Luận án tiến sĩ: Phát Triển Ngành Công Nghiệp Sản Xuất Sản Phẩm Điện Tử Hướng Về Xuất Khẩu Của Thành Phố Đà Nẵng​

Thứ nhất, luận án đã hệ thống hóa và làm rõ vấn đề lý luận về phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng về xuất khẩu (ngành CNSXSPĐT hướng về XK) tại một thành phố, trong đó tập trung lý giải các khái niệm cơ bản về phát triển ngành (tiếp cận theo phân ngành của ngành công nghiệp điện tử CNĐT) theo định hướng công nghiệp hóa hướng về XK (CNH hướng về XK); các đặc điểm của sản phẩm điện tử XK (SPĐT XK), đặc điểm ngành CNSXSPĐT hướng về XK; các xu hướng, yêu cầu, điều kiện về phát triển ngành.

M C L C

L I CAM OAN i

M C L C ii

DANH M C CÁC CH VI T T T vi

DANH M C B NG ix

DANH M C HÌNH xi

DANH M C TH xi

DANH M C PH L C xii

PH N M U 1

1 Tính c p thi t c a tài lu n án 1

2 T ng quan tình hình nghiên c u có liên quan n tài lu n án 3

3 M c ích và nhi m v nghiên c u 7

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 7

5 Ph ng pháp nghiên c u 8

6 Nh ng óng góp m i c a lu n án 9

7 K t c u lu n án 9

CH NG 1 M T S V N LÝ LU N VÀ KINH NGHI M TH C TI N V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T THÀNH PH 10

1.1 M T S V N LÝ LU N V NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U 10

1.1.1 Khái ni m, c i m c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 10

1.1.2 M t s lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 15

1.1.3 Vai trò và xu h ng phát tri n c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 19

1.2 YÊU C U, I U KI N, N I DUNG VÀ Y U T NH H NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T THÀNH PH 21

1.2.1 Yêu c u và i u ki n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 21

1.2.2 N i dung phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 28

1.2.3 Tiêu chí ánh giá phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 48

1.2.4 M t s y u t c b n nh h ng n phát tri n ngành công nghi p s n xu t

s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 53

1.3 KINH NGHI M PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T S THÀNH PH TRONG VÀ NGOÀI N C VÀ BÀI H C RÚT RA CHO THÀNH PH À N NG 57

1.3.1 Kinh nghi m phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t s thành ph trong và ngoài n c 57

1.3.2 Bài h c h p lý thành công và c n l u ý cho thành ph à N ng 60

K t lu n ch ng 1 63

CH NG 2 TH C TR NG PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG 64

2.1 T NG QUAN VÀ TH C TR NG V NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 64

2.1.1 L i th so sánh c a thành ph à N ng trong phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 64

2.1.2 Nh ng b t l i c a thành ph à N ng i v i phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 66

2.1.3 Phân tích th c tr ng phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2013-2018 66

2.2 PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ TH C TR NG CHÍNH SÁCH, GI I PHÁP PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 73

2.2.1 T ng quan quá trình ho ch nh, xây d ng chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 73

2.2.2 Phân tích th c tr ng k t qu các chính sách, gi i pháp phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2013-2018 75

2.2.3 ánh giá k t qu chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng (2013-2018) 111

2.3 ÁNH GIÁ CHUNG V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 114

2.3.1 M t t c và nguyên nhân 114

2.3.2 Nh ng h n ch c b n và nguyên nhân 115

K t lu n ch ng 2 118

CH NG 3

XU T M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N

XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À

N NG 119

3.1 TÌNH HÌNH VÀ Y U T TÁC NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N N N M 2025 VÀ NH NG N M TI P THEO 119

3.1.1 B i c nh trong và ngoài n c tác ng n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n n n m 2025 và các n m ti p theo 119

3.1.2 Thu n l i và c h i 122

3.1.3 Khó kh n, nguy c và thách th c 124

3.1.4 Yêu c u m i t ra 126

3.2 NH H NG PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2020 - 2025 VÀ NH NG N M TI P THEO 127

3.2.1 nh h ng chung v phát tri n ngành công nghi p Vi t Nam và thành ph à N ng 127

3.2.2 nh h ng chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2020-2025 và nh ng n m ti p theo 129

3.3 M T S GI I PHÁP CH Y U NH M PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG 133

3.3.1 Nhóm gi i pháp v ho ch nh chính sách cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à n ng 133

3.3.2 Nhóm gi i pháp v chính sách phát tri n khu v c s n xu t, ch t o cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 135

3.3.3 Nhóm gi i pháp v chính sách phát tri n quy mô s n xu t cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 145 3.3.4 Nhóm gi i pháp phát tri n chính sách xu t kh u cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 150

K t lu n ch ng 3 158

K T LU N 158 DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C Ã CÔNG B C A NGHIÊN C U SINH

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

PH L C

DN T Doanh nghi p i n t

DNXK Doanh nghi p xu t

kh uEDI Trao i d li u i n

Fourth Industrial Revolution

GDP T ng s n ph m n i a Gross Domestic Product

Global Industry Classification Standard

Transitor hi u ng

tr ng bán d n oxitkim lo i

Metal-Oxide Semiconductor Field-EffectTransistor

UN Liên Hi p Qu c United Nations

UBND y ban nhân dân

t v n Vi t Nam

Viet Nam Industry Research andConsultancy

XNK Xu t nh p kh u

DANH M C B NG

B ng 1.1 Phân b tu i lao ng trong ngành SXSP T và m t s

B ng 1.2 Ti n l ng tiêu chu n/tháng c a ng i lao ng kh i s n

B ng 2.21 B ng ánh giá các tiêu chí c c u giá tr gia t ng trong

nhóm ngành công nghi p ch bi n TP N giai o n 2010-2015

PH L C S 5 Giá tr , t tr ng và t ccác nhóm ngành công nghi p ch bi n TP N giai o nt ng tr ng VA bình quân c a

PH L C S 18 T ng h p k t qu kh o sát ý ki n v ngành CNSXSP T

c a TP N

PH L C S 19 K t qu t ng h p i u tra tính i m công ngh doanh nghi p

các giai o n t 2013 - 2018

PH L C S 20 Trích d n danh sách các doanh nghi p có v n u t n c

ngoài trong khu công nghi p, khu ch xu t TP N

PH L C S 21 Trích d n tình hình ho t ng c a các doanh nghi p có v nu t n c ngoài trong khu công nghi p, khu ch xu t

TP N

PH L C S 22 Th ng kê doanh nghi p ngành CNSXSP T XK t i TP N

PH L C S 23 Báo cáo v/v i u tra th ng kê tình hình SX-KD c a cácdoanh nghi p và các c s ào t o i n t , CNTT trên a

bàn TP N n m 2014

PH L C S 24 D th o báo cáo tình hình ho t công ngh cao và các khu công nghi p à N ng n m 2018 vàng c a ban qu n lý khu

k ho ch n m 2019

PH N M U

1 Tính c p thi t c a tài lu n án

i v i các n c ang phát tri n n n kinh t th tr ng và h i nh p kinh t

qu c t , công nghi p hóa h ng v xu t kh u (CNH h ng v XK) là s l a ch núng n nh m rút ng n kho ng cách so v i các n c công nghi p phát tri n, XK hànghóa d ch v ngày càng có vai trò l n i v i các qu c gia này, th hi n s óng gópvào phát tri n kinh t qu c gia nói chung, các a ph ng nói riêng, góp ph n t ng v

th c a qu c gia trong khu v c và trên th gi i Hi n nay, trong c c u hàng hóa XK

c a nhi u qu c gia, s n ph m c a ngành công nghi p i n t XK có kim ng ch luônchi m v trí hàng u, c t o ra t công ngh cao, tiên ti n, hi n i g n li n v i

cu c cách m ng 4.0 N m b t c xu h ng này, h n hai m i n m qua ng, Nhà

n c, Chính ph Vi t Nam (VN) ã có nhi u ch tr ng, chính sách u tiên phát tri nngành công nghi p i n t (CN T) nói chung, ngành công nghi p s n xu t s n ph m

i n t h ng v xu t kh u (ngành CNSXSP T h ng v XK) nói riêng; ã có nh ng

v n b n ch o cho nhi u t nh, thành ph trong c n c th c hi n nhi m v này.Nhi u a ph ng (T nh ho c thành ph c p t nh) c a VN ã xây d ng các chính sách

c th phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK khá thành công nh : Thành ph

H Chí Minh, Hà N i, Biên Hòa, B c Ninh, Thái Nguyên, óng góp vào v trí hàng

u v kim ng ch XK s n ph m i n t (SP T) c a VN Tuy nhiên, còn nhi u a

ph ng có l i th , có i u ki n áp ng nh ng ch a phát tri n c theo m c tiêumong mu n

Thành ph à N ng (TP N) là thành ph c p t nh tr c thu c trung ng (TW), làtrung tâm công nghi p, th ng m i, d ch v qu c t l n nh t Mi n Trung Tây nguyên,

có nhi u l i th so sánh áp ng phát tri n c ngành CNSXSP T h ng v XK N m

2003, B Chính tr ã ch o v xây d ng và phát tri n TP N trong th i k CNH, hi n

i hóa t n c N m 2004, Th tu ng Chính ph ã ch o thành l p vùng kinh t

tr ng i m cho TP N và t i Q s 2471/Q -TTg ngày 28.12.2011, Th t ng Chính

ph ã phê duy t chi n l c XNK hàng hóa th i k 2011-2020, nh h ng n n m

2030 cho các t nh thành trong c n c C n c vào quy t nh này, chính quy n TP N

ã xây d ng chi n l c phát tri n công nghi p, y m nh chính sách phát tri n các khucông nghi p (KCN) và ch tr ng u t cho ngành này tr thành ngành công nghi p

m i nh n n 2025 và các n m ti p theo T n m 2013-2018, ã có nhi u v n b n chínhsách c ban hành có c p n phát tri n ngành trên ph ng di n nh h ng chung,

t i Q s 2156/Q -UBND ngày 27.03.2013 c a y ban nhân dân TP N v vi c phêduy t k ho ch hành ng th c hi n chi n l c XNK hàng hóa trên a bàn TP N th i

k 2011-2020, nh h ng n n m 2030 có nêu: t ng tr ng XK hàng hóa bình quân16-18%/n m (2011-2020); c c u nhóm hàng công nghi p ( c bi t chú tr ng là s n

ph m công ngh , có hàm l ng ch t xám và giá tr gia t ng cao) t ng t 73,3% -76,3%(2010 -2015); c c u th tr ng XK: duy trì n nh t tr ng t ng khu v c th tr ng l n,

c th : châu Á chi m 40%; châu Âu: 26,7%; châu M : 32,8%; châu Úc/Phi: 0,4%/0,5%

Giai o n 2013-2015, m t s nhà u t n c ngoài ã i vào ho t ng t i m t

s KCN c a thành ph ; kim ng ch XK SP T t t 23%-32% trong t ng kim ng ch XKthành ph , t v trí trong t p ba m t hàng XK ch l c, góp ph n t o ra nh ng c s ban

u cho phát tri n ngành Tuy v y, kim ng ch XKSP T c a TP N ch chi m t : 0,67% so v i kim ng ch XK SP T c n c, v i t c t ng bình quân 17%/n m (m ctiêu:16-18%), c c u bình quân t 51,72% so v i toàn ngành công nghi p c a thành

