Phát triển ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử hướng về xuất khẩu của thành phố đà nẵng

Theo Eurostat Statistics Explained T ch c th ng kê gi i thích Châu Âu [140], ngành CNSXSP T là ngànhcông ngh cao, SX máy tính, các SP T và quang h c mã 26.. Theo tiêu chu n phân.

 C L C

L I CAM OAN i

M C L C ii

DANH M C CÁC CH VI T T T vi

DANH M C B NG ix

DANH M C HÌNH xi

DANH M C TH xi

DANH M C PH L C xii

PH N M U 1

1 Tính c p thi t c a tài lu n án 1

2 T ng quan tình hình nghiên c u có liên quan n tài lu n án 3

3 M c ích và nhi m v nghiên c u 7

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 7

5 Ph ng pháp nghiên c u 8

6 Nh ng óng góp m i c a lu n án 9

7 K t c u lu n án 9

CH NG 1 M T S V N LÝ LU N VÀ KINH NGHI M TH C TI N V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T THÀNH PH 10

1.1 M T S V N LÝ LU N V NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U 10

1.1.1 Khái ni m, c i m c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 10

1.1.2 M t s lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 15

1.1.3 Vai trò và xu h ng phát tri n c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 19

1.2 YÊU C U, I U KI N, N I DUNG VÀ Y U T NH H NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T THÀNH PH 21

1.2.1 Yêu c u và i u ki n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 21

1.2.2 N i dung phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 28

1.2.3 Tiêu chí ánh giá phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 48

1.2.4 M t s y u t c b n nh h ng n phát tri n ngành công nghi p s n xu t

s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t thành ph 53

1.3 KINH NGHI M PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A M T S THÀNH PH TRONG VÀ NGOÀI N C VÀ BÀI H C RÚT RA CHO THÀNH PH À N NG 57

1.3.1 Kinh nghi m phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a m t s thành ph trong và ngoài n c 57

1.3.2 Bài h c h p lý thành công và c n l u ý cho thành ph à N ng 60

K t lu n ch ng 1 63

CH NG 2 TH C TR NG PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG 64

2.1 T NG QUAN VÀ TH C TR NG V NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 64

2.1.1 L i th so sánh c a thành ph à N ng trong phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 64

2.1.2 Nh ng b t l i c a thành ph à N ng i v i phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u 66

2.1.3 Phân tích th c tr ng phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2013-2018 66

2.2 PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ TH C TR NG CHÍNH SÁCH, GI I PHÁP PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 73

2.2.1 T ng quan quá trình ho ch nh, xây d ng chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 73

2.2.2 Phân tích th c tr ng k t qu các chính sách, gi i pháp phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2013-2018 75

2.2.3 ánh giá k t qu chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng (2013-2018) 111

2.3 ÁNH GIÁ CHUNG V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2013-2018 114

2.3.1 M t t c và nguyên nhân 114

2.3.2 Nh ng h n ch c b n và nguyên nhân 115

K t lu n ch ng 2 118

CH NG 3

XU T M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N

XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À

N NG 119

3.1 TÌNH HÌNH VÀ Y U T TÁC NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N N N M 2025 VÀ NH NG N M TI P THEO 119

3.1.1 B i c nh trong và ngoài n c tác ng n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n n n m 2025 và các n m ti p theo 119

3.1.2 Thu n l i và c h i 122

3.1.3 Khó kh n, nguy c và thách th c 124

3.1.4 Yêu c u m i t ra 126

3.2 NH H NG PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG GIAI O N 2020 - 2025 VÀ NH NG N M TI P THEO 127

3.2.1 nh h ng chung v phát tri n ngành công nghi p Vi t Nam và thành ph à N ng 127

3.2.2 nh h ng chính sách phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng giai o n 2020-2025 và nh ng n m ti p theo 129

3.3 M T S GI I PHÁP CH Y U NH M PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T H NG V XU T KH U C A THÀNH PH À N NG 133

3.3.1 Nhóm gi i pháp v ho ch nh chính sách cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à n ng 133

3.3.2 Nhóm gi i pháp v chính sách phát tri n khu v c s n xu t, ch t o cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 135

3.3.3 Nhóm gi i pháp v chính sách phát tri n quy mô s n xu t cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 145 3.3.4 Nhóm gi i pháp phát tri n chính sách xu t kh u cho ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a thành ph à N ng 150

K t lu n ch ng 3 158

K T LU N 158 DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C Ã CÔNG B C A NGHIÊN C U SINH

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

PH L C

DN T Doanh nghi p i n t

DNXK Doanh nghi p xu t

kh uEDI Trao i d li u i n

Fourth Industrial Revolution

GDP T ng s n ph m n i a Gross Domestic Product

Global Industry Classification Standard

Transitor hi u ng

tr ng bán d n oxitkim lo i

Metal-Oxide Semiconductor Field-EffectTransistor

UN Liên Hi p Qu c United Nations

UBND y ban nhân dân

t v n Vi t Nam

Viet Nam Industry Research andConsultancy

XNK Xu t nh p kh u

DANH M C B NG

B ng 1.1 Phân b tu i lao ng trong ngành SXSP T và m t s

B ng 1.2 Ti n l ng tiêu chu n/tháng c a ng i lao ng kh i s n

B ng 2.21 B ng ánh giá các tiêu chí c c u giá tr gia t ng trong

nhóm ngành công nghi p ch bi n TP N giai o n 2010-2015

PH L C S 5 Giá tr , t tr ng và t ccác nhóm ngành công nghi p ch bi n TP N giai o nt ng tr ng VA bình quân c a

PH L C S 18 T ng h p k t qu kh o sát ý ki n v ngành CNSXSP T

c a TP N

PH L C S 19 K t qu t ng h p i u tra tính i m công ngh doanh nghi p

các giai o n t 2013 - 2018

PH L C S 20 Trích d n danh sách các doanh nghi p có v n u t n c

ngoài trong khu công nghi p, khu ch xu t TP N

PH L C S 21 Trích d n tình hình ho t ng c a các doanh nghi p có v nu t n c ngoài trong khu công nghi p, khu ch xu t

TP N

PH L C S 22 Th ng kê doanh nghi p ngành CNSXSP T XK t i TP N

PH L C S 23 Báo cáo v/v i u tra th ng kê tình hình SX-KD c a cácdoanh nghi p và các c s ào t o i n t , CNTT trên a

bàn TP N n m 2014

PH L C S 24 D th o báo cáo tình hình ho t công ngh cao và các khu công nghi p à N ng n m 2018 vàng c a ban qu n lý khu

k ho ch n m 2019

 N M U

1 Tính c p thi t c a tài lu n án

i v i các n c ang phát tri n n n kinh t th tr ng và h i nh p kinh t

qu c t , công nghi p hóa h ng v xu t kh u (CNH h ng v XK) là s l a ch núng n nh m rút ng n kho ng cách so v i các n c công nghi p phát tri n, XK hànghóa d ch v ngày càng có vai trò l n i v i các qu c gia này, th hi n s óng gópvào phát tri n kinh t qu c gia nói chung, các a ph ng nói riêng, góp ph n t ng v

th c a qu c gia trong khu v c và trên th gi i Hi n nay, trong c c u hàng hóa XK

c a nhi u qu c gia, s n ph m c a ngành công nghi p i n t XK có kim ng ch luônchi m v trí hàng u, c t o ra t công ngh cao, tiên ti n, hi n i g n li n v i

cu c cách m ng 4.0 N m b t c xu h ng này, h n hai m i n m qua ng, Nhà

n c, Chính ph Vi t Nam (VN) ã có nhi u ch tr ng, chính sách u tiên phát tri nngành công nghi p i n t (CN T) nói chung, ngành công nghi p s n xu t s n ph m

i n t h ng v xu t kh u (ngành CNSXSP T h ng v XK) nói riêng; ã có nh ng

v n b n ch o cho nhi u t nh, thành ph trong c n c th c hi n nhi m v này.Nhi u a ph ng (T nh ho c thành ph c p t nh) c a VN ã xây d ng các chính sách

c th phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK khá thành công nh : Thành ph

H Chí Minh, Hà N i, Biên Hòa, B c Ninh, Thái Nguyên, óng góp vào v trí hàng

u v kim ng ch XK s n ph m i n t (SP T) c a VN Tuy nhiên, còn nhi u a

ph ng có l i th , có i u ki n áp ng nh ng ch a phát tri n c theo m c tiêumong mu n

Thành ph à N ng (TP N) là thành ph c p t nh tr c thu c trung ng (TW), làtrung tâm công nghi p, th ng m i, d ch v qu c t l n nh t Mi n Trung Tây nguyên,

có nhi u l i th so sánh áp ng phát tri n c ngành CNSXSP T h ng v XK N m

2003, B Chính tr ã ch o v xây d ng và phát tri n TP N trong th i k CNH, hi n

i hóa t n c N m 2004, Th tu ng Chính ph ã ch o thành l p vùng kinh t

tr ng i m cho TP N và t i Q s 2471/Q -TTg ngày 28.12.2011, Th t ng Chính

ph ã phê duy t chi n l c XNK hàng hóa th i k 2011-2020, nh h ng n n m

2030 cho các t nh thành trong c n c C n c vào quy t nh này, chính quy n TP N

ã xây d ng chi n l c phát tri n công nghi p, y m nh chính sách phát tri n các khucông nghi p (KCN) và ch tr ng u t cho ngành này tr thành ngành công nghi p

m i nh n n 2025 và các n m ti p theo T n m 2013-2018, ã có nhi u v n b n chínhsách c ban hành có c p n phát tri n ngành trên ph ng di n nh h ng chung,

t i Q s 2156/Q -UBND ngày 27.03.2013 c a y ban nhân dân TP N v vi c phêduy t k ho ch hành ng th c hi n chi n l c XNK hàng hóa trên a bàn TP N th i

k 2011-2020, nh h ng n n m 2030 có nêu: t ng tr ng XK hàng hóa bình quân16-18%/n m (2011-2020); c c u nhóm hàng công nghi p ( c bi t chú tr ng là s n

ph m công ngh , có hàm l ng ch t xám và giá tr gia t ng cao) t ng t 73,3% -76,3%(2010 -2015); c c u th tr ng XK: duy trì n nh t tr ng t ng khu v c th tr ng l n,

c th : châu Á chi m 40%; châu Âu: 26,7%; châu M : 32,8%; châu Úc/Phi: 0,4%/0,5%

Giai o n 2013-2015, m t s nhà u t n c ngoài ã i vào ho t ng t i m t

s KCN c a thành ph ; kim ng ch XK SP T t t 23%-32% trong t ng kim ng ch XKthành ph , t v trí trong t p ba m t hàng XK ch l c, góp ph n t o ra nh ng c s ban

u cho phát tri n ngành Tuy v y, kim ng ch XKSP T c a TP N ch chi m t : 0,67% so v i kim ng ch XK SP T c n c, v i t c t ng bình quân 17%/n m (m ctiêu:16-18%), c c u bình quân t 51,72% so v i toàn ngành công nghi p c a thành

