Phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng về xuất khẩu của thành phố đà nẵng tt

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đối với nước phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp hóa (CNH) hướng xuất lựa chọn chiến lược công nghiệp đắn Xuất (XK) hàng hóa có vai trị lớn, đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia nói chung, địa phương nói riêng, tăng vị khu vực giới Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất (CNSXSPĐT hướng XK) ngành tạo sản phẩm có công nghệ cao, tiên tiến gắn liền với cách mạng 4.0 đáp ứng yêu cầu CNH hướng XK Thực tế nhiều năm qua, quyền thành phố Đà Nẵng (TPĐN) có số sách, giải pháp quan tâm đến ngành, trạng ngành phát triển với vị trí, quy mơ hiệu kinh tế chưa đáp ứng mục tiêu đề Thực trạng ngành TPĐN phát triển sao, có đạt mục tiêu ngành công nghiệp mũi nhọn đề khơng, có bất cập, ngun nhân trạng giải pháp thời gian tới nào, vấn đề cấp thiết đặt cho đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Trong nước ngồi nước có số cơng trình nghiên cứu cơng nghiệp điện tử (CNĐT) nói chung như: sách CNH hướng XK; số sản phẩm điện tử (SPĐT), mơ hình SX, cơng nghệ, cơng nghiệp hỗ trợ (CNHT), nguồn nhân lực; quy mô SX; lực cạnh tranh, hướng XK SPĐT, đồng thời kinh nghiệm số quốc gia Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu là: hệ thống lý luận, thực tiễn sách phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK (giác độ phân ngành) thành phố cấp tỉnh; vấn đề hoạch định, xây dựng nội dung sách, giải pháp thực thi; tiêu chí đánh giá cách đồng bộ, chi tiết tương ứng với điều kiện hoàn cảnh thành phố phương diện ngành cơng nghiệp mũi nhọn (tính phát triển bền vững tính tiên phong); lý giải: thành phố cần lựa chọn loại SPĐT để SX XK? nên đảm nhận ví trí chuỗi giá trị ngành? cần đầu tư quy mơ SX cơng nghệ trình độ nào? giải pháp đẩy mạnh XK SPĐT? Xuất phát từ tính cấp thiết kết tổng quan, tơi chọn đề tài: “Phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất Thành phố Đà Nẵng” để tiếp tục nghiên cứu, giải nhiệm vụ đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cúu: xây dựng luận khoa học (gồm lý luận, thực tiễn) đề xuất sách, giải pháp chủ yếu phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN đến năm 2025 năm Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận, kinh nghiệm sách phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố cấp tỉnh quốc gia Phân tích thực trạng phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN giai đoạn từ 2013- 2018 Đề xuất số giải pháp phát triển ngành đến năm 2025 năm sau Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố quốc gia Phạm vi nghiên cứu: Về lĩnh vực, nghiên cứu phần ngành CNĐT, không đặt vấn đề nghiên cứu góc độ kinh tế phát triển Về khơng gian: nghiên cứu ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố nói chung TPĐN nói riêng Về phạm vi: liệu thông tin thực tế giai đoạn 2013-2018, đề xuất giải pháp giai đoạn từ đến năm 2025 sau 2025 Về nội dung: nghiên cứu ngành CNSXSPĐT hướng XK phân ngành ngành CNĐT, số phân khúc SPĐT SX XK, khơng nghiên cứu phạm vi thương mại hay tồn SPĐT Có đề cập hoạch định, khơng nghiên cứu toàn chiến lược ngành.Về chủ thể nghiên cứu: sách quyền thành phố cấp tỉnh (chủ thể lãnh đạo, quản lý), tham gia vào ngành vai trò định doanh nghiệp (DN) hỗ trợ hiệp hội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chung sử dụng: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Các phương pháp cụ thể gồm: 1> Phương pháp định tính (tổng quan tài liệu, thu thập thông tin, lập phiếu khảo sát, thống kê bảng excel); 2> Phương pháp định lượng (lập phiếu điều tra theo tiêu chuẩn công nghệ ngành, tính tốn cơng thức phần mềm) Những đóng góp luận án Thứ nhất, luận án hệ thống hóa làm rõ lý luận phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố; Thứ hai, xác định hệ thống nội dung 03 nhóm sách, giải pháp phát triển ngành (định lượng định tính) hệ thống tiêu chí đánh giá (chiều rộng, chiều sâu) phát triển ngành thành phố theo 03 nhóm sách; nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến phát ngành; Thứ ba, trình bày kinh nghiệm phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK số thành phố theo số nội dung tiêu chí khác nhau, qua rút số học tham khảo vận dụng cho TPĐN; Thứ tư, khái qt vai trị, vị trí, lợi so sánh bất lợi; phân tích, đánh giá kết thực trạng phát triển ngành giai đoạn 2013-2018 Từ rút đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan; Thứ năm, tổng hợp tình hình nhu cầu tiêu thụ SPĐT số quốc gia, nhận định xu hướng mới, thuận lợi, hội, khó khăn, thách thức ngành TPĐN đến 2025 năm tiếp theo; Thứ sáu, luận án xác định quan điểm, mục tiêu phát triển ngành; đề xuất số giải pháp (03 nhóm giải pháp chính) sách phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN đến 2025 năm Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, luận án chia thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Chương 2: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng Chương 3: Đề xuất số giải pháp kiến nghị phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MỘT THÀNH PHỐ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất 1.1.1.1 Sản phẩm điện tử a, Khái niệm Theo UN Trade Statistics (Lall, 2000), SPĐT sản phẩm có chứa thiết bị điện tử xử lý liệu thông tin Gồm: SPĐT dùng cho ngành công nghiệp; tiêu dùng; dùng cho nhiều ngành công nghiệp khác b, Đặc điểm sản phẩm điện tử Sản phẩm điện tử có cấu tạo phức tạp, tinh vi thiết kế, chế tạo công nghệ đại, tiên tiến nhất; SPĐT sử dụng nguyên vật liệu, hàm lượng trí tuệ cao; sản phẩm cách mạng cách mạng 4.0 lại có vịng đời ngắn; SPĐT có mặt hầu hết sản phẩm phục vụ SX, nghiên cứu tiêu dùng 1.1.1.2 Ngành công nghiệp điện tử a, Ngành công nghiệp, theo Cambridge Dictionary (2019) ngành kinh tế gồm người hoạt động liên quan đến loại hình SX hàng hóa, dịch vụ theo quy mơ định b, Ngành công nghiệp điện tử, ngành kinh tế, thuộc phân ngành chế biến, chế tạo, hoạt động có tính chất tập trung cao công nghệ SX, nhân công, sản phẩm, thiết kế, chế tạo, nghiên cứu, phát triển, SX, kinh doanh SPĐT(Bách khoa toàn thư Đại học Columbia Hoa Kỳ, 2010) 