Cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp vừa và nhỏ khi Việt Nam gia nhập WTO.
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Nền kinh tế Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới Đặcbiệt là từ khi Việt Nam gia nhập WTO( Việt Nam gia nhập WTO vào ngày7/11/2006) đã đặt ra cho các doanh nghiệp Việt Nam rất nhiều những cơ hội lớn,hướng tới sự hội nhập và phát triển toàn diện sánh vai cùng với các cường quốctrên thế giới hiện nay Nhưng đồng thời với các cơ hội đó các doanh nghiệp ViệtNam cũng gặp rất nhiều thách thức Trong không ít những thách thức mà cácdoanh nghiệp Việt Nam gặp phải đó chúng ta phải kể đến ở đây đó là sự xâm nhậpcủa các công ty nước ngoài vào nước ta, cùng với sự xâm nhập này kéo theo sựcạnh tranh khốc liệt của các công ty nước ngoài này nhằm tìm chỗ đứng cho mìnhtại thị trường Việt Nam Nếu các doanh nghiệp Việt Nam không có những chiếnlược đúng đắn thì với xu thế hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam rất có thể sẽ bịđánh bật ta khỏi thị trường trong nước và nhường chỗ cho các công ty nước ngoài.Hiện nay theo số liệu của tổng cục thống kê cho thấy các doanh nghiệp vừa và nhỏở Việt Nam đang chiếm tới 90% số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh của cả nước,25% tổng đầu tư của xã hội và khoảng 77% lực lượng lao động phi nông nghiệp.Như vậy chúng ta có thể thấy các doanh nghiệp vừa và nhỏ là một nhân tố quantrọng đưa nền kinh tế ngày càng phát triển Trong xu thế này Đảng và nhà nước taphải quan tâm hơn nữa tới các doanh nghiệp vừa và nhỏ Hãy cùng tìm hiểu xemhiện nay các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam đang có những cơ hội nào? Vàgặp phải những thách thức gì? để từ đó chúng ta mới có những chiến lược đúngđắn cho sự phát triển của các doanh nghiệp này nhằm giúp cho doanh nghiệp vừavà nhỏ nước ta có thể đứng vững khi hội nhập Chúng ta hãy tìm hiểu và phân tích:
“Cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp vừa và nhỏ khi Việt Nam gianhập WTO ”
Trang 2Doanh nghiệp vừa và nhỏ là người Việt Nam Họ là những người sẽ ở lại Việt Nam- dù thành công hay thất bại Doanh nghiệp vừa và nhỏ là nơi đang tạo ra đa sốcông ăn việc làm cho những người lao động ở Việt Nam Là những nhà quản trịtrong tương lai chúng ta phải biết phân tích được cơ hội và thách thức cho nhữngdoanh nghiệp vừa và nhỏ này khi Việt Nam gia nhập WTO để từ đó đưa ra nhữngchiến lược phát triển hợp lý cho những doanh nghiệp này giúp cho nền kinh tế củata ngày càng lớn mạnh hơn nữa.
Trang 3Trụ sở WTO: Geneva, Thụy Sỹ
Thành lập vào ngày 01 tháng 01 năm 1995, sau Vòng đàm phán Uruguay 1994)
(1986-Thành viên: có 151 thành viên (tính đến ngày 27 tháng 7 năm 2007) và 30 quan sátviên
Ngân sách: 182 triệu francs Thụy Sỹ cho năm 2007 WTO điều tiết 85% hàng tiêudùng toàn cầu, chiếm trên 93% tổng giao dịch thương mại thế giới Ban thư ký: 625người
Tổng giám đốc: ông Pascal Lamy
WTO được thành lập trên cơ sở kế thừa và mở rộng phạm vi điều tiết thương mạiquốc tế theo Hiệp định chung về Thuế quan Thương mại (tên tiếng Anh thươngmại là: General Agreement on Tarif and Trade - Viết tắt là GATT)
GATT ra đời trong trào lưu hình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạtđộng hợp tác kinh tế diễn ra sôi nổi sau chiến tranh thế giới thứ II năm 1945
Trang 423 nước tham gia sang lập GATT cùng một số nước khác tham gia hội nghị Liênhợp quốc về thương mại và việc làm ( từ 11/1947 – 23/4/1948 ) và xây dựng dựthảo hiến chương LAHAVANA nhằm thành lập tổ chức Thương Mại Quốc Tế (têntiếng Anh là: international Trade Oganization viết tắt là ITO) với tư cách là cơquan chuyên môn của Liên Hợp Quốc Để từ đây hình thành những nguyên tắc thểlệ nhằm điều tiết các lĩnh vực thương mại hàng hoá lao động.