0,74-ph (m c tiêu: 73,3-76,3%), cho th y quy mô ngành ch a t ng x ng v i ti m n ng c a

m t thành ph l n th 3 qu c gia Hi u qu kinh t xã h i mang l i cho TP N ch a cao,

s l ng doanh nghi p ch t ng t 7-15 doanh nghi p v i t ng quy mô v n ch t h n

160 tri u USD (tiêu chu n c a Hi p h i i n t VN là trên 100 tri u USD m t doanhnghi p) Mô hình s n xu t (SX) ch y u là gia công l p ráp công o n cu i theo cáccông ty m , các doanh nghi p ho t ng khá c l p, ph thu c, công nghi p h tr(CNHT) cho ngành không phát tri n, ch a chi m gi v trí b n v ng trong chu i giá trngành, ch a có th ng hi u SP T XK tr ng i m; SX ch a phát tri n l n m nh theo

c m ngành, liên vùng m b o tính b n v ng, t l c; c c u SP T XK, th tr ng

ph thu c (ch y u là Nh t B n và ài Loan), quy mô XK còn h n ch Các chính sáchphát tri n ngành công nghi p c a chính quy n thành ph còn khá bao quát chung ch a isâu vào phân ngành CNSXSP T h ng v XK, còn thi u lý lu n, phân tích, ánh giá

th c tr ng và gi i pháp c th phát tri n ngành v : c c u SP T XK, mô hình SX,CNHT cùng các y u t c ng sinh cho ngành t m t v trí trong chu i giá tr ngànhtoàn c u v i quy mô c m ngành công nghi p b n v ng; th tr ng và quy mô XK ch a

t ng ng v i các l i th , i u ki n v ngu n l c c n khai thác, nên ch a t o ra ng l cphát tri n cho ngành Th c t nhi u n m qua và hi n nay, v n t ra là ngành này c a

TP N phát tri n ra sao, có t c m c tiêu là ngành công nghi p m i nh n ã rakhông, có gì b t c p, nguyên nhân hi n tr ng và các chính sách, gi i pháp c th chongành trong th i gian t i s nh th nào Hi n t i, ch a có công trình nghiên c u riêng làm rõ lý lu n, th c ti n, b sung, c th hóa chính sách, xây d ng các gi i pháp thích

h p, gi i quy t các t n t i nh m phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a thành

ph theo h ng h i nh p, tr thành ngành công nghi p m i nh n th c th , ây là v n

c p thi t t ra cho tài

 ng quan tình hình nghiên c u có liên quan n tài lu n án

n nay, vi c nghiên c u v ngành CNSXSP T h ng v XK t i m t thành

ph c p t nh c th nh TP N ch a có các công trình chính th c Theo các nhi m v

c n nghiên c u, có m t s công trình nghiên c u liên quan n tài nh :

- Các nghiên c u v lý lu n phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK theo

h ng CNH h ng v XK Công trình c a tác gi Lê Thanh Bình: CNH h ng v XK

c a Thái Lan, kinh nghi m và v n d ng vào VN (Lu n án ti n s - LATS, 2010) [6],

ã nghiên c u mô hình lý thuy t CNH h ng v XK v i kinh nghi m c a Thái Lan.Tuy v y, tài không c p n mô hình CNH riêng cho ngành CNSXSP T XK,

m t s ch tiêu ánh giá CNH h ng v XK không còn phù h p v i tình hình h i nh pkinh t c a VN t n m 2015 tr i H ng c n nghiên c u ti p theo là vai trò c achính quy n thành ph c p t nh thu c qu c gia trong vi c v n d ng, c th hóa chínhsách CNH h ng v XK áp d ng cho ngành CNSXSP T h ng v XK phù h p v i

towards knowledge-based industries; Oxford Business Group (Report, 2016)

[155,164]: Electronic Manufacturing Market Research Reports & Industry Analysis.Các công trình này c p n các chính sách, chi n l c, gi i pháp c a các qu c gialiên quan nh m t p trung phát tri n các SP T XK phù h p vào các th tr ng nh

h ng góp ph n thúc y s phát tri n nhanh c a ngành nh ng không c p nchính sách phát tri n ngành góc a ph ng và không ch a các y u t c thùvùng mi n H ng ti p t c nghiên c u là xây d ng các chính sách, gi i pháp v n ng

l c c nh tranh, th tr ng cho SP T XK áp d ng cho m t thành ph c th

- Các nghiên c u chính sách mô hình SX c a ngành tài liên quan c a Tác

gi Nguy n Hoàng Ánh và c ng s ã nghiên c u v chu i giá tr c a ngành CN T

toàn c u c a [4]; Trong tài: M ng SX toàn c u trong ngành i n t [59], ã ch ra

r ng: giai o n t 2008 tr i, VN nên tham gia vào công o n SX là khâu có th tranh

th c s h p tác c a t p oàn i n t qu c t b ng ph ng th c h p tác, u t Tuy nhiên, tài ch a ch ra c th lo i SP T và mô hình SX nào v n d ng cho

m t thành ph c p t nh c th H ng nghiên c u ti p t c t ra là TP N c n thi t l a

ch n lo i SP T nào SX? linh ki n hay SP T hoàn thi n, XK hay thay th nh p

kh u (NK) và mô hình SX nào là phù h p tham gia vào công o n c a chu i giá tr

i n t toàn c u trong xu h ng h i nh p và cách m ng 4.0

V ph ng di n mô hình SX, tác gi Hu nh Th Nguy n [76] ã nghiên c u

ng l c phát tri n ngành CN T TP HCM trong h i nh p qu c t , tuy nhiên m i ch

t p trung vào nghiên c u ng l c gia t ng s n l ng và ch t l ng, ch a nghiên c u

c th các lý lu n, th c ti n v chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XKtrên ph ng di n qu n lý kinh t , các d li u nghiên c u g n v i a ph ng TP HCM,không ph i t i TP N Nghiên c u các ng l c phát tri n ngành g n v i lý lu n, th c

ti n và chính sách kinh t ngành c th t i m t thành ph là h ng phát tri n ti p

C ng nh các nghiên c u trong n c, vi c nghiên c u chu i giá tr ngành

CN T và n ng l c c nh tranh cho SP T XK là n i dung c n c p WolfgangWiegel (Chu i giá tr ngành, 2011): Nghiên c u chi n l c v chu i giá tr ngành, c

bi t v XK và n ng l c c nh tranh, ã t p trung phân tích n ng l c c nh tranh c a các

ngành công nghi p VN, trong ó có m t ph n là ngành CNSXSP T, ã ch ra các u,

nh c và các khuy n ngh cho ngành CN T VN nh ng n m sau n m 2011 [132] Tuynhiên, các phân tích không c th chính sách riêng cho ngành CNSXSP T h ng v

XK và cho m t thành ph , a ph ng nào c a VN nên h ng nghiên c u t ra ti p

t c là nghiên c u chu i giá tr ngành, mô hình SX, n ng l c c nh tranh c a SP T XK

Transfer in Automobie and Electric Industry in Asia, Kuala Lumpur, Malaysia [167].

Các tác gi c p n s phát tri n c a ngành CN T nói chung b t u t nh ng nhà

SX T hàng u c a Nh t, M n s ti p c n c a Trung Qu c; s u t v n t n cngoài v i nh ng c s l i th c a n c s t i; m ng l i SX T hình thành và s c nhtranh trong t ng lai, có giá tr tham kh o v chi n l c chuy n giao công ngh chongành CNSXSP T h ng v XK qua các n c s t i, nh ng u i m và m t trái c a

v n này Tuy v y, h ch a ch ra các y u t c n thi t c a m t thành ph thu hút

u t và chuy n giao công ngh theo m t mô hình SX h p lý trong m ng l i SX

CN T H ng nghiên c u ti p là nghiên c u các y u t n i, ngo i biên cho chính sáchthu hút u t vào ngành c a m t thành ph c p t nh cùng v i vi c chuy n giao côngngh b ng mô hình SX phù h p trong chu i giá tr ngành CN T khu v c và th gi i

