Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm đẩy mạnh xuất khẩu ở Việt Nam.doc

Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm đẩy mạnh xuất khẩu ở Việt Nam

MỞ ĐẦUI LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Trong những năm qua, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ( SME ) đã đóng mộtvai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng GDP ở ViệtNam.

Trong xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế trongkhu vực và trên thế gới ngày càng phát triển với tốc độ hết sức nhanh chóng và sâusắc, làm cho nền kinh tế thế giới ngày càng trở thành một chỉnh thể thống nhất, cácquan hệ kinh tế được phát triển đa phương, đa dạng hóa dưới nhiều hình thức.Trong bối cảnh đó, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã tạo ranhững cơ hội cho các doanh nghiệp nói chung và những SME nói riêng như là mởrộng thị trường xuất khẩu, tiếp nhận vốn và công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp,nhờ đó mà tạo ra công ăn việc làm và đảm bảo tăng trưởng kinh tế, học tập đượccông nghệ quản lý mới, nhưng mặt khác lại đặt các doanh nghiệp Việt Nam vàotình thế phải cạnh tranh khốc liệt hơn Thêm vào đó, các doanh nghiệp sản xuấthàng xuất khẩu ở Việt Nam, đặc biệt là các SME ngoài quốc doanh đang gặp nhiềukhó khăn trong sản xuất cũng như tiêu thụ trên thị trường quốc tế Việc khuyếnkhích, hỗ trợ các SME nhằm nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp sảnxuất hàng xuất khẩu là một trong những nội dung quan trọng nhằm thúc đẩy sựphát triển của nền kinh tế.

II TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Hoạt động kinh doanh xuất khẩu của SME cũng đã được các nhà nghiên cứuphân tích và đánh giá và nhìn nhận ở nhiều góc độ khác nhau Nổi bật là dự án US/VIE/95/004: Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chính sách kinh tế vĩ mô và đổi mớicác thủ tục hành chính nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp vừa vànhỏ Việt Nam của nhóm tác giả Lê Đăng Doanh, J.Bentley, Nguyễn Đình Cung,Trần Kim Hòa, Trần Đình Thái, Lê Viết Thái, Hoàng Văn Thành, Phan NguyênToàn

Đề án: đánh giá vai trò của các hình thức huy động vốn phi chính thức trongcác doanh nghiêp vừa và nhỏ ở Việt Nam của các tác giả Trần Kim Hào Đề án nàynhằm trong chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan

Ngoài ra các tác giả Nguyễn Cúc đã nghiên cứu về cơ chế và chính sách hỗtrợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam thông qua các cuốn sách:Đổi mới cơ chế và chính sách hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở ViệtNam đến năm 2005.

Về khóa luận tốt nghiệp có đề tài: Chiến lược hỗ trợ các doanh nghiệp vừavà nhỏ trong hoạt động xuất khẩu của sinh viên Tạ Thị Diệu Mỹ - Lớp A8K37E-Đại học Ngoại Thương và đề tài: Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừavà nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp của sinh viên Nguyễn Thúy Hà - lớpA4CN8 - Đại học Ngoại Thương.

III MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Đề tài: Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm đẩy mạnhxuất khẩu ở Việt Nam với mục đích:

1 Khái quát khái niệm của SME và vai trò của SME trong nền kinh tế.2 Đánh giá thực trạng xuất khẩu của SME.

3 Đề xuất một số biện pháp hỗ trợ SME nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.

IV ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp vừa vànhỏ đẩy mạnh xuất khẩu.

2 Phạm vi nghiên cứu: các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Chương III Một số giải pháp hỗ trợ xuất khẩu cho các doanh nghiệp vừavà nhỏ.

Trong suốt quá trình thực hiện, đề tài này có thể chưa đầy đủ và còn nhiềuthiếu sót Em rất mong nhận được sự thông cảm, góp ý của thầy cô và các bạn sinhviên để đề tài này thành công hơn.

Em xin chân thành cảm ơn GS.TS Bùi Xuân Lan đã tận tình giúp đỡ, hướngdẫn em nghiên cứu khóa luận này.

Nguyễn Thị Mai Lớp: A2-CN10

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT KHÁI NIỆM VỀ SME VÀ VAI TRÒ CỦA SMETRONG NỀN KINH TẾ

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SME

Hầu hết các nước đều nghiên cứu tiêu thức phân loại SME Tuy nhiên, khôngcó tiêu thức để phân loại SME cho tất cả các nước và ngay trong một số nước việcphân loại cũng có sự khác nhau tùy theo tưng thời kỳ, từng ngành nghề, địa bàn…

Có 2 nhóm tiêu chí phổ biến dùng để phân loại, đó là: tiêu chí định tính vàtiêu chí định lượng.

Tiêu thức định tính: Dựa trên những đặc trưng cơ bản của SME như không

có vị thế độc quyền trên thị trường, chuyên môn hóa thấp, số đầu mối quản lý ít…các tiêu thưc này cố ưu thế là phản ánh đúng của vấn đề nhưng thường khó xácđịnh trên thực tế Do đó, nó chỉ được làm cơ sở để tham khảo mà ít được sử dụngtrên thưc tế để phân loại.

Tiêu thức định lượng: Thường sử dụng các tiêu thức như là số lao động

thường xuyên và không thường xuyên trong doanh nghiệp, giá trị tài sản hay vốn,doanh thu, lợi nhuận Trong đó:

- Số lao động có thể là số lao động trung bình trong danh sách, lao độngthương xuyên, lao động thực tế…

- Tài sản hoặc vốn có thể dùng tổng giá trị tài sản ( hay vốn ), tài sản hay vốncố định, giá trị tai sản còn lại…

- Doanh thu có thể là tổng doanh thu trong năm, tổng giá trị gia tăng trongmột năm (hiện nay có xu hướng sử dụng chỉ tiêu này)

1.1.1 Tiêu thức xác định SME ở một số nước trên thế giói

Ở các nước, tiêu chí định lượng để xác định quy mô doanh nghiêp rất đadạng Dưới đây là một số tiêu chí phân loại SME qua điều tra ở 12 nước trong khuvực APEC Trong các nước này, tiêu chí số lao động được sư dụng phổ biến nhất(12/12 nước sử dụng) Còn một số chỉ tiêu khác còn tuỳ thuộc vào điều kiện của

tưng nước: vốn đầu tư (3/12), tổng giá trị tài sản (4/12), doanh thu (4/12) và tỷ lệgóp vốn (1/12) Sối lượng tiêu chí chỉ có từ một đến hai và cao nhất là ba chỉ tiêu.Điều này được thể hiện một cách cụ thể dưới bảng như sau:

Bảng 1 :Tiêu chí phân loại SME ở các nước APEC.

Nước Tiêu chí phân loạiAustralia Số lao động

Canada Số lao động: Doanh thuHongkong Số lao động

Indonesia Số lao động:Tổng giá trị tài sản:Doanh thuJapan Số lao động:Vốn đầu tư

Malaysia Số lao đông:Tỷ lệ góp vốn

người là SME.Ở Thái Lan: doanh nghiệp có số lao động tối đa là 250 người và vốnđầu tư không quá 99.500 USD là SME.

Theo các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) trì cácSME là những công ty hạch toán độ là công ty con của của các công ty lớn: tuyểndụng ít hơn một số lao động đã được quy định Số lượng này này khác nhau ở cáchệ thống thống kê quốc hạn trần phổ biến nhất là 250 lao động tại các nước thuộcliên minh Châu Âu (EU) Tuy nhiên, một số nước đặt ra giới hạn ở mức 200 laođộng khi Mỹ coi SME bao gồm các công ty có ít hơn 500 lao động Tài sản tínhbằng tiền cung đươc sử dụng để xác định SME Tại EU SME phải có doanh thuhàng năm bằng hoặc ít hơn 40 triệu EURO hoăc giá trị bảng cân đối tài sản khôngvượt quá 27 triệu EURO.

1.1.2 Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam

a Định nghĩa SME ở Việt Nam

Trong luật doanh nghiệp và luật công ty có quy định rõ về doanh nghiệp nhànước, doanh nghiệp tư nhân, các loại công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổphần, hợp tác xã…nhưng lại chưa có một định nghĩa chính xác hay hệ thống nhưnhững chỉ tiêu để phân loại thế nào là SME SME tồn tại cả trong khu vưc kinh tếquốc doanh và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Trong khu vực kinh tế ngoaiquốc doanh vẫn chiếm đa số.

Trong một số nghiên cứu gần đây của các tổ chức kinh tế thế giới về SME ởViệt Nam, người ta thuờng dựa trên các phân tích do phòng thương mại và Côngnghiệp Việt Nam và kế hoạch và đầu tư cùng tiến hành đưa ra trên cơ sở định nghĩavề các SME đang sử dụng trước khi thông qua một định nghĩa chính thức Người tasử dụng 2 tiêu thức về số lao động thường xuyên và vốn sản xuất để phân loạidoanh nghiệp Đây là hai tiêu thức được sử dụng rộng rãi và có thể xác định haitiêu thức này ở mọi cấp Từ cách hiểu này có thể đưa ra được định nghĩa về SME

như sau: Doanh nghiệp vừa và nhỏ là nhưng cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách

pháp nhân với mục đích chính là kiếm lợi nhuận, có quy mô doanh nghiệp ( tínhtheo các tiêu thức khác nhau ) trong giới hạn nhất định đối với từng thời kỳ cụ thể.

b.Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam.

Để xác định tiêu chí SME ở Việt Nam một cách phù hợp, cần căn cứ vàođiều kiện cụ thể của Việt Nam (là một nước có trình độ phát triển còn thấp, nănglực quản lý hạn chế, thị trường còn thiếu, chưa có thước đo quy mô doanh nghiệpmột cách đích thực) và tính đến các yếu tố tác động đến viêc phân loại nêu trên nhưmục đích phân loại, tính chất ngành nghề, địa bàn.

Việc phân loại SME chủ yếu dựa vào hai tiêu thưc là: lao động thường xuyênvà vốn sản xuất, vì lý do sau: tất cả doanh nghiệp đều có số liệu về hai tiêu thứcnày (tính phổ dụng) có thể xác định 2 tiêu thức này ở mọi cấp độ, toàn bộ nền kinhtế, doanh nghiệp, (tính khả thi) Trong điều kiện của Việt Nam đây là 2 tiêu thức cóthế xác định được chính xác trị số của chúng ( tính chuẩn xác).