0,74-ph (m c tiêu: 73,3-76,3%), cho th y quy mô ngành ch a t ng x ng v i ti m n ng c a

m t thành ph l n th 3 qu c gia Hi u qu kinh t xã h i mang l i cho TP N ch a cao,

s l ng doanh nghi p ch t ng t 7-15 doanh nghi p v i t ng quy mô v n ch t h n

160 tri u USD (tiêu chu n c a Hi p h i i n t VN là trên 100 tri u USD m t doanhnghi p) Mô hình s n xu t (SX) ch y u là gia công l p ráp công o n cu i theo cáccông ty m , các doanh nghi p ho t ng khá c l p, ph thu c, công nghi p h tr(CNHT) cho ngành không phát tri n, ch a chi m gi v trí b n v ng trong chu i giá trngành, ch a có th ng hi u SP T XK tr ng i m; SX ch a phát tri n l n m nh theo

c m ngành, liên vùng m b o tính b n v ng, t l c; c c u SP T XK, th tr ng

ph thu c (ch y u là Nh t B n và ài Loan), quy mô XK còn h n ch Các chính sáchphát tri n ngành công nghi p c a chính quy n thành ph còn khá bao quát chung ch a isâu vào phân ngành CNSXSP T h ng v XK, còn thi u lý lu n, phân tích, ánh giá

th c tr ng và gi i pháp c th phát tri n ngành v : c c u SP T XK, mô hình SX,CNHT cùng các y u t c ng sinh cho ngành t m t v trí trong chu i giá tr ngànhtoàn c u v i quy mô c m ngành công nghi p b n v ng; th tr ng và quy mô XK ch a

t ng ng v i các l i th , i u ki n v ngu n l c c n khai thác, nên ch a t o ra ng l cphát tri n cho ngành Th c t nhi u n m qua và hi n nay, v n t ra là ngành này c a

TP N phát tri n ra sao, có t c m c tiêu là ngành công nghi p m i nh n ã rakhông, có gì b t c p, nguyên nhân hi n tr ng và các chính sách, gi i pháp c th chongành trong th i gian t i s nh th nào Hi n t i, ch a có công trình nghiên c u riêng làm rõ lý lu n, th c ti n, b sung, c th hóa chính sách, xây d ng các gi i pháp thích

h p, gi i quy t các t n t i nh m phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a thành

ph theo h ng h i nh p, tr thành ngành công nghi p m i nh n th c th , ây là v n

c p thi t t ra cho tài

2 T ng quan tình hình nghiên c u có liên quan n tài lu n án

n nay, vi c nghiên c u v ngành CNSXSP T h ng v XK t i m t thành

ph c p t nh c th nh TP N ch a có các công trình chính th c Theo các nhi m v

c n nghiên c u, có m t s công trình nghiên c u liên quan n tài nh :

- Các nghiên c u v lý lu n phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK theo

h ng CNH h ng v XK Công trình c a tác gi Lê Thanh Bình: CNH h ng v XK

c a Thái Lan, kinh nghi m và v n d ng vào VN (Lu n án ti n s - LATS, 2010) [6],

ã nghiên c u mô hình lý thuy t CNH h ng v XK v i kinh nghi m c a Thái Lan.Tuy v y, tài không c p n mô hình CNH riêng cho ngành CNSXSP T XK,

m t s ch tiêu ánh giá CNH h ng v XK không còn phù h p v i tình hình h i nh pkinh t c a VN t n m 2015 tr i H ng c n nghiên c u ti p theo là vai trò c achính quy n thành ph c p t nh thu c qu c gia trong vi c v n d ng, c th hóa chínhsách CNH h ng v XK áp d ng cho ngành CNSXSP T h ng v XK phù h p v i

towards knowledge-based industries; Oxford Business Group (Report, 2016)

[155,164]: Electronic Manufacturing Market Research Reports & Industry Analysis.Các công trình này c p n các chính sách, chi n l c, gi i pháp c a các qu c gialiên quan nh m t p trung phát tri n các SP T XK phù h p vào các th tr ng nh

h ng góp ph n thúc y s phát tri n nhanh c a ngành nh ng không c p nchính sách phát tri n ngành góc a ph ng và không ch a các y u t c thùvùng mi n H ng ti p t c nghiên c u là xây d ng các chính sách, gi i pháp v n ng

l c c nh tranh, th tr ng cho SP T XK áp d ng cho m t thành ph c th

- Các nghiên c u chính sách mô hình SX c a ngành tài liên quan c a Tác

gi Nguy n Hoàng Ánh và c ng s ã nghiên c u v chu i giá tr c a ngành CN T

toàn c u c a [4]; Trong tài: M ng SX toàn c u trong ngành i n t [59], ã ch ra

r ng: giai o n t 2008 tr i, VN nên tham gia vào công o n SX là khâu có th tranh

th c s h p tác c a t p oàn i n t qu c t b ng ph ng th c h p tác, u t Tuy nhiên, tài ch a ch ra c th lo i SP T và mô hình SX nào v n d ng cho

m t thành ph c p t nh c th H ng nghiên c u ti p t c t ra là TP N c n thi t l a

ch n lo i SP T nào SX? linh ki n hay SP T hoàn thi n, XK hay thay th nh p

kh u (NK) và mô hình SX nào là phù h p tham gia vào công o n c a chu i giá tr

i n t toàn c u trong xu h ng h i nh p và cách m ng 4.0

V ph ng di n mô hình SX, tác gi Hu nh Th Nguy n [76] ã nghiên c u

ng l c phát tri n ngành CN T TP HCM trong h i nh p qu c t , tuy nhiên m i ch

t p trung vào nghiên c u ng l c gia t ng s n l ng và ch t l ng, ch a nghiên c u

c th các lý lu n, th c ti n v chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XKtrên ph ng di n qu n lý kinh t , các d li u nghiên c u g n v i a ph ng TP HCM,không ph i t i TP N Nghiên c u các ng l c phát tri n ngành g n v i lý lu n, th c

ti n và chính sách kinh t ngành c th t i m t thành ph là h ng phát tri n ti p

C ng nh các nghiên c u trong n c, vi c nghiên c u chu i giá tr ngành

CN T và n ng l c c nh tranh cho SP T XK là n i dung c n c p WolfgangWiegel (Chu i giá tr ngành, 2011): Nghiên c u chi n l c v chu i giá tr ngành, c

bi t v XK và n ng l c c nh tranh, ã t p trung phân tích n ng l c c nh tranh c a các

ngành công nghi p VN, trong ó có m t ph n là ngành CNSXSP T, ã ch ra các u,

nh c và các khuy n ngh cho ngành CN T VN nh ng n m sau n m 2011 [132] Tuynhiên, các phân tích không c th chính sách riêng cho ngành CNSXSP T h ng v

XK và cho m t thành ph , a ph ng nào c a VN nên h ng nghiên c u t ra ti p

t c là nghiên c u chu i giá tr ngành, mô hình SX, n ng l c c nh tranh c a SP T XK

Transfer in Automobie and Electric Industry in Asia, Kuala Lumpur, Malaysia [167].

Các tác gi c p n s phát tri n c a ngành CN T nói chung b t u t nh ng nhà

SX T hàng u c a Nh t, M n s ti p c n c a Trung Qu c; s u t v n t n cngoài v i nh ng c s l i th c a n c s t i; m ng l i SX T hình thành và s c nhtranh trong t ng lai, có giá tr tham kh o v chi n l c chuy n giao công ngh chongành CNSXSP T h ng v XK qua các n c s t i, nh ng u i m và m t trái c a

v n này Tuy v y, h ch a ch ra các y u t c n thi t c a m t thành ph thu hút

u t và chuy n giao công ngh theo m t mô hình SX h p lý trong m ng l i SX

CN T H ng nghiên c u ti p là nghiên c u các y u t n i, ngo i biên cho chính sáchthu hút u t vào ngành c a m t thành ph c p t nh cùng v i vi c chuy n giao côngngh b ng mô hình SX phù h p trong chu i giá tr ngành CN T khu v c và th gi i