- Nghiên c u chính sách v quy mô phát tri n ngành, có tài liên quan: V

ình Khoa trong công trình: Các nhân t hình thành c m ngành CN T - nghiên c u

i n hình t i vùng kinh t tr ng i m B c B (LATS, 2015) [57] ã phát hi n n mnhân t hình thành c m ngành CN T t i vùng kinh t tr ng i m B c B Tuy nhiên,

ch a c p n quy mô SX c a c m ngành nh là m t chính sách phát tri n ngànhtheo các y u t SX c n ch n l a: v n, di n tích, công ngh , hình th c SX, NNLCLCphù h p v i l i th so sánh c a m t thành ph V ph m vi, tài ch nghiên c u t ikhu v c kinh t tr ng i m B c B , không ph i t i các a ph ng khác H ngnghiên c u ti p t c t ra là nghiên c u quy mô tiêu chu n c a các y u t (n i, ngo isinh), hình th c SX cho ngành CNSXSP T h ng v XK theo quy mô c m ngành CN

t i m t thành ph

- Phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c n thi t ph i nghiên c u n

ngành công nghi p liên quan là ngành CNHT, trong tài khoa h c: M t s gi i

pháp phát tri n ngành công nghi p h tr trên a bàn TP N [42], tác gi Lê Th

Gi i ã xu t nh h ng chi n l c phát tri n các ngành CNHT c a TP N theo các

h ng: ch n l a các ngành công nghi p m i nh n và CNHT; t o ra s liên k t n ivùng và ngo i vùng Tuy v y, tài ch c p CNHT trong m t ph m vi chung ch a

c p n CNHT riêng cho ngành CNSXSP T h ng v XK H ng nghiên c u ti p

t c t ra là nghiên c u CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK c a thành ph

c p t nh T ng t , tác gi Tr ng Th Chí Bình trong công trình nghiên c u: Pháttri n CNHT trong ngành i n t gia d ng c a VN [7] ã ch ra nh ng y u kém trongngành CNHT c a VN i v i ngành i n t gia d ng, nh ng công trình ch a c p

n CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK và ch a g n v i các y u t h i nh pkinh t h ng n XK SP T t n m 2015 tr i H ng ti p theo là nghiên c ungành CNHT cho ngành CNSXSP T h ng v XK trong c u trúc chu i giá tr v i xu

h ng cách m ng 4.0 sau 2015

- Các nghiên c u chính sách h ng v XK cho ngành CNSXSP T, có tài

liên quan c a Hoàng Th Hoan: Nâng cao n ng l c c nh tranh c a ngành CN T VN

trong ti n trình h i nh p kinh t qu c t (LATS, 2004) [51] ã ra nh ng gi i pháp

ch y u nh m nâng cao n ng l c c nh tranh c a ngành này trong ti n trình h i nh p,

nh ng ch a c p c th n ng l c c nh tranh theo c thù phân ngành CNSXSP T

h ng v XK t i m t thành ph c th H ng nghiên c u ti p t c là phát tri n n idung chính sách h ng v XK ngành này c a thành ph c p t nh theo các l i th sosánh t o ra n ng l c c nh tranh trong th i k h i nh p sâu r ng c a VN sau 2013

Vi c xu t kh u SP T ph thu c r t nhi u vào các cam k t khu v c, tác ph m:WTO (Cam k t gia nh p WTO c a VN v ngành i n t , 2010): ã a ra k t qu XK

SP T c a ngành CN T XK VN t 2006-2008; N ng l c c nh tranh c a ngành CN TVN; Tình hình ngành CN T khi VN gia nh p WTO; D báo nhu c u SP T; Cam k ttrong khuôn kh CEPT/AFTA và ACFTA i v i m t s SP T n 2020, cung c pcác thông tin liên quan n XK SP T c a VN vào th tr ng khu v c WTO khi VN làthành viên, có giá tr xác nh i u ti t các chính sách XK SP T m t cách phù h p v icác cam k t [133] Tuy nhiên, n i dung không d báo v n VN nên h ng vào SX

SP T XK nào trong chu i giá tr ngành CN T H ng nghiên c u ti p t c là trongkhuôn kh các cam k t FTA, VN nói chung, m t s a ph ng nói riêng c n u tvào phát tri n SX các SP T XK nào trong chu i giá tr là phù h p

- Nghiên c u chính sách phát tri n ngành c n thi t ph i nghiên c u các ch tiêuánh giá chính sách Công trình c a H Lê Ngh a (LATS, 2011) [75] c p n m t

s ch tiêu ánh giá: Ch t l ng t ng tr ng c a ngành CN T VN nói chung trongquá trình h i nh p kinh t qu c t , xác l p h th ng các tiêu chí ánh giá ch t l ng

t ng tr ng c a ngành công nghi p VN Tuy nhiên, ph m vi ch c p n t ng

tr ng (không ph i ch tiêu ánh giá phát tri n ngành), ph m vi nghiên c u không xác

nh c th cho m t a ph ng H ng ti p t c là phát tri n h th ng ch tiêu ánh giáphát tri n cho ngành CNSXSP T h ng v XK t i m t thành ph

- Các nghiên c u v kinh nghi m phát tri n ngành CN T có các tài liênquan nh : UN, New York and Geneva (UNCTAD/ITE/IPC/205/6, 2005): A CaseStudy of the Electronic Industry in ThaiLand; APO (Productivity Data Book,2012,2015): Asian Productivity Organization [134]; Estimated growth rates for the

global electronics industry from 2014 to 2016, by region, th ng kê Portal toàn c u

[139], c p n tr ng h p nghiên c u ngành CN T Nh t B n, Hàn Qu c, TháiLan, ài Loan v chính sách và chi n l c h tr c nh tranh; Hi u su t c a ngành

CN T; Xây d ng n ng l c công ngh , chuy n giao công ngh SXSP T và rút ra

nh ng nh n nh v s phát tri n có ch t l ng c a ngành CN T t i các qu c gia này[165] Các công trình này có giá tr tham kh o v kinh nghi m m t s chính sách pháttri n ngành CN T nói chung c a m t s n c nói trên nh ng ch a c p n c s lý

lu n có h th ng chính sách phát tri n cho phân ngành CNSXSP T h ng v XK nóiriêng v l a ch n SP T XK, mô hình SX, quy mô SX các y u t n i ngo i biên, ng

l c XK tùy vào hoàn c nh, i u ki n c a m t thành ph H ng nghiên c u t ra ti ptheo là nghiên c u c s lý lu n có h th ng xây d ng các chính sách c th c a chínhquy n theo phân ngành phù h p v i hoàn c nh c a m t thành ph c th phát tri nngành CNSXSP T h ng v XK

c p n kinh nghi m phát tri n SP T XK, SamSung (Report, 2014):SamSung electronics annual report, ã c p n vi c phân tích các y u t thúc y

SX và XK các dòng SP T c a t p oàn SamSung, c bi t có các chi nhánh t i VN,cung c p nh ng kinh nghi m quý báo cho vi c nghiên c u SXSP T h ng v XK[157] nh ng không ch ra các y u t và các i u ki n chính quy n a ph ng có

th l a ch n SP T SX và XK phù h p v i hoàn c nh c a a ph ng mình H ngnghiên c u ti p t c t ra là kh n ng phát tri n v n d ng các dòng SP T c a nhà u

t trong kh n ng h p tác u t vào SX SP T t i m t a ph ng c th nh TP N

Tóm l i, các ph m vi khác nhau các công trình trên ã nghiên c u, c p n

m t s chính sách, mô hình SX; CNHT; chu i giá tr ngành và n ng l c c nh tranh chongành CN T nói chung, ng th i ch ra kinh nghi m c a m t s qu c gia trong l nh

v c này Kho ng tr ng c n ti p t c nghiên c u là: h th ng lý lu n v chính sách pháttri n ngành CNSXSP T h ng v XK (giác phân ngành) t i m t thành ph c p

t nh; v n ho ch nh, xây d ng n i dung các chính sách, gi i pháp t ch c th c thi

t các ch th qu n lý và th c hi n c a ngành; tiêu chí ánh giá m t cách ng b , chi

ti t t ng ng v i i u ki n hoàn c nh c a thành ph trên ph ng di n ngành côngnghi p m i nh n (tính phát tri n b n v ng và tính tiên phong); lý gi i: thành ph c n

l a ch n lo i SP T nào SX XK? nên m nh n m t khâu trong chu i giá tr ngànhhay SX hoàn thi n m t SP? t ó c n u t công ngh gì và quy mô SX trìnhnào? (phát tri n các xí nghi p r i r c hay c m ngành công nghi p); các y u t y

m nh XK và m r ng th tr ng, t ng kim ng ch XK t v trí ngành công nghi p

m i nh n? Xu t phát t tính c p thi t và vi c t ng quan m t s tài, tôi ch n tài:

Phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u c a Thành ph à N ng ti p t c nghiên c u, gi i quy t các nhi m v t ra

c ích và nhi m v nghiên c u

M c ích nghiên cúu: xây d ng lu n c khoa h c (g m lý lu n, th c ti n) và

xu t các chính sách, gi i pháp ch y u v phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK

c a TP N n n m 2025 và các n m ti p theo Nhi m v nghiên c u: Th nh t, h

th ng hóa và làm rõ m t s v n lý lu n và kinh nghi m v chính sách phát tri nngành CNSXSP T h ng v XK c a m t thành ph c p t nh qu c gia Th hai, phântích th c tr ng phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a TP N giai o n t

qu c gia Ph m vi nghiên c u: V l nh v c, lu n án nghiên c u ngành CNSXSP T

h ng v XK nh là m t phân ngành c a ngành công nghi p i n t (CN T), không

i sâu nghiên c u toàn ngành CN T; ch nghiên c u ph n lý lu n, th c ti n và chínhsách, gi i pháp phát tri n ngành ph ng di n SX h ng v XK, không i sâu vào

l nh v c th ng m i; do gi i h n v trang bài, lu n án ch c p n m t ph n ho ch

nh chi n l c liên quan n chính sách, không i sâu nghiên c u toàn b chi n l c

c a ngành, toàn b h ng tác ng chính sách ngành và không t v n nghiên c u góc kinh t phát tri n V không gian nghiên c u: nghiên c u ngành CNSXSP T

h ng v XK c a m t thành ph c p t nh c a qu c gia nói chung và c a TP N nóiriêng V ph m vi th i gian nghiên c u: th c tr ng ngành v i d li u thông tin th c ttrong giai o n 2013 n 2018, các xu t gi i pháp trong giai o n t nay n n m

2025 và sau 2025 V ph m vi n i dung nghiên c u: lu n án ch t p trung i sâu m ngngành CNSXSP T h ng v XK phân ngành, m t s phân khúc SP T SX và XK,không nghiên c u toàn b ngành CN T, toàn b SP T ho c các ngành CNHT và các

+ S d ng các thông tin, s li u t các báo cáo, th ng kê, niên giám trong n c

c a các c quan TW: B Công Th ng, B Ngành liên quan (B KH- T, B Tàichính), T ng C c Th ng kê, T ng c c h i quan, Th ng c ngân hàng Nhà n c; c a

TP N: U Ban nhân dân, S Công Th ng, S Ngành (S KH- T, S Tài chính),

C c Xúc ti n th ng m i, Chi nhánh Phòng Th ng m i và Công nghi p VN (VCCI)

t i N S d ng các thông tin, s li u t các báo cáo, th ng kê, niên giám, d báongoài n c c a: Hoa K , c, EU, Asean, Trung Qu c, Nh t B n, Hàn Qu c

Hình th c thu th p d li u là tài li u gi y và tài li u m ng Ph ng pháp x lý

d li u: t p h p s li u theo công c Excel tính toán các s li u th ng kê theo s li utuy t i, t ng i v i các tiêu chí xây d ng, phát hi n các hi n t ng So sánh, l p

bi u và b ng theo công c word mô t , phân tích

+ S d ng thông tin kh o sát: xây d ng phi u kh o sát (b ng câu h i theo 04

n i dung liên quan n các chính sách v SP T, hình th c, quy mô SX và XK c angành CNSXSP T h ng v XK c a TP N) b ng gi y và g i qua m ng; i t ng

kh o sát: cá nhân liên quan trong ngành, n v qu n lý (UBND, s ngành, Ban qu n

lý Khu công nghi p có doanh nghi p SXSP T XK), n v SX, XK và m t s n v

liên quan (hi p h i Logistics, VCCI t i TP N ) t i TP N; s phi u phát ra: 120; sphi u thu v :112; s phi u h p l :100 K t qu c x lý b ng ph ng pháp th ng kêtheo t l trên công c excel (Ph l c 16,18).