ITO đã được thoả thuận nhưng có 1 số quốc gia không phê chuẩn nên đã khôngthành lập được Tuy nhiên các nước trong nhóm đã cùng nhau tổ chức nhiều cuộcđàm phán về thuế quan và các biện pháp bảo hộ mậu dịch trong bối cảnh thươngmại lúc bấy giờ
Ngay cuộc đàm phán đầu tiên đã đạt được kết quả: 45000 dòng thuế ưu đãi đượcáp dụng cho các bên đàm phán chiếm khoảng 1/5 giao dịch thương mại thế giới lúcbấy giờ Từ kết quả đó các nước kí hiệp định chung về thương mại (GATT) Mặcdù GATT là là một hiệp định tạm thời song nó đã tồn tại gần nửa thế kỉ (1948-1994).
Thương mại quốc tế không ngừng phát triển nên GATT đã mở rộng diện hoạtđộng.Các đàm phán không chỉ tập trung vào thuế quan mà còn tập trung xây dựngcác hiệp định để hình thành các chuẩn mực nhằm điều tiết các vấn để về hàng ràophi thuế quan, thương mại dịch vụ, các vấn đề về quyền sở hữu trí tuệ, các biệnpháp đầu tư có lien quan đến thương mại, cơ chếư giả quyết tranh chấp
Do diện điều tiết đa biên được mở rộng nên Hiệp định chung về Thuế quanvàThương mại (GATT) tỏ ra không còn thích hợp Ngày 15/4/1994 tại Mar-ra-ket (Ma- rốc), các thành viên của GATT đã cùng nhau ký Hiệp định thành lập Tổ chứcThương mại Thế giới (WTO) Như vậy, WTO chính thức được thành lập và độclập với Liên Hợp Quốc.
Trang 5Hiện nay Tổ chức Thương mại thế giới gồm 151 thành viên là các quốc gia vàvùng lãnh thổ Hầu như thành viên WTO là thành viên của Liên hợp quốc (Liênhợp quốc có 192 thành viên)
2.1 Cơ quan ra quyết định cao nhất của WTO là Hội nghị Bộ trưởng – HNBT
(Ministerial Conference), họp ít nhất là 2 năm một lần HNBT có quyền quyết địnhmọi vấn đề phát sinh từ các hiệp định
HNBT lần đầu tiên họp ở Singapore năm 1996 lập thêm 3 nhóm làm việc về quanhệ thương mại và đầu tư, quan hệ thương mại và cạnh tranh, và tính minh bạchtrong mua sắm của chính phủ
HNBT lần hai họp năm 1998 ở Geneva đã quyết định WTO phải nghiên cứu thêmvề thương mại điện tử
HNBT lần ba được tổ chức vào ngày 30 tháng 11 đến 03 tháng 12 năm 1999 tạiSeattle
HNBT lần tư tại Doha được tổ chức vào ngày 9-13 tháng 11 năm 2001.
HNBT lần năm được tổ chức vào ngày 10-14 tháng 09 năm 2003 tại Canam,Mexico.
