quản lý thu NSNN hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa trên sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhà Nước Việt Nam quản lý tài chính, ngân sách; kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần gũi với đề tài Về phương pháp nghiên cứu: vận dụng phương pháp chung, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh, khái quát hóa vấn đề, biểu minh họa Những đóng góp luận văn - Kết nghiên cứu luận văn cung cấp luận cứ khoa học thông tin những vấn đề liên quan đến lý luận thực tiễn công tác quản lý thu NSNN Luận văn vận dụng lý luận quản lý ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, ngân sách nhà nước khoáng sản tỉnh Cao Bằng Từ đề quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện quản lý thu, NSNN khoáng sản tỉnh Cao Bằng thời gian tới Với kết nghiên cứu đó, luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc lãnh 76 việc giải công việc thuế để giảm chi phí cho người nộp thuế cho quan thuế - Đổi chế quản lý thu thuế phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính thuế để tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức cá nhân kinh doanh, tiết kiệm chi phí chung xã hội Công tác cải cách hành chính thuế trước mắt tập trung ở số nội dung sau: + Quy định thủ tục thuế cần đảm bảo thống tập trung văn pháp luật - luật quản lý thuế Trong cần quy định rõ thủ tục cưỡng chế, thu hồi nợ thuế,thủ tục giải khiếu nại, thủ tục xử lý vi phạm hành chính thuế + Có biện pháp sửa đổi, rút ngắn thời gian giải công việc thuế như: rút ngắn thời gian cấp mã sớ thuế, thời gian mua hóa đơn, thời gian hoàn thuế so với quy định hành; tăng sớ lượng hóa đơn mua lần, đơn giản thủ tục mua hóa đơn lần sau, khuyến khích tới đa doanh nghiệp tự in hóa đơn để sử dụng + Công bố thủ tục thuế trên phưong tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở quan thuế để đối tượng nộp thuế biết thực hiện, đồng thời giám sát việc thực quan thuế + Tăng cường đối thọai giữa quan thuế đối tượng nộp thuế, từ hướng dẫn đới tượng nộp thuế thực thủ tục hành chính thuế theo quy định; phát những vấn đề bất hợp lý thủ tục để nghiên cứu sửa đổi Đồng thời qua đối thọai có thể phát vi phạm cán thuế nhũng nhiễu, gây phiền hà để chấn chỉnh, xử lý + Tăng cường công tác tra kiểm tra việc thực thời gian giải thủ tục thuế ở quan thuế + Hoàn thiện quy trình tra, kiểm tra tốn thuế, hồn thuế Hướng mạnh sang hậu kiểm để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra - Cải cách quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể Những năm qua thực đường lối phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nên khu vực kinh tế hộ cá thể sản xuất kinh doanh CTN dịch vụ ở thành phố Cao Bằng phát triển mạnh, nguồn thu từ khu vực chiếm 60% tổng thu thuế từ khu vực kinh tế công thương nghiệp NQD hàng năm thành phố, nhiên thất thu 77 thuế từ khu vực không nhỏ.Do vậy đối tượng nộp thuế cần quan tâm mức cần có những đổi công tác quản lý thu thuế đối với đối tượng Cải cách công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể phải nhằm mục tiêu quản lý tất hộ thực tế có kinh doanh, quản lý sát doanh thu kinh doanh, đôn đốc hộ kinh doanh tự giác nộp đầy đủ kịp thời khoản thuế phải nộp vào ngân sách, hạn chế thất thu Nội dung cải cách tập trung vào số giải pháp sau: + Đơn giản hóa phương pháp tính thuế đới với hộ kinh doanh cá thể theo hướng hộ kinh doanh có thể tự xác định nghĩa vụ nộp thuế mình Có thể gộp thuế trực thu thuế gián thu thành tỷ lệ tính trên doanh thu (tỷ lệ dựa trên việc nghiên cứu thật kỹ đặc điểm kinh doanh lợi nhuận ngành nghề) Phương pháp vừa thuận lợi cho hộ kinh doanh thuận lợi cho quan thuế, đờng thời có thể giảm nhẹ công tác giám sát ngành chính quyền + Đơn giản hóa thủ tục kê khai nộp thuế, trọng giảm nhẹ nội dung kê khai cho phù hợp với trình độ hộ kinh doanh cá thể + Tăng cường công tác quản lý hộ Những năm qua số đối tượng nộp thuế đăng ký kinh doanh trên địa bàn