- Nghiên c u chính sách v quy mô phát tri n ngành, có tài liên quan: V

ình Khoa trong công trình: Các nhân t hình thành c m ngành CN T - nghiên c u

i n hình t i vùng kinh t tr ng i m B c B (LATS, 2015) [57] ã phát hi n n mnhân t hình thành c m ngành CN T t i vùng kinh t tr ng i m B c B Tuy nhiên,

ch a c p n quy mô SX c a c m ngành nh là m t chính sách phát tri n ngànhtheo các y u t SX c n ch n l a: v n, di n tích, công ngh , hình th c SX, NNLCLCphù h p v i l i th so sánh c a m t thành ph V ph m vi, tài ch nghiên c u t ikhu v c kinh t tr ng i m B c B , không ph i t i các a ph ng khác H ngnghiên c u ti p t c t ra là nghiên c u quy mô tiêu chu n c a các y u t (n i, ngo isinh), hình th c SX cho ngành CNSXSP T h ng v XK theo quy mô c m ngành CN

t i m t thành ph

- Phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c n thi t ph i nghiên c u n

ngành công nghi p liên quan là ngành CNHT, trong tài khoa h c: M t s gi i

pháp phát tri n ngành công nghi p h tr trên a bàn TP N [42], tác gi Lê Th

Gi i ã xu t nh h ng chi n l c phát tri n các ngành CNHT c a TP N theo các

h ng: ch n l a các ngành công nghi p m i nh n và CNHT; t o ra s liên k t n ivùng và ngo i vùng Tuy v y, tài ch c p CNHT trong m t ph m vi chung ch a

c p n CNHT riêng cho ngành CNSXSP T h ng v XK H ng nghiên c u ti p

t c t ra là nghiên c u CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK c a thành ph

c p t nh T ng t , tác gi Tr ng Th Chí Bình trong công trình nghiên c u: Pháttri n CNHT trong ngành i n t gia d ng c a VN [7] ã ch ra nh ng y u kém trongngành CNHT c a VN i v i ngành i n t gia d ng, nh ng công trình ch a c p

n CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK và ch a g n v i các y u t h i nh pkinh t h ng n XK SP T t n m 2015 tr i H ng ti p theo là nghiên c ungành CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK trong c u trúc chu i giá tr v i xu

h ng cách m ng 4.0 sau 2015

- Các nghiên c u chính sách h ng v XK cho ngành CNSXSP T, có tài

liên quan c a Hoàng Th Hoan: Nâng cao n ng l c c nh tranh c a ngành CN T VN

trong ti n trình h i nh p kinh t qu c t (LATS, 2004) [51] ã ra nh ng gi i pháp

ch y u nh m nâng cao n ng l c c nh tranh c a ngành này trong ti n trình h i nh p,

nh ng ch a c p c th n ng l c c nh tranh theo c thù phân ngành CNSXSP T

h ng v XK t i m t thành ph c th H ng nghiên c u ti p t c là phát tri n n idung chính sách h ng v XK ngành này c a thành ph c p t nh theo các l i th sosánh t o ra n ng l c c nh tranh trong th i k h i nh p sâu r ng c a VN sau 2013

Vi c xu t kh u SP T ph thu c r t nhi u vào các cam k t khu v c, tác ph m:WTO (Cam k t gia nh p WTO c a VN v ngành i n t , 2010): ã a ra k t qu XK

SP T c a ngành CN T XK VN t 2006-2008; N ng l c c nh tranh c a ngành CN TVN; Tình hình ngành CN T khi VN gia nh p WTO; D báo nhu c u SP T; Cam k ttrong khuôn kh CEPT/AFTA và ACFTA i v i m t s SP T n 2020, cung c pcác thông tin liên quan n XK SP T c a VN vào th tr ng khu v c WTO khi VN làthành viên, có giá tr xác nh i u ti t các chính sách XK SP T m t cách phù h p v icác cam k t [133] Tuy nhiên, n i dung không d báo v n VN nên h ng vào SX

SP T XK nào trong chu i giá tr ngành CN T H ng nghiên c u ti p t c là trongkhuôn kh các cam k t FTA, VN nói chung, m t s a ph ng nói riêng c n u tvào phát tri n SX các SP T XK nào trong chu i giá tr là phù h p

- Nghiên c u chính sách phát tri n ngành c n thi t ph i nghiên c u các ch tiêuánh giá chính sách Công trình c a H Lê Ngh a (LATS, 2011) [75] c p n m t

s ch tiêu ánh giá: Ch t l ng t ng tr ng c a ngành CN T VN nói chung trongquá trình h i nh p kinh t qu c t , xác l p h th ng các tiêu chí ánh giá ch t l ng

t ng tr ng c a ngành công nghi p VN Tuy nhiên, ph m vi ch c p n t ng

tr ng (không ph i ch tiêu ánh giá phát tri n ngành), ph m vi nghiên c u không xác

nh c th cho m t a ph ng H ng ti p t c là phát tri n h th ng ch tiêu ánh giáphát tri n cho ngành CNSXSP T h ng v XK t i m t thành ph

- Các nghiên c u v kinh nghi m phát tri n ngành CN T có các tài liênquan nh : UN, New York and Geneva (UNCTAD/ITE/IPC/205/6, 2005): A CaseStudy of the Electronic Industry in ThaiLand; APO (Productivity Data Book,2012,2015): Asian Productivity Organization [134]; Estimated growth rates for the

global electronics industry from 2014 to 2016, by region, th ng kê Portal toàn c u

[139], c p n tr ng h p nghiên c u ngành CN T Nh t B n, Hàn Qu c, TháiLan, ài Loan v chính sách và chi n l c h tr c nh tranh; Hi u su t c a ngành

CN T; Xây d ng n ng l c công ngh , chuy n giao công ngh SXSP T và rút ra

nh ng nh n nh v s phát tri n có ch t l ng c a ngành CN T t i các qu c gia này[165] Các công trình này có giá tr tham kh o v kinh nghi m m t s chính sách pháttri n ngành CN T nói chung c a m t s n c nói trên nh ng ch a c p n c s lý

lu n có h th ng chính sách phát tri n cho phân ngành CNSXSP T h ng v XK nóiriêng v l a ch n SP T XK, mô hình SX, quy mô SX các y u t n i ngo i biên, ng

l c XK tùy vào hoàn c nh, i u ki n c a m t thành ph H ng nghiên c u t ra ti ptheo là nghiên c u c s lý lu n có h th ng xây d ng các chính sách c th c a chínhquy n theo phân ngành phù h p v i hoàn c nh c a m t thành ph c th phát tri nngành CNSXSP T h ng v XK

c p n kinh nghi m phát tri n SP T XK, SamSung (Report, 2014):SamSung electronics annual report, ã c p n vi c phân tích các y u t thúc y

SX và XK các dòng SP T c a t p oàn SamSung, c bi t có các chi nhánh t i VN,cung c p nh ng kinh nghi m quý báo cho vi c nghiên c u SXSP T h ng v XK[157] nh ng không ch ra các y u t và các i u ki n chính quy n a ph ng có

th l a ch n SP T SX và XK phù h p v i hoàn c nh c a a ph ng mình H ngnghiên c u ti p t c t ra là kh n ng phát tri n v n d ng các dòng SP T c a nhà u

t trong kh n ng h p tác u t vào SX SP T t i m t a ph ng c th nh TP N

Tóm l i, các ph m vi khác nhau các công trình trên ã nghiên c u, c p n

m t s chính sách, mô hình SX; CNHT; chu i giá tr ngành và n ng l c c nh tranh chongành CN T nói chung, ng th i ch ra kinh nghi m c a m t s qu c gia trong l nh

v c này Kho ng tr ng c n ti p t c nghiên c u là: h th ng lý lu n v chính sách pháttri n ngành CNSXSP T h ng v XK (giác phân ngành) t i m t thành ph c p

t nh; v n ho ch nh, xây d ng n i dung các chính sách, gi i pháp t ch c th c thi

t các ch th qu n lý và th c hi n c a ngành; tiêu chí ánh giá m t cách ng b , chi

ti t t ng ng v i i u ki n hoàn c nh c a thành ph trên ph ng di n ngành côngnghi p m i nh n (tính phát tri n b n v ng và tính tiên phong); lý gi i: thành ph c n

l a ch n lo i SP T nào SX XK? nên m nh n m t khâu trong chu i giá tr ngànhhay SX hoàn thi n m t SP? t ó c n u t công ngh gì và quy mô SX trìnhnào? (phát tri n các xí nghi p r i r c hay c m ngành công nghi p); các y u t y

m nh XK và m r ng th tr ng, t ng kim ng ch XK t v trí ngành công nghi p

m i nh n? Xu t phát t tính c p thi t và vi c t ng quan m t s tài, tôi ch n tài:

Phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a Thành ph à N ng ti p t c nghiên c u, gi i quy t các nhi m v t ra

3 M c ích và nhi m v nghiên c u

M c ích nghiên cúu: xây d ng lu n c khoa h c (g m lý lu n, th c ti n) và

xu t các chính sách, gi i pháp ch y u v phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK

c a TP N n n m 2025 và các n m ti p theo Nhi m v nghiên c u: Th nh t, h

th ng hóa và làm rõ m t s v n lý lu n và kinh nghi m v chính sách phát tri nngành CNSXSP T h ng v XK c a m t thành ph c p t nh qu c gia Th hai, phântích th c tr ng phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a TP N giai o n t

qu c gia Ph m vi nghiên c u: V l nh v c, lu n án nghiên c u ngành CNSXSP T

h ng v XK nh là m t phân ngành c a ngành công nghi p i n t (CN T), không

i sâu nghiên c u toàn ngành CN T; ch nghiên c u ph n lý lu n, th c ti n và chínhsách, gi i pháp phát tri n ngành ph ng di n SX h ng v XK, không i sâu vào

l nh v c th ng m i; do gi i h n v trang bài, lu n án ch c p n m t ph n ho ch

nh chi n l c liên quan n chính sách, không i sâu nghiên c u toàn b chi n l c

c a ngành, toàn b h ng tác ng chính sách ngành và không t v n nghiên c u góc kinh t phát tri n V không gian nghiên c u: nghiên c u ngành CNSXSP T

h ng v XK c a m t thành ph c p t nh c a qu c gia nói chung và c a TP N nóiriêng V ph m vi th i gian nghiên c u: th c tr ng ngành v i d li u thông tin th c ttrong giai o n 2013 n 2018, các xu t gi i pháp trong giai o n t nay n n m

2025 và sau 2025 V ph m vi n i dung nghiên c u: lu n án ch t p trung i sâu m ngngành CNSXSP T h ng v XK phân ngành, m t s phân khúc SP T SX và XK,không nghiên c u toàn b ngành CN T, toàn b SP T ho c các ngành CNHT và các

+ S d ng các thông tin, s li u t các báo cáo, th ng kê, niên giám trong n c

c a các c quan TW: B Công Th ng, B Ngành liên quan (B KH- T, B Tàichính), T ng C c Th ng kê, T ng c c h i quan, Th ng c ngân hàng Nhà n c; c a