Tuy vậy, hai tiêu thức này chỉ thể hiện được quy mô đầu vào mà chưa phảnánh được kết quả tổng hợp thông qua kết quả kinh doanh.

Các tiêu thức khác như doanh thu, vốn pháp định, vốn cố định, vốn lưu động,lợi nhuận…đều có hạn chế là rất khó xác định hoặc không có nhiều ý nghĩa Tiêuthức doanh thu (hoăc giá trị gia tăng) có nhiều ý nghĩa vì nó phản ánh quy môdoanh nghiệp qua kết quả hoạt động của nó (gắn với hiệu quả) Tuy nhiên trongđiều kiện của Việt Nam, tiêu thức này rất khó xác định và không có số liệu chínhxác (chẳng hạn do việc dấu doanh thu để trốn thuế).

Các tiêu thức khác như vốn pháp định, vốn cố định hay số dư lưu độngkhông phản ánh đầy đủ và thực chất quy mô của doanh nghiệp trong các ngànhkhác nhau Vốn pháp định thường khác xa vốn thực tế và chỉ mang tính hình thức.Vốn cố định có sự khác biệt lớn giữa các ngành sản xuất và thương mại, vốn lưuđộng cũng khác biệt rất lớn giũa các lĩnh vực, ngành nghề.

Trên cơ sở những luận giải đó, có thể đi đến ước lượng tiêu thức để phân loạiSMR ở bảng 1 dưới đây:

Bảng 2 :Tiêu thức phân loại SME ở Viêt Nam

nhỏVốn sản xuất <5 tỷ <1 tỷ <2 tỷ <1 tỷLoa động thường

xuyên (người)

(Nguồn: Học viện chính trị quốc gia và Viện Friedrich Ebert –Đức)

1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA SME Ở VIỆT NAM

1.2.1 Qúa trình hình thành và phát triển SME ở Việt Nam

Sự hình thành và phát triển SME ở Viêt Nam theo nhiều xuât sứ khác nhau:Các SME được hình thành từ HTX tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp có từlâu đời, tồn tại và phát triển qua cả thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, từ cácdoanh nghiệp của Nhà nước thành lập theo cơ chế cũ (các doanh nghiệp Trungương và địa phương).

Hiện nay có thêm một số lượng lớn các SME mới được thành lập trong thờikỳ đổi mới kinh tế, do sắp xếp lại các doanh nghiệp quốc doanh, thành lập theo cácvăn bản quy phạm pháp luật ban hành từ năm 1990 đến nay.

a.Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1995

Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp quy quy định chế độ, chính sáchđối với hộ gia đình, hộ cá thể, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã (HTX), doanhnghiệp nhà nước (DNNN) Đáng chú ý Nghị quyết 16 của Bộ chính trị Đảng Cộngsản Việt Nam (1998), Nghị định 27, 28 ,29 của Hội đồng Bộ trưởng (1998) về kinhtế cá thể, kinh tế hợp tác xã và hộ gia đình… và một loạt các luật như Luật Công ty,Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Hợp tác xã, Luật DNNN…đã tạo điều kiên vàmôi trường thuận lợi cho các SME phát triẻn.

Nhiều cơ quan quản lý, cơ quan khoa học và nhiêù địa phương nghiên cứu vềSME như: Bộ Khoa học và Đầu tư, Viện nghiên cưu quản ly tung ương, Phòng

thưong mại và Công nghiệp Việt Nam, Hội đồng Liên minh các hợp tác xã ViệtNam…đã có nhiều cuộc hội thảo trong nước quốc tế bàn về chính sách hỗ trợ cácSME Nhiều tổ chức quốc tế hỗ trợ về tài chính, khoa học cho các SME, trong đócó Viện Fredrich Ebert (FES) của Đức.

Trước những kết quả to lớn cũng như những khó khăn, vướng mắc của cácSME, nhằm đáp ứng yêu cầu của sư phát triển kinh tế đất nước, Chính phủ đã cóCông văn số 681/CP-KTN ngày 20-06-1998 định hướng chiến lược và chính sáchphat triển SME.

b.Giai đoạn trong thời kỳ đổi mới

Số lượng SME của các thành phần kinh tế có sự biến động rất lớn Trong khisố lựong các DNNN giảm liên tục Riêng trong nghành công nghiệp từ 3.141 đơnvị (năm 1986) xuống còn 2.002 đơn vị (1995) số lựong hợp tác xã trong côngnghiệp giảm mạnh từ 37.649 cơ sở (năm 1986) xuống còn 1.199 (năm 1995) Khuvực kinh tế tư nhân trong công nghiệp ( doanh nghiệp và công ty) tăng nhanh, từ567 doanh nghiệp ( năm 1986) lên 959 doanh nghiệp ( năm 1991) và 6311 doanhnghiệp (năm 1995).

Theo tính toán của nhám nghiên cưú của học viện chính trị Quốc gia Hồ ChíMinh thì nếu xét cả tiêu chí lao động thì ở Việt Nam hiện nay có 98,9% số doanhnghiệp là thuộc SME, trong đó 84,8% DNNN và 99.1% doanh nghiệp ngoài quốcdoanh là thuộc SME Trong 2000 có 14000 SME được thành lập, năm 2001 là21000 và ước tính trong năm 2002 là 23000 SME Như vậy sau 3 năm thực hiệnLuật Doanh nghiệp đã có thêm 58000 SME, đưa tổng số SME của cả nước lên tớigần 80000 doanh nghiệp Con số này là rất đáng khuyến khích nhưng chưa phải lànhiều như một số ý kiến nhất định mà đang còn quá ít so với cơ cấu chuyển đổi cơcấu kinh tế, tạo công ăn việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Ở các nước pháttriển như Pháp, Đức…hàng năm có tới 100.000 đến 200.000 doanh nghiệp mớithành lập mà chính phủ các nước này vẫn thúc đẩy thành lập thêm với các chươngtrình khởi sự doanh nghiệp Trong năm 2001 vừa qua Chính phủ Việt Nam đã ban

hành Nghi định 90/2001/NĐ-CP vềhỗ trợ SME Tuy nhiên, tính đến nay việc triểnkhai Nghị định còn chậm so với tốc độ phát các SME.

c.Trong giai đoạn hiên nay

SME ở Việt Nam có mặt trong hầu hết các nghành kinh tế Trong đó phầnlớn tập trung ở 3 lĩnh vực chính: Thương mại dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn (46,2%);Công nghiệp và xây dựng (18%) ; Vận tải, dịch vụ kho bãi (10%) Riêng trong linhvực Công nghiệp đã cố tới 37,3% số SME hoạt động trong ngành chế biến thưcthẩm; 11% trong nghành dệt, may, da; 18,6% trong nghành sản xuất các sản phẩmkim loại.

Sự phân bố SME tập trung chủ yếu ở vùng Đông Nam Bộ và ĐBSCLchiếm 50% tổng số doanh nghiệp cả nước, ĐBSH là 20%, duyên hải Miền Trungchiếm 12%.

Hiện nay SME đang từng bước xử lý, củng cố lại và tiến hành cổ phần hóacho thuê và bán cho các thành phần khác Đồng thời thưc hiện Nghị quyết Hội nghịlần thứ tư của Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng (khoa VIII) theo hướng phát huynội lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn, SMME sẽcó xu hướng và điều kiện phát triển mạnh hơn nũa.

1.2.2 Đặc điểm chung của các SME ở Việt Nam

Với tốc độ phát triển nhanh chóng, các SME ở Việt Nam đã có những đóng

góp tích cực cho nền kinh tế quốc dân Phần lớn các SME ở Việt Nam đều mangnhững đặc điểm dưới đây:

a Về số lượng và cơ cấu theo nghành nghề

Tính đến nay cả nước có khoảng 50% DNNN Trung ương và khoảng 80% số DNNN địa phương thuộc loại doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ.

70-Nếu xét đến khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thì các SME chiếm hơn 90%doanh nghiệp ngoài quốc doanh có quy mô vừa và nhỏ, trừ loại hình công ty cổphần.

b.Về phân bổ SME theo vùng lãnh thổ

Đồng bằng Sông Cửu Long và Đông Nam Bộ đã chiếm gần 50% tổng sốSME của cả nước Hai vùng tiếp theo là Đồng bằng Sông Hồng (22%), Duyên hảiMiền Trung (12%), các vùng còn lại chiếm gần 16%.

c.Về vốn

SME ở Việt Nam hiện nay đều gặp khó khăn về vốn để sản xuất kinh doanhở những mức độ khác nhau Theo thống kê của nhóm nghiên cứu Học viện ChínhTrị Quốc Gia Hồ Chí Minh, tính đến năm 1999 vốn của doanh nghiệp quốc doanhchỉ chiếm 11,9% tổng số vốn của doanh nghiệp nhà nước Thời điểm năm 2000 consố này tăng lên đến 12,8%.

Trong khu vực kinh tế nhà nước, vốn bình quân mỗi doanh nghiệp làkhoảng 8 tỷ VNĐ so với vốn bình quân mỗi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tếtư nhân là 340 triệu VNĐ Như vậy, quy mô của doanh nghiệp nhà nước ở nước tađã nhỏ thì quy mô vốn của doanh nghiệp ngoài quốc doanh lại càng nhỏ hơn.

d Về công nghệ, thiết bị của SME

Do hầu hết các SME có khó khăn về vốn nên công nghệ thiết bị lạc hậu từhai đến ba thế hệ và chậm được đổi mới: tỷ lệ đổi mới máy móc thiết bị là5-10%/năm tính theo vốn đầu tư.

e Về thị trường và khả nang cạnh tranh

80% triệu dân số Việt Nam có mức yêu cầu về chất lượng hàng hóa và dịchvụ chưa cao, nhất là ở nông thôn (80% dân số cả nước) là thị trường tiềm năng rấtlớn cho các SME Tuy nhiên, thị trường VN bị ảnh hưởng rất lớn của hàng hóanhập lậu và tác động đến SME.

