Chiến lược Thực hiện Dự án Aus4Equality|GREAT tỉnh Sơn La

Chiến lược Thực Dự án Aus4Equality|GREAT tỉnh Sơn La (Bản đầy đủ) Tháng 8, 2018 Dự án GREAT sáng kiến chương trình Aus4Equality cơng ty Cowatersogema đại diện cho Chính phủ Australia quản lý Mục lục DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Giới thiệu Dự án Aus4Equality|GREAT 2.1 MỤC TIÊU VÀ MỤC ĐÍCH 2.2 KHUNG LOGIC CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT Hình Lý thuyết Thay đổi Dự án Aus4Equality|GREAT Bảng Số hộ số phụ nữ hưởng lợi dự kiến từ Dự án 2.3 PHƯƠNG PHÁP TRIỂN KHAI DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hợp tác đối tác 2.3.2 Quản lý thích ứng 10 2.3.3 MSD/M4P/nâng cao QNKT cho phụ nữ 10 2.3.4 Chiến lược bình đẳng giới hòa nhập xã hội 11 2.3.5 Đổi mới, sáng tạo 11 Thông tin chung 13 3.1 TÌNH HÌNH NGHÈO ĐĨI VÀ GIỚI 13 3.1.1 Tổng quan tình hình nghèo đói Sơn La 13 Bảng Tỷ lệ nghèo tỉnh Sơn La, 2012-2017 13 3.1.2 Phụ nữ nữ DTTS hoạt động kinh tế 13 3.1.3 Các yếu tố cản trở việc nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ nữ DTTS 14 3.1.4 Các chiến lược nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ nữ DTTS 16 3.2 NGÀNH NÔNG NGHIỆP: TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN CÁC SẢN PHẨM TIỀM NĂNG .18 3.2.1 Tổng quan ngành nông nghiệp 18 3.2.2 Lựa chọn sản phẩm để can thiệp 19 Bảng Tiêu chí lựa chọn sản phẩm 19 3.2.3 Các hệ thống thị trường sản phẩm chọn 20 3.2.3.1 Chức chủ thể thị trường 20 3.2.3.2 Các chức hỗ trợ bên liên quan 21 Chức hỗ trợ 21 Các bên liên quan có vai trò hỗ trợ 22 3.2.3.3 Quy định sách 22 3.3 NGÀNH DU LỊCH: TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN CÁC DỊCH VỤ TIỀM NĂNG .23 3.3.1 Tổng quan ngành du lịch 23 3.3.1.1 Các yếu tố giúp tăng trưởng ngành 24 3.3.1.2 Những thách thức hiệu hoạt động ngành 24 3.3.2 Lựa chọn dịch vụ can thiệp Dự án 25 3.3.3 Các hệ thống thị trường dịch vụ chọn 26 3.3.3.1 Chức chủ thể thị trường 27 3.3.3.2 Các chức hỗ trợ bên liên quan 27 Các chức hỗ trợ: 27 Các bên liên quan có vai trò hỗ trợ: 28 3.3.3.3 Quy định sách 28 3.4 MƠI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN 29 3.4.1 Các Dự án sách cấp trung ương 29 3.4.1.1 Hai Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) 29 Quyết định số 1898/2017 Đề án Hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới vùng DTTS 29 Các sáng kiến sách để thúc đẩy phát triển kinh doanh khởi nghiệp cho phụ nữ 30 3.4.2 Các Dự án sách cấp tỉnh 30 3.4.3 Các dự án hợp tác đối tác phát triển 31 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 32 4.1 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 32 4.1.1 Các số 32 Bảng Các số can thiệp Dự án ngành nông nghiệp 32 4.2 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP TRONG NGÀNH DU LỊCH 41 4.3 CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP ĐỂ TẠO MÔI TRƯỜNG THUẬN LỢI 50 TỔ CHỨC TRIỂN KHAI 59 5.1 HỢP TÁC ĐỐI TÁC CỦA DỰ ÁN 59 5.2 CHIẾN LƯỢC ĐẦU TƯ 61 5.3 CÁC NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN ĐỐI TÁC VÀ KÊU GỌI NỘP ĐỀ XUẤT 63 5.4 QUẢN LÝ RỦI RO 64 PHỤ LỤC 1: PHÂN BỔ KINH PHÍ CHO CÁC QUỸ 66 Danh mục bảng BẢNG SỐ HỘ VÀ SỐ PHỤ NỮ HƯỞNG LỢI DỰ KIẾN TỪ DỰ ÁN BẢNG TỶ LỆ NGHÈO CỦA TỈNH SƠN LA, 2012-2017 13 BẢNG TIÊU CHÍ LỰA CHỌN SẢN PHẨM 19 BẢNG CÁC CHỈ SỐ CHÍNH ĐỐI VỚI CAN THIỆP CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 32 BẢNG SỐ HỘ DỰ TÍNH ĐƯỢC DỰ ÁN DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT HỖ TRỢ TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 32 BẢNG CÁC CHỈ SỐ CHÍNH ĐỐI VỚI CAN THIỆP CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT TRONG NGÀNH DU LỊCH 41 BẢNG SỐ HỘ DỰ TÍNH ĐƯỢC DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT HỖ TRỢ TRONG NGÀNH DU LỊCH 41 Danh mục hình HÌNH LÝ THUYẾT THAY ĐỔI CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT HÌNH CÁC GIAI ĐOẠN LỰA CHỌN SẢN PHẨM 20 HÌNH CÁC HỆ THỐNG THỊ TRƯỜNG CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH SƠN LA 21 HÌNH QUÁ TRÌNH LỰA CHỌN CÁC DỊCH VỤ DU LỊCH 26 HÌNH HỆ THỐNG THỊ TRƯỜNG CỦA NGÀNH DU LỊCH TỈNH SƠN LA 26 HÌNH TĨM TẮT CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP THEO TỪNG NHÓM SẢN PHẨM 41 HÌNH CÁC CHIẾN LƯỢC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 51 Danh mục từ viết tắt ACIAR : Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Australia ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á AgriBank : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam BCĐ : Ban Chỉ đạo BDT : Ban Dân tộc (tỉnh) BQLDA : Ban Quản lý dự án CTMTQG : Chương trình Mục tiêu Quốc gia DFAT : Bộ Ngoại giao Thương mại Australia DLCĐ : Du lịch cộng đồng DNVVN : Doanh nghiệp vừa nhỏ DTTS : Dân tộc thiểu số EU : Liên minh châu Âu GALS : Hệ thống học tập hành động giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GESI : Bình đẳng giới hòa nhập xã hội GREAT : Dự án bình đẳng giới thơng qua tăng cường quyền kinh tế cho phụ nữ nông nghiệp du lịch GS&ĐG : Giám sát Đánh giá Ha : hec-ta HPN : Hội Phụ nữ Việt Nam HND : Hội Nông dân IB : Kinh doanh phụ nữ KH&ĐT : Kế hoạch & Đầu tư KHPTKTXH : Kế hoạch Phát triển kinh tế-xã hội LĐ-TBXH : Lao động, Thương binh Xã hội M4P : Thị trường cho người nghèo MERL : (Khung) Giám sát, Đánh giá, Nghiên cứu Học hỏi MSD : Phát triển hệ thống thị trường NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam NMPRP2 : Dự án Giảm nghèo Miền núi Phía Bắc NN&PTNT : Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn CTMTQGNTM : Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn CTMTQG GNBV: Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo Bền vững QNKT : Quyền kinh tế cho phụ nữ TCTK : Tổng Cục Thống kê VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch VNAT : Tổng cục Du lịch Việt nam VTOS : Tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam UBND : Ủy ban Nhân dân WB : Ngân hàng Thế giới WEAMS : Khung trao quyền kinh tế cho phụ nữ phát triển hệ thống thị trường Dự án Aus4Equality|GREAT Chiến lược thực tỉnh Sơn La Giới thiệu Phát triển kinh tế trao quyền cho phụ nữ ưu tiên hàng đầu sách hỗ trợ Australia, theo giúp gắn kết vấn đề mà Chiến lược viện trợ song phương Australia cho Việt Nam giai đoạn 2015-2020 hướng tới, qua Dự án nhất: Bình đẳng giới thơng qua tăng cường quyền kinh tế cho phụ nữ nông nghiệp du lịch (Dự án Aus4Equality|GREAT, gọi tắt Dự án) Dự án phản ánh ưu tiên Chiến lược Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) Nông nghiệp Việt Nam đổi mới, sáng tạo, tham gia khu vực tư nhân nông nghiệp bao trùm cho người thu nhập thấp; Chiến lược DFAT bình đẳng giới Việt Nam - thúc đẩy việc nâng cao quyền kinh tế lãnh đạo phụ nữ Dự án tập trung vào nông nghiệp du lịch cách tiếp cận phụ nữ dễ bị tổn thương Sơn La Lào Cai Cả hai ngành có tiềm tăng trưởng lớn tỉnh, đồng thời có nhiều hội để phụ nữ tham gia so với ngành khác bối cảnh kinh tế địa phương Dự án mong muốn thúc đẩy bình đẳng giới hòa nhập xã hội cách nỗ lực tiếp cận phụ nữ nghèo yếu nhất, người chưa hưởng lợi từ trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Để làm điều này, dự án áp dụng phương pháp tiếp cận ba trụ cột, tập trung vào phụ nữ gia đình cộng đồng; hệ thống thị trường chuỗi giá trị; tương quan với môi trường tạo điều kiện ảnh hưởng đến tham gia họ thị trường Các kế hoạch đối tác Dự án phải chứng minh họ cam kết tăng trưởng kinh tế bao trùm nhằm thúc đẩy nâng cao quyền kinh tế (QNKT) cho phụ nữ Chiến lược thực cấp tỉnh dựa Văn kiện thiết kế Dự án Aus4Equality|GREAT ba nghiên cứu sở tiến hành giai đoạn khởi động Nội dung Bản Chiến lược xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể Sơn La nhằm: lựa chọn sản phẩm nông nghiệp dịch vụ du lịch tiềm thúc đẩy nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ; xác định hội thách thức việc củng cố hệ thống thị trường có tính bao trùm người thu nhập thấp cho sản phẩm dịch vụ này; sở đó, đề xuất biện pháp can thiệp để Dự án triển khai vòng năm tới Bố cục Chiến lược thực cấp tỉnh sau Phần mơ tả ngắn gọn mục đích mục tiêu, logic nguyên tắc thực hiện, phương pháp triển khai Dự án Phần trình bày trạng nghèo tình hình giới Sơn La với trọng tâm tham gia phụ nữ hoạt động kinh tế Phần giới thiệu tổng quan ngành nông nghiệp du lịch, q trình tiêu chí lựa chọn sản phẩm dịch vụ ưu tiên cho can thiệp Dự án phân tích hệ thống thị trường ngành Phần mô tả sách, chương trình, dự án có liên quan đến mục tiêu Dự án Aus4Equality|GREAT Phần trình bày chiến lược can thiệp Các chiến lược can thiệp chia thành nhóm, bao gồm chiến lược can thiệp nông nghiệp, chiến lược can thiệp du lịch chiến lược thúc đẩy môi trường nhằm phát triển hệ thống thị trường bền vững thơng qua mơ hình kinh doanh gắn kết với người thu nhập thấp Phần giới thiệu kế hoạch triển khai Ngoài Chiến lược Thực Dự án cấp tỉnh, Dự án xây dựng chiến lược khác để hướng dẫn triển khai can thiệp, gồm Chiến lược Bình đẳng Giới Lồng ghép Xã hội (GESI); Chiến lược Đổi mới, Sáng tạo; Chiến lược Truyền thông; Khung giám sát, đánh giá, nghiên cứu học hỏi (MERL) Các chiến lược nói thực song song với Chiến lược Thực Dự án cấp tỉnh Dự án Aus4Equality|GREAT 2.1 Mục tiêu mục đích Mục đích tổng quát Dự án Aus4Equality|GREAT Phụ nữ sống Tây Bắc Việt Nam cải thiện vị kinh tế xã hội Để thực mục tiêu này, Dự án hợp tác với chủ thể khác thị trường sáng kiến, dự án khác cho: Phụ nữ sống Sơn La Lào Cai tham gia cách công vào lĩnh vực nông nghiệp du lịch cấp Để đạt mục đích này, Dự án phải hồn thành mục tiêu có liên hệ lẫn nhau: • Mục tiêu – Trao quyền cho phụ nữ địa phương: Phụ nữ cộng đồng địa phương tăng cường lực, có nhiều khơng gian lựa chọn để tham gia hưởng lợi từ việc tham gia doanh nghiệp nông nghiệp du lịch Kết chính: nâng cao thu nhập 20.000 phụ nữ; 80% phụ nữ hưởng lợi tăng tự tin, tự tơn có thay đổi vai trò chuẩn mực giới • Mục tiêu – Hợp tác đối tác doanh nghiệp: Các doanh nghiệp ngành nông nghiệp du lịch áp dụng phương thức kinh doanh sáng tạo liên kết với nhiều phụ nữ chuỗi cung ứng sản phẩm để tạo lợi nhuận vận hành với ý thức bình đẳng giới Kết chính: Tạo việc làm tồn thời gian, có hưởng lương cho phụ nữ; tăng 15% số phụ nữ làm chủ đồng quản lý doanh nghiệp thức; huy động triệu Đô la Mỹ đầu tư tư nhân vào mô hìnhkinh doanh người thu nhập thấp • Mục tiêu – Cải thiện quản trị sách ngành: Các quan Nhà nước thực thi sách ban hành kế hoạch, quy định tạo điều kiện cho dịch vụ để phát triển kinh tế xã hội bao trùm cho người thu nhập thấp Kết chính: 80% doanh nghiệp nông nghiệp du lịch cải thiện liên lạc tiếp cận nhà làm luật, kế hoạch chiến lược ngành giải vấn đề liên quan tới tăng trưởng bao trùm, có bước tiến thực sách liên quan, kết Dự án cung cấp chứng cấp tỉnh nhằm tác động tới sách trung ương