TP N: U Ban nhân dân, S Công Th ng, S Ngành (S KH- T, S Tài chính),

C c Xúc ti n th ng m i, Chi nhánh Phòng Th ng m i và Công nghi p VN (VCCI)

t i N S d ng các thông tin, s li u t các báo cáo, th ng kê, niên giám, d báongoài n c c a: Hoa K , c, EU, Asean, Trung Qu c, Nh t B n, Hàn Qu c

Hình th c thu th p d li u là tài li u gi y và tài li u m ng Ph ng pháp x lý

d li u: t p h p s li u theo công c Excel tính toán các s li u th ng kê theo s li utuy t i, t ng i v i các tiêu chí xây d ng, phát hi n các hi n t ng So sánh, l p

bi u và b ng theo công c word mô t , phân tích

+ S d ng thông tin kh o sát: xây d ng phi u kh o sát (b ng câu h i theo 04

n i dung liên quan n các chính sách v SP T, hình th c, quy mô SX và XK c angành CNSXSP T h ng v XK c a TP N) b ng gi y và g i qua m ng; i t ng

kh o sát: cá nhân liên quan trong ngành, n v qu n lý (UBND, s ngành, Ban qu n

lý Khu công nghi p có doanh nghi p SXSP T XK), n v SX, XK và m t s n v

liên quan (hi p h i Logistics, VCCI t i TP N ) t i TP N; s phi u phát ra: 120; sphi u thu v :112; s phi u h p l :100 K t qu c x lý b ng ph ng pháp th ng kêtheo t l trên công c excel (Ph l c 16,18).

2> Ph ng pháp nghiên c u nh l ng

Ph ng pháp i u tra d li u: l p phi u i u tra (07 n i dung v công ngh SX

c a ngành CNSXSP T h ng v XK) b ng gi y và g i qua m ng; i t ng i u tra:doanh nghi p SX-KD trong ngành t i TP N; s phi u phát ra: 10; s phi u thu v : 08;

s phi u h p l : 06 K t qu c x lý b ng ph ng pháp th ng kê và tính toán theocông th c c h ng d n t i TT s : 04/2014/TT-BKHCN, 08.04.2015 c a B KH-

CN môi tr ng [11]; s d ng ph n m m Sketchpat mô hình hóa k t qu làm c s phân tích, so sánh (Ph l c 17,19)

TP N; Th t , lu n án ã khái quát vai trò, v trí, l i th so sánh và b t l i; phân tích,

ánh giá k t qu th c tr ng v phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a TP Ngiai o n 2013-2018 T ó rút ra ánh giá v m t t c, h n ch c b n và ch ra

các nguyên nhân khách quan, ch quan; Th n m, lu n án ã t ng h p tình hình và

nhu c u tiêu th SP T c a m t s qu c gia, nh n nh v nh ng xu h ng m i, thu n

l i, c h i, khó kh n, thách th c i v i ngành này c a TP N n 2025 và các n m

ti p theo; Th sáu, lu n án ã xác nh quan i m, m c tiêu phát tri n ngành; xu t

m t s gi i pháp (03 nhóm gi i pháp chính) v các chính sách phát tri n ngànhCNSXSP T h ng v XK c a TP N n 2025 và nh ng n m ti p theo

CH NG 1

M T S V N LÝ LU N VÀ KINH NGHI M TH C TI N V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T

a, Khái ni m Theo UN Trade Statistics (Lall, 2000) [145], s n ph m i n t

(SP T) là các s n ph m có ch a thi t b i n t x lý các d li u thông tin (Ph l c s1) Thi t b i n t là các công c i n t c t o ra t các v t d n i n ( i n tr , t

i n, cu n c m ) và bán d n i n ( i- t,Tran-si-to, IC, FET, JFET, MOSFET ) có

ch c n ng i u khi n dòng i n, ví d : h th ng i u khi n m t t c a b p i n t Các SP T là k t qu c t o ra t ngành CNSXSP T, th hi n trình công ngh

c a ngành CNSXSP T

b, c i m c a s n ph m i n t

- S n ph m i n t có c u t o ph c t p, tinh vi c thi t k , ch t o b i công ngh hi n i, tiên ti n nh t S n ph m i n t c thi t k , ch t o b i các máy móc,thi t b m t trình khoa h c công ngh (KHCN) tinh vi vào lo i tiên ti n nh t(công ngh Micro, Nano) S n xu t SP T có m t quá trình k th a và phát tri n quahàng tr m n m b i các phát minh, nghiên c u, ng d ng Vì v y, các n c ã t o d ng

m t l ch s phát tri n có r t nhi u l i th v hàm l ng trí tu , trình công ngh ,ngu n nhân l c ch t l ng cao (NNLCLC) mà các n c i sau khó sánh k p c i mnày cho th y, các qu c gia i sau c n rút ng n kho ng cách ti p c n các y u t trên

- S n ph m i n t s d ng khá ít nguyên v t li u, nh ng hàm l ng trí tu r t cao SP T là t p h p t nhi u linh ki n i n t r t nh , c làm t nhi u lo i nguyên

v t li u khác nhau nh : vàng h p kim, b c, ng, nickel, crom, nhôm, chì; có lo i

ch ng n mòn nh : nh a và các v t li u d u khí Tuy s d ng khá ít nguyên v t li u,

nh ng hàm l ng trí tu trong s n ph m r t cao, t o ra giá tr gia t ng cao so v i các

s n ph m khác Do v y, SX SP T òi h i ph i có NNLCLC trong l nh v c này

không chú tr ng u t , nghiên c u và phát tri n s n ph m (R&D: Research andDevelopment) u i k p v i các n c tiên ti n s khó t n t i trong l nh v c này.

- S n ph m i n t có m t trong h u h t các s n ph m ph c v s n xu t, nghiên

c u và tiêu dùng T l các s n ph m s d ng i n n ng trong i s ng và SX r t cao,

các s n ph m này u có b vi m ch s lý b ng các linh ki n i n t ngày càng thôngminh và ti n ích h n, góp ph n n ng cao n ng su t lao ng, ti n l i trong i s ng,

SX c i m này ch ng minh c vai trò quan tr ng và nhu c u càng gia t ng c a

SP T; ngành CNSXSP T c các qu c gia xem là ngành công nghi p m i nh n

1.1.1.2 Ngành công nghi p i n t

a, Ngành công nghi p Theo T i n Cambridge Dictionary (Cambridge

University Press, 2019), ngành công nghi p là m t ngành kinh t bao g m nh ng

ng i và ho t ng liên quan n m t lo i hình SX hàng hóa ho c cung c p d ch v

VN, theo TT 04/TT-BKHCN, ngày 08.04.2014 v H ng d n ánh giá trình côngngh SX c a B KHCN môi tr ng [12], ngành công nghi p SX là t p h p các doanhnghi p SX cùng m t nhóm s n ph m thu c phân ngành c p 2 c a công nghi p ch

bi n, ch t o trong h th ng ngành kinh t Nh v y, m t ngành công nghi p c th s

c t tên theo s n ph m chính c a nó Ví d : ngành công nghi p ô tô, ngành côngnghi p i n t Trong th ng kê h c, các ngành công nghi p c t p h p theo m t

mã s th ng nh t M c khác, các ho t ng kinh t nói chung, ho t ng công nghi pnói riêng khi t c m t quy mô kinh t nh t nh m i tr thành m t ngành c l p

Vi c nghiên c u, n m b t khái ni m ngành công nghi p giúp xác nh và gi i h n

c ph m vi nghiên c u cho m t ngành hay phân ngành công nghi p c th

b, Ngành công nghi p i n t Theo (T i n Bách khoa toàn th c a i h c

Columbia Hoa K , 2010), là ngành kinh doanh ch t o ra, SX và bán các thi t b nh :

radio, tivi, máy hát stereo, máy tính, ch t bán d n, bóng bán d n, và các m ch tích h p

K t h p v i các khái ni m v ngành công nghi p trên, khái ni m cho ngành CN T

nh sau: Ngành công nghi p i n t là m t ngành kinh t , thu c phân ngành ch bi n,

ch t o, các ho t ng c a nó có tính ch t t p trung cao v t li u, công ngh SX, nhân công và s n ph m, nhi u ho t ng liên quan nh thi t k , ch t o, nghiên c u, phát tri n, SX, kinh doanh SP T Ngành CN T có quy mô và c u t o phân ngành khá

ph c t p theo s phân công lao ng t o thành các chu i giá tr ngành có tính ch t

qu c gia, khu v c và toàn c u mà s n ph m cu i cùng c a nó là SP T c SX ra kinh doanh và s d ng cho các ngành công nghi p khác ho c tiêu dùng

1.1.1.3 Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u

a, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t Theo Eurostat Statistics

Explained (T ch c th ng kê gi i thích Châu Âu) [140], ngành CNSXSP T là ngànhcông ngh cao, SX máy tính, các SP T và quang h c (mã 26) Theo tiêu chu n phân

lo i các ngành công nghi p c a VN (VSIC, 2007): ngành CNSXSP T là m t ngành

công nghi p SX ch bi n thu c nhóm C K t h p v i các khái ni m m c 1.1.1.2a,b:

Ngành CNSXSP T là phân ngành c a ngành CN T, chuyên SX các SP T cho cácngành công nghi p khác và SP T tiêu dùng T i Quy t nh s 27/2018/Q -TTg,ngày 06.07.2018 c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành H th ng ngành kinh t

VN, g m có 05 c p ngành [26], các ngành công nghi p ch bi n thu c nhóm C,CNSXSP T thu c C26

b, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u Qua các

khái ni m trên có th khái ni m ngành CNSXSP T h ng v XK là m t phân ngành

c a ngành CN T, t p trung vào SX, ch bi n các SP T ph c v tiêu dùng và các ngành công nghi p khác (thu c nhóm C - C26); SP T c SX ra ch y u XK ra n c ngoài Nh v y, xét v quy mô, ngành CN T có quy mô r ng h n bao g m: ch t o