Khả năng cạnh tranh của SME ở Việt Nam rất yếu: do công nghệ, thiêt bị lạchậu, trình độ quản lý và kinh doanh trên thị trường còn hạn chế, thông tin thịtrường kém.

g Về lao động và đội ngũ quản lý của SME

Chủ yếu là lao động phổ thông, ít được đào tạo, thiếu kỹ năng, trình độ vănhóa thấp.

6% lao động trong khu vực ngoài quốc doanh có trinh độ đại học chủ yếutập trung vào các công ty TNHH và công ty cổ phần (hơn 80%)

44% chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh là cán bộ, công nhân viên chức nhànước chuyển nghành.

48,4% số chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh không cố bằng chuyên môn.

1.3 VAI TRÒ CỦA SME TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN

Các SME có vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng của nền kinh tế Họ gópphần vào sự gia tăng tổng thu nhập quốc dân của các nước trên thế giới, bình quânchiếm khoảng 70% GDP mỗi nước.

Ở Việt Nam hiện nay SME vừa có diện rộng, phổ cập chiểm tỷ trọng lớntrong tổng số doanh nghiệp và cố vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triểnkinh tế xã hội Cùng với kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn, SME được xemnhư là những nhân tố đảm bảo cho sự tăng trưởng bền vững của nền kinh tế, tạoviệc làm cho người lao động, khai thác tận dụng hiệu quả tiềm năng về vốn, taynghề và những nguồn lực tiểm ẩn trong dân cư Nó còn góp phần phân bổ côngnghiệp trên các địa bàn khác nhau; giữ vai trò bổ sung cho công nghiệp lớn; bảotồn và phát triển các làng nghề truyền thống, thể hiện bản sắc văn hóa dân tộc.

1.3.1 Mức độ đong góp của SME Viêt Nam trong nền kinh tế

Cho đến nay, chưa có số liệu chính thức được công bố về đóng góp của khuvực SME trong nền kinh tế Việt Nam Tuy vậy, theo ước tính, DNNN và doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 43-45% GDP, sản xuất nôngnghiệp chiếm khoảng 27-30%, thì phần còn lại là sản phẩm của khu vực SME Nhưvậy, các SME không kể sản xuất nông nghiệp đã tạo ra khoảng 25-28% GDP Theobáo cáo gần đay của Tổng Cục Thông kê thì DNTN, công ty TNHH,công ty Cổphần đã tạo ra 8% GDP; Hộ kinh doanh cá thể đã tạo ra 8-9% GDP và các Hợp tácxã đã tạo ra khoảng 9% GDP.

Do số lượng SME tăng nhanh nên mặt hàng phong phú, đáp ứng ngày càngtốt hơn nhu cầu của xã hội, tính cạnh tranh tăng lên làm cho chất lượng hàng hóa và

dịch vụ tăng cao, thị trường sôi động hơn SME còn góp phần khai thác tiềm năngcủa đất nước để phát triển kinh tế như tài nguyên, lao động, vốn thị trường, đặc biệtlà tay nghề tinh xảo và truyền thông dân tộc.

1.3.2 SME giữ vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm

SME giữ vai trò quan trọng trong việc làm, giải quyết có hiệu quả những

vaans đề xã hội Chỉ tính riêng kinh tế cá thể trong công nghiệp và thương mại,

năm 1995, đã thu hút 3,5 triệu lao động Chí phí trung bình để tạo ra một chỗ làmviệc trong các SME chỉ bằng 10% so với doanh nghiệp lớn.

1.3.3 SME làm cho nền kinh tế năng động và có hiệu quả

Một vai trò nữa rất quan trọng của SME là làm cho nền kinh tế năng động vàcó hiệu quả cao Do số lượng doanh nghiệp tăng lên rất lớn nên động lực cạnh tranhlàm cho nên kinh tế thêm năng động và hiệu quả Hơn nữa, các doanh nghiệp nàycó khả năng thay đổi mặt hàng,công nghệ và hướng kinh doanh một cách nhanhchóng Ngoài ra đã có nhiều doanh nghiệp cùng kinh doanh một số mặt hàng nên sẽgiảm bớt mức độ rủi ro trong nền kinh tế: khi một doanh nghiệp đổ vỡ thì cácdoanh nghiệp khác thay thế.

Phát triển SME, làm cho số luợng doanh nghiệp tăng lên rất lớn, tăng tínhcạnh tranh, giảm bớt mức độ rủi ro, đồng thời tăng số lượng chủng loại hàng hóa,thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng Đảng ta chủ tương thực hiện công nghiệphóa, coi trọng công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn SME với mạng lưới rộngkhắp đã có truyền thống gắn bó với nông nghiệp và kinh tế xã hội nông thôn sẽ làđộng lực thúc đẩy sản xuât nông nghiệp, nông thôn phát triển Sẽ hình thành nhữngtụ điểm, cụm công-nông nghiệp để tác động chuyển hóa sản xuất nông nghiệp theohướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

1.3.4 SME góp phần tích cục trong việc lư thông hàng hóa và XK

Trong nhưng năm 1950 các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ lấy mục tiêuphục vụ thị trường trong nước là chính, đáp ứng nhu cầu trong nước và sử dụng cóhiệu quả nguồn nhân lực Khi nền kinh tế phát triển, sức mua tăng lên, nhu cầu lớn

hơn, các SME nhạy bén trong việc điều chỉnh cơ cấu, tăng doanh thu Điều này rấtkhó thực hiện tại các doanh nghiệp lớn khi muốn đa dạng hóa các mặt hàng sảnxuất Trong khi các SME số lượng đông đảo và hoạt động cố hiệu quả, họ có tể tựsản xuất thay thế nhập khẩu.

Đầu thập kỷ 60, Chính phủ nhiều nước đã quyết định phát riển SME theođịnh hướng xuất khẩu Bên cạnh việc góp phần lưu thông hàng hóa trong nước, cácdoanh nghiệp đều lấy thị trường quốc tế làm thị trường chính.

Trước đây vịêc tiêu thụ sản phẩm ở nước ngoài phải do trung gian làm môigiới, nhưng trong nhưng năm gần đây SME đã có khả năng tụ thúc đảy tiêu thụhàng hóa trên thế giới Đây cũng là sự tương đồng ở Việt Nam, các doanh nghiệpcó quy mô nhỏ, khả năng lưu thông trong nước lẫn ngoài nước đều hết sức khókhăn, đặc biệt là lưu thông do bị ép giá Nhưng với các cơ sơ doanh nghiệp tổ chứcxuất khẩu,giá thu mua dù sao cũng tốt hơn so với thị trường trong nước đã buộc cácSME phải tính các hoạt động xuất khẩu.

1.3.5 Các SME dễ dàng duy trì sự tự do cạnh tranh

Sự tự do cạnh tranh là con đường đúng nhất để phát huy tiềm lực vốn có củadoanh nghiệp Một quốc gia nào muốn tạo nên các SME đều phải có chế độ tư hữuvà tự do cạnh tranh Các doanh nghiệp lớn thường cần những thị trường lớn, đòihòi phải có sự bảo trợ của Chính phủ và phải có sự độc quyền.

Còn ở SME thì tình trạng độc quyền không xảy ra, họ sẵn sàng chấp nhận tụdo cạh tranh So với các donh nghiệp lớn, SME có tính tự chủ cao, họ không ỷ lạisự giúp đỡ của nhà nước Vì mưu lợi họ sẵn sàng khai thác các cơ hội để phát triểnmà không ngại rủi ro.Ở các nước trong khu vực mỗi năm bình quân có khoảng203% số SME bị phá sản và cũng có khoảng 3% loại doanh nghiệp này mới đượchình thành.

1.3.6 Các SME có khả năng ứng biến nhanh nhạy

Những biến động kinh tế xã hội trên thị trường quốc tế và trong nước đãnhiều lần gây cú sôc lớn cho nền kinh tế nhiều nước, như hai cuộc khủng hoảng

kinh tế thế giới thập niên 80, 90, nạn lạm phát, ô nhiễm…Nhưng các SME đã thíchnghi nhanh chóng, thay đổi hoàn toàn, tự điều chỉnh sản xuất Với tư thế nhỏ gọn,năng động, dễ quản lý, không cần thiết quá nhiều vốn, các SME rất linh hoạt trongviệc đòi hỏi, phát triển và tránh các thiệt hại to lớn do môi trường khách quan tácđộng Trong nhưng năm gần đây, các SME của các nước phải ứng phó với sự gíacủa đồng tiền trong nước, sự thiếu lao động tạm thời và vấn đề ô nhiễm môi trường.Do dễ dàng quản lý, các SME rất linh hoạt trong việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất,chuyển kênh tiêu thụ ở nước ngoài để tránh sự mất mát ngoại hối do đồng tiềntrong nước tăng giá Khả năng ứng biến của SME đối với sự đột biến của hoàncảnh không thể không kể đến vai trò trợ giúp tích cực của chính phủ

Các SME dễ dàng tạo nên sự phát triển cân đối giữa các vùng và góp phầngiảm bớt nạn thất nghiệp Vấn đề phát triển cân đối giữa các vùng không thể thànhcông nếu nước đó chỉ chú trọng đến việc phát triển cân đối giữa các doanh nghiệpđại quy mô Ở nhiều nước, tính phổ biến của các SME rất lợi thế trong việc tuyểndụng nhân công tại địa phương và tận dụng các tài nguyên, tư liệu sẵn có của địaphương Lợi nhuận của các SME góp phân tái sản xaất, đầu tư cho địa phương, dođó hiệu quả của kinh tế của các SME cũng là hiệu quả về ổn định và phát triển kinhtế ở địa phương Các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ là khu vực thu hút nhiều laođộng, có thể tạo ra nhiều công ăn viẹc làm, góp phần giảm bớt nạn thất nghiệp củamỗi địa phương nói riêng và của nền kinh tế nói chung Theo tư liệu mỗi năm gầnđây, các SME trong ngành thương nghiệp là các doanh nghiệp taọ việc làm nhiềunhất cho công nhân Bởi vì số lượng các doanh nghiệp loại này rât lớn, phân bốrộng rãi khắp các vùng nên có vai trò rất lớn trong việc phát triển công bằng giữacác thành thị và nông thôn.