2> Ph ng pháp nghiên c u nh l ng

Ph ng pháp i u tra d li u: l p phi u i u tra (07 n i dung v công ngh SX

c a ngành CNSXSP T h ng v XK) b ng gi y và g i qua m ng; i t ng i u tra:doanh nghi p SX-KD trong ngành t i TP N; s phi u phát ra: 10; s phi u thu v : 08;

s phi u h p l : 06 K t qu c x lý b ng ph ng pháp th ng kê và tính toán theocông th c c h ng d n t i TT s : 04/2014/TT-BKHCN, 08.04.2015 c a B KH-

CN môi tr ng [11]; s d ng ph n m m Sketchpat mô hình hóa k t qu làm c s phân tích, so sánh (Ph l c 17,19)

TP N; Th t , lu n án ã khái quát vai trò, v trí, l i th so sánh và b t l i; phân tích,

ánh giá k t qu th c tr ng v phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a TP Ngiai o n 2013-2018 T ó rút ra ánh giá v m t t c, h n ch c b n và ch ra

các nguyên nhân khách quan, ch quan; Th n m, lu n án ã t ng h p tình hình và

nhu c u tiêu th SP T c a m t s qu c gia, nh n nh v nh ng xu h ng m i, thu n

l i, c h i, khó kh n, thách th c i v i ngành này c a TP N n 2025 và các n m

ti p theo; Th sáu, lu n án ã xác nh quan i m, m c tiêu phát tri n ngành; xu t

m t s gi i pháp (03 nhóm gi i pháp chính) v các chính sách phát tri n ngànhCNSXSP T h ng v XK c a TP N n 2025 và nh ng n m ti p theo

CH NG 1

 T S V N LÝ LU N VÀ KINH NGHI M TH C TI N V PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T

a, Khái ni m Theo UN Trade Statistics (Lall, 2000) [145], s n ph m i n t

(SP T) là các s n ph m có ch a thi t b i n t x lý các d li u thông tin (Ph l c s1) Thi t b i n t là các công c i n t c t o ra t các v t d n i n ( i n tr , t

i n, cu n c m ) và bán d n i n ( i- t,Tran-si-to, IC, FET, JFET, MOSFET ) có

ch c n ng i u khi n dòng i n, ví d : h th ng i u khi n m t t c a b p i n t Các SP T là k t qu c t o ra t ngành CNSXSP T, th hi n trình công ngh

c a ngành CNSXSP T

b, c i m c a s n ph m i n t

- S n ph m i n t có c u t o ph c t p, tinh vi c thi t k , ch t o b i công ngh hi n i, tiên ti n nh t S n ph m i n t c thi t k , ch t o b i các máy móc,thi t b m t trình khoa h c công ngh (KHCN) tinh vi vào lo i tiên ti n nh t(công ngh Micro, Nano) S n xu t SP T có m t quá trình k th a và phát tri n quahàng tr m n m b i các phát minh, nghiên c u, ng d ng Vì v y, các n c ã t o d ng

m t l ch s phát tri n có r t nhi u l i th v hàm l ng trí tu , trình công ngh ,ngu n nhân l c ch t l ng cao (NNLCLC) mà các n c i sau khó sánh k p c i mnày cho th y, các qu c gia i sau c n rút ng n kho ng cách ti p c n các y u t trên

- S n ph m i n t s d ng khá ít nguyên v t li u, nh ng hàm l ng trí tu r t cao SP T là t p h p t nhi u linh ki n i n t r t nh , c làm t nhi u lo i nguyên

v t li u khác nhau nh : vàng h p kim, b c, ng, nickel, crom, nhôm, chì; có lo i

ch ng n mòn nh : nh a và các v t li u d u khí Tuy s d ng khá ít nguyên v t li u,

nh ng hàm l ng trí tu trong s n ph m r t cao, t o ra giá tr gia t ng cao so v i các

s n ph m khác Do v y, SX SP T òi h i ph i có NNLCLC trong l nh v c này

không chú tr ng u t , nghiên c u và phát tri n s n ph m (R&D: Research andDevelopment) u i k p v i các n c tiên ti n s khó t n t i trong l nh v c này.

- S n ph m i n t có m t trong h u h t các s n ph m ph c v s n xu t, nghiên

c u và tiêu dùng T l các s n ph m s d ng i n n ng trong i s ng và SX r t cao,

các s n ph m này u có b vi m ch s lý b ng các linh ki n i n t ngày càng thôngminh và ti n ích h n, góp ph n n ng cao n ng su t lao ng, ti n l i trong i s ng,

SX c i m này ch ng minh c vai trò quan tr ng và nhu c u càng gia t ng c a

SP T; ngành CNSXSP T c các qu c gia xem là ngành công nghi p m i nh n

1.1.1.2 Ngành công nghi p i n t

a, Ngành công nghi p Theo T i n Cambridge Dictionary (Cambridge

University Press, 2019), ngành công nghi p là m t ngành kinh t bao g m nh ng

ng i và ho t ng liên quan n m t lo i hình SX hàng hóa ho c cung c p d ch v

VN, theo TT 04/TT-BKHCN, ngày 08.04.2014 v H ng d n ánh giá trình côngngh SX c a B KHCN môi tr ng [12], ngành công nghi p SX là t p h p các doanhnghi p SX cùng m t nhóm s n ph m thu c phân ngành c p 2 c a công nghi p ch

bi n, ch t o trong h th ng ngành kinh t Nh v y, m t ngành công nghi p c th s

c t tên theo s n ph m chính c a nó Ví d : ngành công nghi p ô tô, ngành côngnghi p i n t Trong th ng kê h c, các ngành công nghi p c t p h p theo m t

mã s th ng nh t M c khác, các ho t ng kinh t nói chung, ho t ng công nghi pnói riêng khi t c m t quy mô kinh t nh t nh m i tr thành m t ngành c l p

Vi c nghiên c u, n m b t khái ni m ngành công nghi p giúp xác nh và gi i h n

c ph m vi nghiên c u cho m t ngành hay phân ngành công nghi p c th

b, Ngành công nghi p i n t Theo (T i n Bách khoa toàn th c a i h c

Columbia Hoa K , 2010), là ngành kinh doanh ch t o ra, SX và bán các thi t b nh :

radio, tivi, máy hát stereo, máy tính, ch t bán d n, bóng bán d n, và các m ch tích h p

K t h p v i các khái ni m v ngành công nghi p trên, khái ni m cho ngành CN T

nh sau: Ngành công nghi p i n t là m t ngành kinh t , thu c phân ngành ch bi n,

ch t o, các ho t ng c a nó có tính ch t t p trung cao v t li u, công ngh SX, nhân công và s n ph m, nhi u ho t ng liên quan nh thi t k , ch t o, nghiên c u, phát tri n, SX, kinh doanh SP T Ngành CN T có quy mô và c u t o phân ngành khá

ph c t p theo s phân công lao ng t o thành các chu i giá tr ngành có tính ch t

qu c gia, khu v c và toàn c u mà s n ph m cu i cùng c a nó là SP T c SX ra kinh doanh và s d ng cho các ngành công nghi p khác ho c tiêu dùng

1.1.1.3 Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u

a, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t Theo Eurostat Statistics

Explained (T ch c th ng kê gi i thích Châu Âu) [140], ngành CNSXSP T là ngànhcông ngh cao, SX máy tính, các SP T và quang h c (mã 26) Theo tiêu chu n phân

lo i các ngành công nghi p c a VN (VSIC, 2007): ngành CNSXSP T là m t ngành

công nghi p SX ch bi n thu c nhóm C K t h p v i các khái ni m m c 1.1.1.2a,b:

Ngành CNSXSP T là phân ngành c a ngành CN T, chuyên SX các SP T cho cácngành công nghi p khác và SP T tiêu dùng T i Quy t nh s 27/2018/Q -TTg,ngày 06.07.2018 c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành H th ng ngành kinh t

VN, g m có 05 c p ngành [26], các ngành công nghi p ch bi n thu c nhóm C,CNSXSP T thu c C26

b, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u Qua các

khái ni m trên có th khái ni m ngành CNSXSP T h ng v XK là m t phân ngành

c a ngành CN T, t p trung vào SX, ch bi n các SP T ph c v tiêu dùng và các ngành công nghi p khác (thu c nhóm C - C26); SP T c SX ra ch y u XK ra n c ngoài Nh v y, xét v quy mô, ngành CN T có quy mô r ng h n bao g m: ch t o

(c công ngh , s n ph m, SX và KD (c n i a và XK), trong khi ngành CNSXSP T

l nh v c công nghi p tr ng tâm c a cách m ng công nghi p l n th 4 th k XXI,

th gi i ang di n ra cu c cách m ng l n th 4 Trong cu c cách m ng này, công c s

d ng ch y u là các thi t b i n t thông minh, vì v y ngành CNSXSP T h ng v

XK c xem là ngành công nghi p m i nh n c a nhi u n c Theo ánh giá hàng

n m c a World Bank v 20 nhóm ngành công nghi p trên th gi i thì ngànhCNSXSP T h ng v XK luôn ng v trí cao v kim ng ch xu t nh p kh u(XNK), thu hút nhi u lao ng Qua ó, các qu c gia, các a ph ng có i u ki n và

c h i c n có nh ng chi n l c u tiên có c n n công nghi p tiên ti n này

b, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p có trình phát tri n r t nhanh thúc y các ngành công nghi p khác phát tri n Theo báo cáo th ng kê c a t ch c Statista Johannes-Brahms (Hamburg,