(c công ngh , s n ph m, SX và KD (c n i a và XK), trong khi ngành CNSXSP T

l nh v c công nghi p tr ng tâm c a cách m ng công nghi p l n th 4 th k XXI,

th gi i ang di n ra cu c cách m ng l n th 4 Trong cu c cách m ng này, công c s

d ng ch y u là các thi t b i n t thông minh, vì v y ngành CNSXSP T h ng v

XK c xem là ngành công nghi p m i nh n c a nhi u n c Theo ánh giá hàng

n m c a World Bank v 20 nhóm ngành công nghi p trên th gi i thì ngànhCNSXSP T h ng v XK luôn ng v trí cao v kim ng ch xu t nh p kh u(XNK), thu hút nhi u lao ng Qua ó, các qu c gia, các a ph ng có i u ki n và

c h i c n có nh ng chi n l c u tiên có c n n công nghi p tiên ti n này

b, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p có trình phát tri n r t nhanh thúc y các ngành công nghi p khác phát tri n Theo báo cáo th ng kê c a t ch c Statista Johannes-Brahms (Hamburg,

2016,2018) [161] th ng kê ngành này trên toàn c u t n m 2016 n: t c t ng

tr ng bình quân ngành c a th gi i n m 2010-2017 là t 2%-4%, khu v c Châu Á

gi t c nhanh nh t: bình quân t 3,5-5,2% (2010-2018) Các thành ph n chính trongcác thi t b c a các ngành công nghi p khác nhau u ch a các SP T, nhi u l nh v cnghiên c u, ng d ng v v t lý l ng t , y h c, quan h c, thiên v n h c, v tr , quân

s v.v c i m này cho th y, ây là ngành t o ng l c phát tri n cho các ngành

công nghi p khác, các qu c gia quan tâm phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK

là s l a ch n úng n cho chi n l c CNH, hi n i hóa t n c mình

c, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p s n xu t t p trung trong m i quan h m t thi t v i ngành công nghi p h

tr SX SP T òi h i ph i t p trung thành c m ngành, khu công nghi p (KCN) h p

lý hóa quá trình nghiên c u ch t o (m t s công ty, t p oàn i n t t i m t s n c

t ch c các C m CN, thung l ng Silicon, v n m ) cung ng nguyên v t li u, SX,

l p ráp, ph i h p gi a các n v SX v i các n v CNHT, ph i h p các vùng côngnghi p nh m t i thi u hóa chi phí, gi m các chi phí trung gian nh t n kho, v nchuy n t o thành m i chu i giá tr SX c a ngành M t SP T có k t c u r t ph c t p

òi h i ph i có s h tr , liên k t c a nhi u công o n SX nh : t ng h p v t li u, t okhuôn, úc, m , ti n, rèn, hàn, ngu i, d p, in, kh c, riêng m t DN, m t a ph ngkhông th th c hi n t u n cu i

ph i u t m t cách th a áng cho các ngu n l c, trong ó u tiên ngu n v n

e, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p s d ng ngu n nhân l c có ch t l ng cao (NNLCLC) SP T có công

ngh tinh vi và liên t c i m i, òi h i m t l c l ng l n các nhà khoa h c, chuyêngia, k s , k thu t viên, công nhân k thu t, i ng nhân viên th tr ng Hình th c

SX c a l nh v c này phong phú, l c l ng lao ng tham gia vào l nh v c này cónhi u trình khác nhau, òi h i nh ng chuyên gia, ng i lao ng có trình , c

ào t o bài b n theo các tiêu chí tiên ti n nh t và c tuy n d ng khá kh c khe [15].Qua ó, phát tri n ngành, các qu c gia ph i chú tr ng vào phát tri n NNLCLC cóphân t ng trong m i t ng quan toàn di n, k t h p v i thu hút chuyên gia, ào t oNNLCLC theo hình th c SX, n i dung c a các c ng qu c i n t

g, Lao ng trong ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t

kh u có thu nh p cao Theo C c i u tra Hoa K n tháng 02.2017 [15], giá lao ng

bình quân trong ngành SX T Hoa K kho ng 41,5USD/gi , c x p vào lao ng

có n giá ti n l ng cao M t trong nh ng nguyên nhân này là do SP T là m t hàngtiêu th r t t t t i nhi u qu c gia, kim ng ch XK SP T luôn ng trong v trí u b ng

c a các ngành ngh XK i u này cho th y ti n l ng trong ngành t l thu n v i ch t

l ng NNL và ph n nh m c phát tri n c a ngành này

h, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành

có kim ng ch xu t nh p kh u cao Các qu c gia ch tr ng CNH h ng XK, phát

tri n theo kinh t th tr ng luôn dành th tr ng u tiên XK các SP T tiên ti n vàocác n c ang có nhu c u Vì v y, kim ng ch XNK th ng chi m t tr ng cao trong

t ng kim ng ch XNK c a nhi u qu c gia VN, kim ng ch này luôn ng v trí u

b ng t n m 2000 n nay Theo th ng kê c a T ng C c H i quan VN, liên t c các

n m 2014 n 2018 các nhóm hàng này v n chi m v th u b ng trong t p 10 m thàng có giá tr kim ng ch XK cao nh t VN, t h n 78,4 t USD, ng u các ngànhhàng XK trong c n c v i t c t ng tr ng trên d i 30% hàng n m Trong b i

c nh h i nh p toàn c u, theo các FTA mà VN là thành viên, ngành CNSXSP T h ng

t vào các xí nghi p liên doanh, cùng v i nh ng ti n b v t b c trong CN T c

i m này cho th y, các a ph ng có l i th so sánh v m t s ngu n l c s giúp giáthành SP T c nh tranh c trên th tr ng th gi i

1.1.2 M t s lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n

ph m i n t h ng v xu t kh u

1.1.2.1 Lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p

Lý thuy t phát tri n kinh t kinh i n: 1>Lý thuy t t ng quát v vi c làm, lãi

su t, ti n t c a John Maynard Keynes (1936), c p n: vi c làm, lãi su t và cao

s can thi p c a chính ph vào n n kinh t b ng các chính sách, chi n l c phát tri n

kinh t [111] 2 > Paul Samuelson (1947, 2007), v N n kinh t h n h p , phát tri n

kinh t d a vào các thành ph n kinh t , trong ó có kinh t t nhân, kinh t Nhà n cchi m vai trò quan tr ng Ngoài s tuân th các quy lu t kinh t t nhiên (bàn tay vôhình), s i u ti t c a Nhà n c (bàn tay h u hình) là c n thi t vào vi c i u hành c

ch th tr ng t do Trong lý thuy t: Gi i h n kh n ng SX và s l a ch n,ông a raquan i m v hi u qu s d ng các ngu n tài nguyên, theo ó m i n n SX u gi iquy t ba v n : SX cái gì, SX cho ai, SX nh th nào? Nhu c u tiêu dùng c a xã h i

là vô h n nh ng kh n ng SX và cung ng hàng hoá, d ch v cho th tr ng là có h n

vì ngu n l c tài nguyên, t ai, lao ng là có h n Th c ch t c a s l a ch n là

a ra mô hình d oán s thay i nhu c u tiêu dùng c a xã h i Lý thuy t này là

tr ng tâm c a phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK d a vào s l a ch n h p lý

các ngu n l c t i a ph ng 3> Lý thuy t t ng tr ng kinh t c a Harrod Domar

(1940), c p n m t n n kinh t ang phát tri n, c n xem xét t ng quan gi a banhân t : s c lao ng, v n và s l ng s n ph m SX, ông ch ra c nh ng y u t phát tri n ngành công nghi p SX m t khu v c nh t nh trong m i t ng quan gi a

NNL và v n [111] 4>Lý thuy t t ng tr ng truy n th ng c a Solow (1956), gi i thích

r ng các n c phát tri n, chi n l c t t nh t là m r ng c a thu hút u t n cngoài và tháo g t t c các rào c n i v i lu ng v n n c ngoài [73], có ý ngh a

nghiên c u chính sách thu hút v n u t cho ngành 5> Lý thuy t t ng tr ng ngo i

sinh, c ng do Slow xây d ng nên, n i dung c b n là d a vào các y u t bên ngoài,

th a nh n vai trò c a công ngh , chú tr ng vào các y u t ngo i biên làm t ng l inhu n kinh t nh : quá trình tích l y v n, lao ng ho c t ng tr ng dân s , và s gia

t ng n ng su t, ã có tác d ng thúc y t ng tr ng kinh t Hoa K vào nh ng th pnhiên 1950 Lý thuy t này có ý ngh a nghiên c u các y u t ngo i sinh tác ng n

quá trình phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK 6> Romer (Lý thuy t t ng

tr ng n i sinh,1955) & Lucas (1937), lý gi i tr ng n i sinh có th c th hi n

b ng m t ph ng trình n gi n y = a.K, trong ó a có th là b t c nhân t nào tác

ng n công ngh , và K g m c v n nhân l c và t nhiên; hi u qu phát tri n kinh

t , hi u su t t ng d n theo quy mô, thay i công ngh và nghiên c u phát tri n(R&D) i m quan tr ng c a lý thuy t này là cao vai trò tích c c i v i các chính

sách công trong vi c thúc y phát tri n kinh t thông qua u t tr c ti p ho c gián

ti p vào ngu n nhân l c (NNL) áp ng c các m c tiêu phát tri n kinh t [73]

Lý thuy t phát tri n kinh t d a vào CNH [72] CNH là m t quá trình bi n m t

n c có n n kinh t l c h u, thành m t n c công nghi p hi n i v i trình côngngh , k thu t tiên ti n, có n ng su t lao ng cao trong các ngành kinh t qu c dân.Trong các v n ki n c a ng C ng s n VN [93]: CNH, hi n i hóa là quá trình chuy n i c n b n, toàn di n các ho t ng SXKD, d ch v và qu n lý kinh t xã h i

t s d ng lao ng th công là chính sang s d ng ph bi n s c lao ng cùng v i công ngh , ph ng ti n, ph ng pháp tiên ti n, hi n i d a trên s phát tri n c a công nghi p và ti n b KHCN, t o ra n ng su t lao ng xã h i cao Nhi u n c ã

l a ch n con ng CNH phát tri n kinh t cho n c mình t c s thành công

nh : Singapore, Trung Qu c, Hàn Qu c, Thái Lan V n có ý ngh a trong nghiên

c u c a tài là t i sao phát tri n kinh t l i ph i d a vào phát tri n công nghi p là ch

y u?, vai trò này bi u hi n qua: SX công nghi p có n ng su t cao, do luôn tiên phong