2.2 Giữa hai kỳ Hội nghị Bộ trưởng, các công việc được điều hành bởi Đại Hội
đồng, gồm các đại sứ hay trưởng phái đoàn của tất cả các nước thành viên tạiGeneva, mỗi năm họp một vài lần tại Geneva
Đại Hội đồng còn có vai trò là Cơ quan giám sát chính sách thương mại và Cơquan giải quyết tranh chấp Đại hội đồng hành động nhân danh HNBT và chịutrách nhiệm trước HNBT
2.3 Cấp thứ ba là các Hội đồng về nhiều lĩnh vực khác nhau:
Hội đồng về Thương mại hàng hoá (Goods Council), Hội đồng về Thương mại dịch vụ (Services Council), và
Trang 6Hội đồng về Những vấn đề liên quan đến Sở hữu trí tuệ có liên quan đến thươngmại (TRIPS Council)
Các Hội đồng này chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng Như tên gọi của mình, cácHội đồng này làm việc trên các Hiệp định của các lĩnh vực này Các hội đồng nàycũng bao gồm các thành viên của WTO.
Ngoài ra, còn có 6 Uỷ ban chuyên trách hay nhóm làm việc liên quan đến từnghiệp định hay lĩnh vực riêng lẻ như Thương mại và Phát triển; theo dõi các hoạtđộng hạn chế thương mại được tiến hành nhằm cân đối các mục đích chi trả; theodõi các hiệp định thương mại trong khu vực; hợp tác trong môi trường đầu tư; vàcông tác tài chính cũng như quản trị của WTO
Những hội đồng, ủy ban hay nhóm này cũng bao gồm đại diện của tất cả các thànhviên và chịu trách nhiệm trước Đại Hội đồng
2.4 Cấp thứ tư là các Tiểu ban trực thuộc Đại Hội đồng và các Hội đồng Các
Tiểu ban này chịu trách nhiệm điều hành việc thực thi Hiệp định WTO về từng lĩnhvực thương mại tương ứng Tham gia các Hội đồng là đại diện của các thành viên Hội đồng Hàng hóa có 11 Tiểu ban điều hành các công việc chuyên biệt (như nôngnghiệp, tiếp cận thị trường, các biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp…) Ngoàira, Hội đồng Hàng hóa còn có Cơ quan giám sát hàng dệt bao gồm 1 Chủ tịch, 10thành viên và các nhóm chuyên biệt khác phụ trách các thông báo, các công tythương mại quốc gia.
Hội đồng Dịch vụ gồm có các TiÓu ban về dịch vụ tài chính, các Tiểu ban về cáccam kết cụ thể
Cơ quan Giải quyết tranh chấp của Đại hội đồng có hai tiểu ban là các hội đồngchuyên gia được chỉ định giải quyết tranh chấp và cơ quan xét xử kháng cáo
2.5 Đoàn thư ký của WTO gồm trên 600 nhân viên, đứng đầu là một Tổng thư ký,
toàn bộ văn phòng đóng ở Geneva Việc ra các quyết định đều do các nước thànhviên đảm trách, do đó Đoàn Thư ký không có thẩm quyền ra quyết định Nhiệm vụ
Trang 7chính của Đoàn Thư ký là cung ứng kỹ thuật cho các Hội đồng, Uỷ ban và Hộinghị Bộ trưởng, hỗ trợ kỹ thuật cho các nước đang phát triển, phân tích tình hìnhthương mại thế giới và giải thích các công việc của WTO cho công chúng và báochí, truyền thông.
Đoàn thư ký cũng trợ giúp về pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp và tư vấn chocác chính phủ muốn gia nhập WTO
2.6 Phần lớn các quyết định của WTO đều được thông qua trên cơ sở đồng thuận.
Trong một số trường hợp nhất định, khi không đạt được sự đồng thuận, các thànhviên có thể tiến hành bỏ phiếu Khác với nhiều tổ chức khác, mỗi thành viên WTOchỉ có quyền bỏ một phiếu và các phiếu bầu của các thành viên có giá trị ngangnhau.