2016,2018) [161] th ng kê ngành này trên toàn c u t n m 2016 n: t c t ng

tr ng bình quân ngành c a th gi i n m 2010-2017 là t 2%-4%, khu v c Châu Á

gi t c nhanh nh t: bình quân t 3,5-5,2% (2010-2018) Các thành ph n chính trongcác thi t b c a các ngành công nghi p khác nhau u ch a các SP T, nhi u l nh v cnghiên c u, ng d ng v v t lý l ng t , y h c, quan h c, thiên v n h c, v tr , quân

s v.v c i m này cho th y, ây là ngành t o ng l c phát tri n cho các ngành

công nghi p khác, các qu c gia quan tâm phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK

là s l a ch n úng n cho chi n l c CNH, hi n i hóa t n c mình

c, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p s n xu t t p trung trong m i quan h m t thi t v i ngành công nghi p h

tr SX SP T òi h i ph i t p trung thành c m ngành, khu công nghi p (KCN) h p

lý hóa quá trình nghiên c u ch t o (m t s công ty, t p oàn i n t t i m t s n c

t ch c các C m CN, thung l ng Silicon, v n m ) cung ng nguyên v t li u, SX,

l p ráp, ph i h p gi a các n v SX v i các n v CNHT, ph i h p các vùng côngnghi p nh m t i thi u hóa chi phí, gi m các chi phí trung gian nh t n kho, v nchuy n t o thành m i chu i giá tr SX c a ngành M t SP T có k t c u r t ph c t p

òi h i ph i có s h tr , liên k t c a nhi u công o n SX nh : t ng h p v t li u, t okhuôn, úc, m , ti n, rèn, hàn, ngu i, d p, in, kh c, riêng m t DN, m t a ph ngkhông th th c hi n t u n cu i

ph i u t m t cách th a áng cho các ngu n l c, trong ó u tiên ngu n v n

e, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành công nghi p s d ng ngu n nhân l c có ch t l ng cao (NNLCLC) SP T có công

ngh tinh vi và liên t c i m i, òi h i m t l c l ng l n các nhà khoa h c, chuyêngia, k s , k thu t viên, công nhân k thu t, i ng nhân viên th tr ng Hình th c

SX c a l nh v c này phong phú, l c l ng lao ng tham gia vào l nh v c này cónhi u trình khác nhau, òi h i nh ng chuyên gia, ng i lao ng có trình , c

ào t o bài b n theo các tiêu chí tiên ti n nh t và c tuy n d ng khá kh c khe [15].Qua ó, phát tri n ngành, các qu c gia ph i chú tr ng vào phát tri n NNLCLC cóphân t ng trong m i t ng quan toàn di n, k t h p v i thu hút chuyên gia, ào t oNNLCLC theo hình th c SX, n i dung c a các c ng qu c i n t

g, Lao ng trong ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t

kh u có thu nh p cao Theo C c i u tra Hoa K n tháng 02.2017 [15], giá lao ng

bình quân trong ngành SX T Hoa K kho ng 41,5USD/gi , c x p vào lao ng

có n giá ti n l ng cao M t trong nh ng nguyên nhân này là do SP T là m t hàngtiêu th r t t t t i nhi u qu c gia, kim ng ch XK SP T luôn ng trong v trí u b ng

c a các ngành ngh XK i u này cho th y ti n l ng trong ngành t l thu n v i ch t

l ng NNL và ph n nh m c phát tri n c a ngành này

h, Ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t h ng v xu t kh u là ngành

có kim ng ch xu t nh p kh u cao Các qu c gia ch tr ng CNH h ng XK, phát

tri n theo kinh t th tr ng luôn dành th tr ng u tiên XK các SP T tiên ti n vàocác n c ang có nhu c u Vì v y, kim ng ch XNK th ng chi m t tr ng cao trong

t ng kim ng ch XNK c a nhi u qu c gia VN, kim ng ch này luôn ng v trí u

b ng t n m 2000 n nay Theo th ng kê c a T ng C c H i quan VN, liên t c các

n m 2014 n 2018 các nhóm hàng này v n chi m v th u b ng trong t p 10 m thàng có giá tr kim ng ch XK cao nh t VN, t h n 78,4 t USD, ng u các ngànhhàng XK trong c n c v i t c t ng tr ng trên d i 30% hàng n m Trong b i

c nh h i nh p toàn c u, theo các FTA mà VN là thành viên, ngành CNSXSP T h ng

t vào các xí nghi p liên doanh, cùng v i nh ng ti n b v t b c trong CN T c

i m này cho th y, các a ph ng có l i th so sánh v m t s ngu n l c s giúp giáthành SP T c nh tranh c trên th tr ng th gi i

    t s lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n

ph m i n t h ng v xu t kh u

1.1.2.1 Lý thuy t liên quan n phát tri n ngành công nghi p

Lý thuy t phát tri n kinh t kinh i n: 1>Lý thuy t t ng quát v vi c làm, lãi

su t, ti n t c a John Maynard Keynes (1936), c p n: vi c làm, lãi su t và cao

s can thi p c a chính ph vào n n kinh t b ng các chính sách, chi n l c phát tri n

kinh t [111] 2 > Paul Samuelson (1947, 2007), v N n kinh t h n h p , phát tri n

kinh t d a vào các thành ph n kinh t , trong ó có kinh t t nhân, kinh t Nhà n cchi m vai trò quan tr ng Ngoài s tuân th các quy lu t kinh t t nhiên (bàn tay vôhình), s i u ti t c a Nhà n c (bàn tay h u hình) là c n thi t vào vi c i u hành c

ch th tr ng t do Trong lý thuy t: Gi i h n kh n ng SX và s l a ch n,ông a raquan i m v hi u qu s d ng các ngu n tài nguyên, theo ó m i n n SX u gi iquy t ba v n : SX cái gì, SX cho ai, SX nh th nào? Nhu c u tiêu dùng c a xã h i

là vô h n nh ng kh n ng SX và cung ng hàng hoá, d ch v cho th tr ng là có h n

vì ngu n l c tài nguyên, t ai, lao ng là có h n Th c ch t c a s l a ch n là

a ra mô hình d oán s thay i nhu c u tiêu dùng c a xã h i Lý thuy t này là

tr ng tâm c a phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK d a vào s l a ch n h p lý

các ngu n l c t i a ph ng 3> Lý thuy t t ng tr ng kinh t c a Harrod Domar

(1940), c p n m t n n kinh t ang phát tri n, c n xem xét t ng quan gi a banhân t : s c lao ng, v n và s l ng s n ph m SX, ông ch ra c nh ng y u t phát tri n ngành công nghi p SX m t khu v c nh t nh trong m i t ng quan gi a

NNL và v n [111] 4>Lý thuy t t ng tr ng truy n th ng c a Solow (1956), gi i thích

r ng các n c phát tri n, chi n l c t t nh t là m r ng c a thu hút u t n cngoài và tháo g t t c các rào c n i v i lu ng v n n c ngoài [73], có ý ngh a

nghiên c u chính sách thu hút v n u t cho ngành 5> Lý thuy t t ng tr ng ngo i

sinh, c ng do Slow xây d ng nên, n i dung c b n là d a vào các y u t bên ngoài,

th a nh n vai trò c a công ngh , chú tr ng vào các y u t ngo i biên làm t ng l inhu n kinh t nh : quá trình tích l y v n, lao ng ho c t ng tr ng dân s , và s gia

t ng n ng su t, ã có tác d ng thúc y t ng tr ng kinh t Hoa K vào nh ng th pnhiên 1950 Lý thuy t này có ý ngh a nghiên c u các y u t ngo i sinh tác ng n

quá trình phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK 6> Romer (Lý thuy t t ng

tr ng n i sinh,1955) & Lucas (1937), lý gi i tr ng n i sinh có th c th hi n

b ng m t ph ng trình n gi n y = a.K, trong ó a có th là b t c nhân t nào tác

ng n công ngh , và K g m c v n nhân l c và t nhiên; hi u qu phát tri n kinh

t , hi u su t t ng d n theo quy mô, thay i công ngh và nghiên c u phát tri n(R&D) i m quan tr ng c a lý thuy t này là cao vai trò tích c c i v i các chính

sách công trong vi c thúc y phát tri n kinh t thông qua u t tr c ti p ho c gián

ti p vào ngu n nhân l c (NNL) áp ng c các m c tiêu phát tri n kinh t [73]

Lý thuy t phát tri n kinh t d a vào CNH [72] CNH là m t quá trình bi n m t

n c có n n kinh t l c h u, thành m t n c công nghi p hi n i v i trình côngngh , k thu t tiên ti n, có n ng su t lao ng cao trong các ngành kinh t qu c dân.Trong các v n ki n c a ng C ng s n VN [93]: CNH, hi n i hóa là quá trình chuy n i c n b n, toàn di n các ho t ng SXKD, d ch v và qu n lý kinh t xã h i

t s d ng lao ng th công là chính sang s d ng ph bi n s c lao ng cùng v i công ngh , ph ng ti n, ph ng pháp tiên ti n, hi n i d a trên s phát tri n c a công nghi p và ti n b KHCN, t o ra n ng su t lao ng xã h i cao Nhi u n c ã

l a ch n con ng CNH phát tri n kinh t cho n c mình t c s thành công

nh : Singapore, Trung Qu c, Hàn Qu c, Thái Lan V n có ý ngh a trong nghiên

c u c a tài là t i sao phát tri n kinh t l i ph i d a vào phát tri n công nghi p là ch

y u?, vai trò này bi u hi n qua: SX công nghi p có n ng su t cao, do luôn tiên phong