1.3.7 Các SME là nơi đào tạo các nhà doanh nghiệp

Thông qua các hoat động sản xuất kinh doanh trong các SME nhiều nhà quảnlý cấp thấp khi thấy mình đã có đầy đủ kinh nghiệm liền tự mình tạo lập nên mộtcơ nghiệp khác, bỏ doanh nghiệp mình đã từng làm việc Nguồn gốc của sự thành

công là ở chỗ: họ sẵn sàng học hỏi, chịu gian khổ trong thời gian còn là công nhânlàm thuê để tích lũy thành quả cho riêng mình Chính phủ nhiều nước đã khuyếnkhích quá trình tự lập của mỗi cá nhân Khác với doanh nghiệp lớn, các nhà doanhnghiệp thuaòang là những người có học vị cao, đào tao chính quy để trở thành cácnhà doanh nghiệp Các SME là một nơi sàng lọc đào tạo các nhà doanh nghiệpthông qua kinh nghiệm.

Với vai trò trong sự nghiệp phát triển kinh tế như vậy, trong điều kiện hộinhập kinh tế quốc tế để góp phần cải thiện cán cân thương mại Việt Nam trong thờigian qua, các SME đã không ngừng tham gia xuất khẩu nhằm duy trì tốc độ tăngtrưởng kim ngạch xuất khẩu cho khu vực này nói riêng và cả nước nói chung Đểđạt được những kết quả đó là sự nỗ lực của mỗi bản thân doanh nghiệp

CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA CÁC DOANHNGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

2.1 Khái quát hoạt động xuất khẩu của SME ở Việt Nam hiện nay

Như chúng ta đã biết, sự tồn tại và phát triển của khu vực tư nhân mới đượcchính thức thừa nhận từ năm 1990, khi luật doanh nghiệp và luật công ty đượcthông qua Từ đó đến nay, loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam cũng trở nên phongphú hơn, với những loại hình như cá nhân và nhóm kinh, doanh nghiệp tư nhân,công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần Hy vọng rằng sau khi Nhà nướcxem xét và sửa đổi lại Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật công ty, Luật Doanhnghiệp tư nhân thì các hình thức SME ngoài quốc doanh ngày càng phát triển hơn.

2.1.1 Về số lượng SME

Theo số liệu điều tra về khu vực SME tiến hành trong hai năm 1995-1996,thì đến ngày 31/12/1996, có 1 439 638 đơn vị kinh doanh tư nhân, trong đó gồm 1412 166 cá nhân và nhóm kinh doanh; 17 535 doanh nghiệp tư nhân, 6 883 công tyTNHH, 153 công ty cổ phần và 2946 HTX Điều này phần nào nói lên sự phongphú của các DNV%N ngoài quốc doanh trong thời gian qua Như vậy, xét về lượngđơn vị kinh doanh thì hình thức cá nhân và nhóm kinh doanh và tiếp đến là doanh

Số lượng đơn vị kinh doanh chủ yếu tập trung ở ba vùng: (1) vùng đồngbằng sông Cửu Long 24%, (2) vùng Đồng bằng Sông Hồng 21%, (3) vùng miềnĐông Nam Bộ 19% Tiếp đó là 13% ở vùng Khu bốn cũ, 10% vùng Duyên hảiMiền trung, 9% ở Miền núi và Trung du, và 4% ở vùng Tây Nguyên Như vậy, 3vùng [(1) - (3)] đã chiếm hơn 60% tổng số đơn vị kinh doanh tư nhân trên địa bàncả nước Sự phân bố đó được thể hiện ở bảng 3 dưới đây:

Bảng 3: Phân bố SME theo vùng lãnh thổ

Đơn vị :%

Phân theo vùng lãnhthổ

Loại hình doanh nghiệp

DNTN Công ty Công ty Hợp Kinh tế TNHH cổ phần tác xã cá thể

1.Vùng núi và trungdu

3,91 3,79 1,69 12,49 9,62 9,532 Đồng bằng sông

5,32 32,7 22,88 48,07 21,19 21.113 Khu bốn cũ 2,74 2,44 1,31 8,72 13,26 13,74 Duyên hải miền

20,64 4,71 7,19 11,2 10,25 10,255 Tây nguyên 2,46 1,09 1,31 2,14 3,72 3,686 Đông nam bộ 24,8 51,27 53,59 12,8 18,43 18,667 Đồng bằng sông

cửu long

40,14 4,00 11,76 4,58 23,63 23,69Phần trăm tổng số 1,22 0,48 0,01 0,20 98,09 100Tổng số 100 100 100 100 100 100

Theo bảng 3, sự phân bố SME tập trung chủ yuế ở vùng Đông Nam Bộ vàĐồng bằng Sông Cửu Long (42,35%), Đồng Bằng Sông Hồng (21,11%), Khu bốncũ (13,07%), Duyên hải Miền Trung (10,25%).

2.1.2 Xét về ngành nghề kinh doanh

Các đơn vị kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt độngtrong ba ngành: (1) dịch vụ thương nghiệp, sửa chữa xe động cơ, mô tô xe máy46%; (2) trong công nghiệp chế biến (22%) và (3) khách sạn nhà hàng (13%) Điềuđảng lưư ý là có 21% daonh nghiệp tư nhân hoạt động trong lĩnh vực thủy sản và26% công ty cổ phần hoạt động ngoài quốc doanh trong lĩnh vực tài chính tín dụng,riêng trong lĩnh vực công nghiệp chế biến có tới 37,3% số SME hoạt động trongngành công nghiệp chế biến thực phẩm, 11% trong ngành dệt, may, da và 18,6%

trong ngành sản xuất các sản phẩm kim loại Sơ đồ 1 sẽ chứng minh về cơ cấungành nghề kinh doanh của SME.

Sơ đồ 1; Cơ cấu ngành nghề kinh doanh của SME

Nguồn:CIME

Chú thích:

1: khách sạn ,nhà hàng (13%) 2: Các ngành khác (19%)

3: Công nghiệp chế biến (22%) 4: Dịch vụ thưông nghiệp (46%)

2.1.3 Xét về doanh thu của các SME

Trong khu vực kinh tế tư nhân, thì cá nhân và nhóm kinh doanh chỉ chiếm40% tổng doanh thu của khu vực kinh tế tư nhân Như vậy, về khía cạnh này, cácSME đăng kí chính thức, gồm các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữuhạn, công ty cổ phần, chiếm phần quan trọng hơn (khoảng 57%) Điều này có thểdo cá nhân và nhóm kinh doanh không khai báo đúng mức doanh thu của họ, màkhai báo thấp hơn thực tế là điều có thể xảy ra Tuy vậy, nó phản ánh một thực tế làcác SME có đăng ký chính thức có quy mô lớn hơn Và nếu muốn kinh doanh quy

mô lớn thì chắc chắn phải chuyển sang hình thức doanh nghiệp đăng ký chính thức,hoạt động theo nguyên tắc cơ chế thị trường.

Doanh thu của khu vực SME ngoài quốc doanh được thể hiện chi tiết dướibảng sau:

Bảng 4: Doanh thu các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh theo vùng lãnhthổ

Đơn vị tính %

Phân loại vùng lãnhthổ

Loại hình doanh nghiệp

DNTN Côngty TNHH

Cônngty cổphần

Hợptác xã

Kinh tếcá thể

1.Vùng núi và trungdu

2 Đồng bằng sônghồng

doanh thu, thì hoạt động của SME ở Việt Nam chủ yếu tập trung ở Miền Nam ViệtNam.

Khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam được thực hiện dưới hình thức doanhnghiệp tư nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng đáng kể Tổng sốvốn đăng ký của hai loại hình doanh nghiệp chiếm khoảng 60% tổng số vốn đăngký của kinh tế tư nhân Cá nhân và nhóm kinh doanh chiếm khoảng 30% Điềuđáng chú ý là gần 50% vốn đăng ký của khu vực đăng ký tư nhân ở Đồng bằngSông Hồng được thực hiện dưới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, trong khiđó khoảng 60% vốn đăng ký ở Đồng Bằng Sông Cửu Long được thực hiện dướihình thức doanh nghiệp tư nhân.

2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA SME Ở VIỆTNAM HIỆN NAY

Trong hệ thống thống kê của Việt Nam hiện nay chưa có thống kê chi tiếtcác hoạt động của các SME trong nền kinh tế quốc dân nói chung cũng như tronghoạt động ngoại thương nói riêng Mặc dù thống kê chưa cho phép tách biệt hoạtđộng thương mại giữa hai khu vực quốc doanh, chủ yếu là soanh nghiệp SME,nhưng thực tế cho thấy các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hiện vẫn chiếm ưu thếtrong hoạt động xuất Bởi chế độ độc quyền ngọai thương trước đây đã tồn tại trongmột thời gian dài trong nền kinh tế đã phần nào cản trở các SME tham gia vào hoạtđộng xuất khẩu, xuất phát từ những ưu thế về vốn, kỹ thuật, lao động và kinhnghiệm maketing.

Ngày 31/7/1998 Chính phủ đã ban hành Nghị định 57/NĐ-CP hướng dẫn thihành chi tiết Luật Thương mại Theo Nghị định này, kể từ 1/9/1998 các doanhnghiệp Việt Nam được kinh doanh xuất khẩu theo nội dung Giấy chứng nhận đăngký kinh doanh mà không bị yêu cầu phải có giấy phép xuất khẩu Tuy vậy, vẫn cónhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh (SME) phải tiến hành các hoạt động xuấtkhẩu thông qua các DNNN.

2.2.1 Những đóng góp của SME vào kim ngạch xuất khẩu ở Việt Nam.

Tuy gặp phải những cản trở không nhỏ trong việc thực hiện mở rộng hoatđộng kinh doanh xuất khẩu, nhưng các SME cũng đóng góp một phần tích cực vàosự nghiệp phát triển ngoại thương Việt Nam Từ năm 1997-1999, xuất khẩu củakhu vực kinh tế ngoài quốc doanh tăng rất nhanh và nhanh hơn rất nhiều so vớicác DNNN, trong hai năm 1998-1999, xuất khẩu không phải dầu thô của cácDNNN tăng là 4,6%, thì các SME là 72.5% Do đó, mặc dù quy mô nhỏ, nhưngkhu vực SME trong nước đã chiếm tỷ lệ 39,1% tăng trưởng xuất khẩu không phảidầu thô của giai đoạn này Cụ thể các đóng góp của SME vào kim ngạch xuất khẩucủa Việt Nam được thể hiện dưới đây:

Bảng 5: Tỷ lệ đóng góp vào tăng trưởng xuất khẩu không kể dầu thôgiai đọan 1997 - 1999.