không ổn định Số sở kinh doanh thực tế cao song số sở kinh doanh thực đăng ký kinh doanh lại còn thấp, vì vậy gây khó khăn cho công tác quản lý thuế khâu nộp thuế Để quản lý đối tượng thuế cách chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thuế, Chi cục thuế phối hợp ngành có liên quan (Phòng tài chính kế hoạch, đội quản lý thị trường ) UBND xã tổ chức kiểm tra đăng ký kinh doanh để phát sở kinh doanh chưa đăng ký để đưa vào quản lý thu thuế Lâu tình trạng thất thu thuế ở thành phố Cao Bằng có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân không quản lý đối tượng nộp thuế vì không nắm địa doanh số bán hàng 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế Công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế lâu tiến hành hiệu còn thấp, chưa vào chiều sâu, còn nặng phổ biến quy định chính sách thuế mới, phương thức tuyên truyền còn đơn điệu, cứng nhắc, chưa 78 thường xuyên liên tục có tính hình thức, chưa áp dụng công nghệ thông tin đại vào công tác này, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế còn thiếu yếu Do vậy thời gian đến cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, muốn vậy thành phố cần làm tốt nội dung sau: - Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế trực thuộc chi cục thuế thành phố để đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật thuế đến tổ chức, cá nhân hỗ trợ họ vướng mắc phát sinh trình thực Luật thuế - Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền, biên tập tài liệu tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu - Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế như: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng với nội dung phong phú hơn, có thể xây dựng phim tài liệu, tiểu phẩm hoặc tổ chức thi tìm hiểu chính sách, pháp luật thuế; tuyên truyền thông qua công cụ trực quan tranh cổ động,panô áp phích Thiết kế nội dung chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế dạng tờ rơi, sổ tay phát miễn phí quan thuế, kể trung tâm công cộng nơi đối tượng nộp thuế thường giao dịch - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bời dưỡng chuẩn mực kế tốn, hệ thớng kế tốn, chế độ kế tốn cho doanh nghiệp, đờng thời cung cấp kịp thời những thông tin chính sách, chế độ thuế cho doanh nghiệp để chấp hành Thiết lập đường dây điện thọai nóng để kịp thời hướng dẫn, giải thích những vướng mắt cho đối tượng nộp thuế - Phải dựa vào đóng góp ý kiến đối tượng nộp thuế có biện pháp theo dõi phát có hành động lợi dụng thủ tục thuế để nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với tổ chức, cá nhân nộp thuế, tự đặt thủ tục thuế trái qui định phải kiên xử lý nghiêm minh 3.3.3 tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế Để tăng cường pháp chế XHCN việc thực luật thuế cần phải nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tra, kiểm tra thuế, điều kiện thực thí điểm tiến đến mở rộng đại trà việc tự kê khai, tự nộp thuế đối tượng nộp thuế Công tác tra, kiểm tra không tìm 79 đối tượng trốn, lậu thuế mà thể ở hai mặt: phát vi phạm pháp luật thuế thông qua xử lý những đối tượng cố tình vi phạm luật thuế chống đới không nộp thuế, từ tác dụng răn đe đới với những tượng tiêu cực có thể nảy sinh Mặt khác tra, kiểm tra góp phần quan trọng việc kiểm nghiệm tính chất phù hợp chính sách thuế từ mà phát những sơ hở, bất hợp lý những văn qui định thuế Luật thuế nhằm chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp Để tăng cường công tác tra, kiểm tra giai đọan cần thực tốt số giải pháp sau: - Cục thuế tỉnh cần phải chọn đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra phải có đầy đủ lực, trình độ chuyên môn phẩm chất tốt để đảm đương tốt nhiệm vụ giao Đờng thời có phới hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa tra, kiểm tra với chính quyền địa phương ngành có liên quan, quan bảo vệ pháp luật, nhằm đấu tranh chống hành vi vi phạm gian lận, trốn lậu thuế - Trong tra, kiểm tra cần