Nếu Mục tiêu tập trung vào cấp sở nhằm nâng cao lực, sẵn sàng tự tin tham gia vào thị trường phụ nữ, Mục tiêu tập trung vào hai để nâng cao lực thành phần khu vực tư nhân hoạt động lĩnh vực nông nghiệp du lịch việc cải thiện tính bao trùm, lợi nhuận kinh tế tính bền vững Mục tiêu có mục đích tạo môi trường thuận lợi cho việc theo đuổi bền vững Mục tiêu 2.2 Khung logic Dự án Aus4Equality|GREAT Hình trình bày tóm tắt Khung logic hành động Dự án Khung Giám sát, Đánh giá, Nghiên cứu Học hỏi (MERL) mơ tả giải thích chi tiết Lý thuyết Thay đổi Số tiền thu hút từ đầu tư tư nhân thực tế thấp so với tiêu dựa tổng kinh phí tài trợ cho doanh nghiệp 2.7 triệu la Ơxtralia tỷ lệ đồng đầu tư DN tối thiểu 51% Do đó, đề xuất rà sốt tiêu làm đánh giá dự án kỳ Hình Lý thuyết Thay đổi Dự án Aus4Equality|GREAT Phụ nữ sống Tây Bắc Việt Nam cải thiện vị xã hội kinh tế Phụ nữ sống Sơn La thụ hưởng lợi ích từ việc tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp du lịch Trao quyền cho phụ nữ Phụ nữ cộng đồng địa phương tăng cường lực, có nhiều khơng gian lựa chọn để tham gia thụ hưởng lợi ích từ việc tham gia doanh nghiệp nông nghiệp du lịch Cải thiện quản trị sách ngành: Hợp tác với doanh nghiệp: Các doanh nghiệp ngành nông nghiệp du lịch đổi kinh doanh liên kết với nhiều phụ nữ tạo lợi nhuận bền vững vận hành với ý thức bình đẳng giới Các quan Nhà nước thực thi sách ban hành kế hoạch, quy định dịch vụ tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội bao trùm Như trình bày bảng dưới, ngành, tổng số hộ dự kiến có tăng thu nhập 14.300, tương đương khoảng 20.270 phụ nữ độ tuổi lao động, tạo 1.500 việc làm với điều kiện giả định đưa kế hoạch quản lý rủi ro đảm bảo Bảng Số hộ số phụ nữ hưởng lợi dự kiến từ Dự án2 Sản phẩm Số hộ tiềm Số phụ nữ độ tuổi lao động 13.800 1.000 19.3203 1.000 500 500 700 500 14.300 1.500 20.020 1.500 Ngành nông nghiệp Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo Ngành du lịch Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo Toàn dự án Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo 2.3 Phương pháp triển khai Dự án Aus4Equality|GREAT Các phương pháp triển khai Dự án gồm Hợp tác đối tác, Quản lý thích ứng, Phát triển Hệ thống thị trường (MSD), Nâng cao Hiệu Thị trường cho người Nghèo (M4P), Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ (nâng cao QNKT cho phụ nữ), Chiến lược Bình đẳng Giới Hòa nhập Xã hội (GESI), Chiến lược Đổi sáng tạo Phần sau trình bày điểm phương pháp tiếp cận 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hợp tác đối tác Thực dự án phát triển hệ thống thị trường, Dự án không trực tiếp thực thay đổi, thay vào đó, dựa vào chủ thể thị trường, tạo điều kiện để họ dẫn dắt q trình thay đổi, có tác động dự án bền vững Hợp tác đối tác giúp tạo Số liệu tính dựa nghiên cứu Hệ Thống Thị trường tham vấn với đối tác tỉnh, huyện, DN đối tác phát triển Mỗi hộ có bình quân 1.4 phụ nữ tuổi lao động, nghiên cứu sở ban đầu, Aus4Equality/GREAT Sơn La 2-3/2018 tác động lâu dài, để hợp tác thành cơng phụ thuộc vào việc Dự án hợp tác với ai, để làm làm Dự án cần xây dựng quan hệ đối tác khác giai đoạn khác để chủ thể khác tạo ra, trì, mở rộng hỗ trợ thay đổi cấp hệ thống Thực tế để củng cố hệ thống thị trường cho người thu nhập thấp điều kiện kinh tế phát triển cần huy động tham gia đồng thời nhiều bên liên quan cấp Dự án xây dựng quản lý danh mục thỏa thuận hợp tác đối tác với loạt bên liên quan để đạt kết Việc đòi hỏi phải hiểu rõ chủ thể chính, lực họ việc tác động để tạo thay đổi việc hợp tác với Dự án giúp nâng cao mở rộng lực Tư vấn Quản lý Dự án BQLDA xác định lựa chọn nhóm đối tác nòng cốt để hỗ trợ việc thực Chiến lược Thực cấp tỉnh để đạt kết dự án Do đối tác không tập trung vào hoạt động riêng họ mà phải xây dựng liên kết có ý nghĩa với đối tác chủ chốt khác Liên kết hình thành trì qua Diễn đàn đối tác 2.3.2 Quản lý thích ứng Phương pháp tiếp cận Quản lý thích ứng tập trung vào việc học hỏi điều chỉnh, thơng qua tham gia tích cực đối tác bên liên quan khác – đối tác tìm hiểu cách giải thách thức trình triển khai Dự án tận dụng hội Điều giúp Dự án đối tác Dự án linh hoạt định, ln có điều khơng chắn vậy, phương pháp cho phép Dự án linh hoạt để điều chỉnh đường hướng nhằm cải thiện tiến độ thực kết mong muốn 2.3.3 MSD/M4P/nâng cao QNKT cho phụ nữ Các Dự án phát triển hệ thống thị trường nhằm trao quyền cho phụ nữ nên hướng tới việc tạo hệ thống hiệu bao trùm hơn, hoạt động thích ứng khơng có hỗ trợ bên ngồi mang lại lợi ích cho số đông phụ nữ tương lai Các can thiệp cần hỗ trợ chủ thể thị trường để họ đổi mới, sáng tạo thực vai trò hiệu hơn, giúp họ có khả trì thích ứng với cải tiến tương lai Để phù hợp với cách tiếp cận phát triển hệ thống thị trường, hướng tới nâng cao lực cho đối tác để tác động đến việc thay đổi hệ thống, thông qua thử nghiệm đánh giá tác động can thiệp, không theo chiều dọc chuỗi giá trị, mà theo chiều ngang nhiều chuỗi giá trị ngành Quan trọng nhất, hỗ trợ đối tác áp dụng điều chỉnh giải pháp lâu dài để giải nguyên nhân gốc rễ rào cản nhằm tăng cường tham gia phụ nữ hệ thống thị trường nông nghiệp du lịch, mở rộng nhân rộng giải pháp thành công - nhằm tạo hiệu ứng “thúc đẩy” với chủ thể khác, đặc biệt khu vực tư nhân Việc áp dụng phương pháp tiếp cận M4P thúc đẩy phát triển hệ thống thị trường bao trùm cho người thu nhập