áp d ng nh ng thành t u KHCN, t o ra kh i l ng l n c a c i v t ch t trong th i gian

ng n v i ch t l ng không ng ng gia t ng góp ph n thúc y, nâng cao i s ng xã

h i; công nghi p cung c p h u h t các t li u SX, c s v t ch t k thu t cho cácngành kinh t khác, t o i u ki n thu n l i khai thác hi u qu các ngu n tài nguyên,

t o kh n ng m r ng SX, th tr ng, t o ra nhi u vi c làm và thúc y nâng cao ch t

l ng NNL, góp ph n cung c an ninh, chính tr , xã h i t n c Nhi u qu c gia pháttri n và ang phát tri n ã l a ch n CNH cho s nghi p phát tri n kinh t c a mình,trong ó có VN Qua ó, có c s ch ng minh r ng, VN mu n phát tri n n n kinh

t ph i d a vào phát tri n công nghi p, CNH làm n n t n

M t s lý thuy t phát tri n kinh t công nghi p hi n i khác: t th p niên 1950

xu t hi n nhi u lý thuy t bàn v phát tri n và t ng tr ng kinh t hi n i nh : Thuy t

Cú huých l n c a Roseinstein-Rodan (1943); Thuy t phát tri n cân b ng c a Nurkse(1953); Thuy t phát tri n nh nguyên c a Lewis (1955), Thuy t các giai o n t ng

tr ng c a Rostow (1960); c bi t thuy t bàn v các chi n l c phát tri n kinh t c aGriffin (1989) v i các chi n l c liên quan nh : chi n l c Ti n t ch ngh a chú

tr ng vào s i u ti t SX c a th tr ng phát tri n khu v c kinh t t nhân; chi n

l c: Kinh t m c a cao vai trò c a th tr ng và t nhân, Nhà n c khuy nkhích thu hút v n t bên ngoài và h ng v XK; Chi n l c CNH nâng cao t l tích

l y, u t cho công nghi p hi n i, ô th hóa; chi n l c: Phân ph i l i chú tr ngvào nâng cao thu nh p, vi c làm, u t vào v n con ng i

M t s k t lu n rút ra t các lý thuy t phát tri n kinh t : Th nh t, phát tri n

kinh t theo ng l i CNH ph i d a vào phát tri n ngành công nghi p làm n n t n,

công nghi p là ngành kinh t t o ng l c t ng tr ng và phát tri n cho các ngành

khác; Th hai, phát tri n kinh t nói chung, phát tri n ngành công nghi p nói riêng

ph i t trong m t m i quan h bi n ch ng, xem xét nhi u ph ng di n phát tri n m tcách khá toàn di n, c th ph i xem xét n các y u t phát tri n ngo i biên và các y u

t n i biên Th ba, phát tri n ngành công nghi p ph i có n i dung ch n l c t các n i dung phát tri n kinh t ; Th t , phát tri n ngành công nghi p c ng tùy thu c vào s

gi i h n SX và i u ki n hoàn c nh kinh t , xã h i, a lý c a t ng a ph ng

1.1.2.2 Các lý thuy t phát tri n kinh t h ng v xu t kh u

Lý thuy t l i th so sánh, David Ricardo (1817), l i th th ng m i v n di n ra

nh ng n c có l i th tuy t i v t t c các s n ph m vì các n c này c n ph i hysinh s n l ng kém hi u qu SX ra s n l ng có hi u qu h n [55] Nh v y, m t

n c, m t vùng s có l i th h n n u t p trung ngu n l c SX nh ng s n ph m có

hi u qu nh t và sau ó s mua l i các s n ph m mà nó ã t b không làm, t các

n c mà khi SX s t n ít tài nguyên thiên nhiên hay có n ng l c h n (l i th so sánh).Trong ngành CNSXSP T h ng v XK, m t s a ph ng VN ang có l i th so

sánh v ngu n lao ng giá r , c s h t ng, d ch v Lý thuy t HO, còn g i là H c

thuy t v s cân i gi a các y u t Eli Heckscher-H và Bertil Olin-O (1936), cho

r ng: s khác nhau các n c v m i t ng quan gi a lao ng v i t ai hay v n có

th gi i thích s khác bi t v chi phí các nhân t N u lao ng b th a th i so v i t

ai và v n, chi phí lao ng s th p và chi phí t ai, ti n v n s cao N u lao ng bkhan hi m thì giá lao ng s cao so v i giá t và ti n v n Nh ng chi phí này s giúpcác a ph ng có s tr ng SX và XK s n ph m s d ng nhân t SX d th a và do

ó s r h n [55] Lý thuy t v vòng i s n ph m qu c t Raymond Vernon (1966),

cho r ng: m t vòng i s n ph m qu c t có ba giai o n: 1> Giai o n s n ph m

m i, xu t phát t nhu c u th tr ng, m t s n ph m m i s c sáng t o ra, th ng tcác n c công nghi p phát tri n h n, c SX ra th m dò kh n ng áp ng th

3> Giai o n s n ph m tiêu chu n hóa, s n ph m lúc này tr thành thông d ng trên

m t ph m vi l n và d n t c nh ng yêu c u tiêu chu n, giá c tr thành y u t

c nh tranh quan tr ng, ti p t c d ch chuy n sang các qu c gia có các y u t SX có chiphí th p, có l i th so sánh, th ng là các qu c gia ang phát tri n tr thành th tr ngtiêu th s n ph m NK có giá r [91] Trên th c t , lý thuy t này ã ch ng minh tínhúng n c a các SP T c a Hoa K XK ra n c ngoài và m t s SP T giá r NK l ivào các n c phát tri n t nh ng n m 1960 H c thuy t này có th v n d ng cho m tthành ph có các y u t so sánh, l a ch n các SP T tr ng i m u t SX vào lúcnày là có ý ngh a h n vi c l a ch n SX các SP T có chi phí cao, khó tiêu th c

Lý thuy t CNH h ng v XK T nh ng th p niên 1950, các n c Châu M la

tinh ã v n d ng thành công lý thuy t l i th so sánh trong vi c y m nh XK hànghóa n th p niên 1960, các n c ông B c Á, ông Nam Á c ng r t thành công v

lý thuy t này Tr ng tâm là thúc y CNH b ng con ng: h p tác u t , chuy ngiao công ngh có s tính toán l a ch n các s n ph m, mô hình SX h p lý trong chu igiá tr ngành, phù h p v i hoàn c nh, i u ki n, l i th so sánh c a a ph ng; t

ch c khai thác, SX s n ph m i t gia công, ch bi n l p ráp thu hút nhi u lao ng

nh : hàng may m c, i n t ; nông s n th y h i s n ch bi n XK, sau ó tìm cách pháttri n n ng l c c nh tranh cho hàng hóa và y m nh XK B ng cách này h t o cngu n ngo i t NK máy móc, thi t b , nguyên, nhiên v t li u mà trong n c không

có c t o c s v t ch t công nghi p tiên ti n; tích c c chuy n giao công ngh

hi n i ti n t i làm ch công ngh SX, SX ra các s n ph m khép tín trong m t chu igiá tr ngành và có th ng hi u riêng Con ng này cho phép rút ng n th i k quá

so v i các n c công nghi p phát tri n Trên th c t , VN ã thành công m t s

l nh v c nh : may m c, ch bi n nông s n, th y h i s n XK, cà phê XK

M t s k t lu n rút ra t các lý thuy t phát tri n kinh t h ng v XK Con

ng c a các n c ang phát tri n rút ng n kho ng cách và th i k quá so v icác n c công nghi p phát tri n là phát tri n kinh t theo h ng CNH h ng v XK,

nh m t o ra các ti n xây d ng m t n n công nghi p tiên ti n cho các a ph ng

c a qu c gia mình; vi c XK các s n ph m công nghi p ra n c ngoài ph i tính n s

so sánh l i th gi a các ngu n l c nh : v n, lao ng, tài nguyên, n ng su t lao ng,KHCN, so sánh hi u qu gi a vi c SX thay th NK và m r ng th tr ng XK Vi c

nhanh quá trình CNH c a ngành CNSXSP T (c m t l ng l n m t ch t) và y

m nh XK các SP T c SX ra n c ngoài d a vào l i th so sánh c a a ph ng (t nh, thành ph ) b ng cách l a ch n ph ng th c phát tri n h p lý ngành, phù h p

sau: Th nh t, t o ra i u ki n, ng l c thúc y các ngành công nghi p khác khác

phát tri n (ngành này cung c p h u h t các ph n x lý chính trong m t dây chuy n SX,thi t b c a t t c các lo i hình công nghi p thúc y t ng n ng su t lao ng và hi n

i hóa SX); Th hai, t o ra kh n ng làm ch công ngh thông tin, qua ó làm ch

tình hình kinh t xã h i, chính tr , an ninh, qu c phòng (các ph ng ti n, thi t b i n

t cho phép kh n ng i u khi n, th m dò, l u tr thông tin, phát hi n, d báo, ng n

ng a trong m i l nh v c); Th ba, nâng cao ch t l ng s ng, sinh ho t c a ng i

dân Thi t b i n t có m t h u h t trong sinh ho t gia ình, phòng làm vi c c a cquan v.v giúp ng i dân có th nhanh chóng c i thi n ki n th c và thông tin c amình ph c v cho i s ng, SX-KD; Th t , t o ng l c thúc y phát tri nNNLCLC, làm ch KHCN, b i vì ngành c k th a r t nhi u phát minh, ki n th cnhân lo i Do v y, qu n lý SX-KD ngành này ph i có NNLCLC t chính sách phát