áp d ng nh ng thành t u KHCN, t o ra kh i l ng l n c a c i v t ch t trong th i gian

ng n v i ch t l ng không ng ng gia t ng góp ph n thúc y, nâng cao i s ng xã

h i; công nghi p cung c p h u h t các t li u SX, c s v t ch t k thu t cho cácngành kinh t khác, t o i u ki n thu n l i khai thác hi u qu các ngu n tài nguyên,

t o kh n ng m r ng SX, th tr ng, t o ra nhi u vi c làm và thúc y nâng cao ch t

l ng NNL, góp ph n cung c an ninh, chính tr , xã h i t n c Nhi u qu c gia pháttri n và ang phát tri n ã l a ch n CNH cho s nghi p phát tri n kinh t c a mình,trong ó có VN Qua ó, có c s ch ng minh r ng, VN mu n phát tri n n n kinh

t ph i d a vào phát tri n công nghi p, CNH làm n n t n

M t s lý thuy t phát tri n kinh t công nghi p hi n i khác: t th p niên 1950

xu t hi n nhi u lý thuy t bàn v phát tri n và t ng tr ng kinh t hi n i nh : Thuy t

Cú huých l n c a Roseinstein-Rodan (1943); Thuy t phát tri n cân b ng c a Nurkse(1953); Thuy t phát tri n nh nguyên c a Lewis (1955), Thuy t các giai o n t ng

tr ng c a Rostow (1960); c bi t thuy t bàn v các chi n l c phát tri n kinh t c aGriffin (1989) v i các chi n l c liên quan nh : chi n l c Ti n t ch ngh a chú

tr ng vào s i u ti t SX c a th tr ng phát tri n khu v c kinh t t nhân; chi n

l c: Kinh t m c a cao vai trò c a th tr ng và t nhân, Nhà n c khuy nkhích thu hút v n t bên ngoài và h ng v XK; Chi n l c CNH nâng cao t l tích

l y, u t cho công nghi p hi n i, ô th hóa; chi n l c: Phân ph i l i chú tr ngvào nâng cao thu nh p, vi c làm, u t vào v n con ng i

M t s k t lu n rút ra t các lý thuy t phát tri n kinh t : Th nh t, phát tri n

kinh t theo ng l i CNH ph i d a vào phát tri n ngành công nghi p làm n n t n,

công nghi p là ngành kinh t t o ng l c t ng tr ng và phát tri n cho các ngành

khác; Th hai, phát tri n kinh t nói chung, phát tri n ngành công nghi p nói riêng

ph i t trong m t m i quan h bi n ch ng, xem xét nhi u ph ng di n phát tri n m tcách khá toàn di n, c th ph i xem xét n các y u t phát tri n ngo i biên và các y u

t n i biên Th ba, phát tri n ngành công nghi p ph i có n i dung ch n l c t các n i dung phát tri n kinh t ; Th t , phát tri n ngành công nghi p c ng tùy thu c vào s

gi i h n SX và i u ki n hoàn c nh kinh t , xã h i, a lý c a t ng a ph ng

1.1.2.2 Các lý thuy t phát tri n kinh t h ng v xu t kh u

Lý thuy t l i th so sánh, David Ricardo (1817), l i th th ng m i v n di n ra

nh ng n c có l i th tuy t i v t t c các s n ph m vì các n c này c n ph i hysinh s n l ng kém hi u qu SX ra s n l ng có hi u qu h n [55] Nh v y, m t

n c, m t vùng s có l i th h n n u t p trung ngu n l c SX nh ng s n ph m có

hi u qu nh t và sau ó s mua l i các s n ph m mà nó ã t b không làm, t các

n c mà khi SX s t n ít tài nguyên thiên nhiên hay có n ng l c h n (l i th so sánh).Trong ngành CNSXSP T h ng v XK, m t s a ph ng VN ang có l i th so

sánh v ngu n lao ng giá r , c s h t ng, d ch v Lý thuy t HO, còn g i là H c

thuy t v s cân i gi a các y u t Eli Heckscher-H và Bertil Olin-O (1936), cho

r ng: s khác nhau các n c v m i t ng quan gi a lao ng v i t ai hay v n có

th gi i thích s khác bi t v chi phí các nhân t N u lao ng b th a th i so v i t

ai và v n, chi phí lao ng s th p và chi phí t ai, ti n v n s cao N u lao ng bkhan hi m thì giá lao ng s cao so v i giá t và ti n v n Nh ng chi phí này s giúpcác a ph ng có s tr ng SX và XK s n ph m s d ng nhân t SX d th a và do

ó s r h n [55] Lý thuy t v vòng i s n ph m qu c t Raymond Vernon (1966),

cho r ng: m t vòng i s n ph m qu c t có ba giai o n: 1> Giai o n s n ph m

m i, xu t phát t nhu c u th tr ng, m t s n ph m m i s c sáng t o ra, th ng tcác n c công nghi p phát tri n h n, c SX ra th m dò kh n ng áp ng th

3> Giai o n s n ph m tiêu chu n hóa, s n ph m lúc này tr thành thông d ng trên

m t ph m vi l n và d n t c nh ng yêu c u tiêu chu n, giá c tr thành y u t

c nh tranh quan tr ng, ti p t c d ch chuy n sang các qu c gia có các y u t SX có chiphí th p, có l i th so sánh, th ng là các qu c gia ang phát tri n tr thành th tr ngtiêu th s n ph m NK có giá r [91] Trên th c t , lý thuy t này ã ch ng minh tínhúng n c a các SP T c a Hoa K XK ra n c ngoài và m t s SP T giá r NK l ivào các n c phát tri n t nh ng n m 1960 H c thuy t này có th v n d ng cho m tthành ph có các y u t so sánh, l a ch n các SP T tr ng i m u t SX vào lúcnày là có ý ngh a h n vi c l a ch n SX các SP T có chi phí cao, khó tiêu th c

Lý thuy t CNH h ng v XK T nh ng th p niên 1950, các n c Châu M la

tinh ã v n d ng thành công lý thuy t l i th so sánh trong vi c y m nh XK hànghóa n th p niên 1960, các n c ông B c Á, ông Nam Á c ng r t thành công v

lý thuy t này Tr ng tâm là thúc y CNH b ng con ng: h p tác u t , chuy ngiao công ngh có s tính toán l a ch n các s n ph m, mô hình SX h p lý trong chu igiá tr ngành, phù h p v i hoàn c nh, i u ki n, l i th so sánh c a a ph ng; t

ch c khai thác, SX s n ph m i t gia công, ch bi n l p ráp thu hút nhi u lao ng

nh : hàng may m c, i n t ; nông s n th y h i s n ch bi n XK, sau ó tìm cách pháttri n n ng l c c nh tranh cho hàng hóa và y m nh XK B ng cách này h t o cngu n ngo i t NK máy móc, thi t b , nguyên, nhiên v t li u mà trong n c không

có c t o c s v t ch t công nghi p tiên ti n; tích c c chuy n giao công ngh

hi n i ti n t i làm ch công ngh SX, SX ra các s n ph m khép tín trong m t chu igiá tr ngành và có th ng hi u riêng Con ng này cho phép rút ng n th i k quá

so v i các n c công nghi p phát tri n Trên th c t , VN ã thành công m t s

l nh v c nh : may m c, ch bi n nông s n, th y h i s n XK, cà phê XK

M t s k t lu n rút ra t các lý thuy t phát tri n kinh t h ng v XK Con

ng c a các n c ang phát tri n rút ng n kho ng cách và th i k quá so v icác n c công nghi p phát tri n là phát tri n kinh t theo h ng CNH h ng v XK,

nh m t o ra các ti n xây d ng m t n n công nghi p tiên ti n cho các a ph ng

c a qu c gia mình; vi c XK các s n ph m công nghi p ra n c ngoài ph i tính n s

so sánh l i th gi a các ngu n l c nh : v n, lao ng, tài nguyên, n ng su t lao ng,KHCN, so sánh hi u qu gi a vi c SX thay th NK và m r ng th tr ng XK Vi c

nhanh quá trình CNH c a ngành CNSXSP T (c m t l ng l n m t ch t) và y

m nh XK các SP T c SX ra n c ngoài d a vào l i th so sánh c a a ph ng (t nh, thành ph ) b ng cách l a ch n ph ng th c phát tri n h p lý ngành, phù h p

sau: Th nh t, t o ra i u ki n, ng l c thúc y các ngành công nghi p khác khác

phát tri n (ngành này cung c p h u h t các ph n x lý chính trong m t dây chuy n SX,thi t b c a t t c các lo i hình công nghi p thúc y t ng n ng su t lao ng và hi n

i hóa SX); Th hai, t o ra kh n ng làm ch công ngh thông tin, qua ó làm ch

tình hình kinh t xã h i, chính tr , an ninh, qu c phòng (các ph ng ti n, thi t b i n

t cho phép kh n ng i u khi n, th m dò, l u tr thông tin, phát hi n, d báo, ng n

ng a trong m i l nh v c); Th ba, nâng cao ch t l ng s ng, sinh ho t c a ng i

dân Thi t b i n t có m t h u h t trong sinh ho t gia ình, phòng làm vi c c a cquan v.v giúp ng i dân có th nhanh chóng c i thi n ki n th c và thông tin c amình ph c v cho i s ng, SX-KD; Th t , t o ng l c thúc y phát tri nNNLCLC, làm ch KHCN, b i vì ngành c k th a r t nhi u phát minh, ki n th cnhân lo i Do v y, qu n lý SX-KD ngành này ph i có NNLCLC t chính sách phát

tri n NNL úng n c a chính quy n a ph ng; Th n m, t o ra ngu n ngo i t t

vi c y m nh XK SP T góp ph n c i thi n ngân sách và ngu n v n u t ; Th sáu,

thúc y vi c quy ho ch vùng, c m công nghi p, tái c c u SX, c i thi n chính sách

qu n lý hành chính thúc y t ng tr ng và phát tri n kinh t a ph ng, qu c gia

1.1.3.2 Xu h ng phát tri n c a ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n

t h ng v xu t kh u

a, Chu k s ng c a s n ph m i n t th gi i ngày càng rút ng n th k

XXI, do tác ng c a cu c cách m ng KHCN l n th 4 (FIR), cu c ch y ua v tính

n ng hi n i c a SP T s kích thích s sáng t o không ng ng v i nh ng phát minh

có tính t bi n làm cho chu k s ng c a SP T v n ã ng n, nay càng ng n h n, tác

ng n NNLCLC, kh n ng chuy n i nhanh các y u t SX cho phù h p v i nhu

c u và tính c nh tranh trong ngành CN T toàn c u Vì v y, các n c ang phát tri n

nh VN n u không có s ánh giá tác ng c a cu c cách m ng này n ngành CN T

và không có chi n l c dài h n cho ngành thì s nhanh chóng r i vào l c h u TheoStatista [161], t n m 2016 n n m 2018, t c t ng tr ng c tính trong ngànhtoàn c u d ki n kho ng 4%, châu Á d oán s có m c t ng tr ng m nh nh t là 5%,châu Âu: 2%, Hoa K : 3%, Úc, Niu zi Lân, C ng hòa Nam Phi: 2% T c này ph n

nh s c nh tranh kh c li t v thúc y phát tri n nhanh ngành CNSXSP T h ng v

XK tác ng n vi c rút ng n chu k s ng c a SP T XK

b, H i nh p kinh t qu c t và phân công lao ng toàn c u Tác ng c a chu

k s ng s n ph m qu c t [91] d n n vi c d ch chuy n v n và công ngh SX SP Tsang các n c có l i th so sánh khai thác hi u qu ; các qu c gia l a ch n chi n

l c CNH h ng v XK s tích c c thu hút v n, công ngh và NNLCLC t o àphát tri n ngành cho n c mình ã làm gia t ng nhanh chóng s l a ch n SX các