thực chính sách qui định, tránh lạm dụng chức quyền để tiêu cực Quá trình tra, kiểm tra cần xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể, tránh chồng chéo, gây phiền hà cho đối tượng kiểm tra, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường doanh nghiệp Cần xác định có chọn lọc đới tượng tra, kiểm tra, theo cần tập trung tra đới với đới tượng thường xuyên gian lận thuế, có nhân thân trình kinh doanh không tốt, hoạt động những lĩnh vực có khả vi phạm cao, có địa kinh doanh không rõ ràng hay thường xuyên thay đổi địa điểm ngành nghề kinh doanh - Thực quy trình tra, kiểm tra hoàn thuế, tốn thuế đới với doanh nghiệp - Xử lý kiên nghiêm minh đối với trường hợp trốn thuế, lậu thuế, nợ đọng thuế kéo dài Đối với trường hợp có khả trả nợ chây ỳ, thách thức cần tham mưu UBND tỉnh tổ chức cưỡng chế, kê biên tài sản để thu hồi nợ thuế nhằm thể tính nghiêm minh pháp luật, răn đe những trường hợp tương tự - Cần tham mưu cho UBND tỉnh có quy định cụ thể để tuyên dương, khen thưởng để khích lệ đối với những cá nhân, tở chức kinh tế có sớ nộp thuế cao, thực tốt nghĩa vụ nộp thuế 80 3.3.4 Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán quản lý thu thuế Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, định đến thành công công tác cải cách đại hóa ngành thuế, bới cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Trong công tác quản lý thu vai trò máy trực tiếp quản lý thu thuế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xuất phát từ thực trạng trình độ lực đội ngũ cán chi cục thuế Cao Bằng nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuế có phẩm chất chính trị tớt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có đủ lực kiến thức kinh tế, tài chính để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu thuế thời kỳ vấn đề hết sức bức bách Thực tế cán chi cục thuế thành phố còn yếu, đào tạo trình độ am hiểu kế toán, khả phân tích đánh giá tài chính doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt khả tổ chức quản lý thu Đòi hỏi chi cục thuế phải xác định chức năng, nhiệm vụ phận, cán thuế, tổ chức phân loại cán thuế phận, chi cục thuế theo trình độ chuyên môn lực thực tiễn lực quản lý thu thuế.Trên sở kiểm tra, đánh giá, xem xét lại chất lượng, hiệu công tác cán bộ, lĩnh vực mà bố trí, sắp xếp lại cách hợp lý có hiệu quả, qua mà khắc phục tình trạng vừa thiếu lại vừa thừa cán quản lý thuế Thường xuyên tổ chức luân chuyển cán chi cục, chủ yếu giữa đội thuế, địa bàn nhằm phát những nhân tố mới, ngăn ngừa tiêu cực cán thuế Kiên loại bỏ những người không đủ tiêu chuẩn kể chuyên môn thực tiển hoặc có vi phạm công tác thu thuế, sắp xếp, bố trí lại máy cán thuế theo hướng chuyên môn hoá nhằm nâng cao lực quản lý cán Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại để nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán thuế, trọng đào tạo kỹ quản lý thuế đại như: tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, quản lý xử lý nợ, kiểm tra thuế, đôi với bồi dưỡng kiến thức tổng hợp gắn với công tác thuế kế toán, tin học, kiến thức quản lý nhà nước 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu công tác thuế 81 Trong thời đại ngày nay, phát triển công nghệ thông tin mang lại những kết to lớn trên nhiều lĩnh vực, đối với công tác quản lý thu thuế việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế yêu cầu khách quan cấp bách, điều giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phương pháp quản lý đại dựa trên việc thu thập, phân tích thông tin tình trạng nộp thuế tình hình hoạt động kinh doanh đối tượng để áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp Chi cục thuế cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chủ yếu sau: - Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hồn thuế qua tăng cường quản lý đới tượng nộp thuế - Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, tra, kiểm tra thuế - Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác lãnh đạo đạo công tác thuế thành phố - Kết nối mạng tin học giữa quan thuế với quan tài chính, KBNN thành phố để khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra số liệu 3.3.6 Mở rộng công tác ủy nhiệm thu thuế Việc thực ủy nhiệm thu thời gian qua mang lại kết tích cực, UBND huyện tăng cường khai thác nguồn thu, bao quát nguồn thu, gắn thu ngân sách với nhu cầu chi, tăng cường phối hợp với ngành thuế công tác thu, chống thất thu thuế có hiệu cao Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng công tác ủy nhiệm thu cho huyện, kiến nghị tỉnh cho phép mở rộng sắc thuế phép ủy nhiệm thu điều tiết 100% khoản thuế cho ngân sách huyện, phường, thực điều tăng cường tính tích cực, chủ động địa phương, chống thất thu đạt hiệu hơn, đồng thời giúp ngành thuế tiết giảm chi phí Chi cục thuế phải có kế hoạch tiếp tục bồi dưỡng, tập huấn cho cán làm công tác ủy nhiệm thu chính sách thuế, quy trình nghiệp vụ thu thuế, sử dụng biên lai ấn tăng cường kiểm tra đối với cán trực tiếp làm công tác ủy nhiệm thu để kịp thời chấn chỉnh sai sót; thường xuyên tổ chức sơ tổng kết để kịp thời rút kinh nghiệm công tác ủy nhiệm thu để nâng cao hiệu công tác ủy nhiệm thu 82 3.3.7 Nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu trên địa bàn Việc quản lý thu ngân sách nhà nước không dừng lại ở việc khai thác nguồn thu có mà phải bằng chính sách nhằm nuôi dưỡng nguồn thu bị thu hẹp mở rộng nguồn thu để không ngừng tăng nguồn thu trên địa bàn Muốn vậy trình SXKD, doanh nghiệp, hộ cá thể cần có hỗ trợ nhiều mặt Nhà nước, chính quyền địa phương Cần tạo môi trường phát triển kinh tế NQD, chính sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế nhiều thành phần bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp công dân tiền đề để định hướng phát triển kinh tế tư nhân Tuy nhiên, để xác định phương hướng, mục tiêu, bước giải pháp cụ thể phải gắn liền với những điều kiện thực tế ở địa phương, địa bàn Để tạo môi trường phát triển kinh tế NQD trên địa bàn góp phần tăng ng̀n thu trước mắt lâu dài cho ngân sách thành phố, theo chúng tôi cần tạo điều kiện để hộ cá thể đầu tư vào SXKD nhiều Cho phép tất người có vớn có quyền đầu tư phát triển kinh tế ở địa bàn thành phố, không phụ thuộc vào hộ thường trú Môi trường KT-XH trên địa bàn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển khu vực tác động chi phối môi trường tâm lý, môi trường luật pháp môi trường kinh tế Để tạo môi trường CT-XH trên địa bàn cần có chính sách quán cởi mở, xây dựng chiến lược trước mắt lâu dài mà nuôi dưỡng nguồn thu trên địa bàn thành phố Xem xét giảm thuế hợp lý đối với hoạt động kinh tế, cần có khuyến khích phát triển giảm thuế đối với sản xuất CNTTCN, ngành sản xuất mặt hàng truyền thớng, mặt hàng xuất có giá trị cao, chế biến nông lâm sản 3.3.8 Tăng cường vai trò lãnh đạo Tăng cường vai trò lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với ngành có liên quan với UBND Huyện Thời gian qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh dành nhiều công sức để lãnh đạo công tác quản lý thu thuế, mang lại kết to lớn, thành phớ luôn hồn thành kế hoạch giao, nhiên kết chưa tương xứng với tiềm kinh tế thành phố Vấn đề đặt công tác quản lý thu thuế thời gian tới phải tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với ngành thuế, xây 83 dựng củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với ngành có liên quan UBND huyện công tác thuế, cụ thể là: - Cần đổi tổ chức việc quản lý thu thuế cho thực gắn bó giữa ngành thuế với chính quyền cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh đạo chính quyền đối với công tác thuế, đặc biệt cá nhân người đứng đầu cấp chính quyền phải đảm bảo trước Nhà nước việc chấp hành nộp thuế ở địa phương mình - Các cấp chính quyền (thành phố, huyện) cần xây dựng kế hoạch nội dung đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế, giám sát ngành thuế theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, ḿn làm điều cần phải thực hiện: cụ thể hoá văn pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chính quyền địa phương, ngành việc đạo thực quản lý thu thuế, quản lý máy thuế trên địa bàn việc thực Luật thuế - Có phân công, phân cấp cụ thể phối hợp giữa ngành thuế với chính quyền địa phương tổ chức đạo, lãnh đạo thu thuế Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc khoán trắng cho ngành thuế - Thành phố phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thông qua kiểm tra, đôn đốc, giám sát uốn nắn xử lý những vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu trên địa bàn thành phố Đồng thời lãnh đạo, đạo ngành hữu quan, phối, kết hợp việc thực nhiệm vụ thu trên địa bàn 3.3.9 Các biện pháp quản lý thu ngồi thuế - Đới với huyện: + Nâng cao nhận thức lãnh đạo địa phương việc tở chức khoản thu ngồi thuế + Phải kiện toàn lại máy cán tổ chức thực công tác Khắc phục tình trạng cán quản lý thu thuế thường xuyên thay đổi dẫn đến bị động hiệu quản lý thấp - Thành phố phải thực phân cấp cách cụ thể đối với máy cán làm công tác quản lý khoản thu thuế theo biên chế hoặc biên chế thuộc huyện ngành Phải có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ đối với đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận thông tin kịp thời nắm vững chế độ chính sách đối với khoản thu 84 - Ngành tài chính cần phới hợp với ngành có liên quan để quản lý tớt khoản thu ngồi thuế Khoản thu thuế ở Cao Bằng chiếm tỷ trọng đáng kể tởng thu ngân sách Do đó, cần có biện pháp quản lý khoản thu có hiệu quả, cụ thể là: - Cần phải công khai hóa khoản thu thuế cách minh bạch để người dân tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng khoản thu không công bô công khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện sai nguyên tắc chế độ thiếu tính công bằng - Phải tiến hành rà soát lại loại phí lệ phí trên địa bàn để từ có biện pháp bở sung sửa đổi bãi bỏ những khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đồng thời qua thực tiễn quản lý ở tỉnh cần có đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu số loại phí, lệ phí ban hành lâu, không còn phù hợp với thực tiễn - Nhà nước phải tiến hành luật hóa khoản thu phí lệ phí nhằm đảm bảo công bằng đờng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm người dân vấn đề - Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Phòng tài chính kế hoạch phải tích cực tham mưu UBND tỉnh đạo phòng tài nguyên Môi trường ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tích cực áp dụng biện pháp cần thiết để thu đủ số tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, mà tổ chức, cá nhân còn nợ đến thời hạn phải nộp NSNN 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài chính Thứ nhất, cần phải nghiên cứu hoàn thiện chính sách thuế Trong trình hoàn thiện chính sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đởi chính sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế q́c tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hoàn thiện 85 chính sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công bằng hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thớng thuế không phân biệt giữa thành phần kinh tế giữa doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngồi, cần phải tách chính sách xã hội khỏi chính sách thuế Thứ hai, cần nghiên cứu sửa đổi luật NSNN phù hợp với giai đọan hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định thời biểu tài chính đối với công tác định, phân bở, giao dự tốn NSNN thì việc thực công tác đối với cấp huyện cấp xã mang tính hình thức, không thực chất Thứ ba, cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện chính sách công góp phần tăng cường hiệu quản lý Thứ tư, cần nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN NSNN cần phải công khai trình lập, chấp hành toán Công khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài chính xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm soát, toán chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ giữa quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Thứ năm, cần sớm hồn thiện hệ thớng định mức chi tiêu ngân sách, cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt giữa vùng, miền 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Cao Bằng Thứ nhất, để tạo điều kiện thúc đẩy Cao Bằng phát triển mạnh mẽ, vững chắc, trên sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phương hướng,nhiệm vụ phát triển KT-XH tỉnh Cao Bằng đến năm 2030, đồng thời tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho thành phố số chế, chính sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh trên lĩnh vực, công 86 tác quy hoạch, quản lý đô thị, du lịch, tạo điều kiện cho Cao Bằng phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển Thứ hai, UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thành phố ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô thành phố đô thị loại Thứ ba, UBND tỉnh sớm ban hành quy định phân cấp ủy quyền trên lĩnh vực đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh nhằm thay cho quy định hành Tỉnh không còn phù hợp sau Chính phủ ban hành nghị định liên quan đến công tác Thứ ba, UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu đối với số khoản phí, lệ phí ban hành lậu không còn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng ng̀n thu ngồi thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đối với đơn vị nghiệp công lập Thứ tư, UBND tỉnh cần thực quán chính sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB trên địa bàn Thứ năm, UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng giữa chính quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu ngân sách ngành thuế kho bạc KẾT LUẬN Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tinht Cao Bằng 87 yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế yếu trình thực công tác mà còn sư đòi hỏi qui luật, Nghị Đảng chính sách Nhà nước đổi chế quản lý thu chi ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, vậy cần phải quan tâm mức Bởi vì có ý nghĩa trên nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH ở trên địa bàn Tỉnh luôn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND thành phố xã, phường quan chức Qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ những nét nổi bật sau: - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu ngân sách tỉnh Cao Bằng Đây không những yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà còn mục tiêu, động lực để thúc đẩy thành phớ phát triển tồn diện ngày có hiệu cao - Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Cao Bằng đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài chính phải đởi tồn diện có thể đáp ứng yêu cầu đặt công tác quản lý thu chi ngân sách ở trên địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu ngân sách ở trên địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh trên điạ bàn tỉnh Đó chính đòi hỏi thách thức đới với tỉnh nói chung ngành tài chính nói riêng việc thực chức mình để nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách sở phát triển nguồn thu sử dụng nguồn thu có hiệu đáp ứng yêu cầu đởi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu chi ngân sách nói riêng - Thông qua thực quản lý thu ngân sách trên địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh giữa thành phần kinh tế, giải phóng khả sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức sắp xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ Thực tốt công tác quản lý thu chi ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực trên địa bàn thành phớ có hiệu quả, tranh thủ vớn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp 88 nhiều cho ngân sách Đờng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho thành phố thực tốt chức mình việc đầu tư phát triển sở hạ tầng hỗ trợ người nghèo, rút