thấp với tất thành phần kinh tế cách bình đẳng, đặc biệt với phụ nữ Dự án phối hợp chặt chẽ với chủ thể thị trường để hiểu rõ động lực thị trường thử nghiệm xem liệu thay đổi hành vi tập qn có tồn lâu dài khơng Ngồi ra, dự án làm việc với nhiều bên liên quan để khuyến khích thay đổi hành vi thực hành để hệ thống thị trường tạo tác động sâu rộng cải thiện chức năng, hiệu hệ thống hỗ trợ Khung nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ phát triển hệ thống thị trường (WEAMS) cho phép hiểu xác định cần phải tập trung nguồn lực dự án vào đâu để đảm bảo liên tục hoàn thành kết quả, Khung xác định khía cạnh then chốt nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ (WEE) Cần đánh giá tất can thiệp để xem liệu chúng giải khía cạnh WEE khơng: 10 Chiến lược Cải thiện mơi trường sách ngành nơng nghiệp tăng trưởng bao trùm Chiến lược – Cải thiện mơi trường sách ngành nơng nghiệp tăng trưởng bao trùm • Cải thiện mơi trường kinh doanh thúc đẩy doanh nghiệp thực mơ hình liên kết với nhóm hộ sản xuất bình đẳng giới nơng nghiệp du lịch • Cải thiện đối thoại, hợp tác nơng nghiệp du lịch có tham gia tích cực phụ nữ Chiến lược – Nâng cao QNKT cho phụ nữ CTMTQG • Tác động chế sử dụng nguồn lực CTMTQG để nâng cao QNKT cho phụ nữ; • Đóng góp tăng cường hợp tác hài hòa (synergy) Dự án với CTMTQG thực tỉnh; Chiến lược – Thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS • Tăng cường nhận thức QNKT phụ nữ nâng cao lực thực trao QNKT phụ nữ cho đội ngũ cán cấp sở; • Xây dựng mơ hình nâng cao QNKT cho phụ nữ vùng DTTS Chiến lược – Hỗ trợ ý tưởng kinh doanh khởi nghiệp • Sàng lọc lựa chọn ý tưởng kinh doanh, khởi nghiệp phụ nữ; • Ươm tạo tăng cường lực cho khởi nghiệp tiềm Chiến lược – Cải thiện tiếp cận đến dịch vụ tài cho phụ nữ doanh nghiệp nữ làm chủ Các nghiên cứu mơ hình thành cơng • Nâng cao hiệu qua sử dụng vốn vay phát triển sản xuất • Kết nối khởi nghiệp, doanh nghiệp nữ làm chủ/đồng quản lý đến quỹ đầu tư, tổ chức tài • Những vận động sách rà sốt, nhận diện, hỗ trợ thực tro]ng suốt chu kỳ Dự án 4.3.2.1 Chiến lược thực – Hỗ trợ Cải thiện Chính sách ngành nơng nghiệp Cơ sở chiến lược HĐND UBND tỉnh Sơn La ban hành nhiều sách quan trọng ngành nơng nghiệp bật QĐ1252/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 phát triển khu sản xuất rau an toàn tập trung, QĐ3067/QĐ-UBND ngày 17/12/2013 hỗ trợ áp dụng tiêu chuẩn VietGAP nông, lâm ngư nghiệp; QĐ01/QĐ-UBND ngày 4/1/2016 phát triển thương hiệu cho sản phẩm trọng điểm tỉnh; Kế hoạch 212/KH-UBND thúc đẩy xuất sản phẩm nông nghiệp tỉnh Tỉnh xác định ưu tiên ngành là: i) tăng giá trị sản xuất, chế biến, xuất canh tác tăng cường sử dụng hiệu nguồn đất nguồn lực đầu tư khác, ii) thúc đẩy sản xuất tập trung, phát triển sản phẩm tỉnh gắn với phát triển vùng nguyên liệu có tham gia doanh nghiệp iii) Thu hút đầu tư tư nhân vào sản xuất nông nghiệp iv) tăng cường quản lý chất lượng v) phát triển công nghệ cao Thực tốt ưu tiên thứ hai thứ tỉnh hội để giúp phụ nữ phụ nữ DTTS, nhóm đối tượng hưởng lợi dự án tham gia hiệu vào hệ thống thị trường sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên việc thiếu thông tin thị trường, hiểu lợi ích mơ hình hợp tác với doanh nghiệp có hiệu sách phù hợp để thực ưu tiên trở ngại để thực ưu tiên 52 Kết mong đợi việc thực chiến lược này: (i) cải thiện phối hợp đơn vị ngành nông nghiệp; (ii) Doanh nghiệp tiếp cận tốt đến thơng tin thị trường sách để đưa định đầu tư, iii) thêm doanh nghiệp tham gia mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp; Nội dung Can thiệp từ phía Dự án Chiến lược thực tập trung vào nội dung sau: → Xây dựng sở liệu sản phẩm vùng nguyên liệu sản phẩm tiềm thu hút doanh nghiệp đầu tư áp dụng mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp → Thực nghiên cứu thị trường, thúc đẩy phát triển hệ thống thông tin thị trường sản phẩm lựa chọn chia sẻ thông tin với doanh nghiệp quan tâm → Nghiên cứu mơ hình tổ chức sản xuất hộ theo quy mơ tập trung mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp đưa khuyến nghị sách để thúc đẩy việc nhân rộng mơ hình này; → Tổ chức đối thoại định kỳ công tư doanh nghiệp với đại diện nhóm sản xuất để trao đổi tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình tổ chức thực nhận diện hội mới, cải thiện sách cần thiết cải thiện phối hợp ngành → Điều chỉnh, bổ sung, xây dựng sách ngành nơng nghiệp tỉnh có u cầu, sách có ảnh hưởng đến QNKT phụ nữ nơng nghiệp Các đối tác thực tiềm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, tổ chức nghiên cứu với Sở NN&PTNT Lào Cai (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), với tham gia cần thiết sở ngành khác, huyện/xã thực Dự án, số bên liên quan khác 4.3.2.2 Chiến lược can thiệp – Hỗ trợ cải thiện sách ngành du lịch Cơ sở chiến lược Các phân tích ngành du lịch mục 3.3 cho thấy trọng tâm sách sau cần thiết phải giải nhằm thúc đẩy phát triển DLCĐ, tăng cường hội việc làm cho phụ nữ du lịch: • Cần phải có chế quản lý DLCĐ bền vững, đảm bảo điểm DLCĐ không bị tải số DLCĐ Mộc Châu gặp phải, trì sắc văn hóa, văn hóa dân tộc thiểu số, giữ gìn tơn tạo cảnh quan thiên nhiên… để cộng đồng hưởng lợi bền vững từ dịch vụ DLCĐ • Nâng cao nguồn nhân lực địa phương, sách để thị trường lao động ngành du lịch phát triển; • Nâng cao lực cho Hiệp hội Du lịch đơn vị có vai trò quan trọng xúc