C

ác loại hìnhdoanh nghiệp

1997 Tr USD

1999Tr USD

Tăng xuất khẩucủa 2 năm (%)

Tỷ lệ đóng góp

trưởng xuấtkhẩu

DNNNDN FDIKhu chế xuấtSM E

Tổng số

5 2071790 2929157 732

Nguồn: kết quả hoạt động xuất khẩu và dự báo năm tiếp theo.

Báo cáo không chính thức của WB, phiên họp 6/2000.

2.2.2 Tình hình đầu tư của SME nhằm đẩy mạnh xuất khẩu

Xuất khẩu của khu vực SME tăng mạnh mặc dù đầu tư năm 1997 giảm mạnh(xem sơ đồ 2), theo các nhà quản lý của các SME định hướng xuất khẩu, điều nàyđạt được là do đầu tư trong những năm qua 1996-1997 đã dẫn đến viêc dư thừacông suất vào năm 1998-1999, khi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ nổ ra Do đó,

tăng xuất khẩu trong những năm 1999 một phần lớn là do mức sử dụng công suấthiện có cao hơn Các công ty đã cho biết chuyển hướng khỏi việc xuất qua trunggian sang xuất khẩu trực tiếp (FOB) với giá trị tăng cao hơn hẳn Xuất khẩu FOBtăng từ 30% trong tổng xuất khẩu năm 1998 lên 50% năm 1999 Hầu hết số xuấtkhẩu trục tiếp này là sang các thị trường mới thường là Châu Mỹ- Lating và ĐôngÂu Gía trị gia tăng theo xuất khẩu FOB cao hơn hẳn so với các hình thức gia công,nhưng rủi ro cũng cao hơn do các SME phải tự tìm kiếm khách hàng cho mình.Như đã trình bày ở trên tình hình đầu tư trong những năm qua đối với khu vựcSME ngoài quốc doanh giảm rất mạnh vào năm 2007 (giảm 3,7%) và tăng dần vàonhững năm tiếp theo 1998 (2,5%) năm 1999 (2,4%) Điều này được thể hiện mộtcách rõ nét nhất dưới sơ đồ sau:

Sơ đồ 2: Tốc độ tăng vốn đầu tư trong khu vực SME năm 96 - 99.

Nguồn: Báo cáo không chính thức của WB, phiên họp 6/2000.

1 năm 1996 (3.90%) 4 năm 1999 (2.40%)2 năm 1997 (-3,70%)

3 năm 1998 (2,50%)

Bên cạnh đó, những cải cách nhằm mở rộng quyền thương mại và khả năngtiếp cận với thị trường xuất khẩu cho phép các SME của Việt Nam đã có tác dụng

tăng xuất khẩu trong thời gian qua Nếu tiếp tục có những cải cách nhằm hỗ trợ tựdo hóa khu vực SME và nếu khả năng tiếp cận bình thường với tất cả các thị trườngtrên thế giới được mở rộng, các SME sẽ tiến hành đầu tư giúp duy trì tăng trưởngcao cho xuất khẩu Việt Nam.

Hiện nay, các SME tuy không chiếm một tỷ lệ lớn trong giá trị xuất khẩu,nhưng lại có một vị trí không kém phần quan trọng trong hoạt động xuất khẩuthông qua vai trò cung cấp nguồn hàng cho các công ty kinh doan xuất khẩu, tạo racông ăn việc làm đáng kể trong lực lượng lao động nhàn rỗi.

2.2.3 Về cơ cấu hàng hóa xuất khẩu SME

Nhìn vào cơ cấu của các thành phần kinh tế trong GDP, có thể thấy các mặthàng xuất khẩu chính của các SME hiện nay bao gồm các mặt hàng xuất khẩuchính của các SME hiện nay bao gồm chủ yếu các loại hàng, nhóm hàng sau:

- Hàng nông lâm, thủy hải sản chế biến và chưa chế biến

- Hàng thủ công, mỹ nghệ ( đồ gỗ trạm, khắc, hàng thêu ren, mây tre, hàngmỹ nghệ …)

- Hàng công nghiệp nhẹ (dày dép, may mặc, thảm…)

Thật vậy, tuy chưa có sự tống kê riêng rẽ về tỷ lệ xuất khẩu các ngành hàngxuất khẩu của khu vực SME nhưng để chứng minh cho điều đó xin được sử dụngsố liệu của các cuộc điều tra khảo sát được tiến hành giữa các Viện nghiến cứuquản lý kinh tế Trung ương ( CIEM) và MPDF Qua số liệu điều tra tại 457 SMEddax chỉ ra rằng các doanh nghiệp này xuất khẩu chiếm 3/4 sản lượng của mình(xem bảng 8) Điều này có nghĩa là các SME ngoài quốc doanh đã định hướng xuấtkhẩu hơn các DNNN.

Bảng 6: Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của các SME

Ngành hàng xuất khẩuTỷ trọng Xk/tổng số sản phẩm(%)

Các sản phẩm da Hàng may mặc Chế biến gỗCao su nhựa

Các sản phẩm phi kim loạiThực phẩm đồ uống

Các sản phẩm hóa châtCác sản phẩm khác

Nguồn: CIEM

Mặc dù với số lượng 475 doanh nghiệp được chọn làm mẫu chiếm tỷ lệkhông lớn so với lương SME hiện nay, nhưng kết quả thông qua cuộc khảo sát đãphản ánh phần nào về cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của SME ở Việt Nam.

Điều đáng lưu ý trog trường hợp hải sản có thể coi là nhưng ngành hàng xuatkhẩu của các SME Bảng 9, cho thấy rằng về hải sản khu vực quốc doanh chiếmphàn lớn 73% xuất khẩu năm 1999 nhưng xuất khẩu của khu vực này lại tăng chậmhơn các SME: 14% so với trên 50% của khu vực các SME Điều đó khẳng địnhrằng mặt hàng xuất khẩu của các SME ngày càng có hiệu qủa trong công tác xuấtkhẩu.

Bảng 7: Xuất khẩu thủy sản của SME giai đoạn 1997-1999

Gia tăng xuấtkhẩu (%)

Xuất khẩu tăngtrưởng (%)

Tỷ trọng 1999(%)

DNNNDN FDISMETổng số

Nguồn; báo cáo không chính thức của WB, phiên họp 6/2000

Nhìn chung, hàng hóa mà các SME xuất khẩu hiện nay chủ yếu là những mặthàng cần ít vốn và công nghệ đơn giản, nhưng cần nhiều lao động Gía trị gia tăngcủa một số mặt hàng không cao, nhưng điều quan trọng là việc sản xuất và tiêu thụ

mặt hàng này đã mang lại công ăn việc làm và thu nhập cho người sản xuất,mà phần lớn là các hộ kinh tế gia đình.

Những mặt hàng do các SME sản xuât có đặc điểm chung là sản phẩm củaquy trình sản xuất nhỏ, sử dụng máy móc, kỹ thuật lạc hậu, thô sơ, tốn nhiều sứclao động Gần đay nhờ quá trình cải cách kinh tế mở cửa, các SME đã có mạt hàngsản xuất mang tính công nghiệp, nhưng thuộc loại công nghệ chưa thật cao và cònsử dụng nhièu lao động Nhưng số SME có khả năng tiếp cận với loại hình này cònít Do vậy, trừ những mặt hàng sản xuât theo quy trình công nghiệp như dệt may,giày dép….thì quy cách phẩm chất của các hàng hóa nhìn chung không đồng đều,không ổn định, đặc biệt là những hàng thủ công mỹ nghệ, hàng mang tính chấtnghệ thuật dân gian.

Đặc điểm của hàng hóa, sản phẩm của khu vực SME tạo ra thường kém sứccạnh tranh trên thị trường, chi phí sản xuất cao, khó có thể thay đổi mẫu mã thườngxuyên Bán thân các SME cũng khó thu thập thông tin về hàng hóa trên thị trường.Còn đối với hàng hóa sản xuất công nghiệp như dệt may, giày dép thì hàng hòa hóathay đổi nhanh chóng theo mẫu mã và thị hiếu chtiếp xúc với thị trường bên ngoài,

hoặc là thiếu những kỹ thiết kế hang hóa hiện đại Nhưng loại hàng này, họ thườngchủ động sản xuất theo mẫu mã, quy cách sản xuất do khách hàng đặt ra.

Với những đặc điểm trên đã làm cho hàng hóa của các SME có khả năngcạnh tranh kém trên thị trường quốc tế, các mặt hàng có khả năng cạnh trang kémđó là những mặt hàng chế biến thực phẩm, hàng may mặc, sản phẩm nhựa, hàngnội thất, sản phẩm làm từ gỗ, đồ da và đồ gốm Nói cách khác, tính cạnh tranh xemra rất kém ở những ngành hàng đòi hỏi côngm nghệ cao, điều này pảhn ánh mộthiện thực là phần lớn các SME vẫn chưa sẵn sàng cạnh tranh với các doanh nghiệpnước ngoài một khi các doanh nghiệp này tham gia hội nhập và toàn cầu.

Tin tưởng vào khả năng kinh doanh của người trực tiếp sản xuất, tin tưởngvào khả năng hợp tác, đoàn kết của họ trong hiệp hội mang tính tự nguyện dể xóabỏ cơ chế xuất khẩu có thể sẽ tạo điều kiện cho các SME tăng cường khả năng xuấtkhẩu của mình nói riêng và cải thiện cán cân thương mại Việt Nam nói chung.