1.1.1.3 Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất a, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử, ngành công nghiệp SX chế biến, phận ngành CNĐT, chuyên SX SPĐT cho ngành công nghiệp khác SPĐT tiêu dùng b, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất phân ngành ngành CNĐT, tập trung vào SX, chế biến SPĐT phục vụ tiêu dùng ngành cơng nghiệp khác (thuộc nhóm C - C26); SPĐT SX chủ yếu XK nước 1.1.1.4 Đặc điểm ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất a, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử lĩnh vực công nghiệp trọng tâm cách mạng công nghiệp lần thứ Là ngành SX sản phẩm phần cứng cho thiết bị điện tử Các địa phương có điều kiện, hội cần có chiến lược, sách ưu tiên để có cơng nghiệp tiên tiến b, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử ngành cơng nghiệp có trình độ phát triển nhanh thúc đẩy ngành công nghiệp khác phát triển, khoa học, cơng nghệ (KHCN) ngành có tốc độ phát triển nhanh c, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử xuất ngành công nghiệp sản xuất tập trung mối quan hệ mật thiết với ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Một SPĐT có kết cấu phức tạp địi hỏi phải có liên kết nhiều công đoạn SX với hỗ trợ CNHT d, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử xuất ngành sử dụng vốn lớn để đầu tư cho giai đoạn nghiên cứu, thiết kế, ứng dụng, sản xuất, chuyển giao, phát triển thị trường Do đặc thù công nghệ ngành, địa phương muốn phát triển ngành phải ưu tiên đầu tư nguồn vốn lớn e, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử xuất ngành cơng nghiệp sử dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao (NNLCLC) Do đặc thù ngành công nghệ tiên tiến vận hành SXKD, đòi hỏi NNL ngành có cấu phân tầng phức tạp chất lượng NNL tương ứng g, Lao động ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử xuất có thu nhập cao Tiền lương ngành tỷ lệ thuận với chất lượng NNL, suất lao động, phản ảnh mức độ phát triển ngành h, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử ngành có kim ngạch xuất nhập cao Ở nhiều nước giới VN nay, kim ngạch XK SPĐT ln đứng vị trí nhóm đầu bảng từ năm 2000-2018 i, Ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử xuất ngành cơng nghiệp có tính cạnh tranh cao Do vịng đời SPĐT ngắn, vị trí vài trò mũi nhọn ngành Các địa phương có lợi so sánh, lợi số nguồn lực giúp giá thành SPĐT cạnh tranh thị trường giới 1.1.2 Một số lý thuyết liên quan đến phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất 1.1.2.1 Lý thuyết liên quan đến phát triển ngành công nghiệp: Lý thuyết kinh tế hỗn hợp Paul Samuelson(2007); Tăng trưởng truyền thống, ngoại sinh Solow (1956); nội sinh Romer (1955) & Lucas (1937); Phát triển kinh tế dựa vào CNH Một số lý thuyết phát triển kinh tế công nghiệp đại khác: Thuyết giai đoạn tăng trưởng Rostow (1960); Bàn chiến lược phát triển kinh tế Griffin (1989) Kết luận rút ra: phát triển kinh tế phải dựa vào phát triển ngành công nghiệp, đặt mối quan hệ biện chứng, xem xét đến yếu tố ngoại sinh, nội sinh; có nội dung chọn lọc từ nội dung phát triển kinh tế; tùy thuộc vào giới hạn SX điều kiện hoàn cảnh kinh tế, xã hội, địa lý thành phố 1.1.2.2 Các lý thuyết phát triển kinh tế hướng xuất khẩu: lý thuyết lợi so sánh, David Ricardo(1817); Sự cân đối yếu tố, Eli Heckscher-H Bertil Olin-O (1936); Vòng đời sản phẩm quốc tế, Raymond Vernon (1966); CNH hướng XK Kết luận rút ra: đường nước phát triển để rút ngắn khoảng cách thời kỳ độ phát triển theo hướng CNH hướng XK 1.1.2.3 Lý thuyết phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất Tổng hợp từ lý thuyết trên, tác giả đưa khái niệm: “Phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK sách quản lý kinh tế nhằm thúc đẩy nhanh trình CNH ngành CNSXSPĐT (cả mặt lượng lẫn mặt chất) đẩy mạnh XK SPĐT SX nước dựa vào lợi so sánh địa phương (tỉnh, thành phố) cách lựa chọn phương thức phát triển hợp lý ngành, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh quốc gia, địa phương với biện pháp mở rộng thị trường XK, phát triển lực cạnh tranh hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ SPĐT để tăng trưởng dẫn đầu XK SPĐT cấu mặt hàng XK” 1.1.3 Vai trò xu hướng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất 1.1.3.1 Vai trị ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất Thúc đẩy ngành công nghiệp khác khác phát triển; Tạo khả làm chủ công nghệ thông tin; Nâng cao chất lượng sống; Thúc đẩy phát triển NNLCLC, làm chủ KHCN, sáng tạo; Tạo nguồn ngoại tệ từ việc đẩy mạnh XK SPĐT; Thúc đẩy việc quy hoạch vùng, cụm công nghiệp (Cụm CN), thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 1.1.3.2 Xu hướng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất a, Chu kỳ sống sản phẩm điện tử giới ngày rút ngắn Tác động đến NNLCLC, khả chuyển đổi nhanh yếu tố SX, KHCN b, Hội nhập kinh tế quốc tế phân cơng lao động tồn cầu Các địa phương có lựa chọn đắn mơ hình SX, cơng nghệ SPĐT cần thu hút đầu tư có hiệu c, Xu hướng tự hóa bảo hộ mậu dịch Tự hóa thương mại bãi bỏ rào cản thuế quan phi thuế quan để thúc đẩy XK SPĐT Xu hướng bảo hộ mậu dịch, trì hàng rào thuế quan phi thuế quan gây cản trở cho SPĐT NK 1.2 YÊU CẦU, ĐIỀU KIỆN, NỘI DUNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MỘT THÀNH PHỐ 1.2.1 Yêu cầu điều kiện phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố 1.2.1.1 Yêu cầu phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Khái niệm: Chính sách phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố sách quản lý kinh tế có phạm vi hẹp ngành (phân ngành), bao gồm hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc hành động mà quyền địa phương sử dụng nhằm thúc đẩy phát triển ngành để đạt mục tiêu CNH thành phố Yêu cầu: Chính sách phát triển ngành thành phố cần xây dựng quan điểm định hướng phát triển công nghiệp Nhà nước; theo xu hướng phát triển ngành giới; phải dựa vào cân đối, tính tốn hợp lý nguồn lực Ngun tắc: vai trị chủ thể: DN SX SPĐT XK đóng vai trò trung tâm thuộc thành phần kinh tế, chủ thể chính; Chính quyền địa phương hoạch định, ban hành, triển khai, đánh giá, hỗ trợ; Các nhà KH, đào tạo hỗ trợ chuỗi cung ứng; Các hiệp