tiến, quảng bá du lịch tỉnh có tiếng nói quan trọng xây dựng tổ chức thực sách phát triển ngành; Kết mong đợi thực chiến lược này: • Chính sách quản lý phát triển DLCĐ bền vững thị trường lao động ngành nhà hàng khách sạn xây dựng thực thi; 53 • Chất lượng dịch vụ dạy nghề du lịch lực số tác nhân chủ chốt liên quan (như Hiệp hội Du lịch) cải thiện • Hợp tác ngành du lịch bên liên quan thực sách phát triển ngành du lịch tốt hơn; • Những bất cập sách ngành du lịch giải có lồng ghép ý kiến cộng đồng địa phương, phụ nữ Can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào trọng tâm sau: → Xây dựng quy định quản lý DLCĐ bền vững; → Tổ chức đối thoại định kỳ công tư doanh nghiệp với đại diện nhóm sản xuất để trao đổi tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình tổ chức thực nhận diện hội mới, cải thiện sách cần thiết cải thiện phối hợp ngành; → Nâng cao lực cho đơn vị cung cấp dịch vụ đào tạo nghề du lịch để chuẩn bị kỹ tâm lý, thái độ cho niên, phụ nữ để tham gia vào cung ứng dịch vụ du lịch; → Nâng cao lực Hiệp hội Du lịch để Hiệp hội phát huy tích cực vai trò Hiệp hội đối thoại sách (cả xây dựng tổ chức thực hiện), đóng góp vào quản lý du lịch, quản lý DLCĐ bền vững → Thực nghiên cứu thị trường dịch vụ lựa chọn chia sẻ thông tin với doanh nghiệp quan tâm từ đưa sách thu hút đầu tư hài hòa với phát triển bền vững; → Thực nghiên cứu mơ hình tổ chức cung cấp dịch vụ sáng tạo mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp đưa khuyến nghị sách để thúc đẩy việc nhân rộng mơ hình ngành → Điều chỉnh, bổ sung, xây dựng sách ngành du lịch tỉnh có yêu cầu, sách có ảnh hưởng đến QNKT phụ nữ với sản phẩm du lịch DLCĐ, tạo việc làm cho phụ nữ ngành du lịch Các đối tác thực can thiệp gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, Sở VHTTDL Sơn La (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), với tham gia cần thiết sở ngành khác, huyện/xã liên quan 4.3.2.3 Chiến lược thực – Nâng cao QNKT cho phụ nữ CTMTQG Cơ sở chiến lược Thiết kế hai CTMTQG giai đoạn 2016-2020 có đưa nguyên tắc ưu tiên phụ nữ người DTTS ngun tắc có tính xun suốt (cả QĐ1722 QĐ1600 phê duyệt hai CMTMQG GNBV NTM) Tuy nhiên, việc triển khai nguyên tắc tổ chức thực thực tế gặp nhiều khó khăn Tại huyện xã mà nghiên cứu sở thực giai đoạn khởi động cho thấy việc triển khai hai CTMTQG mang tính chất “như thường lệ”, chưa có hướng dẫn cụ thể cách thức tổ chức thực để đảm bảo bình đẳng giới thực hai CTMTQG Vào thời điểm xây dựng văn kiện PES, hai CTMTQG chuẩn bị đánh giá kỳ năm 2018 Để làm rõ rào cản bình đẳng giới trình tổ chức thực hai CTMTQG đưa khuyến nghị chế, sách, biện pháp 54 thúc đẩy nâng cao QNKT cho phụ nữ, bình đẳng giới thực CTMTQG Đây kết có ý nghĩa khơng phải với Sơn La mà với địa phương khác thực hai CTMTQG Cần lưu ý hai CTMTQG NTM GNBV hai nguồn lực chủ đạo Chính Phủ Việt Nam tập trung cho giảm nghèo, phát triển nơng thơn Do đó, việc thúc đẩy nâng cao NQKT cho phụ nữ nói riêng bình đẳng giới nói chung tổ chức thực hai CTMTQG đóng góp quan trọng Dự án Văn phòng Điều phối Quốc gia CTMTQG tích cực hợp tác với đối tác phát triển để thực đánh giá kỳ Các sở ngành quan chủ trì hai CTMQG tỉnh Sơn La bước triển khai việc thu thập thông tin, chuẩn bị cho hoạt động đánh giá kỳ với hỗ trợ đối tác phát triển NHTG, DFAT, Quỹ Phát triển Nông nghiệp LHQ, Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), tổ chức phi phủ quốc tế (như CARE, Oxfam, SNV…) thể mong muốn cam kết cụ thể để hợp tác thực đánh giá kỳ hai CTMTQG Can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào nội dung can thiệp sau đây: → Hỗ trợ thực đánh giá chuyên đề giới hòa nhập xã hội cho đánh giá kỳ hai CTMTQG Sơn La hỗ trợ trình vận động điều chỉnh hướng dẫn thực CTMTQG để tích hợp sách lồng ghép giới hòa nhập xã hội → Chia sẻ rộng rãi học kinh nghiệm kết đánh giá giới hòa nhập xã hội, để kêu gọi đối tác để thực chế hướng dẫn sửa đổi lồng ghép giới hòa nhập xã hội tổ chức thực CTMTQG Sơn La Với hỗ trợ tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, đối tác (Sở KH&ĐT, Sở NN&PTNT Văn phòng ĐP NTM, Sở LĐ-TBXH, BDT, Hội LHPN tỉnh v.v.) triển khai thực chế lồng ghép giới hòa nhập xã hội CTMTQG; → Hỗ trợ việc đánh giá độc lập trình thực chế hướng dẫn lồng ghép giới hòa nhập xã hội để vận động nâng cao QNKT cho phụ nữ (dựa chứng Dự án) vào thiết kế giai đoạn CTMTQG 2021-2025 (và khung sách giảm nghèo nói chung) → Đối tác tiềm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, hai Văn phòng điều phối CTMTQG cấp quốc gia, Sở LĐ-TBXH Sơn La với tư cách quan thực CTMTQG GNBV Sơn La, Văn phòng điều phối cấp tỉnh CTMTQG NTM Bên cạnh đó, tổ chức phi phủ, đơn vị tư vấn 4.3.2.4 Chiến lược thực – Thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS Cơ sở chiến lược Quyết định 1898/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc mục tiêu tăng cường bình đẳng giới vùng đồng bào DTTS thực sách dân tộc Theo yêu cầu Thủ tướng, Ban Dân tộc tỉnh cần phải lập trình UBND tỉnh Kế hoạch hành động để thực Quyết định 1898/2017 Như nêu mục 3.4, mục tiêu QĐ1819 phù hợp với ưu tiên Dự án Aus4Equality|GREAT Quá trình tham vấn thực nghiên cứu sở giai đoạn khởi động cho thấy việc triển khai QĐ1898 Sơn La giai đoạn ban đầu Ban Dân tộc tỉnh Sơn La xây dựng dự thảo Kế hoạch thực QĐ1898 để trình UBND tỉnh yêu cầu Dự án Aus4Equality|GREAT đóng góp