2.3 CƠ HỘI VÀ NHỮNG THÁCH THỨC CỦA SME TRONG HOẠTĐỘNG XUẤT KHẨU.

2.3.1 Cơ hội của SME trong hoạt đọng xuất khẩu

Với việc ban hành Luật Công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990 ởViệt Nam, sự tồn tại của các doanh nghiệp quốc doanh ở Việt Nam chính thứcđược pháp luật thừa nhận Trên cơ sở đó, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (hầuhết là các SME) đã được hình thành, phát triển và đóng góp một phần đáng kể chosự tăng trưởng nền kinh tế Việt Nam trong suốt thập kỷ qua Tuy nhiên theo nhậnđịnh của nhiều nhà kinh tế, các SME hiện nay chưa phát huy được hết tiền năngcủa mình, còn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, đặc biệt là kinhdoanh hội nhập trong điều kiện hiện nay Hiện tượng này, một phần là do các SMEchưa có nhiều kinh nghịệm trong hoạt động xuất khẩu trong nền kinh tế thị trường,chưa đủ năng động và sáng tạo trong kinh doanh, mặt khác, quan trọng hơn, là dochưa có chính sách rõ ràng của Nhà nước trong việc đưa ra những biện pháp hữu

hiệu tạo điều kiện cho các SME phát huy hết khẩ năng của mình trong hoạt độngxuất khẩu.

Những ưu thế của lọai hình SME không chỉ được đưa ra trong lý luận màcòn được thể hiện một cách rõ ràng và thuyết phục trong thực tiễn ở nhiều nướctrên thế giới Theo nhìn nhận của một số chuyên gia, khu vực SME ở Việt Nam sẽtrỏ thành một động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế trong thời gian tới Nếuđược Nhà nước hỗ trợ cho một cách thỏa đáng, khu vực này sẽ có một vai trò quantrọng trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế xã hộii ở Việt Nam Chính vì vậy,nhiều công trình nghiên cứu đề tài SME đã được thực hiện ở Việt Nam với sự thamgia của nhiều nhà nghiên cứu với sự hỗ trợ của một số tổ chức quốc tế Thông quanhững công trình nghiên cứu này, vai trò của SME ngày càng được nhận thức mộtcách rõ ràng và đầy đủ hơn.

Hiện nay, trong thống kê vẫn chưa phân biệt được kết quả hpạt động sản xuấtkinh doanh của các SME nói chung và hoạt động ngoại thương quốc tế nói riêng.Do đó, không có dấu hiệu cụ thể nhưng sự tăng trưởng xuất khẩu của khu vực nàytrong những năm qua không thể phủ nhận được Mặc dù không có số liệu cụ thể đểnói lên triển vọng của khu vực SME ngoài quố doanh nhưng những số liệu do cuộckhảo sát của CIEM và MPDE tiến hành vừa qua đối với 457 SME cũng đã phảnánh phần nào sự định hướng xuất khẩu của khu vực này trong thời gian tới Theo sốliệu của cuộc khảo sát thì 2/3 doanh nghiệp cho rằng đến năm 2005 giá trị xuấtkhẩu của họ sẽ tăng 10-20% Các ngành chế biến thực phẩm, may mặc, nội thất vàsản phẩm từ gỗ dữ liệu xuất khẩu hơn 80%, thậm chí là 100% giá trị sản lượng củamình Không có gì phải nhạc nhiên khi các ngành đòi hỏi công nghệ kỹ thuật caovà nhiều vốn như máy móc, dụng cụ, ôtô dự kiến tăng trưởng xuất khẩu vào nhóm40%.

Trong thời kỳ 2001-2005, thị trường xuất khẩu của SME là Châu Âu, thịtrường tiếp theo là thị trường Mỹ, Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông và Singapo.Điều này có nghĩa là xuất khẩu sang thị trường các nước phương tây sễ chiếm ưu

thế hơn so với thị trường Châu Á Theo kết quả điều tra của CIEM và MDPF vềcác SME khảo sát thì tỷ lệ xuất khẩu sang thị trường trong thời kỳ 2001-2005 nhưsau:

Bảng 8: Thị trường xuất khẩu của các SME năm 2001-2005.

Tỷ trọng %1 Thị trường Châu Âu 24,6

3 Thị trường Nhật Bản 12,44 Thị trường Đài Loan 105 Thị trường Hồng Kông 56 Thị trừong Singapo 57 Thị trường Châu Á khác 21

Nguồn: Cải cách SME ngoài quốc doanh- CIEM

Nhìn chung, nếu có sự hỗ trợ thích hợp của nhà nước trong công tác thúc đẩyhpạt động kinh doanh xuất khẩu cho các SME ngoài quốc doanh thì khu vực này sẽduy trì tốc độ tăng trưởng thương mại trong thời gian tới.

2.3.2 Những thách thức mà SME Việt Nam gặp phải trong hoạt độngxuất khẩu.

Qua các chính sách, biện pháp hỗ trợ của Chính phủ cho các SME trong thờigian qua kết hợp với tình hình xuất khẩu được trìng bày ở trên, có thể rút ra nhữngthách thức mà SME gặp phải như sau:

a Khó khăn về vốn hoạt động

Khó khăn về vốn họat động, đặc biệt là vốn để đổi mới công nghệ, cơ sở vậtchất, vốn để thực hiện hợp đồng đã ký kết Song việc vay vốn ngân hàng với nhữngquy định ngặt nghèo về thế chấp làm cho doanh nghiệp khó vay vốn được ókhViệc hỗ trợ tín dụng của Chính phủ cho các SME gặp rất nhiều khăn, do cácdoanh nghiệp này khó khăn, do các doanh nghiệp này không tiếp cận được nguồngtín dụng đó Các quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ khen thưởng xuất khẩu thì chủ yếu dànhcho DNNN, còn các SME để có được sự hỗ trợ từ các qyũ này cực kỳ khó khăn.Theo kết quả điều tra của CIEM, ở Hà Nội, Hải Phòng và Đồng Nai có 44,29% số

doanh nghiệp và 68,57% công ty trong tổng số được điều tra nêu ra khó khăn vềvốn Theo điều tra của Bộ Lao Động – Thương binh và xã hội thì ở miền ĐôngNam Bộ có 69% doanh nghiệp vừa và 47,9% số doanh nghiệp nêu khó khăn vềvốn Trong bối cảnh đó, hầu hết các SME đều phải dùng vốn tự có và vốn từ cácnguồn không chính thức với lãi xuất cao hơn nên có quy mô không lớn Điều nàyđã làm cho SME hoạt động sản xuất kinh doanh trong phạm vi nguồn vốn eo hẹpcủa mình.

b Khó khăn về tìm kiếm về thị trường xuất khẩu

Đa phần các doanh nghiệp xuất khẩu ngoài quốc doanh đều phải tự tìm kiếmthị trường xuất khẩu Trong khi đó, Nhà nước chưa có một hệ thống xúc tiếnthương mại hoàng chỉnh, mang tính quốc gia để hỗ trợ doanh nghiệp từ khâunghiên cứu phong tục, tập quán kinh doanh đến việc xúc tiến bán hàng tại các thịtrường trên thế giới Hệ thống chuyên cung cấp thông tin về thị trường trong vàngoài nước phục vụ cho các doan nghiệp làm hàng xuất khẩu do nhà nước cung cấphiện nay còn mang tính rời rạc, không đáp ứng yêu cầu của các SME kinh doanhxuất khẩu Qua số liệu điều tra vừa rồi ở Hà Nội, Hải Phòng, Đồng Nai thì có tới26,4% số doanh nghiệp tư nhân và công ty tư nhân trong tổng số doanh nghiệp và37,6% số công ty tư nhân trong tổng số công ty tư nhân gặp khó khăn về thịtrường Còn ở miền Đông Nam Bộ, theo điều tra của Bộ Lao Động –Thương binhvà xã hội thì có 44,4% doanh nghiệp nhỏ và 29,2% số doanh nghiệp vừa gặp phảikhó khăn về thị trường.

c Khó khan trong việc tiếp cận nguồn thông tin.

Việc các SME ngoài quốc doanh không thể tiếp cận với thông tin đang làmột trở ngại chính đối với hoạt động kinh doanh của họ Khó nhất là thông tin quảnlý nhà nước Theo một tờ báo Hỗ trợ và phát triển ra ngày 06/01/200, thì một chủdoanh nghiệp chi biết nhiều lần ông đến phòng kinh tế của một quận nhờ tìm dịachỉ sản xuất để đặt hàng xuất khẩu nhưng không được đáp ứng, vì các phòng kinh

tế cho rằng làm như vậy sẽ là tiết lộ bí mật quốc gia Tìm kiếm từ cấp quận đã khókhăn như thế nữa là cấp cao hơn.

Như vậy, về cơ bản, thông về thị trừơng và đối tác cạnh tranh vẫn do cácSME tự chủ động tìm kiếm thông qua các phưong tiện thông tin đại chúng, sáchbáo, Hiệp hội sản phẩm Số doanh nghiệp nhận được sự hỗ trợ từ thông tin của cáctổ chức Nhà nước như Bộ Thương mại và Sở Thương mại chiếm tỷ lệ nhỏ, vả lạinội dung thông tin nghèo nàn, giá trị thấp, không cập nhật thường xuyên và lạc hâuso với sụ biến động của thị trường, thêm vào đó là Nhà nước chưa thực sự quantâm đến việc cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp xuất khẩu ngoài quốc doanh,chỉ chú trọng phục vụ đối tượng DNNN.

d Sự cản trở của các quy chế thương mại

Quy chế thương mại trong thời gian qua đã thông thoáng rất nhiều, nhưngmột điều dễ nhận thấy rằng các quy chế náy mới chỉ thông thoáng với các DNNN,cnf các SME nằm ngoài sự hỗ trợ này Điều này được thể hiện ở việc các SME tiếpcận với các hạn ngạch xuất khẩu còn bị hạn chế, gặp khăn trong việc chỉ định đầumối xuất khẩu và dẫn tới một số SME phải xuất khẩu ủy thác cho các DNNN.

e Các biện pháp hỗ trợ của Nhà nước đối với SME trong thời gian qua cònrất nhiều hạn chế.

Các chính sách ưu đãi của Nhà nước ban hành trong các bộ luật chưa đượctriển khai đối với các SME ngoài quốc doanh, các biện pháp hỗ trợ còn chưa đếnđược các doan nghiệp này, việc thực hiện các biện pháp này còn nhiều vướngmắc,các thủ tục hành chính còn phức tạp, nội dung hỗ trợ chưa phong phú nên rất ítcác doanh ngiệp được hưởng các biện pháp hỗ trợ này.