hội ngành có vai trị liên kết 1.2.1.2 Điều kiện phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố a, Điều kiện khu vực SX, chế tạo Có cấu SPĐT SX XK trọng điểm, có mơ hình SX phù hợp, có cơng nghệ SX tiên tiến, đại phù hợp mơ hình SX, có CNHT, NNLCLC vận hành SX, XK, có hạ tầng sở dịch vụ hành cơng tiên tiến b, Các điều kiện nguồn lực để phát triển quy mô SX cho ngành Có đủ vốn cho quy mơ SX, có đủ diện tích SX để phát triển KCN, Cụm CN ngành theo tập đoàn điện tử lớn c, Các điều kiện để phát triển ngành hướng xuất thành phố Có lợi so sánh sở hạ tầng tiên tiến, có cấu SPĐT XK đáp ứng nhu cầu thị trường xu hướng vòng đời SPĐT quốc tế, có NNL đảm bảo giao thương XK, có hệ thống hành phục vụ XK tiên tiến, có dịch vụ logistics tiên tiến, có hệ thống xúc tiến thương mại, hỗ trợ XK d, Điều kiện chủ thể quản lý thành phố Phải có lực lượng quan đảm bảo cấu chức để quản lý, lãnh đạo phát triển ngành e, Điều kiện chủ thể thực Các doanh nghiệp (DN) thuộc thành phần kinh tế, FDI khối tư nhân chủ thể chủ yếu; Chủ thể hỗ trợ bao gồm tổ chức, hiệp hội ngành nghề 1.2.2 Nội dung phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố 1.2.2.1 Xây dựng định hướng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố a, Xây dựng quan điểm, định hướng phát triển ngành Phát triển theo CNH hướng XK; Chú trọng chủ thể mơ hình kim cương (phát triển doanh nghiệp SX, chế tạo trọng tâm - trọng khối doanh nghiệp (DN) FDI tư nhân); Phát triển NNLCLC KHCN điều kiện tiên quyết; Phát triển bền vững ngành theo chuỗi giá trị ngành Phân tích điểm mạnh, yếu, hội, nguy kết hợp với yếu tố nội sinh, ngoại sinh (mơi trường bên trong, bên ngồi) để xây dung sách, giải pháp phát triển ngành b, Xây dựng mục tiêu Thứ nhất, đạt tính bền vững vị trí nhờ phát triển khu vực SX chế tạo (cơ cấu SPĐT XK, mơ hình SX, cơng nghệ, CNHT, NNLCLC); Thứ hai, đạt vị trí mũi nhọn nhờ tính quy mơ (đạt tỷ trọng cao cấu ngành công nghiệp địa phương, tăng trưởng giá trị công nghiệp, tốc độ phát triển); Thứ ba, đạt yêu cầu hướng XK (chiếm vị trí cao kim ngạch XK ngành công nghiệp) 1.2.2.2 Xây dựng nội dung cụ thể sách, giải pháp phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất khầu thành phố a, Nhóm sách, giải pháp phát triển khu vực sản xuất, chế tạo cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố a1, Phát triển cấu sản phẩm điện tử xuất trọng điểm Cơ cấu SPĐT XK phụ thuộc vào nhu cầu thị trường định yếu tố đầu vào yếu tố khác kéo theo Chính quyền, có sách SPĐT XK trọng điểm theo giai đoạn mơ hình SX, kiến tạo cấu SPĐT cho gói đầu tư.Về phía chủ thể thực hiện, cần nắm bắt sách, lựa chọn SPĐT XK để đầu tư SX XK có trọng tâm sách định hướng phát triển ngành a2, Phát triển mơ hình sản xuất sản phẩm điện tử xuất trọng điểm.Mô hình SX định tính bền vững, ổn định Xác định mơ hình SXSPĐT XK cho ngành phù hợp với điều kiện hồn cảnh phát triển cơng nghiệp thành phố theo: Mơ hình chuỗi giá trị tồn cầu phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK hai quốc gia điển hình: quốc gia thứ quốc gia có ngành phát triển; quốc gia trọng phát triển ngành, SPĐT dịch chuyển theo chu kỳ sống SPĐT từ quốc gia đến a3, Phát triển khoa học công nghệ cho ngành KHCN yếu tố then chốt mơ hình SX Chính sách quyền tập trung vào chuyển giao KHCN tiên tiến cho ngành đáp ứng cấu trúc chuỗi giá trị ngành lựa chọn (mơ hình quốc gia thứ 2); xây dựng hệ thống tiêu chí KHCN ngành Về phía chủ thể thực hiện: cần tích cực chuyển giao, nắm bắt, đón đầu KHCN đại, tiên tiến, đầu tư cho SX SPĐT XK a4, Phát triển công nghiệp hỗ trợ yếu tố cộng sinh cho ngành SX SPĐT phát triển thiếu CNHT, cộng sinh Về phía quyền: xây dựng danh mục ngành CNHT qua hình thành yếu tố cộng sinh Về phía chủ thể thực hiện: nắm bắt sách phát triển CNHT mối quan hệ mật thiết với mơ hình SX cơng nghệ chuyển giao để đầu tư vào ngành CNHT định hướng a5, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Do đặc thù công nghệ quản lý, SX ngành tiên tiến nên địi hỏi phải có NNLCLC Về phía quyền: có sách, giải pháp NNLCLC cho ngành dài hạn, động lực thu hút có tầm chiến lược Về phía chủ thể thực hiện: tích cực tuyển dụng, liên kết đào tạo; tăng cường đào tạo chỗ cho NNL theo tiêu chuẩn ngành b, Nhóm sách, giải pháp phát triển quy mô sản xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố b1, Phát triển quy mô vốn cho ngành Do yêu cầu ngành quy mô đầu tư, cụm CN Vốn phải đáp ứng theo tiêu chuẩn ngành Chính quyền: có sách, giải pháp thu hút vốn đầu tư FDI, tư nhân, chứng minh tính hấp dẫn địa phương Các chủ thể thực hiện: nắm bắt tiêu chuẩn vốn theo cấu SPĐT XK quy mô công nghệ cần đầu tư b2, Phát triển diện tích sản xuất cho ngành Do tính quy mơ, u cầu diện tích lớn Phải xây dựng KCN đạt tiêu chuẩn quốc tế, quốc gia cho phát triển ngành (diện tích đất KCN, tỷ lệ nhà xưởng lấp đầy, phát triển cum CN, liên vùng) Về phía quyền, có sách quy hoạch định vị KCN phù hợp với tiêu chuẩn; ưu đãi, hỗ trợ thuê đất, giảm thuế đất công cụ hỗ trợ khác Về phía chủ thể thực hiện, nắm bắt yêu cầu diện tích SX-KD, tiêu chuẩn KCN để đầu tư cách phù hợp c, Nhóm sách, giải pháp đẩy mạnh xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố c1, Nhóm sách, giải pháp hướng xuất nhờ vào phát triển lực cạnh tranh sản phẩm điện tử xuất Phát triển lực cạnh tranh nhờ vào giá trị gia tăng SX (chú trọng tăng suất lao động); nhờ vào lợi cạnh tranh (cơ sở hạ tầng cho XK, lợi lao động, nâng cao chất lượng SPĐT XK, môi trường kinh doanh: thủ tục hành thơng thống, dịch vụ cơng trực tuyến) c2, Nhóm sách, giải pháp phát triển thị trường đẩy mạnh xuất sản phẩm điện tử Dự báo thị trường XK; Hỗ trợ doanh nghiệp thông tin thị trường xúc tiến thương mại; Khuyến khích đẩy mạnh XK SPĐT; Chính sách tài khuyến khích đầu vào, đầu cho ngành; Xây dựng thương hiệu cho DN SPĐT XK; Tạo điều kiện cho hiệp hội ngành phát triển; Đẩy mạnh XK dựa vào phát triển phương thức XK đại 1.2.2.3 Tổ chức triển khai thực sách phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố a, Quy trình triển khai Dự thảo, gửi tham khảo ý kiến nhà khoa học, DN, quan, hiệp hội; Cơ cấu, tổ chức xếp lại hệ thống chủ thể ngành; Dự toán kinh phí; Kiểm tra, giám sát q trình thực hiện, điều