vào hỗ trợ xây dựng thực kế hoạch triển khai QĐ1898 để với Ban Dân tộc sở ngành liên quan tỉnh, thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS, sử dụng hài hòa nguồn lực Dự án, nguồn lực cho thực QĐ1898, lồng ghép vào nguồn lực khác 55 Kết mong đợi: • Xây dựng Kế hoạch triển khai QĐ1898 tỉnh Sơn La; • Hình thành chế phối hợp (cả nguồn lực, hoạt động, tổ chức thực hiện) Dự án với BDT tỉnh bên liên quan khác để thúc đẩy thực bình đẳng giới vùng DTTS tỉnh Sơn La; • Chia sẻ học kinh nghiệm, đóng góp chứng vào vận động sách nâng cao QNKT phụ nữ tỉnh Sơn La cấp trung ương Can thiệp từ phía Dự án Với chiến lược này, nội dung can thiệp tập trung vào vấn đề sau: → Hỗ trợ kỹ thuật cho Ban Dân tộc tỉnh để lập Kế hoạch thực QĐ1898 tham vấn rộng rãi bên liên quan (có thể gồm người hưởng lợi) dự thảo Kế hoạch trước trình UBND tỉnh Sơn La phê duyệt; → Hợp tác với đối tác để thực Kế hoạch hành động tỉnh Sơn La thực Quyết định 1898/2017 Quá trình hợp tác tổ chức thực dựa sở tảng Kế hoạch triển khai QĐ1898 UBND tỉnh Sơn La phê duyệt trên; → Phát vấn đề yếu tố liên quan đến thay đổi quyền phụ nữ thông qua nghiên cứu theo dõi, giám sát hiệu thực GESI qua can thiệp nông nghiệp du lịch; → Vận động hỗ trợ kỹ thuật để đánh giá trình thực Kế hoạch hành động tỉnh Sơn La thực QĐ1898, sở đóng góp chứng cho thảo luận bình đẳng giới vùng DTTS trình thiết kế giai đoạn CTMTQG khung sách giảm nghèo sau năm 2020 Các đối tác Dự án chiến lược gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, Ban Dân tộc tỉnh (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), cần thiết có tham gia tổ chức phi phủ, huyện/xã q trình tổ chức thực 4.3.2.5 Chiến lược thực – Hỗ trợ ý tưởng kinh doanh khởi nghiệp phụ nữ nữ DTTS Cơ sở chiến lược Quyết định số 939/2017 Thủ tướng Chính phủ đề nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phụ nữ làm chủ, trọng vào việc tạo môi trường thuận lợi đặt mục tiêu doanh nghiệp khởi nghiệp phụ nữ làm chủ tới năm 2025 Đây sách nâng cao QNKT phụ nữ Hội LHPN phân cơng chịu trách nhiệm tổ chức thực Chủ nhiệm UBDT ban hành Quyết định 569/2016/QĐ-UBDT khởi nghiệp cho đồng bào DTTS thành lập Tổ Công tác Bộ trưởng đứng đầu đầu mối khởi nghiệp vùng đồng bào DTTS Kết mong đợi: • BDT tỉnh đưa thực kế hoạch (gồm lồng ghép nguồn lực), chế điều phối BDT tỉnh Dự án, với đối tác liên quan thúc đẩy thực bình đẳng giới vùng DTTS tỉnh Sơn La; • Tạo chứng học kinh nghiệm thực bình đẳng giới vùng DTTS, qua đóng góp vào thảo luận vận động sách nâng cao QNKT cho phụ nữ tỉnh Sơn La cấp trung ương 56 Các can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào nội dung can thiệp sau đây: → Tìm kiếm sàng lọc doanh nghiệp khởi nghiệp; tài trợ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp khởi nghiệp → Đánh giá thách thức hội cho phụ nữ phụ nữ dân tộc thiểu số, đề xuất chiến lược, chế biện pháp để thúc đẩy sáng kiến khởi nghiệp phụ nữ → Đánh giá độc lập để đúc rút học kinh nghiệm đóng góp vào đối thoại sách cấp tỉnh cấp quốc gia để thúc đẩy sáng kiến kinh doanh hỗ trợ khởi nghiệp cho phụ nữ, phụ nữ DTTS Các đối tác tiềm năng: tổ chức có lực hỗ trợ sáng kiến kinh doanh khởi nghiệp cho phụ nữ phối hợp với Ban Dân Tộc, HPN tỉnh việc nghiên cứu đề xuất sách 4.3.2.6 Chiến lược thực – Cải thiện tiếp cận tài cho hộ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nữ quản lý điều hành Cơ sở chiến lược Tại huyện/xã khảo sát trình thực nghiên cứu sở giai đoạn khởi động cho thấy có nhóm đối tượng dự án với nhu cầu vay vốn đề đầu tư sản xuất kinh doanh khác nhau: Các hộ sản xuất/làm dịch vụ: Nhiều hộ chưa tiếp cận tín dụng để mở rộng sản xuất từ ngân hàng thương mại yêu cầu chấp sổ đỏ vay hộ đơn lẻ dù Nghị định 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiêp nông thôn triển khai tỉnh yêu cầu tín chấp Nguồn tín dụng phát triển cho sản xuất từ Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam (NHCSXH) qua chương trình tín dụng ưu đãi dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Theo số liệu điều tra sở ban đầu xã GREAT thực giai đoạn khởi động 16% hộ vấn vay từ ngân hàng thương mại với số tiền vay trung bình 77 triệu 45% vay từ NHCSXH với số tiền vay trung bình 35 triệu 7% từ tổ chức tín dụng vi mô 14% từ tư nhân Với hai nguồn này, khoản vay địa bàn tỉnh Sơn La thực theo hình thức tín dụng ủy thác qua tổ chức đoàn thể - đơn vị quản lý vốn vay, thu lãi gốc theo quy định Khả trả nợ thành viên tham gia nhóm vay vốn mà đào tạo kỹ sản xuất bị thấp Các doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp bao gồm HTX phụ nữ quản lý: nhóm có nhu cầu vốn cao vay vốn dài hạn để đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Kết dự kiến: • Cải thiện tiếp cận tín dụng cho tổ nhóm sản xuất phụ nữ; DN phụ nữ làm chủ đồng quản lý Can thiệp từ phía Dự án Trọng tâm can thiệp sau: Với nhóm hộ sản xuất, chiến lược hướng tới nâng cao hiệu sử dụng vốn vay để phát triển sản xuất 57 → Thí điểm củng cố nhóm sản xuất nhóm tín dụng có đảm bảo phụ nữ tham gia có vai trò lãnh đạo nhóm Xây dựng lực quản lý nhóm, kế hoạch kinh doanh cho nhóm → Thúc đẩy liên kết nhóm với doanh nghiệp nhằm tiếp cận thị trường → Thúc đẩy liên kết nhóm với ngân hàng thương mại → Đánh giá tài liệu hóa mơ hình thí điểm Chia sẻ kinh nghiệm với đối tác dự án GREAT với ngân hàng để nhân rộng mơ hình sang địa bàn khác Dự án Với nhóm