tri n NNL úng n c a chính quy n a ph ng; Th n m, t o ra ngu n ngo i t t

vi c y m nh XK SP T góp ph n c i thi n ngân sách và ngu n v n u t ; Th sáu,

thúc y vi c quy ho ch vùng, c m công nghi p, tái c c u SX, c i thi n chính sách

qu n lý hành chính thúc y t ng tr ng và phát tri n kinh t a ph ng, qu c gia

1.1.3.2 Xu h ng phát tri n c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n

t h ng v xu t kh u

a, Chu k s ng c a s n ph m i n t th gi i ngày càng rút ng n th k

XXI, do tác ng c a cu c cách m ng KHCN l n th 4 (FIR), cu c ch y ua v tính

n ng hi n i c a SP T s kích thích s sáng t o không ng ng v i nh ng phát minh

có tính t bi n làm cho chu k s ng c a SP T v n ã ng n, nay càng ng n h n, tác

ng n NNLCLC, kh n ng chuy n i nhanh các y u t SX cho phù h p v i nhu

c u và tính c nh tranh trong ngành CN T toàn c u Vì v y, các n c ang phát tri n

nh VN n u không có s ánh giá tác ng c a cu c cách m ng này n ngành CN T

và không có chi n l c dài h n cho ngành thì s nhanh chóng r i vào l c h u TheoStatista [161], t n m 2016 n n m 2018, t c t ng tr ng c tính trong ngànhtoàn c u d ki n kho ng 4%, châu Á d oán s có m c t ng tr ng m nh nh t là 5%,châu Âu: 2%, Hoa K : 3%, Úc, Niu zi Lân, C ng hòa Nam Phi: 2% T c này ph n

nh s c nh tranh kh c li t v thúc y phát tri n nhanh ngành CNSXSP T h ng v

XK tác ng n vi c rút ng n chu k s ng c a SP T XK

b, H i nh p kinh t qu c t và phân công lao ng toàn c u Tác ng c a chu

k s ng s n ph m qu c t [91] d n n vi c d ch chuy n v n và công ngh SX SP Tsang các n c có l i th so sánh khai thác hi u qu ; các qu c gia l a ch n chi n

l c CNH h ng v XK s tích c c thu hút v n, công ngh và NNLCLC t o àphát tri n ngành cho n c mình ã làm gia t ng nhanh chóng s l a ch n SX các

SP T có l i th trong chu i giá tr CN T toàn c u Vi c ó d n n có l i n u m t

SP T c SX b ng nhi u linh ki n c a các n c có l i th , l p ráp, hoàn ch nh t i

m t qu c gia khác trong khu v c hi p nh th ng m i t do có u ãi thu quan(FTA - Free Trade Area), r i XK n các th tr ng ang có nhu c u s t c tính

hi u qu kinh t ng th i qu c gia d ch chuy n u t s có ng l c sáng t o racác SP T m i, ti p t c kích c u, t o ra m t vòng t ng tr ng m i cho ngành Vi c

nh n th c úng xu h ng này, s giúp cho các a ph ng có s l a ch n úng ncác mô hình SX, công ngh và SP T c n thu hút u t có hi u qu

c, Xu h ng t do hóa và b o h m u d ch Th ng m i th gi i ang ch u tác

ng c a hai xu h ng là: t do hóa th ng m i và b o h m u d ch N i dung t do

hóa th ng m i là ký k t các hi p nh th ng m i t do (FTA) bãi b các rào c n

thu và phi thu quan thúc y giao th ng hàng hóa, m r ng quy mô, th tr ng,hài hòa XNK gi a các qu c gia i u ki n c b n h ng u ãi là tiêu chu n ngu n

g c xu t x hàng hóa (theo t l ngu n g c nguyên v t li u nh t nh, không ch p

nh n công o n l p ráp, bao bì, ghi nhãn n gi n) C s là d a vào n ng su t lao

ng, l i th so sánh và l i ích qu c gia trong giao th ng Các qu c gia có l i th v

n ng su t lao ng, t ng t l ch bi n và s d ng các y u t u vào SX có ngu n g c

t n i a m t hay nhi u lo i hàng hóa nào ó s có c h i h ng u ãi, có l i íchtrong XK Trên th c t , trình SX và n ng su t lao ng các n c không gi ng nhaunên t do hóa th ng m i th ng b t l i cho qu c gia có n ng su t lao ng bình quân

th p h n Vì v y, cam k t l trình bãi b thu quan NK là m t thách th c i v i các

n c có n n SX và n ng su t lao ng trung bình kém h n V i xu h ng b o h m u

d ch, n i dung c b n là v n duy trì các hàng rào thu quan và phi thu quan nh m c n

tr ho c ch ng l i hàng hóa c a n c ngoài xâm nh p vào lãnh th n c mình mà lý l

c a nó là nh m b o v ngành công nghi p non tr , t ng ngu n thu cho ngân sách, b o

v SX trong n c, h n ch tình tr ng th t nghi p, có i u ki n phân ph i l i thu nh p

xã h i, m t s lý do khác v an ninh, chính tr

1.2 YÊU C U, I U KI N, N I DUNG VÀ Y U T NH H NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T

b n t ra cho chính quy n thành ph ph i có chi n l c và h th ng chính sách ch

o thích h p thúc y vi c phát tri n ngành Theo GS Bùi ình Thanh (V khái

ni m phát tri n, 2015) [97]: Phát tri n là m t quá trình ti n hóa c a m i xã h i, c ng

ng dân t c trong ó có các ch th lãnh o và qu n lý, b ng các chi n l c và chính sách thích h p v i nh ng c i m v l ch s , chính tr , kinh t , v n hóa, xã h i

c a xã h i và c ng ng dân t c mình, t o ra, huy ng và qu n lý các ngu n l c t nhiên, con ng i nh m t c nh ng thành qu b n v ng và c phân ph i công

b ng cho các thành viên trong xã h i vì m c ích không ng ng nâng cao ch t l ng

cu c s ng Theo khái ni m này, n i dung chính là chính sách phát tri n t phía ch th

lãnh o, qu n lý; v m t lý thuy t, chính sách là t p h p các n i dung nh h ng có

m c tiêu chính tr , kinh t rõ ràng c a các c quan, t ch c và cá nhân có th m quy nban hành bao g m h th ng các quan i m ch o, các m c tiêu c n t c và bi npháp th c hi n Chính sách c a chính quy n a ph ng là s c th hóa ng l i,chi n l c c a trung ng (TW), là công c qu n lý a ph ng, khi ban hành trthành nh ng quy t c nh h ng và th c thi theo quy nh c a pháp lu t mà k t qu

c xác nh b ng k t qu c a nó so v i m c tiêu T các quan i m này, tác gi a

ra khái ni m: Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a m t thành

ph là chính sách qu n lý kinh t có ph m vi h p (phân ngành), bao g m h th ng các quan i m, m c tiêu, nguyên t c và hành ng mà chính quy n a ph ng ó s d ng

nh m thúc y phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK t c m c tiêu v CNH a ph ng (thành ph ) Chính sách có hai ch c n ng chính là ch c n ng nh

h ng, i u ti t và ch c n ng t o ti n , khuy n khích, h tr Các ch c n ng này

c tác gi l ng ghép vào các yêu c u sau ây: Th nh t, Chính sách phát tri n ngành

CNSXSP T h ng v XK thành ph c n c xây d ng trên quan i m úng nh

h ng phát tri n công nghi p c a Nhà n c Tuy nhiên, chính sách c a a ph ng

ph i tri n khai chi ti t phù h p v i hoàn c nh kinh t c a a ph ng

Th hai, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i m b o nguyên t c: Phát tri n theo xu h ng phát tri n ngành công nghi p i n

t th gi i Qua các phân tích, vi c phát tri n l nh v c này t i m t thành ph không

n m ngoài các xu h ng ang di n ra Phát tri n ngành úng xu h ng s t n d ng

c các thu n l i khách quan k c ch quan giúp nhanh chóng t c m c tiêu

kinh t Phát tri n ph i d a vào s cân i, m i quan h vùng mi n, s tính toán h p

lý các ngu n l c c a thành ph , d a vào phân tích l ch s phát tri n ngành trên th

gi i VN, lý thuy t v phát tri n CNH XK, i v i VN nói chung, thành ph c p t nhnói riêng, xu t phát i m mu n h n so v i nhi u n c, các ngu n n i l c có h n, vi cphát tri n các y u t ngo i sinh ph i d a vào các y u t ngo i l c trong ó t FDI làchính, ng th i l a ch n, k t h p v i các y u t l i th (v n i sinh) và s h tr tphía chính quy n, có tính n m i quan h liên k t vùng, mi n h p lý hóa s h trcác ngu n l c b thi u, h p lý hóa v n chuy n, m b o hài hòa phát tri n kinh t gi acác t nh thành và vùng lân c n, có tham kh o kinh nghi m phát tri n cùng l nh v c này

c a các a ph ng trong và ngoài n c có i u ki n t ng t chia ra các giai o nphát tri n m t cách h p lý nh t, nh m l a ch n c hình th c SX, lo i SP T c n SX,

t ng b c thi t l p b n v ng ngành theo úng nh h ng m c tiêu Nguyên t c v vai

trò ch th trong phát tri n ngành, xét cho cùng, vi c phát tri n hay không là do các

ch th quy t nh, vai trò các ch th này ph i c phân nh rõ t ng ng v i các

ch c n ng mà nó m nh n N u x p theo th t u tiên, có 6 lo i ch th tham giavào ngành theo mô hình kim c ng (Hình 1.1):

(Ngu n: Tác gi phát tri n t mô hình kim c ng c a M Porter)

CNSXSP T XK

1> Các DN SX SP T XK óng vai trò trung tâm thu c các thành ph n kinh t ,

là ch th chính phát tri n các y u t SX và y m nh XK; 2> Chính quy n a

ph ng có vai trò ho ch nh, ban hành, t ch c tri n khai, ánh giá các chính sách,

t o m i i u ki n h tr cho DN các y u t n i sinh l n ngo i sinh; 3>Các nhà khoa

h c, ào t o cung c p R&D (Research & Development) và NNLCLC cho DN; 4> Các

DN h tr và liên quan cung c p các s n ph m h tr trong chu i cung ng, d ch v và

tiêu th ; 5> Các hi p h i c a ngành có vai trò liên k t, thúc y, cung c p kinh

Các DN h

tr , liênquan

Hi p h i CN T

Các nhà u

t FDI

nghi m, thông tin SX XK; 6> Các nhà u t óng vai trò th y u vì s xu t hi n c a

h ph thu c r t nhi u vào các chính sách u tiên c a chính quy n a ph ng

Th ba, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng c n

xác nh m c tiêu rõ ràng ó là k t qu c n t c trong th i h n k v ng c achính sách do các ch th trong ngành t ra, ng u là chính quy n thành ph , xu tphát t nguyên t c ch o chi n l c c a các c p qu n lý TW và các ngh quy t c a

a ph ng M c tiêu c ch n l a s là nh h ng ch y u cho các ch th ngànhtính toán các ngu n l c ph c v cho m c tiêu ó.Vi c ho ch nh không úng m ctiêu s d n n l ch nh h ng kinh t , các ngu n l c b phát tán, kém hi u qu