chỉnh bổ sung, hỗ trợ b, Phương thức triển khai Hành chính, hội chợ, triển lãm chuyên ngành, quảng cáo, quảng bá đầu tư, mời trực tiếp, đặt hàng, xây dựng tuyên truyền Website thương mại điện tử chuyên ngành, mạng xã hội, sử dụng tổ chức phi phủ 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố 1.2.3.1 Nhóm tiêu chí phản ảnh phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất theo chiều rộng a, Giá trị sản xuất ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử thành phố Là tổng giá trị SX ngành CNSXSPĐT XK (Gross Output – GO), phản ảnh tăng trưởng hay suy thoái ngành lượng tuyệt đối b, Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử thành phố (theo giá trị sản xuất kim ngạch xuất khẩu) n-1 Giá trị SX,XK năm n Tốc độ tăng trưởng bình quân (%) = x 100% Giá trị SX,XK năm gốc c, Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử thành phố d, Chỉ tiêu kim ngạch xuất sản phẩm điện tử 10 e, Tỷ trọng (cơ cấu) giá trị sản xuất, xuất mặt hàng điện tử xuất khẩu, hay nhóm ngành g, Tỷ trọng (cơ cấu) thị trường xuất sản phẩm điện tử 1.2.3.2 Nhóm tiêu chí phản ảnh phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất theo chiều sâu a, Chất lượng sản phẩm điện tử xuất Đánh giá dựa vào đáp ứng nhu cầu thị trường ngày gia tăng mặt chất (theo tiêu chuẩn giấy phép thị trường NK SPĐT quy định) b, Giá trị gia tăng phát triển ngành (VA) Được xác định sách tăng suất lao động, phản ảnh mức độ trình độ KHCN, suất lao động lực cạnh tranh SPĐT c, Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động ngành c1 Hiệu sản xuất ngành CNSXSPĐT hướng XK Qua việc so sánh với GO (VA/GO).Khi VA/GO≥ 100% phản ảnh ngành phát triển có chất lượng c2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư ngành Chỉ tiêu tổng hợp ICOR, phản ánh cần lượng vốn đầu tư vào SX để tạo thêm đồng GDP Hệ số ICOR cao chứng tỏ hiệu đầu tư thấp ngược lại d, Chỉ tiêu đánh giá trình độ cơng nghệ ngành Thực theo TT 04/2014/TT-BKHCN, 08.04.2015 Bộ KHCN môi trường hướng dẫn đánh giá trình độ cơng nghệ SX Trong đó: T (Technoware) tiêu chí thiết bị máy móc; (H- Humanware) tiêu chí nhân lực; I (Infoware) tiêu chí thơng tin; O (Orgaware) tiêu chí tổ chức quản lý 1.2.3.3 Nhóm tiêu chí đánh giá xây dựng, triển khai sách phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố 1> Đánh giá công tác hoạch định sách, chiến lược Tập trung vào phân tích SWOT: (Điểm mạnh(S); Điểm yếu (W); Cơ hội (O); Thách thức (T)) 2>Đánh giá mục tiêu Đánh giá kết thực so với mục tiêu kỳ vọng đặt 3> Đánh giá theo cách tiếp cận dự báo như: Dự báo vị thế; Dự báo nguồn lực; Dự báo tác nhân 4> Đánh giá theo tiêu chí: Tính kinh tế; Tính hiệu quả; hiệu lực; ảnh hưởng; khả thi tính phù hợp 1.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố 1.2.4.1 Yếu tố khách quan a, Nhu cầu nhập sản phẩm điện tử giới Sự gia tăng nhu cầu SPĐT tỷ lệ với quy mô dân số gia tăng quy mô SX-KD giới 12 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013-2018 2.1.1 Lợi so sánh thành phố Đà Nẵng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất 2.1.1.1 Vị trí chiến lược TPĐN Miền Trung VN, diện tích tự nhiên 128.543ha, mật độ dân số: 828 người/ km 2; thuộc hành lang kinh tế Đông Tây 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng Có thương cảng, sân bay lớn khu vực Miền Trung Tây Nguyên Nguồn nước, điện đáp ứng tốt KCN thành phố Có quan hành phục vụ XNK, số yếu tố cộng sinh (du lịch, mua sắm, nghĩ dưỡng) phát triển 2.1.1.3 Cơ sở đào tạo nguồn nhân lực TPĐN ba trung tâm giáo dục đào tạo lớn VN, có sở đào tạo ngành CNĐT XK 2.1.1.4 Nguồn tài nguyên Có nguồn tài nguyên cần thiết cho xây dựng KCN, khu công nghệ cao (KCNC) 2.1.1.5 Môi trường đầu tư TPĐN có KCN hoạt động với tổng diện tích 192.400m2, KCNC KCN thông tin Dịch vụ công phát triển 2.1.2 Những bất lợi thành phố Đà Nẵng phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất Xa vùng công nghiệp lớn nên điều động số yếu tố hỗ trợ SX làm gia tăng chi phí Diện tích SX, bị hạn chế Cơ sở hạ tầng, lỗi quy hoạch mạng lưới giao thơng hàng hóa Dân số, mức trung bình, u cầu tay nghề, kỹ thuật cao không đáp ứng Thiếu học viện nghiên cứu, đào tạo NNLCLC chuyên sâu lĩnh vực CNĐT Thiếu nguồn nguyên liệu bổ trợ, thiếu CNHT liên kết vùng Về môi trường đầu tư, thiếu yếu tố cộng sinh KCN, sản phẩm hành chưa đa dạng 2.1.3 Phân tích thực trạng phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018 2.1.3.1 Khái quát q trình phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng Từ 2000-2003 có doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành Từ 2003-2008: chủ yếu gia công phụ trợ cho tập đồn cơng ty nước ngồi 13 2.1.3.2 Phân tích thực trạng kết phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018 a, Xét giá trị sản xuất cơng nghiệp ngành (GO).Năm 2013-2014, GO có sụt giảm, sau tăng đến 2018 (12,23 nghìn tỷ đồng) So với (GO) ngành nước giai đoạn này: 42,9-134,7 nghìn tỷ đồng (GO) chung ngành cơng nghiệp TPĐN (36,1-61,6 nghìn tỷ đồng) mức độ đóng góp ngành TPĐN cịn khiêm tốn 10 12 14 (Nghìn tỷ đồng) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (Nguồn: Số liệu Bảng 2.2) Đồ thị 2.1 Giá trị (GO) ngành CNSXSPĐT XK TPĐN b, Xét tốc độ tăng trưởng Khơng ổn định gia cơng, lắp ráp cho cơng ty mẹ nước ngồi, quy mơ vừa nhỏ hệ thống chuỗi SX tập đoàn, nên SX thụ động, lệ thuộc Tuy vậy, tốc độ bình quân ngành 51,72% /năm, tăng nhanh so với số ngành cơng nghiệp khác, chiếm vị trí hàng đầu ngành công nghiệp chế biến thành phố c, Xét mặt tỷ trọng.Tỷ trọng bình quân 9,89% so với giá trị tồn ngành cơng nghiệp (cả nước 6,45%), cho thấy ngành đóng góp vị trí tốt SX cơng nghiệp chung thành phố d, Xét kim ngạch xuất SPĐT Tăng từ 0,24 tỷ USD (2013) đến 0,59 tỷ USD (2018) đạt tốp mặt hàng XK chủ lực (SPĐT XK, dệt may, thủy hải sản) Tuy vậy, kim ngạch XK ngành chiếm tỷ lệ từ 0,74-0,67% đạt tỷ trọng từ 0,18-0,22% so với tổng kim ngạch XK nước (2013-2018), cho thấy quy mô ngành chưa tương xứng với tiềm thành phố công nghiệp lớn thứ e, Xét mặt tốc độ tăng trưởng xuất Bình quân năm là: 17,85% (năm 2016, có giảm) nước 13,36%, tăng tốt, chủ yếu DN FDI g, Tỷ trọng (cơ cấu) giá trị sản xuất, xuất mặt hàng điện tử xuất Chủ yếu là: máy tính, điện thoại, máy ảnh máy quay phim linh kiện kèm theo Chỉ đáp ứng cho công ty riêng biệt với phạm vi cấu hẹp, phải đối phó nhiều khả cạnh tranh, chưa có SPĐT đón đầu sau 2025 14 Bảng 2.3 Giá trị SX tốc độ phát triển bình quân ngành CNSXSPĐT XKTPĐN Đơn vị: Nghìn tỷ đồng STT Chỉ tiêu TOÀN NGÀNH CN TPĐN CN khai khống CN chế biến, chế tạo Trong đó: CN điện tử 2013 2014 2015 36,116 287 34,540 3,025 41,143 502 39,382 2,429 42,678 424 40,830 3,432 2016 2017 2018 Tốc độ b/q 2013-2018 (%/năm) 46,187 50,248 61,600 11.38 413 495 521,23 16.34 44,141 47,949 51,353 8.292 3,775 4,579 12,23 51.72 (Nguồn: Sở Công Thương TPĐN) h, Tỷ trọng (cơ cấu) thị trường xuất sản phẩm điện tử Thị phần so với nước khiêm tốn, tập trung chủ yếu vào thị trường Nhật Bản (16,4%), phục vụ cơng ty mẹ, nhiều thị trường khác cịn bị bỏ ngõ 2.