khởi nghiệp doanh nghiệp nữ làm chủ: → Kết nối khởi nghiệp tiềm doanh nghiệp đến quỹ đầu tư tổ chức tài Đối tác tiềm gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật phối hợp với tổ chức đoàn thể, với NHCSXH, VBARD (và ngân hàng thương mại có quan tâm khác) 4.4 Dự án Thí điểm 4.4.1 Mục đích can thiệp thí điểm Văn kiện thiết kế Dự án kế hoạch khởi động đề cập đến xã dự án thí điểm vai trò tạo động lực cho phương pháp hợp tác đối tác Dự án, quan trọng hơn, để thí điểm hoạt động nhằm thử nghiệm hệ thống quy trình Dự án xây dựng Dựa kết nghiên cứu sở xã điểm Sơn La Lào Cai, Dự án đề xuất khuyến nghị sau đây: • Chuyển từ phương pháp tiếp cận theo địa bàn nêu văn kiện thiết kế sang tiếp cận phát triển hệ thống thị trường người thu nhập thấp, bao quát tồn tỉnh, khơng áp dụng với huyện xã chọn • Thí điểm phương pháp tiếp cận/mơ hình để chuẩn bị cho phụ nữ - người tham gia chuỗi giá trị sản phẩm chưa phát triển mà khu vực tư nhân chưa tham gia nhiều, để họ sẵn sàng có đầu tư từ khu vực tư nhân • Cách tiếp cận Thỏa thuận hợp tác đối tác thí điểm giai đoạn khởi động cho phép Dự án kiểm tra hệ thống xây dựng giai đoạn khởi động thu hút tham gia đối tác sớm xác định Các hoạt động hợp tác đối tác thí điểm có mục tiêu chính: • Thử nghiệm phương pháp tiếp cận phát triển hệ thống thị trường người thu nhập thấp sản phẩm/dịch vụ nông nghiệp du lịch chọn điều kiện địa phương, gồm hình thức hợp tác đối tác • Nắm bắt hội hữu hình để can thiệp ngay, tạo kết ngắn hạn • Xây dựng mơ hình giai đoạn đầu nhân rộng nhằm tạo tác động diện rộng Mục tiêu phù hợp với nguyên tắc học tập quản lý thích ứng Dự án Do nâng cao quyền kinh tế phụ nữ hoạt động phức tạp, đặc biệt Dự án làm việc với phụ nữ nữ DTTS vùng sâu vùng xa, thiết kế Dự án nhấn mạnh cần thiết phải thử nghiệm sớm xác định can thiệp cách tiếp cận mới, sau học hỏi điều chỉnh Đồng thời, cần hiểu, quản lý giảm thiểu rủi ro 58 Tổ chức triển khai 5.1 Hợp tác đối tác Dự án 5.1.1 Đối tác thực Các đối tác thực cần có lực quản lý kỹ thuật liên quan kiểm chứng để hỗ trợ hoàn thành kết dự án cụ thể họ liên quan đến việc củng cố hệ thống thị trường người thu nhập thấp Các đối tác phải pháp nhân đăng ký với Chính phủ Việt Nam để ký kết thỏa thuận (đóng góp đồng tài trợ) nhận tài trợ từ Dự án Sơ đặc điểm đối tác thực với mục tiêu dự án sau: 5.1.1.1 Đối tác thực mục tiêu Các đối tác tổ chức phi phủ, tổ chức quần chúng, tổ chức cộng đồng, viện nghiên cứu/trường đại học quen với phương pháp tiếp cận GALS, GESI, nâng cao QNKT cho phụ nữ/M4P Dự án làm việc với tổ chức đối tác đối tác làm việc với chủ thể khác thị trường (như hợp tác xã, nhà cung cấp dịch vụ, trường đại học, nhóm sở thích, khu vực tư nhân, quan phủ) để: • Tăng cường hiểu biết coi trọng bình đẳng giới thúc đẩy bình đẳng giới cấp hộ gia đình cộng đồng, nâng cao quyền định kinh tế phụ nữ gia đình doanh nghiệp; • Giới thiệu công nghệ phương pháp sáng tạo để tăng cường tổ chức nhóm sản xuất, kỹ sản xuất/dịch vụ, kỹ kinh doanh, tiếp cận thị trường cho nhóm cộng đồng (nhóm sở thích, tổ hợp tác) tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp chưa phát triển; • Thúc đẩy doanh nghiệp phụ nữ làm chủ đồng quản lý (khơng thức thức); • Tăng tiếp cận khóa đào tạo kỹ liên kết tạo việc làm cho phụ nữ ngành du lịch nơng nghiệp; • Nâng cao kỹ phụ nữ quản lý lãnh đạo kinh tế; • Phát triển mạng lưới hỗ trợ địa phương lao động thị trường sản xuất cho phụ nữ 5.1.1.2 Đối tác thực mục tiêu Đối tác cơng ty tư nhân, hợp tác xã thương mại, doanh nghiệp xã hội, doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp quốc tế có kinh nghiệm kinh doanh liên quan kiểm chứng, mạng lưới mơ hình kinh doanh có tiềm để đầu tư tài vào chuỗi giá trị có phụ nữ tham gia để tạo doanh nghiệp có nhiều lợi nhuận thu nhập bền vững cho phụ nữ Dự án làm việc với đối tác kinh doanh đối tác đối tác làm việc với chủ thể khác thị trường (nhà cung cấp dịch vụ, hiệp hội doanh nghiệp, nhóm sở thích, v.v.) để: Đối với sản phẩm nơng nghiệp chọn: • Nâng cao lực sản xuất phụ nữ để tăng suất đảm bảo chất lượng trồng, bền vững mơi trường; • Kết nối nhóm phụ nữ hợp tác xã với thị trường dịch vụ đầu vào có mức phí hợp lý có chất lượng • Giới thiệu đưa vào áp dụng thực hành sản xuất thân thiện với môi trường ứng dụng cơng nghệ; 59 • Giới thiệu giải pháp sở hạ tầng nhỏ (như tưới tiêu, thu hoạch, lưu trữ, chế biến, vận chuyển) với nhóm sản xuất phụ nữ để giảm chi phí, tăng suất lao động, gia tăng giá trị Đối với dịch vụ du lịch chọn: • Giới thiệu gói lựa chọn đào tạo kỹ ngành dịch vụ (học gắn với thực hành công việc) lựa chọn việc làm cho phụ nữ trẻ em gái DTTS để họ tham gia phát triển thị trường lao động ngành dịch vụ khách sạn nhà hàng; • Phát triển dịch vụ cung ứng lao động cho phụ nữ dân tộc thiểu số có tay nghề cho DNVVN DN siêu nhỏ hoạt động ngành khách sạn tỉnh • Tăng cường hoạt động kinh tế cho phụ nữ tham gia DLCĐ, phát triển cung cấp sản phẩm dịch vụ DLCĐ có chất lượng đa dạng; • Giới thiệu mơ hình DLCĐ bền vững sáng tạo địa bàn DLCĐ địa bàn mới, kết nối đơn vị cung cấp dịch vụ DLCĐ địa phương với thị trường nước quốc tế; • Tăng cường sản xuất thủ cơng mỹ nghệ truyền thống, chất lượng, tiếp cận thị trường cho nhà sản xuất nữ 5.1.1.3 Đối tác thực mục tiêu Đối tác thực sở ban ngành (cấp tỉnh, huyện, xã, trung ương), tổ chức đoàn