Trong thực tiễn các chíng sách ưu ddaix và hỗ trợ còn thiếu thống nhất giữacác cơ quan Nhà nước dẫn đến nhiều thủ tục gây phiền hà cho các SME Nguyhiểm hơn là chưa có sự phối hợp và thống nhất giữa các cơ quan chức năng choviệc giải quyết các SME được nhận hỗ trợ Điều này gây tâm lý hoang mang,

không tin vào các biện pháp hỗ trợ chưa phong phú nên rất ít các doanh nghiệpđược hưởng các biện pháp hỗ trợ này

Trong thực tế các chính sách ưu đãi còn thiếu thống nhất giữa cấc cơ quanNhà nước dẫn đến nhiều thủ tục gây phiền hà chi các SME Nguy hiểm hơn là chưacó sự phối hợp thống nhất giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết chocác SME nhận được sự hỗ trợ Điều này gây tâm lý hoang mang, không tin vào cácbiện pháp hỗ trợ do nghĩ rằng chi phí nhận được sự hỗ trợ còn cao hơn.

Ngoài các khó khăn đã nêu trên thì trình độ kiến thức và kinh nghiệm vềngoại thương còn thấp cũng là một nguyên nhân quan trọng kìm hãm xuất khẩu củacác SME ở Việt Nam hiện nay Trong giai đoạn trước đây xuất khẩu chủ yếu docác Tổng Công ty đảm nhận,các SME chỉ đảm nhận khâu sản xuất, do vậy họkhông đủ thông tin về thị trường quốc tế cũng như thiếu hẳn kiến thức cũng nhưđội ngũ nhân viên có kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất Để có thể từng bướcnắm được kinh nghiệm, nhiều doanh nghiệp đã phải trả giá trong việc giaop dịchthương mại hoặc thuê các chuyên gia hoặc phải trả khoản chi phí cao cho các côngty môi giới Điều này làm cho tình hình tài chính của các SME đã khó khăn lạicàng khó khăn.

Trên đây là những đánh giá, nhận xét sơ bộ về khó khăn trong công tác xuấtkhẩu của SME trong thời gian qua Những hạn chế trên, làm cho kết quả xuất khẩucủa SME còn rất khiêm tốn, nhỏ bé so với tiềm năng và triển vọng đang mở ra đốivới SME ngoài quốc doanh Sự cần thiết phải đẩy mạnh tốc độ và mở rộng quy môxuất khẩu là đòi hỏi cấp bách và có thể thực hịên được, nếu trong thời gian tới, Nhànước có những biện pháp hỗ trợ tích cực cho các SME để tháo gỡ những khó khăntrên, tạo ra môi trường thông thoáng cho họat động xuất khẩu

2.4 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA SME Ở VIỆT NAMHIỆN NAY

2.4.1 Ưu điểm

Nếu xét hiệu quả kinh tế đơn thuần trên một số tiêu thức thuyền thống thìhiệu quả hoạt động của các SME lớn hơn nhiều, điều này thể hiện ở:

Nếu xét hiệu qủa kinh tế đơn thuần trên một số tiêu thức truyền thông thìhiệu quả hoạt động của các SME lớn hơn nhiều, điều này thể hiện ở:

- Các SME thu hút được một lượng vốn nhàn rỗi rất lớn trong nhân dân ( sốtiền này dân giữ không sinh lãi hoặc sinh lãi hoặc sinh lãi ít) và đưa vào hoạt độngkinh doanh, sinh lãi cao hơn.

- Tạo ra nhiều việc làm với chi phí chủ yếu là chi phí chủ yếu là bằng vốncủa dân mà lẽ ra nhà nước phải tốn rất nhiều vốn để giải quyết việc làm (trung bìnhNhà nước phải đầu tư hơn 10 triệu đồng để tạo ra một chỗ việc làm).

- Làm cho nền kinh tế,đặc biệt là các doanh nghiệp lớn hoạt động hiệu quảhơn.Các SME có thể hoạt động như những cơ sở phụ trợ, cung cấp nguyên vật liệucho các ngành công nghiệp lớn phát triển SME sẽ làm tăng khả năng liên kết giữacác doanh nghiệp, đảm bảo tăng cường năng lực sản xuất, đẩy mạnh công nghiệphóa.

- Tăng cường khả năng cạnh tranh cho nền kinh tế vì số lượng, chủng loạisản phẩm do SME sản xuất tăng lên rất lớn.

- Tăng mức độ an toàn, giảm bớt rủi ro trong nền kinh tế thị trường đầy biếnđộng, đó là do tính linh hoạt ứng biến của các nước trước sự biến động của thịitrường, khả năng thay đổi mặt hàng…

- Đáp ứng tốt hơn những như cầu của người tiêu dùng với giá rẻ hơn và thuậntiện hơn.

- Phân phối đồng đều hơn về lao động, xóa đói giảm nghèo rất thiết thực choxã hội.

- Một ưu điểm nưa là sự phát triển của SME là ít chịu sự tác động trực tiếp củacác cuộc khủng hoảng tài chính trong khu vực và cuốc tế về sản phẩm của nố hầuhết thuộc loại thiết yếu.

2.4.2 Các mặt hạn chế

Bên cạnh những ưu điểm trên, SME còn có những hạn chế như sau:

-Khả năng thâm nhập thị trường kém Môi trường kinh doanh là một yếu

tố rất quan trọng đói với hoạt động của doanh nghiệp Khái niệm về môi trườngkinh doanh rất rộng và có nhiều cách phân loại khác nhau Theo cách phân loại phổbiến hiện nay, môi trường kinh doanh bao gồm: môi trường kinh tế, môi trườngpháp lý, môi trường khoa học công nghệ, môi trường chính trị- xã hộị…

Đối với SME thì môi trường kinh tế có ý nghĩa quan trọng hơn cả, trong đóphải kể đến yếu tố thi trường Thị trường nước ta còn kém phát triển, thiếu đồng bộvà bị chia cắt Hiện nay mới chỉ có thị trường hàng hóa và dịch vụ là chủ yếu còncác thị trường khác chưa có hoặc mới bắt đầu phát triển Thị trường còn bị độcquyền nặng nề làm cho SME ngay từ khi mới ra đời đã phải cạnh tranh không cânsức Khó khăn nhất của thị trường trong nước là sức mua thấp, đặc biệt ở nông thônmà phần lớn SME vươn ra thị trường ngoại tỉnh và nước ngoài.

Về thị trường nước ngoài: do bị hạn chế về công nghệ, chất lượng, mẫu mã,thiếu thông tin và ít có điều kiện tiếp xúc với thị trường nước ngoài nên khó xuấtkhẩu Trên thực tế, SME nước ta chủ yếu là làm gia công cho các tổ chức trunggian trong và ngoài nước, XNK ủy thác cho các doanh nghiệp lớn Khó khăn về thịtrường là do cả hai phía Một mặt do năng lực, trình độ tay nghề, quản lý, chấtlượng hàng hóa thấp, mặt khác do môi trương thị trường chưa tốt, giá đầu vào cao,sức mua thấp, thiếu thông tin và bị hàng ngoại chèn ép Đây là một khó khăn lớnđối với SME ở nước ta.

-Thiếu nguồn vốn: Vốn là vấn đề tài chính đang quan tâm nhất của SME

của Việt Nam hiện nay Vốn kinh doanh được huy động bằng nhiều cách, trongkhu vực SME vốn được quy định bằng các cách sau:

+ Chủ doanh nghiệp đầu tư bằng vốn của mình, đây là nguồn chủ yếu, nóchiếm hơn 70% số doanh ngiệp.

+ Huy động vốn từ các thân hữu bằng hình thức vay mượn với lợi tức thỏathuận, hoặc là góp vốn thành một khoản ngay từ đầu và người góp sẽ cùng sở hưu

doanh nghiệp Hình thức này thường được áp dụng cho loại hình công ty TNHH.Hình thức này thường áp dụng ở khoảng 28-30% số doanh nghiệp.

+ Bán cổ phiếu: Người mua cổ phiếu trở thành cổ đông của doanh ngiệp,dạng huy động vốn này thực hiện trong các công ty cổ phần, loại này chiếm 0,5-1%tổng số doanh nghiệp.

+ Vay ngân hàng: hình thức này phải qua các thủ tục nghiêm ngặt, phiền hàvà thế chấp chặt chẽ, phải có luạn chứng phương án kinh doanh cụ thể Thực tế chỉcó khoảng 30-40% số doanh nghiệp có nhu cầu được vay, mà hiện nay lãi suất vayvốn của ngân hàng vẫn chưa ưu đãi đối với các doanh nghiệp SME.

Trong khu vực kinh tế quốc doanh, SME chịu cơ chế quản lý vốn của Nhànước Thứ nhất, doanh nghiệp được giao và bảo toàn vốn Khả năng tăng vốn đượcthực hiện thông qua việc thực hiện thông qua quỹ khấu hao cơ bản, qua lợi nhuậnchích lại để sản xuất Thứ ba là vay ngân hàng Thế nhưng khả năng vay vốn từngân hàng của doanh nghiệp chỉ thực hiện được nếu triển vọng doanh thu củadoanh nghiệp có khả năng trả nợ được trong hai năm.

Vì vậy phần lớn SME huy động vốn phi chinh thức với lãi xuất cao và khôngổn định Hiện nay, các doanh nghiệp này chưa có thị trướng vốn đặc biệt là thịtrường vốn dài hạn Mặt khác, hiệu quả sử dụng vốn còn thấp, chưa có sự hỗ trợcủa các tổ chức trung gian như các tổ chức bảo lãnh tín dụng.

- Khả năng tiếp cận công nghệ bị hạn chế: Như đã đề cập ở trên, hiện

nay SME vẫn còn sử dụng máy móc, thiết bị lạc hậu từ hai đến ba thế hệ Nguyênnhân chủ yếu là do vốn để nhập khẩu các thiết bị mới tiên tiến chưa có, mặt kháccũng do trình độ tay nghề công nhân còn yếu chưa bắt kịp với những thay đổi toànbộ của khoa học kỹ thuật công nghệ.