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013-2018 2.2.1 Tổng quan q trình hoạch định, xây dựng sách phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng Thời kỳ:Thăm dò (1975-2003); Chuẩn bị (2003-2013); Xúc tiến (2013-2018) 2.2.2 Phân tích thực trạng kết sách, giải pháp phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018 Từ 2004-2014, Chính phủ, Bộ Ngành (TW) ban hành số văn định hướng chung phát triển công nghiệp CNĐT chiến lược đẩy mạnh XK cho nước với số mục tiêu, giải pháp (chưa có hướng dẫn, đạo riêng cho ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN) 2.2.2.1 Về nhóm sách, giải pháp phát triển khu vực sản xuất, chế tạo cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng a, Về phát triển cấu sản phẩm điện tử xuất trọng điểm Có đề án phát triển KHCN thành phố từ 2016-2020 Kết quả: có SPĐT XK: linh kiện điện tử, máy tính phù hợp với nhu cầu, xu hướng thị trường giới.Tồn tại:cơ cấu mặt hàng tập trung vào phạm vi hẹp theo đặt hàng cơng ty mẹ, chưa có SPĐT đón đầu sau 2025 Nguyên nhân chủ quan:thiếu sách, giải pháp định hướng cấu SPĐT SX XK theo mơ hình SX b, Về phát triển mơ hình sản xuất sản phẩm điện tử xuất trọng điểm cho ngành Thành phố Đà Nẵng.QĐ 9644/QĐ-UBND, 31.12.2014, phê duyệt Đề án: Phát triển DN TPĐN đến 2020.Giải pháp: cải thiện môi trường đầu tư, tái cấu trúc, đổi công nghệ Kết quả: giai đoạn gia 15 công hỗ trợ cho số tập đồn với quy mơ vừa nhỏ Nguyên nhân chủ quan: vấn đề sở lý luận lựa chọn mơ hình SX chuỗi giá trị ngành c, Về phát triển khoa học công nghệ cho ngành thành phố Đà Nẵng.QĐ 6211/QĐ-UBND,18.08.2010 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành KHCN TPĐN đến năm 2020 Kết quả: trình độ cơng nghệ chung: cải thiện phần, tổng giá trị tài sản cố định ngành chiếm khoảng 4,1% tồn ngành cơng nghiệp, tăng bình quân 38,6%/năm, thấp so với mức bình qn chung tồn ngành cơng nghiệp Tồn tại: cơng nghệ nhà đầu tư FDI, đáp ứng loại hình gia cơng hỗ trợ, khơng có cơng nghệ nguồn, chưa chuyển giao cơng nghệ SX thay để đạt vị trí mơ hình SX giai đoạn chuỗi giá trị ngành (theo lý thuyết) Nguyên nhân là: thiếu lý luận hệ thống mơ hình SX tiên tiến d, Về phát triển công nghiệp hỗ trợ yếu tố cộng sinh cho ngành.QĐ 34/2016/QĐ-UBND,01.11.2016, tạo tiền đề phát triển ngành CNHT Giải pháp: hỗ trợ dự án phát triển CNHT nói chung (khơng riêng ngành CNSXSPĐT hướng XK) Kết quả: chưa định hướng sách mơ hình SX, ngành CNHT cho ngành chưa hình thành e, Về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Quyết định 2159/QĐ-UBND, 31.3.2010 phê duyệt quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo TPĐN đến 2020 Kết quả: Về số lượng trình độ đào tạo ngành: đáp ứng gia công hỗ trợ, SX lắp ráp số SPĐTXK cho DN tập đoàn nước ngoài.Về độ tuổi, sức khỏe, kỷ luật, kỹ trình độ tay nghề, hiệu suất lao động: chưa đáp ứng trước mắt lâu dài Nguyên nhân chủ quan: đào tạo không đáp ứng nhu cầu ngành 2.2.2.2 Về nhóm sách, giải pháp phát triển quy mơ sản xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng a, Về phát triển quy mơ vốn cho ngành.Chính quyền có chủ trương: tăng nhanh vốn đầu tư thu hút vào ngành, tỷ lệ huy động vốn đạt khoảng 50% vào 2020.Tồn tại, chưa có chế giúp đỡ, giải thích; đầu tư dàn trãi, chưa có chương trình mục tiêu cụ thể cho ngành CNSXSPĐT hướng XK Nguyên nhân chủ quan: thiếu định hướng, biện pháp hấp dẫn thu hút vốn b, Về phát triển diện tích đất cho ngành Ban hành sách ưu đãi thu hút đầu tư nước FDI, biện pháp: ưu đãi giá thuê đất, giảm thuế Thu nhập DN Chính sách khuyến công; Quy hoạch tổng thể phát triển TPĐN đến 2020 tầm nhìn đến 2030 2045 Kết quả: quy hoạch KCN, tạo diện tích mặt cần thiết Khó khăn lớn: quỹ đất bị hạn chế Nguyên nhân chủ quan: quy hoạch tổng thể xác định tiêu chuẩn đất cho ngành CNSXSPĐT hướng XK chưa có định hướng rõ ràng cho ngành 16 2.2.2.3 Về nhóm sách, giải pháp đẩy mạnh xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố a, Nhóm sách, giải pháp hướng xuất nhờ vào phát triển lực cạnh tranh sản phẩm điện tử xuất Về giá trị gia tăng (VA), từ 2014, quyền xây dựng đề án nâng cao lực cạnh tranh cho hàng hóa XK; Giải pháp: tập trung vào hỗ trợ cho mặt hàng XK chủ lực, mũi nhọn; Kết quả: VA ngành không đạt Hạn chế hệ lụy thiếu sách phát triển mơ hình SX, CNHT Về phát triển lực cạnh tranh nhờ vào lợi cạnh tranh sở hạ tầng cho XK: hệ thống cảng biển, đường hàng không, đường sắt, đường bộ, lưu trú, du lịch cải tạo phát triển, hạn chế tuyến container trở ngai, hành lang Đông Tây chưa khai thác Về lợi cạnh tranh giá lao động ngành: đến 2018, giá lao động ngành TPĐN thứ nước sau TPHCM, Hà Nội, thấp thứ 11 Châu Á, tiền lương bình quân tăng, có lợi Về nâng cao chất lượng sản phẩm điện tử XK: đáp ứng yêu cầu chất lượng số thị trường NK SPĐT thụ động, sáng kiến, cải tiến, R&D Về phát triển mơi trường kinh doanh: thực tốt sách thủ tục hành chế cửa quốc gia, sách dịch vụ cơng trực tuyến, thủ tục hải quan (HQ), cấp C/O điện tử, dịch vụ ngân hàng, vận tải, giao nhận, logistics; Hạn chế: phương thức hướng dẫn, triển khai, sản phẩm dịch vụ chưa phong phú, logistics phát triển chậm chi phí cịn cao b, Về phát triển thị trường đẩy mạnh xuất sản phẩm điện tử Về sách dự báo thị trường: 80% DN ngành chưa nắm thơng tin Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp thơng tin thị trường xúc tiến thương mại (XTTM): từ 