Th t , Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i c xây d ng thành các n i dung có nh h ng c th ây là chính sách ngành

u tiên (m i nh n), các k t qu t ng h p t các lý thuy t phát tri n ngành ch ra r ng:

n i dung chính sách ph i t p trung vào các y u t n i sinh/ngo i sinh u tiên nh :

Các chính sách cho khu v c SX, ch t o Chính sách này c rút ra t c

i m c a ngành và các lý thuy t M t là, ph i t c yêu c u v c c u SP T SX và

mô hình SX Xu t phát t yêu c u phát tri n c a cu c cách m ng công nghi p 4.0, và

chu k qu c t c a SP T XK, SX òi h i ph i t n m t trình KHCN tiên ti n,

hi n i v m i m t m i có kh n ng t o ra s n ph m m i liên t c áp ng nhu c u òi

h i không ng ng c a th tr ng th gi i, ng th i SP T XK c n SX s nh v cho

l a ch n công ngh phù h p Các n c có l ch s phát tri n ngành này s m th ng có

c u trúc y các y u t n i sinh, ngo i sinh và các tác nhân, luôn d n u ngành

nh : Hoa K , Nh t B n, Hà Lan Nh ng n c i sau ch tham gia phân công lao ngvào chu i giá tr SX, th ng có l ch s phát tri n mu n h n, d a vào xu th phát tri n

và i u ki n SX, h ch tham gia m t ho c m t s công o n, l a ch n SX nh ng

SP T phù h p và có l i cho s phát tri n b n v ng, t l c c a qu c gia h Do v y, htìm ki m m t mô hình SX h p lý nh t, ch ng h n ch SX m t s linh ki n ch o

ho c ch n m t trong các hình th c SX trong chu i giá tr ngành Các qu c gia không

t thi t l p c m t c c u SX m b o phát tri n b n v ng, t ch , ch có th thamgia gánh vác t m th i m t s công o n, song không t o ra c s phát tri n, ho c

b l thu c ho c b suy gi m d n Ch ng h n nh ch gia công thu n túy, không chuy ngiao c công ngh tiên ti n hi n i, không phát tri n ngành CNHT, không t ch cthành c m CN ngành d n n nguy c không phát tri n c ngành; Hai là, ph i t

c tính quy mô SX Theo quy lu t bi n ch ng L ng và Ch t c a Các-Mác, s phát

tri n ph i m b o c m t l ng và m t ch t; phát tri n v quy mô (l ng) n m t

m c cho phép s t o ra i u ki n phát tri n v ch t Ng c l i, khi ã phát tri n

c ch t s là ti n phát tri n v quy mô, t c là ph i t c yêu c u v quy mô

v n và thành ph n kinh t (l c l ng SX) tham gia vào ngành Trên c s tính toán,

các thành ph s ho ch nh các chu n v quy mô cho ngành; Ba là, ph i t c tính phù h p Vi c có phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK hay không còn ph

thu c vào ho ch nh chính sách phát tri n kinh t c a Chính ph và chính quy nthành ph tùy vào s tính toán cân i các ngu n l c, t o ra nh ng thu n l i thuhút, lôi kéo các thành ph n kinh t trong và ngoài n c tham gia

Chính sách cho khu v c XK SP T Theo lý thuy t CNH h ng v XK v i các

a ph ng các qu c gia ang phát tri n, các chính sách này ph i m b o c yêu

c u y m nh XK SP T ra n c ngoài M t là, ph i t c v trí kim ng ch trong ngành công nghi p ch bi n, t c là ph i t c quy mô t ng tr ng v s l ng XK

t ng x ng v i v trí là ngành công nghi p m i nh n Mu n v y, ph i có c m t c

c u m t hàng SP T XK có giá tr gia t ng và n ng l c c nh tranh cao áp ng cnhu c u c a th tr ng ang gia t ng; thúc y các gi i pháp c nh tranh v m r ng và

duy trì t t th tr ng nh : giao d ch, àm phán, xúc ti n th ng m i; Hai là, ph i m

b o t ng n ng su t lao ng nh t c tính quy mô và ng cong kinh nghi m.

Theo lý thuy t CNH h ng v XK, XK ph i t c quy mô m i áp ng c tínhkinh t áp ng th tr ng v m t s l ng, giá c , ch t l ng, ngoài vi c chuy ngiao c công ngh tiên ti n, hi n i, DN ph i không ng ng m r ng quy mô SX và

t ng s n l ng SX nh vào t ng n ng su t lao ng b ng kh n ng qu n lý và ch t

l ng c a NNL; Ba là, ph i m b o c s t ng tr ng XK b n v ng, v n này

ph thu c r t nhi u vào n m b t, d oán và l a ch n SX úng SP T trong chu k

s ng qu c t c a nó, xây d ng m t c c u SP T XK áp ng: nhu c u th tr ngtrong b i c nh h i nh p và b o h th ng m i

Th n m, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i i kèm v i ph ng th c th c hi n m t cách chi ti t chính sách phát huy hi u

qu , chính quy n thành ph ph i xây d ng các công c (gi i pháp) khuy n khích t o

ng l c m t cách ng b nh : nhóm công c tài chính; nhóm công c d ch v công;

nhóm công c phát tri n th tr ng; xúc ti n th ng m i, h tr nghiên c u, phát tri n (R&D), sáng t o Các nhóm công c này thu c y u t n i sinh c xây d ng trong

n i dung m t s chính sách ho c riêng l tùy theo m c ích mà nó tác ng

Th sáu, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK ph i tác ng

n các ch th th c hi n nó (Hình 1.1), ó là ph ng th c gi i quy t v n nh mtri n khai nó trên th c t và là tiêu chí ánh giá hi u l c, hi u qu c a chính sách ãban hành, c th c hi n qua cách th c t ch c tri n khai (phân công th c hi n); hình

th c th c hi n (ph bi n, tuyên truy n, v n ng, lôi kéo, l p ti n , lô trình th c

hi n); ki m tra giám sát ( ôn c, gi i quy t v ng m c, hi u ch nh, b sung) và ánhgiá k p th i k t qu ti p t c ra gi i pháp kh c ph c, phát huy

Các yêu c u nói trên ph thu c r t nhi u vào chính sách phát tri n kinh t nói

chung, phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK nói riêng c a chính quy n thành

ph , òi h i chính quy n ph i có m t c ch t ch c phù h p, tiên ti n có kh n ng

phân tích, n m b t, ho ch nh, t ch c, ch o th c hi n và ánh giá úng vai trò, vtrí c a ngành, th c tr ng phát tri n ngành a ph ng, t ó ra chính sách c thgiúp ngành c a thành ph phát tri n

1.2.1.2 i u ki n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t

h ng v xu t kh u c a m t thành ph

a, i u ki n i v i khu v c s n xu t, ch t o

Khu v c SX, ch t o là t p h p c a các y u t u ra, u vào và xí nghi p SX

V i i u ki n này, chính quy n ph i tính toán và l a ch n c khu v c SX, ch t o

phù h p v i hoàn c nh, i u ki n thành ph và yêu c u phát tri n ngành Bao g m: u

tiên 1, Ph i có c c u SP T XK tr ng i m c n SX, trên c s lý lu n, phân tích xu

h ng, nhu c u th tr ng, hoàn c nh i u ki n c a thành ph , chính quy n ph i tínhtoán và a ra c các SP T XK c n u t SX cho các nhà u t t i thành ph , c

c u này ph i m b o úng chu k SP T qu c t , m b o tính quy mô, tiên ti n vàphát tri n b n v ng ngành, không phi n di n, l thu c và r i vào các giai o n l c h u

u tiên 2, Ph i có mô hình SX phù h p Theo kinh t h c vi mô, mô hình SX là m i

quan h v s h c gi a chi phí SX và l ng s n ph m u vào, u ra Theo quan

i m tác gi , ngoài các y u t v chi phí, giá c và kh i l ng SX, mô hình SXSP T

XK là t h p c u trúc các y u t t ch c SX-KD và u vào, u ra c a m t lo i SP T

nh t nh t o ra m t ch nh th còn g i là chu i giá tr ngành (chu i SX, không ph ichu i l u thông, cung ng) Mô hình SX còn ph n nh m t trình công ngh nh t

nh trong m i quan h gi a SX, th tr ng và quy t nh lo i SP T c SX ra L a

ch n mô hình SX phù h p có ý ngh a quy t nh n t ng lai phát tri n ngành, n idung t p trung vào: v trí trong chu i, lo i công ngh c n u t , NNL, CNHT và các

y u t ngo i sinh K t qu c a mô hình SX cho ra m t ho c m t s lo i SP T XK

nh t nh u ra Tuy nhiên, lo i SP T c n SX XK u ra l i c n c vào m c tiêu

c n t c Do v y, v n có tính quy t nh c a chính quy n thành ph là xác nh

c lo i SP T c n SX và XK ch không ph i SX b t c SP T nào c ng c

SP T XK c ch n l a ph i áp ng các yêu c u phù h p v i kh n ng, trình

kinh t và hoàn c nh c a thành ph u tiên 3, Ph i có c công ngh SX tiên ti n,

hi n i phù h p v i mô hình SX Do tính chu k c a SP T XK ng n, công ngh c a

ngành luôn có xu h ng l c h u nhanh chóng Trong khi ó, nhu c u v SP T và tính

n ng tác d ng c a nó không ng ng c nâng lên trong th i gian ng n Vì v y, trongchính sách chuy n giao công ngh n u chính quy n thành ph không xác nh ccác tiêu chu n công ngh hi n i c a ngành s r t khó có c công ngh áp ng