ngắn khoảng cách giữa người giàu người nghèo Đề tài luận giải những vấn đề có tính vấn đề từ tìm kiếm nguyên nhân khách quan chủ quan yếu công tác nói trên để làm sỏ đề giải pháp có tính thực thi Đây sỏ lý luận thực tiễn vấn đề quản lý thu ngân sách trên địa bàn Sẽ giúp cho thành phớ có những sách biện pháp có hiệu Để thực biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách có hiệu đòi hỏi phải thực tổng hơp giải pháp ở tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo đạo UBND tỉnh, cấp, ngành chức năng, tổ chức CT-XH từ tỉnh xã cần phải quan tâm mức công tác coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm mình chứ không riêng gì quan tài chính Mặt dù có những cớ gắng không thể tránh khỏi những hạn chế, kính mong thầy cô dẫn, bạn đờng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao có giá trị áp dụng vào công tác quản lý thu ngân sách ở địa phương Tài liệu tham khảo Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 89 Bộ Tài chính (2004), Báo cáo tình hình thực nội dung sửa đổi, bổ sung chế, chính sách khoán biên chế kinh phí quản lý hành chính, mở rộng chế tự chủ đối với đơn vị nghiệp công lập chính sách tài chính khuyến khích thực xã hội hố, Hà Nội Chi cục thuế thành phớ Cao Bằng (20016), Báo cáo tình hình thực công tác thu thuế năm 2016 Chi cục thuế thành phố Cao Bằng(2016), Báo cáo tình hình thực công tác thu thuế năm 2016 Đặng Văn Thanh (19990, “Khoán chi hành chính: giải pháp nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nước”, Quản lý nhà nước, (8), tr 17 – 21 Đặng Văn Thanh (2005), “Phát triển tài chính Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 định hướng giai đoạn 2006 – 2010”, Tạp chí Cộng sản, (19), tr 18 – 22 Dượng Thị Bình Minh (2005), “Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, Nxb Tài chính, Hà Nội Lưu Hồng (2004), “Một sớ cấn đề khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính”, Quản lý ngân quỹ quốc gia, (30), tr 12 – 13 Nguyễn Sinh Hùng (2005), “Quản lý sử dụng ngân sách nhà nước tiến trình cải cách tài chính công”, Tạp chí Cộng sản, (3), tr 36 – 40 Nguyễn Thị Chắt (2004), “Tăng cường công tác giám sát tài chính đối với đơn vị nghiệp giao quyền tự chủ tài chính”, Thanh tra Tài chính, (8), tr 9, 46 Nguyễn Thị Minh Tâm (2004), “Giải pháp nâng cao vai trò Hội đồng nhân dân phân bổ, giám sát ngân sách nhà nước”, Quản lý nhà nước, (5), tr 38 – Nguyễn Việt Cường (2011), Đổi chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Tài chính – Kế toán, Hà Nội Phạm Đình Cường (2014), “Phân cấp lĩnh vực tài chính ngân sách ở Việt Nam”, Tài chính, (7), tr 15 – 16 Phan Thu Cúc (2012), Đổi chế quản lý tài chính đơn vị hành chính nghiệp hưởng thụ nguồn ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Tào Hữu Phùng (2006), “Về định hướng giải pháp công tác Tài chính ngân sách – Ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 -2010”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 22 – 27 Trịnh Tiến Dũng (2012), “Về phương pháp lập phân bổ ngân sách ở nước ta 90 nay”, Tài chính, (3), tr 15 – 17 Võ Bích Hồng (2005), “Một số ý kiến chế giám sát chi ngân sách nhà nước phục vụ quản lý hành chính”, Nghiên cứu tài chính kế toán, (1), tr 25 – 26 Vũ Cương – Nguyễn Thị Minh Tâm (2012), “Khuôn khổ chi tiêu trung hạn – hướng cải cách quy trình lập ngân sách”, Tài chính, (2), tr 11 – 14 ... TIÊU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH CAO BẰNG TỪ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRONG THỜI GIAN TỚI 72 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG... trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm phân loại thu ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân. .. chí đánh quản lý thu ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng quản lý thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khống sản 1.2.3.1 Tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước Hiệu quản lý thu NSNN