Các quốc gia có lãnh thổ tự chủ về chính sách thương mại đều có thể gia nhậpWTO với điều kiện thông thường là tất cả các thành viên chấp nhận Khi không thểđạt được đồng thuận, việc kết nạp có thể chỉ cần 2/3 phiếu bầu
3.Cơ chế trong các hoạt động của WTO:
- Ra quyết định ( Khi sửa đổi bổ sung nguyên tắc Tối huệ quốc, nguyên tắc Đãingộ quốc gia phải được chấp thuận của tất cả các thành viên Khi thông qua giảithích về các điều khoản của Hiệp định WTO và các hiệp định đa biên hay cho phépmột số nước miễn thực hiện một nghĩa vụ nào đó phải được 3/4 số phiếu thuận.Khi sửa đổi các điều khoản khác trong các hiệp định thương mại đa phương phảiđược 2/3 số phiếu thuận.)
- Giải quyết tranh chấp ( Cơ chế này được xây dựng trên nguyên tắc: Công bằng,nhanh chóng, hiệu quả và chấp nhận được Cấm đơn phương áp dụng các biệnpháp trừng phạt)
Trang 8- Rà soát chính sách thương mại ( Thực hiện theo nguyên tắc các nước có vị tríquan trọng trong thương mại quốc tế thì phải được rà soát thường xuyên hơn cácnước thành viên khác).
Ngoài ra WTO còn có một số biện pháp ngoại lệ trong thương mại như chống bánphá giá, trợ cấp và thuế đối kháng, các biện pháp khẩn cấp tạm thời hạn chế nhậpkhẩu nhằm cứu vãn các ngành sản xuất kinh doanh trong nước
4.Nguyên tắc cơ bản của WTO
4.1 Nguyên tắc thứ nhất : Không phân biệt đối xử
Mỗi thành viên sẽ dành cho sản phÈm của một thành viên khác đối xử không kémưu đãi hơn đối xử mà thành viên đó dành cho sản phẩm của một nước thứ ba (Đãingộ Tối huệ quốc-MFN)
Mỗi thành viên sẽ không dành cho sản phẩm của công dân nước mình đối xử ưuđãi hơn so với sản phÈm của người nước ngoài (Đãi ngộ quốc gia-NT)
4.2 Nguyên tắc thứ hai : Thương mại phải ngày càng được tự do hơn thông qua
đàm phán
Các hàng rào cản trở thương mại dần dần được loại bỏ, cho phép các nhà sản xuấthoạch định chiến lược kinh doanh dài hạn có thời gian điều chỉnh, nâng cao sứccạnh tranh hoặc chuyển đổi cơ cấu Mức độ cắt giảm các hàng rào bảo hộ đượcthoả thuận thông qua các cuộc đàm phán song phương và đa phương.
4.3 Nguyên tắc thứ ba : Dễ dự đoán
Các nhà đầu tư cũng như chính phủ nước ngoài tin chắc rằng hàng rào thương mại(thuế quan và phi thuế quan khác) sẽ không bị tăng một cách tuỳ tiện Cam kết vềthuế quan và các biện pháp khác bị "ràng buộc" về mặt pháp lý.
4.4 Nguyên tắc thứ tư : Tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng
Hạn chế tác động tiêu cực của các biện pháp cạnh tranh không bình đẳng như bánphá giá, trợ cấp hay dành các đặc quyền cho một số doanh nghiệp nhất định.
Trang 94.5 Nguyên tắc thứ năm : Dành cho các thành viên đang phát triển một số ưu đãi
Các ưu đãi này được thể hiện thông qua việc cho phép các thành viên đang pháttriển một số quyền và không phải thực hiện một số quyền và không phải thực hiệnmột số nghĩa vụ hay thời gian quá độ dài hơn để điều chỉnh chính sách.
- Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá và dịch vụ trên thế giới phục vụ chosự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường.
- Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranhchấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thươngmại đa phương, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế; bảođảm cho các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước kém phát triển nhất đượchưởng thụ những lợi ích thực sự từ sự tăng trưởng của thương mại quốc tế, phùhợp với nhu cầu phát triÓn kinh tế của các nước này và khuyến khích các nước nàyngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới.
- Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân các nước thành viên,bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng.