SP T có l i th trong chu i giá tr CN T toàn c u Vi c ó d n n có l i n u m t

SP T c SX b ng nhi u linh ki n c a các n c có l i th , l p ráp, hoàn ch nh t i

m t qu c gia khác trong khu v c hi p nh th ng m i t do có u ãi thu quan(FTA - Free Trade Area), r i XK n các th tr ng ang có nhu c u s t c tính

hi u qu kinh t ng th i qu c gia d ch chuy n u t s có ng l c sáng t o racác SP T m i, ti p t c kích c u, t o ra m t vòng t ng tr ng m i cho ngành Vi c

nh n th c úng xu h ng này, s giúp cho các a ph ng có s l a ch n úng ncác mô hình SX, công ngh và SP T c n thu hút u t có hi u qu

c, Xu h ng t do hóa và b o h m u d ch Th ng m i th gi i ang ch u tác

ng c a hai xu h ng là: t do hóa th ng m i và b o h m u d ch N i dung t do

hóa th ng m i là ký k t các hi p nh th ng m i t do (FTA) bãi b các rào c n

thu và phi thu quan thúc y giao th ng hàng hóa, m r ng quy mô, th tr ng,hài hòa XNK gi a các qu c gia i u ki n c b n h ng u ãi là tiêu chu n ngu n

g c xu t x hàng hóa (theo t l ngu n g c nguyên v t li u nh t nh, không ch p

nh n công o n l p ráp, bao bì, ghi nhãn n gi n) C s là d a vào n ng su t lao

ng, l i th so sánh và l i ích qu c gia trong giao th ng Các qu c gia có l i th v

n ng su t lao ng, t ng t l ch bi n và s d ng các y u t u vào SX có ngu n g c

t n i a m t hay nhi u lo i hàng hóa nào ó s có c h i h ng u ãi, có l i íchtrong XK Trên th c t , trình SX và n ng su t lao ng các n c không gi ng nhaunên t do hóa th ng m i th ng b t l i cho qu c gia có n ng su t lao ng bình quân

th p h n Vì v y, cam k t l trình bãi b thu quan NK là m t thách th c i v i các

n c có n n SX và n ng su t lao ng trung bình kém h n V i xu h ng b o h m u

d ch, n i dung c b n là v n duy trì các hàng rào thu quan và phi thu quan nh m c n

tr ho c ch ng l i hàng hóa c a n c ngoài xâm nh p vào lãnh th n c mình mà lý l

c a nó là nh m b o v ngành công nghi p non tr , t ng ngu n thu cho ngân sách, b o

v SX trong n c, h n ch tình tr ng th t nghi p, có i u ki n phân ph i l i thu nh p

xã h i, m t s lý do khác v an ninh, chính tr

  ! "# $ U, I U KI N, N I DUNG VÀ Y U T NH H NG N PHÁT TRI N NGÀNH CÔNG NGHI P S N XU T S N PH M I N T

b n t ra cho chính quy n thành ph ph i có chi n l c và h th ng chính sách ch

o thích h p thúc y vi c phát tri n ngành Theo GS Bùi ình Thanh (V khái

ni m phát tri n, 2015) [97]: Phát tri n là m t quá trình ti n hóa c a m i xã h i, c ng

ng dân t c trong ó có các ch th lãnh o và qu n lý, b ng các chi n l c và chính sách thích h p v i nh ng c i m v l ch s , chính tr , kinh t , v n hóa, xã h i

c a xã h i và c ng ng dân t c mình, t o ra, huy ng và qu n lý các ngu n l c t nhiên, con ng i nh m t c nh ng thành qu b n v ng và c phân ph i công

b ng cho các thành viên trong xã h i vì m c ích không ng ng nâng cao ch t l ng

cu c s ng Theo khái ni m này, n i dung chính là chính sách phát tri n t phía ch th

lãnh o, qu n lý; v m t lý thuy t, chính sách là t p h p các n i dung nh h ng có

m c tiêu chính tr , kinh t rõ ràng c a các c quan, t ch c và cá nhân có th m quy nban hành bao g m h th ng các quan i m ch o, các m c tiêu c n t c và bi npháp th c hi n Chính sách c a chính quy n a ph ng là s c th hóa ng l i,chi n l c c a trung ng (TW), là công c qu n lý a ph ng, khi ban hành trthành nh ng quy t c nh h ng và th c thi theo quy nh c a pháp lu t mà k t qu

c xác nh b ng k t qu c a nó so v i m c tiêu T các quan i m này, tác gi a

ra khái ni m: Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK c a m t thành

ph là chính sách qu n lý kinh t có ph m vi h p (phân ngành), bao g m h th ng các quan i m, m c tiêu, nguyên t c và hành ng mà chính quy n a ph ng ó s d ng

nh m thúc y phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK t c m c tiêu v CNH a ph ng (thành ph ) Chính sách có hai ch c n ng chính là ch c n ng nh

h ng, i u ti t và ch c n ng t o ti n , khuy n khích, h tr Các ch c n ng này

c tác gi l ng ghép vào các yêu c u sau ây: Th nh t, Chính sách phát tri n ngành

CNSXSP T h ng v XK thành ph c n c xây d ng trên quan i m úng nh

h ng phát tri n công nghi p c a Nhà n c Tuy nhiên, chính sách c a a ph ng

ph i tri n khai chi ti t phù h p v i hoàn c nh kinh t c a a ph ng

Th hai, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i m b o nguyên t c: Phát tri n theo xu h ng phát tri n ngành công nghi p i n

t th gi i Qua các phân tích, vi c phát tri n l nh v c này t i m t thành ph không

n m ngoài các xu h ng ang di n ra Phát tri n ngành úng xu h ng s t n d ng

c các thu n l i khách quan k c ch quan giúp nhanh chóng t c m c tiêu

kinh t Phát tri n ph i d a vào s cân i, m i quan h vùng mi n, s tính toán h p

lý các ngu n l c c a thành ph , d a vào phân tích l ch s phát tri n ngành trên th

gi i VN, lý thuy t v phát tri n CNH XK, i v i VN nói chung, thành ph c p t nhnói riêng, xu t phát i m mu n h n so v i nhi u n c, các ngu n n i l c có h n, vi cphát tri n các y u t ngo i sinh ph i d a vào các y u t ngo i l c trong ó t FDI làchính, ng th i l a ch n, k t h p v i các y u t l i th (v n i sinh) và s h tr tphía chính quy n, có tính n m i quan h liên k t vùng, mi n h p lý hóa s h trcác ngu n l c b thi u, h p lý hóa v n chuy n, m b o hài hòa phát tri n kinh t gi acác t nh thành và vùng lân c n, có tham kh o kinh nghi m phát tri n cùng l nh v c này

c a các a ph ng trong và ngoài n c có i u ki n t ng t chia ra các giai o nphát tri n m t cách h p lý nh t, nh m l a ch n c hình th c SX, lo i SP T c n SX,

t ng b c thi t l p b n v ng ngành theo úng nh h ng m c tiêu Nguyên t c v vai

trò ch th trong phát tri n ngành, xét cho cùng, vi c phát tri n hay không là do các

ch th quy t nh, vai trò các ch th này ph i c phân nh rõ t ng ng v i các

ch c n ng mà nó m nh n N u x p theo th t u tiên, có 6 lo i ch th tham giavào ngành theo mô hình kim c ng (Hình 1.1):

(Ngu n: Tác gi phát tri n t mô hình kim c ng c a M Porter)

%ình 1.1 Mô hình kim c ng v các bên h u quan liên quan trong ngành

CNSXSP T XK

1> Các DN SX SP T XK óng vai trò trung tâm thu c các thành ph n kinh t ,

là ch th chính phát tri n các y u t SX và y m nh XK; 2> Chính quy n a

ph ng có vai trò ho ch nh, ban hành, t ch c tri n khai, ánh giá các chính sách,

t o m i i u ki n h tr cho DN các y u t n i sinh l n ngo i sinh; 3>Các nhà khoa

h c, ào t o cung c p R&D (Research & Development) và NNLCLC cho DN; 4> Các

DN h tr và liên quan cung c p các s n ph m h tr trong chu i cung ng, d ch v và

tiêu th ; 5> Các hi p h i c a ngành có vai trò liên k t, thúc y, cung c p kinh

Các DN h

tr , liênquan

Hi p h i CN T

Các nhà u

t FDI

nghi m, thông tin SX XK; 6> Các nhà u t óng vai trò th y u vì s xu t hi n c a

h ph thu c r t nhi u vào các chính sách u tiên c a chính quy n a ph ng

Th ba, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng c n

xác nh m c tiêu rõ ràng ó là k t qu c n t c trong th i h n k v ng c achính sách do các ch th trong ngành t ra, ng u là chính quy n thành ph , xu tphát t nguyên t c ch o chi n l c c a các c p qu n lý TW và các ngh quy t c a

a ph ng M c tiêu c ch n l a s là nh h ng ch y u cho các ch th ngànhtính toán các ngu n l c ph c v cho m c tiêu ó.Vi c ho ch nh không úng m ctiêu s d n n l ch nh h ng kinh t , các ngu n l c b phát tán, kém hi u qu