- Yếu kém trong công tác quản lý và tổ chức: Trình độ của các cán bộ

còn thiếu kinh nghiệm, lúng túng Đặc biệt khi kinh tế đang chuyển dịch cơ cấu gâynhièu khó khăn cho công tác quản lý và tổ chức.

- Yếu kém trong quan hệ kinh doanh và mạng lưới tiêu thụ sản phẩm

Đối với nhưng SME thì những yếu kém này cũng rất phổ biến Những khókhăn mà các doanh nghiệp thường gặp là:

+ Tiêu thụ sản phẩm trong thị trường trong nước, đặc biệt là tiêu thụ hàngxuất khẩu ra thị trường nước ngoài.

+ Thiếu khả năng nghiên cứu và phát triển ( S%D)để đáp ứng những thay đổitrong sản xuất hàng xuât khẩu ( mặt hàng mới, chất luợng hàng…) thường xuyenliên tục diễn ra trong nền kinh tế thị trường.

+ Its hoặc không có điều kiện tổ chức bồi dưỡng nâng cao kỹ thuật, tay nghềcho công nhân viên, nhất là nghiệp vụ maketing- xuất khẩu cho các cán bộ làmcông tác xuất khẩu.

+ Trình độ hiểu biết về pháp luật còn yếu, đặc biệt những thông lệ quốc tế.Ngoài ra các doanh nghiệp này ít có điều kiện và khả năng XNK trực tiếp nên dễ bịthụ động.

2.5 CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU CHO SME Ở VIỆTNAM HỊÊN NAY

2.5.1 Chính sách hỗ trợ tín dụng đối với các SME

Qua hơn 10 năm đổi mới với chủ chương khuyến khích phát triển kinh tếnhiều thành phần, các SME ở nước ta đã được Nhà nước quan tâm hỗ trợ về nhiềumặt, trong đó có sụ hỗ trợ về tín dụng.

a Về kim ngạch

Trong những năm qua, khoảng 80-90% tổng số dư nợ (từ 8.000-11.000 tỷđồng) của Ngân hàng Công thương Việt Nam cho các SME vay Mặc dù ngân hàngcòn thiếu nguồn trung và dài hạn nhưng vẫn tập trung một khối lượng vốn đáng kểcho các SME vay trung gian, dài hạn để hỗ trợ cho việc mua sắm thiết bị, đổi mớicông nghệ phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu Tỷ trọng dư nợ trung hạn và dìhạn năm 1992 chiếm 6%; năm 1995 là 13,8% và năm 1996 là 12,1% (tỷ trọng năm1996 có giảm nhưng số tuyệt đối tăng 240 tỷ đồng) Năm 1997 Ngân hàng CôngThương Việt Nam cho các SME ngoài quốc doanh vay chiếm 51,56% so với tổng

dư nợ, 9 tháng năm 1997 dư nợ bình quân vay trung và dài hạn tăng 170 tỷ đồng(109%) so với cả năm 1996 (tạp chí ngân hàng, tháng 1-1998) Một chuyên gia vềngân hàng- ông Trần Sĩ Mạnh đưa ra những con số cho thấy tỷ trọng tín dụng củacác ngân hàng cấp cho các SME trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ngày càngtăng: từ 43 % năm 1995 lên đến 51,8% năm 1999, mặc dù ông thừa nhận rằng khuvực này rất khó tiếp cận với nguồn vốn của ngân hàng thương mại quốc doanh, khóhơn nhiều so với ngân hàng thương mại cổ phần và một phần không nhỏ sự hỗ trợcủa ngân hàng thương mại quốc doanh cho khu vực SME ngoài quốc doanh là chovay chính sách ( được hiểu là hộ nông dân vay hoặc cho vay xóa đói giảm nghèo).

Các ngân hàng thương mại ngoài quốc doanh cũng dành tới 32,5% cho cácdoanh nghiệp nhà nước vay và chỉ dành và chỉ dành 22,6% cho các SME ngoàiquốc doanh Các khoản tín dụng trung hạn và dài hạn của các Ngân hàng trong cảnước chiếm 34,5% , trong đó phần lớn các khoản tín dụng này (66,2%) dành choDNNN, SME ngoài quốc doanh chỉ nhận được một phần ít ỏi là khoảng 5,4% Nếuxác định các khoản hỗ trợ bằng ngoại tệ thì giưa năm 1998, 34% tổng dự án tíndụng được thực hiện bằng ngoại tệ Trong đó DNNN chiếm khoảng 50% các khoảnnợ bằng ngoại tệ.

Mặc dù, tín dụng là nguồn hỗ trợ mà các SME đặt hy vọng rất lớn, với mụcđích đổi mới công nghệ, trang thiết bị và tìm kiếm thị trường xuất nhập khẩu Nưngtrên thực tế việc tiếp cận với các nguồn tín dụng này là một khả năng tương đối vôvọng đối với họ và nguồn tín dụng hỗ trợ chủ yếu là các tín dụng ngắn hạn Theonhững thống kê gần đây thì 80% tín dụng được chấp nhận hỗ trợ cho khu vực SMElà tín dụng ngắn hạn Những yêu cầu về thủ tục tín dụng, điều kiện thế chấp tài sảnvà hiệu quả xuất khẩu của cac SME là trở ngại chính cho việc hỗ trợ tín dụng này.

Việc hợp lý hóa cơ cấu lãi suất được bắt đàu từ năm 1990 và đã luôn luônduy trì được lãi suất thực dương từ đó đến nay trong việc hỗ trợ các doanh nghiệpnói chung và các SME nói riêng Thời kỳ 1995-1996 ở nước ta với trần lãi xuất là2,3% /tháng thì các doanh nghiệp sản xuất chế biến hàng xuúat khẩu được ngân

hàng cho vay với lãi suất 1,2%/tháng Vừa qua, Chính phủ đã có điều chỉnh lãi suất(QĐ 175/CP là 9%/ năm xuống 7%/ năm) hoặc việc xóa bỏ sự phân biệt lãi suất tíndụng cho vay các DNNN và các SME ngoài quốc doanh Sự điều chỉnh này đã giúpđỡ các SME mạnh dạn vay vốn xuất khẩu, có điều kiện hạ giá thành và nâng caokhả năng cạnh tranh hàng hóa của họ trên thị trường thế giới Tuy nhiên, các SMEhiện nay khó khi tiếp cận với nguồn tín dụng hỗ trợ cũng như khó có thể chấp nhậnlãi suất và các chi phí tín dụng khác khi chúng vượt quá mức mà SME có thể chấpnhận được Điều này thường làm cho các SME gói gọn hoạt động xuất khẩu trongphạm vi số vốn tự có hạn hệp của mình.

b Mối quan hệ giữa các SME với ngân hàng trong hoạt động hỗ trợ tíndụng.

Hiện nay, để tiến hành hoạt động xuất khẩu các SME ngoài quốc doanh quađiều tra đều có quan hệ với Ngân hàng, trong đó ngân hàng ngoài quốc doanh vẫnlà ngân hàng chiếm ưu thế, có số lượng SME quan hệ hơn hẳn các loại ngân hàngkhác, điều đó được thể hiện dưới hình sau:

Sơ đồ 3: Tỷ lệ mối quan hệ giứa SME với các ngân hàng trong hoạt động hỗtrợ tín dụng.

% Doanh nghiệp trả lời qua điều tra của CIEM có các quan hệ với các NH

1: Ngân hàng liên doanh (8%)

2: Ngân hàng ngoài quốc doanh (19%)3: Ngân hàng quốc doanh (75%)

Sơ đồ 4: Các loại dịch vụ ngân hàng mà SME thường sử dụng (% doanh

nghiệp trả lời được sự hỗ trợ của ngânh hàng qua điều tra của CIEM) Nguồn: CIEM

Series1Series2

1 Mở L/C (53.5%) 4 Bảo lãnh (4.4%)2 Thế chấp (21.3%) 5 Tín chấp (3.8%)3 Uỷ thác (14.2%)

c Đánh giá hoạt động tín dụng đối với SME

Qua cuộc điều tra của CIEM và MPDE, số doanh nghiệp cho biết có đượchưởng tín dụng xuất khẩu và tín dụng ưu đãi chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ là 25%trong tổng số doanh nghiệp được điều tra Việc hỗ trợ lãi suất cho hoạt động xuấtkhẩu từ các ngân hàng thương mại chiếm tỷ lệ rất nhỏ, còn việc bão lãnh tín dụngxuất khẩu cũng chỉ khoảng 5% doanh nghiẹp được áp dụng Bên cạnh đó, hoạtđộng hoạt động mua ngoại tệ nhằm phục vụ cho hoạt động nhập khẩu cũng đượccác SME đánh giá là cực kỳ khó khăn.

Theo các đánh gía tổng kết về chính sách hỗ trợ tín đối với các SME trongnhững năm đổi mới thì các SME đã được hỗ trợ về nhiều mặt của Nhà nước, củacác tổ chức quốc tế, trong đó có sự hỗ trợ về tín dụng của các ngân hàng thươngmại Nhưng nếu so với nhu cầu phát triển của các SME thì sự hỗ trợ còn ít và chưađêm lại hiệu quả cao Quan hệ giữa các ngân hàng thương mại với các SME thuộcthành phần kinh tế ngoài quốc doanh, cá thể trong những năm gần đây đã được cảithiện đáng kể nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của SME Các Ngân hàng thươngmại quốc doanh không muốn hoặc rất e ngại khi cho các SME thuộc khu vực kinhtế ngoài quốc doanh vay vốn Điều đó vừa tác động xấu đến hoạt động của hoạtđộng của ngân hàng, vừa không hỗ trợ được các SME và gây thiệt hại lớn cho nềnkinh tế.

Hiện nay để đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho mình, các SME thường phảivay vốn từ thân nhân, bạn bè hoặc các tổ chức phi tài chính Đôi khi các SME phảitrả cho các chủ nợ phi chính thức khoản lãi suất cao hơn gấp 3 đên 6 lần so với lãisuất chính thức Một phần, đó là do các SME còn gặp khó khăn rất nhiều trong việc