6.WTO thực hiện các chức năng:
Mục đích bao trùm của WTO là làm cho thương mại hoạt động thông suốt, tự do,công bằng và tiên đoán được Để đạt mục đích đó, WTO có những chức năng sauđây:
- Thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thoả thuận thương mại đaphương và nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nướcthành viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ.
- Là khuôn khổ thể chế để tiến hành các diễn đàn đàm phán thương mại đa phươngtrong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO
Trang 10- Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thựchiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thuơng mại đa phương và nhiềubên.
- Là cơ chế kiểm điểm hay giám sát chính sách thương mại của các quốc gia làthành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hoá thương mại và tuân thủcác quy định của WTO
- Hỗ trợ các nước đang phát triển về chính sách thương mại, thông qua các chươngtrình hỗ trợ kỹ thuật và huấn luyện, đào tạo
- Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ Tiền tệQuốc tế và Ngân hàng Thế giới trong viêc hoạch định những chính sách và dự báovề những xu hướng phát triển tương lai của kinh tế toàn cầu.
7.Doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ được viết tắt là SME
Doanh nghiệp vừa và nhỏ “là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinhdoanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số laođộng trung bình hàng năm không quá 300 người”, cho thấy, tuyệt đại đa số doanhnghiệp của chúng ta nằm trong “bảng”.
Xác định tầm quan trọng của doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với phát triển kinh tếđất nước theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, 5 năm trở lại đây, Chính phủ đã cónhiều chính sách, giải pháp lớn nhằm phát huy đến mức cao nhất hiệu quả hoạtđộng, sức cạnh tranh cũng như tiềm năng của loại hình kinh tế này Có thể thấy rõ,hệ thống pháp luật, môi trường kinh doanh đang dần được cải thiện và ngày càngcó chuyển động tích cực Các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngày càng được hưởngnhiều chính sách ưu đãi và bình đẳng hơn, tình trạng phân biệt, đối xử so với các
Trang 11DNNN giảm nhiều Đặc biệt, ở một số yếu tố quan trọng, có tính chất sống còn vớisự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ như việc tiếp cận với cácnguồn vốn, công nghệ, đất đai, lao động, thông tin thị trường đã được mở thôngthoáng hơn rất nhiều so với những năm trước đây.
II.Cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp vừa mà nhỏ khi Việt Nam gianhập WTO.
Như chúng ta đã biết Việt Nam gia nhập WTO vào ngày 7/11/2006 Khi chúng tatham gia hội nhập cơ hội quan trọng giao lưu các luồng hàng hoá giữa các quốcgia khác được đẩy mạnh kéo theo luồng vốn đầu tư giao lưu cũng được đẩy mạnhtừ đó đẫn đến luồng chuyển giao kỹ thuật công nghệ và lao động cũng được đẩymạnh Chúng ta hãy tìm hiểu về những cơ hội khi Việt Nam ra nhập WTO chonhững doanh nghiệp vừ và nhỏ.
Một là: khi gia nhập WTO, Việt Nam được tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ
ở tất cả các nước thành viên với mức thuế nhập khẩu đã được cắt giảm và cácngành dịch vụ, không bị phân biệt đối xử
Theo kết quả điều tra của Tổng cục Thống kê cho thấy, các SME hiện đang chiếmtới 99% số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh của cả nước, 25% tổng đầu tư xã hộivà thu hút khoảng 77% lực lượng lao động phi nông nghiệp
Hầu hết các sản phẩm của SME của Việt Nam có giá thành cao, khối lượng nhỏ lẻ,tiêu thụ ở thị trường nội địa nên rất khó thâm nhập vào các thị trường nước ngoàinếu bị đánh thuế cao hoặc bị giới hạn bằng hạn ngạch
Do đó, khi các hàng rào thuế quan và phi thuế quan bị thu hẹp lại hoặc được rỡ bỏ,các sản phẩm của các SME sẽ dễ dàng vào các thị trường nước ngoài hơn, nhờ đósẽ khai thác được lợi thế lao động rẻ