2014, có sách hỗ trợ thực chương trình XTTM; Kết quả: tổ chức nhiều hội nghị, diễn đàn, tọa đàm quảng bá thu hút đầu tư lĩnh vực CNĐT; Tồn tại: chưa chuyên sâu, số lượng người tham gia Về sách khuyến khích đẩy mạnh XKSPĐT:từ 20132018, ban hành 11 sách có liên quan đến hỗ trợ DN; Tồn tại: giải pháp hỗ trợ chưa đủ độ lớn, quy mơ chưa đồng Về sách khuyến khích NK máy móc cơng nghệ, thiết bị SXSPĐT XK: QĐ 34/2016/QĐ-UBND,01.11.2016: máy móc, thiết bị cơng nghệ phục vụ cho SXSPĐT NK hầu hết thuế suất NK 0%; Tồn tại: thiếu hệ thống tiêu chuẩn định hướng riêng cho ngành để hưởng ưu đãi Về sách tín dụng khuyến khích NK đầu vào XK đầu ra: QĐ 36/2013/QĐ-UBND,13.11.2013, hỗ trợ lãi suất NK thiết bị, máy móc, nguyên, nhiên vật liệu phục vụ SX XK; Tồn 17 tại:chưa thuận lợi bền vững, chế tháo gỡ vướng mắc Về sách đẩy mạnh XK dựa vào xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp SPĐT XK: có chương trình xây dựng thương hiệu cuả thành phố (2016-2020) Tồn tại: chưa có thương hiệu SPĐT riêng thành phố Về tạo điều kiện cho hiệp hội ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử phát triển: tồn VEIA TPĐN sức lan tỏa, khả tham mưu, cung cấp thông tin phát triển ngành Về đẩy mạnh XK dựa vào phát triển phương thức xuất đại, tồn tại: giải pháp cụ thể mặt kỹ thuật ngoại thương chưa nhiều, lực cán XNK nhiều DN ngành hạn chế 2.2.3 Đánh giá kết sách phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018 2.2.3.1 Đánh giá công tác hoạch định sách 2013-2018, ban hành 20 loạt văn đạo, đến 2015, ngành CNSXSPĐXK hướng XK bắt đầu đề cập định UBND thành phố 2.2.3.2 Đánh giá mục tiêu Đạt mục tiêu tốc độ, mục tiêu khác chưa đạt 2.2.3.3 Đánh giá theo cách tiếp cận dự báo Chưa có dự báo ngành 2.2.3.4 Đánh giá theo tiêu chí Chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề tiêu chuẩn ngành 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013-2018 2.3.1 Mặt đạt nguyên nhân Tạo sở ban đầu, tạo đà cho phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố Ngun nhân chủ quan: TPĐN có quyền động, dân chúng ủng hộ; đóng góp nhà khoa học; có quan tâm đạo TW phương diện chiến lược số sách cụ thể với hỗ trợ nguồn vốn ngân sách; tham gia tổ chức VCCI, VEIA TPĐN; Nguyên nhân khách quan: hợp tác đầu tư DN SX SPĐT XK (FDI) KCN 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Quy mô ngành phát triển hạn chế, vị trí xếp hạng ngành chưa bền vững, chưa có phá mạnh, quy mô vị hướng XK ngành chưa đáng kể so với nhiều địa phương, thành phố tương đồng Nguyên nhân chủ quan: phía quyền thành phố, hoạch định, cụ thể hóa sách, chiến lược:mới dừng lại phạm vi bao quát, chưa có quy hoạch tổng thể, đồng 18 phát triển ngành nói riêng; thiếu hệ thống lý luận, khoa học phát triển ngành Về phía chủ thể thực (các DN): thiếu đầu tư trọng điểm, hạn chế thơng tin ngành Về phía Nhà nước, Chính phủ, Bộ ngành:các sách đạo cịn dừng mức độ bao quát, giải pháp hỗ trợ cịn nhiều hạn chế Về phía hiệp hội ngành nghề, chưa có nhiều hoạt động cần thiết hỗ trợ tích cực phát triển ngành Nguyên nhân khách quan: Về phía nhà đầu tư: hình thức mức độ đầu tư chưa tương xứng; Sự cạnh tranh địa phương nhằm thu hút nhà đầu tư; Yêu cầu phát triển SPĐT theo vòng đời ngày ngắn CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 TÌNH HÌNH VÀ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1.1 Bối cảnh nước tác động đến phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn đến năm 2025 năm Từ 2018-2023: quốc gia tiêu dùng SPĐT hàng đầu giới là: Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Vương Quốc Anh, thị trường điện tử tiêu dùng tồn cầu dự đốn vượt 1.500 tỷ USD vào 2024 (tăng 540%) Sau 2020: SPĐT tiêu dùng thông minh +24% CAGR (Hệ số tăng trưởng kép), SPĐT đeo +23%, thiết bị nhà thông minh +23%, thiết bị linh kiện điện tử ngành công nghiệp khác >11% Các thị trường trọng điểm: Bắc Mỹ, Mỹ Latinh, Tây Âu, Đông Âu, Châu Á - Thái Bình Dương trừ Nhật Bản, Trung Đơng Châu Phi Cịn 15 thị trường chưa thâm nhập 3.1.2 Thuận lợi hội 3.1.2.1 Thuận lợi Sự quan tâm TW; DN nhân dân đồng tình ủng hộ phát triển ngành; nhu cầu tiêu dùng SPĐT giới gia tăng nhanh, thị trường tiêu thụ mở rộng, hiệu ứng từ kinh tế hướng XK; TPĐN có hành chính, sở hạ tầng cải tổ theo hướng động, tiên tiến 3.1.2.2 Cơ hội Sự dịch chuyển vốn đầu tư theo chuỗi giá trị ngành để tìm kiếm giá trị gia tăng; lợi ích từ hiệp định thương mại tự FTA đem đến nhiều hội phát triển ngành; dự án Khu CNC, tuyến hành lang Đơng-Tây TPĐN 3.1.3 Khó khăn, nguy thách thức 19 3.1.3.1 Khó khăn Sự thiếu thốn nguồn lực cho SX (yếu tố ngoại sinh); hạn chế diện tích đất; thiếu cơng nghệ nguồn theo chuỗi, thiếu CNHT; quy mô vốn hạn chế; NNLCLC, tài chính, hạ tầng sở chưa đáp ứng 3.1.3.2 Nguy Chậm phát triển yếu tố nội sinh; thiếu tính tốn sách giải pháp 03 nhóm sách; chệch định hướng; doanh nghiệp tư nhân thụ động; nguy cô lập cạnh tranh 3.1.3.3 Thách thức Sức ép cạnh tranh SPĐT NK; bảo hộ từ thị trường NK; cạnh tranh nhà cung cấp; lệ thuộc từ yếu tố đầu vào; khó tiếp cận chuỗi cung ứng tồn cầu ngành 3.1.4 Những yêu cầu đặt Phải đón bắt hội để phát triển nhanh chóng ngành; khắc phục tồn tại, hạn chế; bối cảnh phải xác định mục tiêu cụ thể, khả thi; chủ động xây dựng nhóm sách trọng tâm, giải pháp hợp lý 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.2.1 Định hướng chung phát triển ngành công nghiệp Việt Nam thành phố Đà Nẵng Từ 2018-2025, phía TW Đảng, có NQ 23-NQ/TW, ngày 22.03.2018, định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến 2030, tầm nhìn đến 2045 (gồm nội dung), tiếp tục khẳng định hát triển công nghiệp chế biến, chế tạo trung tâm; phát triển công nghiệp chế tạo thông minh bước đột phá Mới ngày 18.03.2020, QĐ 393/QĐ-TTg Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH TPĐN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Mục tiêu tổng quát: nhấn mạnh xây dựng ngành công nghệ cao, CNHT, Logistics trọng điểm 3.2.2 Định hướng sách phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2020 - 2025 năm a, Một số quan điểm Phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN thành ngành cơng nghiệp mũi nhọn sứ mệnh quyền TPĐN Chú trọng phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Định