Th t , Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i c xây d ng thành các n i dung có nh h ng c th ây là chính sách ngành

u tiên (m i nh n), các k t qu t ng h p t các lý thuy t phát tri n ngành ch ra r ng:

n i dung chính sách ph i t p trung vào các y u t n i sinh/ngo i sinh u tiên nh :

Các chính sách cho khu v c SX, ch t o Chính sách này c rút ra t c

i m c a ngành và các lý thuy t M t là, ph i t c yêu c u v c c u SP T SX và

mô hình SX Xu t phát t yêu c u phát tri n c a cu c cách m ng công nghi p 4.0, và

chu k qu c t c a SP T XK, SX òi h i ph i t n m t trình KHCN tiên ti n,

hi n i v m i m t m i có kh n ng t o ra s n ph m m i liên t c áp ng nhu c u òi

h i không ng ng c a th tr ng th gi i, ng th i SP T XK c n SX s nh v cho

l a ch n công ngh phù h p Các n c có l ch s phát tri n ngành này s m th ng có

c u trúc y các y u t n i sinh, ngo i sinh và các tác nhân, luôn d n u ngành

nh : Hoa K , Nh t B n, Hà Lan Nh ng n c i sau ch tham gia phân công lao ngvào chu i giá tr SX, th ng có l ch s phát tri n mu n h n, d a vào xu th phát tri n

và i u ki n SX, h ch tham gia m t ho c m t s công o n, l a ch n SX nh ng

SP T phù h p và có l i cho s phát tri n b n v ng, t l c c a qu c gia h Do v y, htìm ki m m t mô hình SX h p lý nh t, ch ng h n ch SX m t s linh ki n ch o

ho c ch n m t trong các hình th c SX trong chu i giá tr ngành Các qu c gia không

t thi t l p c m t c c u SX m b o phát tri n b n v ng, t ch , ch có th thamgia gánh vác t m th i m t s công o n, song không t o ra c s phát tri n, ho c

b l thu c ho c b suy gi m d n Ch ng h n nh ch gia công thu n túy, không chuy ngiao c công ngh tiên ti n hi n i, không phát tri n ngành CNHT, không t ch cthành c m CN ngành d n n nguy c không phát tri n c ngành; Hai là, ph i t

c tính quy mô SX Theo quy lu t bi n ch ng L ng và Ch t c a Các-Mác, s phát

tri n ph i m b o c m t l ng và m t ch t; phát tri n v quy mô (l ng) n m t

m c cho phép s t o ra i u ki n phát tri n v ch t Ng c l i, khi ã phát tri n

c ch t s là ti n phát tri n v quy mô, t c là ph i t c yêu c u v quy mô

v n và thành ph n kinh t (l c l ng SX) tham gia vào ngành Trên c s tính toán,

các thành ph s ho ch nh các chu n v quy mô cho ngành; Ba là, ph i t c tính phù h p Vi c có phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK hay không còn ph

thu c vào ho ch nh chính sách phát tri n kinh t c a Chính ph và chính quy nthành ph tùy vào s tính toán cân i các ngu n l c, t o ra nh ng thu n l i thuhút, lôi kéo các thành ph n kinh t trong và ngoài n c tham gia

Chính sách cho khu v c XK SP T Theo lý thuy t CNH h ng v XK v i các

a ph ng các qu c gia ang phát tri n, các chính sách này ph i m b o c yêu

c u y m nh XK SP T ra n c ngoài M t là, ph i t c v trí kim ng ch trong ngành công nghi p ch bi n, t c là ph i t c quy mô t ng tr ng v s l ng XK

t ng x ng v i v trí là ngành công nghi p m i nh n Mu n v y, ph i có c m t c

c u m t hàng SP T XK có giá tr gia t ng và n ng l c c nh tranh cao áp ng cnhu c u c a th tr ng ang gia t ng; thúc y các gi i pháp c nh tranh v m r ng và

duy trì t t th tr ng nh : giao d ch, àm phán, xúc ti n th ng m i; Hai là, ph i m

b o t ng n ng su t lao ng nh t c tính quy mô và ng cong kinh nghi m.

Theo lý thuy t CNH h ng v XK, XK ph i t c quy mô m i áp ng c tínhkinh t áp ng th tr ng v m t s l ng, giá c , ch t l ng, ngoài vi c chuy ngiao c công ngh tiên ti n, hi n i, DN ph i không ng ng m r ng quy mô SX và

t ng s n l ng SX nh vào t ng n ng su t lao ng b ng kh n ng qu n lý và ch t

l ng c a NNL; Ba là, ph i m b o c s t ng tr ng XK b n v ng, v n này

ph thu c r t nhi u vào n m b t, d oán và l a ch n SX úng SP T trong chu k

s ng qu c t c a nó, xây d ng m t c c u SP T XK áp ng: nhu c u th tr ngtrong b i c nh h i nh p và b o h th ng m i

Th n m, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK a ph ng

ph i i kèm v i ph ng th c th c hi n m t cách chi ti t chính sách phát huy hi u

qu , chính quy n thành ph ph i xây d ng các công c (gi i pháp) khuy n khích t o

ng l c m t cách ng b nh : nhóm công c tài chính; nhóm công c d ch v công;

nhóm công c phát tri n th tr ng; xúc ti n th ng m i, h tr nghiên c u, phát tri n (R&D), sáng t o Các nhóm công c này thu c y u t n i sinh c xây d ng trong

n i dung m t s chính sách ho c riêng l tùy theo m c ích mà nó tác ng

Th sáu, Chính sách phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK ph i tác ng

n các ch th th c hi n nó (Hình 1.1), ó là ph ng th c gi i quy t v n nh mtri n khai nó trên th c t và là tiêu chí ánh giá hi u l c, hi u qu c a chính sách ãban hành, c th c hi n qua cách th c t ch c tri n khai (phân công th c hi n); hình

th c th c hi n (ph bi n, tuyên truy n, v n ng, lôi kéo, l p ti n , lô trình th c

hi n); ki m tra giám sát ( ôn c, gi i quy t v ng m c, hi u ch nh, b sung) và ánhgiá k p th i k t qu ti p t c ra gi i pháp kh c ph c, phát huy

Các yêu c u nói trên ph thu c r t nhi u vào chính sách phát tri n kinh t nói

chung, phát tri n ngành CNSXSP T h ng v XK nói riêng c a chính quy n thành

ph , òi h i chính quy n ph i có m t c ch t ch c phù h p, tiên ti n có kh n ng

phân tích, n m b t, ho ch nh, t ch c, ch o th c hi n và ánh giá úng vai trò, vtrí c a ngành, th c tr ng phát tri n ngành a ph ng, t ó ra chính sách c thgiúp ngành c a thành ph phát tri n

1.2.1.2 i u ki n phát tri n ngành công nghi p s n xu t s n ph m i n t

h ng v xu t kh u c a m t thành ph

a, i u ki n i v i khu v c s n xu t, ch t o

Khu v c SX, ch t o là t p h p c a các y u t u ra, u vào và xí nghi p SX

V i i u ki n này, chính quy n ph i tính toán và l a ch n c khu v c SX, ch t o

phù h p v i hoàn c nh, i u ki n thành ph và yêu c u phát tri n ngành Bao g m: u

tiên 1, Ph i có c c u SP T XK tr ng i m c n SX, trên c s lý lu n, phân tích xu

h ng, nhu c u th tr ng, hoàn c nh i u ki n c a thành ph , chính quy n ph i tínhtoán và a ra c các SP T XK c n u t SX cho các nhà u t t i thành ph , c

c u này ph i m b o úng chu k SP T qu c t , m b o tính quy mô, tiên ti n vàphát tri n b n v ng ngành, không phi n di n, l thu c và r i vào các giai o n l c h u

u tiên 2, Ph i có mô hình SX phù h p Theo kinh t h c vi mô, mô hình SX là m i

quan h v s h c gi a chi phí SX và l ng s n ph m u vào, u ra Theo quan

i m tác gi , ngoài các y u t v chi phí, giá c và kh i l ng SX, mô hình SXSP T

XK là t h p c u trúc các y u t t ch c SX-KD và u vào, u ra c a m t lo i SP T

nh t nh t o ra m t ch nh th còn g i là chu i giá tr ngành (chu i SX, không ph ichu i l u thông, cung ng) Mô hình SX còn ph n nh m t trình công ngh nh t

nh trong m i quan h gi a SX, th tr ng và quy t nh lo i SP T c SX ra L a

ch n mô hình SX phù h p có ý ngh a quy t nh n t ng lai phát tri n ngành, n idung t p trung vào: v trí trong chu i, lo i công ngh c n u t , NNL, CNHT và các

y u t ngo i sinh K t qu c a mô hình SX cho ra m t ho c m t s lo i SP T XK

nh t nh u ra Tuy nhiên, lo i SP T c n SX XK u ra l i c n c vào m c tiêu

c n t c Do v y, v n có tính quy t nh c a chính quy n thành ph là xác nh

c lo i SP T c n SX và XK ch không ph i SX b t c SP T nào c ng c

SP T XK c ch n l a ph i áp ng các yêu c u phù h p v i kh n ng, trình

kinh t và hoàn c nh c a thành ph u tiên 3, Ph i có c công ngh SX tiên ti n,

hi n i phù h p v i mô hình SX Do tính chu k c a SP T XK ng n, công ngh c a

ngành luôn có xu h ng l c h u nhanh chóng Trong khi ó, nhu c u v SP T và tính

n ng tác d ng c a nó không ng ng c nâng lên trong th i gian ng n Vì v y, trongchính sách chuy n giao công ngh n u chính quy n thành ph không xác nh ccác tiêu chu n công ngh hi n i c a ngành s r t khó có c công ngh áp ng

... công nghi p m i nh n

1.1.1.2 Ngành công nghi p i n t

a, Ngành công nghi p Theo T i n Cambridge Dictionary (Cambridge

University Press, 2019), ngành công. .. h ng v xu t kh u ngành công nghi p s n xu t t p trung m i quan h m t thi t v i ngành công nghi p h

tr SX SP T òi h i ph i t p trung thành c m ngành, khu công nghi p (KCN) h p... Châu M la

tinh ã v n d ng thành công lý thuy t l i th so sánh vi c y m nh XK hànghóa n th p niên 1960, n c ông B c Á, ông Nam Á c ng r t thành công v

lý thuy t Tr ng tâm thúc