hướng theo CNH hướng XK Xây dựng sách theo thứ tự ưu tiên chứng minh lý luận: khu vực SX, chế tạo; quy mô SX hướng XK b, Một số mục tiêu hướng đến Cơ cấu SXĐT SX XK: đạt tỷ trọng 1015% (GO) giai đoạn 2020-2025, trì tốc độ tăng trưởng 52% Nâng mức độ đóng góp (GO) vào tồn ngành từ 10-12% Mơ hình SX, cơng nghệ, 20 CNHT, NNLCLC: có từ 1-2 DN đạt vị trí ổn định chuỗi giá trị ngành tập đồn điện tử lớn Quy mơ vốn, có DN trọng điểm đạt đến tỷ USD Diện tích SX, đến 2030 đạt khoảng 1000ha (có cụm CN liên vùng ngành) Hướng XK: đạt 33% - 42% so với tổng kim ngạch XK TPĐN đóng góp từ 1-1,5% so với tổng kim ngạch XK nước, mở rộng sang thị trường Bắc Mỹ, Mỹ La tinh, Tây Âu, Đông Âu, Châu Á - Thái Bình Dương (trừ Nhật Bản), Trung Đơng Châu Phi 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.3.1 Nhóm giải pháp hoạch định xây dựng sách cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất Thành phố Đà Nẵng Chính quyền TPĐN phải chuẩn bị nguồn lực tham gia vào ngành; tái cấu trúc cấu quản lý; hoàn thiện hệ thống chiến lược, sách, cơng cụ, biện pháp, phân cơng, dự tốn huy động nguồn tài chính, nhân lực 3.3.2 Nhóm giải pháp sách phát triển khu vực sản xuất, chế tạo cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng 3.3.2.1 Giải pháp sách phát triển cấu sản phẩm điện tử xuất trọng điểm cho sản xuất xuất Thiết lập cấu SPĐT SX XK chuỗi (theo giai đoạn mơ hình quốc gia) đáp ứng thị trường XK (2018-2025 2030) Có giải pháp khuyến khích, hỗ trợ hấp dẫn với DN đầu tư định hướng, quảng bá đầu tư phạm vi rộng nước cấu SPĐT SX XK theo chuỗi giá trị tập đoàn điện tử lớn 3.3.2.2 Giải pháp sách phát triển mơ hình sản xuất sản phẩm điện tử xuất trọng điểm thành phố Đà Nẵng Thiết lập mô hình SX chuỗi giá trị ngành Chính quyền: xây dựng mơ hình SX chuỗi kèm với định vị SPĐT cơng nghệ SX; giới thiệu mơ hình SX, quảng bá thu hút đầu tư vào ngành, điều kiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư mô hình SX trọng điểm Kiến nghị với TW hướng dẫn cụ thể sách tiếp cận chuỗi giá trị 3.3.2.3 Giải pháp sách phát triển khoa học cơng nghệ cho phát triển ngành thành phố Đà Nẵng Chuyển giao cơng nghệ tiên tiến theo mơ hình SX SPĐT XK định hướng từ nhà đầu tư có quy mơ lớn chuỗi giá trị tồn cầu, đạt trình độ tiên tiến giới Xây dựng danh mục công nghệ tiên tiến cần đầu tư, hợp tác; xác định phương thức chuyển giao công nghệ; nâng cấp, đổi phương thức đánh giá trình 21 độ thẩm định cơng nghệ Cập nhật thêm tiêu chuẩn cơng nghệ tập đồn công nghiệp điện tử hàng đầu Kiến nghị TW tạo hội giao lưu, tiếp xúc với tập đoàn điện tử lớn hướng dẫn tiêu chuẩn công nghệ ngành 3.3.2.4 Giải pháp sách triển cơng nghiệp hỗ trợ yếu tố cộng sinh cho ngành Phát triển ngành mối quan hệ gắn bó, đầy đủ xí nghiệp SXSPĐT XK có CNHT, liên kết vùng yếu tố cộng sinh Chính quyền: xây dựng danh mục ngành CNHT cho ngành, kêu gọi, khuyến khích hợp tác, đầu tư vào KD SX ngành CNHT CNĐT với mức độ chun mơn hố cao quy mô lớn Kiến nghị TW danh mục CNHT trọng điểm cho ngành 3.3.2.5 Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Có đủ NNLCLC vận hành SX-KD: gia cơng; ODM; OEM; EMS; R&D lâu dài, ổn định làm chủ cơng nghệ tiên tiến, tiến tới tự lực Chính quyền: hợp tác với tập đoàn lớn, thu hút chuyên gia, lao động giỏi, nhân tài; đào tạo chỗ; gửi đào tạo; hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, mời đội ngũ chuyên gia giảng dạy thành phố; xây dựng sở hạt nhân phát triển KHCN cho ngành Kiến nghị TW, sách thu hút NNLCLC từ nước ngoài, hỗ trợ nguồn tài đầu tư trung tâm R&D 3.3.3 Nhóm giải pháp sách phát triển quy mơ sản xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng 3.3.3.1 Giải pháp sách phát triển quy mơ vốn cho phát triển ngành Chính quyền: tìm hiểu thị trường, nhu cầu nhà đầu tư, xây dựng nội dung chào gọi, marketing chuyên nghiệp; tạo hội để thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nhiều hình thức hợp tác đầu tư; FDI, P.P.P (các nguồn từ FDI, tư nhân, kiến nghị tạo nguồn ODA) 3.3.3.2 Giải pháp sách phát triển diện tích đất cho ngành Quy mơ KCN, Cụm CN>1000ha, gọi đầu tư hướng; hỗ trợ tài linh hoạt, tương xứng tạo động lực; giải nhanh chóng, thơng thống thủ tục cấp phép đầu tư, cấp đất; huy động tổng hợp hình thức đầu tư: FDI; P.P.P; B.O.T; B.T Kiến nghị TW tháo gỡ khó khăn diện tích lịch sử quy hoạch vĩ mơ 3.3.4 Nhóm giải pháp phát triển sách xuất cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng 3.3.4.1 Nhóm giải pháp phát triển sách hướng xuất nhờ vào phát triển lực cạnh tranh sản phẩm điện tử xuất a, Giải pháp phát triển lực cạnh tranh nhờ vào giá trị gia tăng Chính quyền: khuyến khích DN áp dụng giái pháp quản lý chất lượng toàn TQM, nghiên cứu, cải tiến, R&D, kích thích đổi mới, sáng tạo nâng cao 22 suất lao động, giảm chi phí theo tiêu chuẩn tập đoàn điện tử, nhằm tăng VA (tăng VA/GO), tăng tính cạnh tranh cho SPĐT XK b Giải pháp phát triển lực cạnh tranh nhờ vào lợi cạnh tranh sở hạ tầng cho xuất Quy hoạch lại tuyến đường vận chuyển container hàng hóa XNK, trọng tuyến hành lang Đơng Tây, cảng biển c Giải pháp phát triển lực cạnh tranh nhờ vào lợi cạnh tranh giá lao động ngành Nhờ vào giá lao động thấp giá thành SPĐT XK phải nâng cao suất lao động theo tiêu chuẩn ngành Chính quyền: đảm bảo nâng cao chất lượng NNL, điều kiện lao động, môi trường làm việc tốt d, Giải pháp phát triển lực cạnh tranh nhờ vào nâng cao chất lượng sản phẩm điện tử xuất Xây dựng nguồn quỹ, tài hỗ trợ, khuyến khích, trao giải thưởng, cấp chứng nhận cho DN, người lao động sáng tạo, cải tiến (R&D) đổi SX nhằm nâng cao chất lượng Cập nhật, phố biến áp dụng yêu cầu tiêu chuẩn thị trường DN NK e Giải pháp phát triển lực cạnh tranh nhờ vào phát triển mơi trường kinh doanh Hành thơng thống; tăng cường chất lượng dịch vụ cơng Hồn thiện mơi trường pháp lý, xây dựng sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ngành; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tích cực tiếp xúc, tháo gỡ giải phản hồi từ phía doanh nghiệp đầu tư SX XK 3.3.4.2 Nhóm giải pháp phát triển thị trường đẩy mạnh xuất sản phẩm điện tử a, Giải pháp phát triển sách dự báo thị trường xuất Đảm bảo thị trường XK mở rộng (2018 đến sau 2030) Tăng cường cơng tác thống kê, có thơng tin dự báo sớm nhu cầu tình hình thị trường, hỗ trợ DN nâng cao sử dụng công cụ thương mại điện tử, cập nhật thông tin thị trường b, Giải pháp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất Cung cấp thông tin từ thị trường ngành cho DN Quảng bá, giới thiệu, chào gọi để xúc tiến thường xuyên với hình thức đa dạng phong phú (sàn giao dịch, hội chợ, diễn đàn, online…) nhằm cung cấp thông tin diện rộng đến thị trường có nhu cầu NK SPĐT c, Giải pháp sách khuyến khích đẩy mạnh xuất sản phẩm điện tử Phấn đấu tăng kim ngạch SPĐT XK vào thị trường phát triển Hướng dẫn DN thực hồ sơ thủ tục XK, C/O để hưởng sách khuyến khích, ưu đãi FTA, đẩy nhanh tiến độ xuất hàng d, Giải pháp sách tài tín dụng khuyến khích đầu vào, đầu cho ngành Hỗ trợ, khuyến khích NK theo sách định hướng khu vực SX đầu vào tạo điều kiện đẩy mạnh XK đầu ra, chủ yếu ưu đãi thuế quan, tháo gỡ nhanh thủ tục XNK, C/O Phổ biến, tập huấn cho DN nắm 23 bắt điều kiện miễn giảm thuế quan FTA, phát triển phong phú hình thức tín dụng, phương thức tốn phù hợp, giảm phí ngân hàng dịch vụ phục vụ toán e, Giải pháp sách đẩy mạnh xuất dựa vào xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp sản phẩm điện tử xuất Có chế phối hợp với quan quản lý XNK bảo vệ tích cực thương hiệu nhà đầu tư tại; xây dựng thương hiệu nhanh chóng tổ chức đăng ký bảo hộ kịp thời Hiện tại, đảm bảo tiêu chuẩn nguồn gốc xuất xứ, ưu đãi g, Giải pháp tạo điều kiện cho hiệp hội ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử phát triển Tạo hỗ trợ, hiệu từ tổ chức tham gia vào phát triển ngành Khuyến khích đời Ban, hiệp hội ngành h, Giải pháp đẩy mạnh xuất dựa vào phát triển phương thức xuất đại Tăng cường lực, kỹ nghiệp vụ XNK nhân viên XNK DN ngành Tài trợ cho hình thức tập huấn, diễn đàn, đào tạo DN, tư vấn hỗ trợ nghiệp vụ XNK KẾT LUẬN Xuất phát từ sở lý luận: lựa chọn CNH tạo tiền đề công nghiệp vững chắc, thúc đẩy lĩnh vực khác; hướng XK phù hợp với quốc gia phát triển tạo nguồn ngoại tệ để chuyển giao KHCN, NNL yếu tố thiếu cho phép rút ngắn thời kỳ độ Với quan điểm đó, mục tiêu phát triển công nghiệp nhằm vào ngành công nghiệp mũi nhọn phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương Phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK đòi hỏi khách quan nhiều địa phương, thành phố trọng điểm quốc gia Việc phát triển ngành phải đảm bảo yêu cầu đạt tính tiên phong, tính bền vững (lâu dài ổn định), muốn vậy, ngành phải: Đạt tính vị trí (khu vực SX, chế tạo); Đạt tính quy mơ (vốn, diện tích SX, cụm CN, liên vùng); Đạt yêu cầu hướng XK (năng lực cạnh tranh, phát triển thị trường), đồng thời đảm bảo phát triển chiều rộng (quy mô), chiều sâu (chất lượng tiên tiến, đại) Thành phố Đà Nẵng thành phố trực thuộc TW VN có sở để phát triển lĩnh vực này, giai đoạn 2018 trở trước, có kết ban đầu việc tạo tiền đề cho phát triển ngành như: phát triển KCN, thu hút số DN đầu tư vào ngành nâng vị ngành cấu cơng nghiệp thành phố vị trí kim ngạch XK Tuy vậy, kết thực trạng giai đoạn 2013-2018 cho thấy phát triển ngành chưa đạt mục tiêu mong muốn, quy mơ cịn hạn chế, giá trị đóng góp ngành vào phát triển kinh tế thành phố quốc gia khiêm tốn, chưa tạo dựng vị trí ổn định chuỗi giá trị ngành khu vực toàn cầu tập đồn 24 cơng nghiệp điện tử lớn, DN ngành chủ yếu gia công, lắp ráp, thiếu CNHT, yếu tố phụ trợ, cộng sinh, chưa đạt quy mô cụm ngành CN, yếu tố đầu vào chủ yếu dựa vào NK, tính phụ thuộc cao Đây tồn tại, hạn chế nhiệm vụ cấp thiết đặt cần giải cho đề tài luận án Với kết cấu chương, luận án thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt sau đây: Thứ nhất, luận án hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố, tập trung lý giải khái niệm phát triển ngành (tiếp cận theo phân ngành ngành CNĐT) theo định hướng CNH hướng XK, đặc điểm SPĐT XK, đặc điểm ngành, xu hướng, yêu cầu, điều kiện phát triển ngành; Thứ hai, luận án xác định hệ thống nội dung 03 nhóm sách với tiểu nội dung sách phát triển ngành (định lượng định tính) gồm: 1> Nhóm sách phát triển khu vực SX, chế tạo (gồm: cấu SPĐT SX XK; mô hình SX; KHCN; NNLCLC; CNHT yếu tố cộng sinh cho ngành); 2> Nhóm sách phát triển quy mơ SX ngành (gồm: quy mơ vốn SX; diện tích SX KCN, cụm CN); 3> Nhóm sách hướng XK (gồm: nâng cao lực cạnh tranh cho SPĐT XK; phát triển thị trường đẩy mạnh XK SPĐT) với hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK thành phố (theo chiều rộng, chiều sâu); nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến phát ngành; Thứ ba, luận án trình bày kinh nghiệm phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK số thành phố tương đồng theo số nội dung tiêu chí khác nhau, qua rút số học tham khảo, lưu ý vận dụng cho TPĐN; Thứ tư, luận án khái quát vai trò, vị trí, lợi so sánh bất lợi; phân tích, đánh giá kết thực trạng phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN thực trạng phát triển sách ngành thành phố giai đoạn 2013-2018 Từ đó, rút đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan; Thứ năm, luận án tổng hợp tình hình, xu hướng nhu cầu tiêu thụ SPĐT số quốc gia, nhận định thuận lợi, hội, khó khăn, thách thức ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN đến 2025 năm tiếp theo; Thứ sáu, luận án xác định quan điểm, mục tiêu phát triển ngành; đề xuất số giải pháp (ngồi nhóm giải pháp hoạch định, xây dựng sách cho phát triển ngành, tập trung vào 03 nhóm giải pháp chính) nhằm phát triển ngành CNSXSPĐT hướng XK TPĐN đến 2025 năm Trong phạm vi cho phép giới hạn khn khổ trình bày, vấn đề khoa học đầy đủ toàn diện chiến lược, sách phát triển áp dụng cho tồn ngành CNĐT thành phố, luận án chưa có điều kiện đề cập, tác giả xin tiếp tục nghiên cứu, phát triển sâu rộng sau 25 26 ... thành phố nước Bài học kinh nghiệm của: Thành phố Thâm Quyến, Trung Quốc; Thành phố Pasir Gudang, Malaysia; Thành phố BangKok, Thái Lan; Thành phố Thái Nguyên, Việt Nam 1.3.2 Bài học hợp lý thành. .. CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG... công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018 2.1.3.1 Khái quát trình phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng xuất thành phố Đà Nẵng