thể, viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức phi phủ có vai trò kinh nghiệm phối hợp, xây dựng sách tăng trưởng bao trùm nâng cao tính cạnh tranh ngành nông nghiệp du lịch để: • Đưa hành động sách, điều chỉnh quy định thúc đẩy tiếp cận đến dịch vụ cần thiết cho phát triển ngành bao trùm (dịch vụ đầu vào, tín dụng, dịch vụ phát triển kinh doanh) • Thực giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp liên kết với hộ có thu nhập thấp khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực hai ngành Trong thỏa thuận với đối tác thực hiện, cần khuyến khích lồng ghép từ mục tiêu nhiều ba mục tiêu Dự án, phải đảm bảo quán liên kết với tất ba mục tiêu 5.1.2 Đối tác chiến lược Trong số đối tác thực hiện, số đối tác chiến lược Các đối tác chiến lược quan tâm có khả đóng góp nguồn lực đầu vào cho trình thực chiến lược Dự án, điều phối với mục đích học hỏi để đảm bảo Dự án tận dụng, kết hợp tất nguồn lực nội nguồn lực bên Các đối tác chiến lược Dự án Aus4Equality|GREAT làm việc để đạo/hướng dẫn, hợp tác, chia sẻ kiến thức, xây dựng liên minh để vận động sách 5.1.3 Vai trò Dự án Dự án đảm nhận số vai trò quan hệ hợp tác đối tác: • Quản lý tài trợ: Dự án cung cấp khoản đóng góp tài (ngắn hạn nhiều năm) cho đối tác thực để thử nghiệm, thực sáng kiến nhân rộng giải pháp chứng minh hiệu quả; • Điều phối thúc đẩy: Dự án điều phối thúc đẩy liên kết chủ thể tỉnh, liên kết đối tác nhà nước tỉnh cấp quốc gia với đối tác phát triển (Ngân hàng Thế giới, UNDP, ACIAR) tổ chức phi phủ, khu vực tư nhân 60 chủ thể thị trường để vận động sách dựa vào chứng cung cấp dịch vụ để thúc đẩy phát triển kinh tế hòa nhập xã hội hai ngành • Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật: Dự án tư vấn hỗ trợ chuyên môn cho đối tác, để phát triển mạng lưới đối tác Hỗ trợ kỹ thuật tập trung giải vấn đề chiến lược đáp ứng nhu cầu hệ thống thị trường; • Hội họp: thường xuyên gắn kết đối tác với qua hoạt động chung Diễn đàn đối tác, chuyến giám sát chung, đối thoại sách, v.v để xác định vấn đề chiến lược, rào cản có tính hệ thống, học hỏi thích ứng Các thỏa thuận hợp tác khơng hồn tồn mối quan hệ hợp đồng Mỗi thỏa thuận phản ánh quan hệ đối tác Dự án đối tác cam kết tham gia hỗ trợ cộng đồng địa phương Do đó, thỏa thuận hợp tác đóng góp trực tiếp vào tính bền vững kết Dự án cách xây dựng lực tăng phù hợp đối tác lâu dài Vì vậy, nhiều trường hợp, quan hệ đối tác với Dự án cho phép đối tác phát triển hoạt động họ: • Với quan nhà nước: thơng qua xây dựng quy trình cải thiện nâng cao lực để thực sách đổi mới, sáng tạo; tham vấn bên liên quan đối thoại sách với khu vực tư nhân, tổ chức phi phủ, hộ sản xuất nhóm đồng sở thích; • Với khu vực tư nhân: thơng qua đồng tài trợ để giảm rủi ro đầu tư xây dựng mơ hình kinh doanh có hiệu người thu nhập thấp hệ thống thị trường thiếu đợn vị cung cấp có kinh nghiệm đủ nguồn lực; • Với tổ chức phi phủ: cải thiện tiếp cận tham gia họ cộng đồng hướng tới để thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ thông qua hoạt động nâng cao nhận thức giới với nam giới phụ nữ, nâng cao lực cho nhà sản xuất phụ nữ nhóm sở thích chung phụ nữ, nâng cao hội lãnh đạo định cho phụ nữ Diễn đàn đối tác gồm tất đối tác chiến lược đối tác thực hiện, tảng để kết nối mạng lưới hình thành quan hệ đối tác đối tác, để chia sẻ học kinh nghiệm, giới thiệu cách tiếp cận mới, đánh giá, đổi mới, ý tưởng đổi sáng tạo, định hình lại sáng kiến Diễn đàn tổng thể tổ chức lần năm, diễn đàn nhóm nhỏ triệu tập cần, dựa vào mức độ quan tâm nhu cầu Dự án hỗ trợ họp tài hậu cần, đề xuất vấn đề thảo luận diễn đàn, nhân nguồn, hội phát triển lực 5.2 Chiến lược đầu tư Đóng góp kinh phí cơng cụ Dự án áp dụng nhằm hỗ trợ đối tác lựa chọn để họ hoàn thành kết dự án họ Việc thiết kế Quỹ tài trợ cho đối tác thực tiềm mục tiêu cân nhắc yếu tố sau: • Hình thức đối tác khả đóng góp tài đối tác; • Các thơng lệ chung u cầu vốn đối ứng từ Quỹ Thách thức Doanh nghiệp tương tự để khuyến khích đầu tư tư nhân với phụ nữ vai trò nhà sản xuất nhà cung cấp dịch vụ; • Đổi mới, sáng tạo để thử nghiệm công nghệ ý tưởng để định hướng cho vấn đề phức tạp bối cảnh thị trường địa phương đa dạng; • Hiệu chi phí Dự án quản lý tài trợ, Dự án có vai trò tổng thể đơn vị thúc đẩy thực đạo phương pháp tiếp cận Dự án thiết lập Quỹ tài trợ cho nhóm đối tác khác tùy chế khuyến khích lực tài trợ nhu cầu khác Chi tiết phân bổ quỹ nêu phụ lục tài liệu Quy mô tài trợ dao động từ nhỏ đến trung bình lớn để khuyến khích đối tác khác - có lực kỹ thuật nguồn lực khác nhau, tham vọng khác - thực 61 giải pháp họ để giải thách thức địa phương khuôn khổ chiến lược dự án 5.2.1 Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ Quỹ tài trợ sách (Quỹ 1) Quỹ tài trợ hướng tới đối tác dự định thực giải pháp để đạt Mục tiêu Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ Bình đẳng giới hai ngành Mục tiêu Cải thiện mơi trường sách quản trị ngành Quỹ tài trợ vốn hạt giống cho sáng kiến khởi nghiệp nữ làm chủ mở rộng doanh nghiệp nữ đồng quản lý/làm chủ Đặc điểm tài trợ Miêu tả Tổng tiền tài trợ Quy mô tài trợ 6,12 triệu Đô la Úc (AUD) Quy mô nhỏ: tiền tài trợ lên đến 80.000 AUD Quy mơ trung bình: tiền tài trợ khoảng 80.000-500.000 AUD Quy mô lớn: tiền tài trợ khoảng 500.000-1.000.000 AUD Các sáng kiến thúc đẩy bình đẳng giới trao quyềncho phụ nữ địa phương (4.400.000 AUD, 72% tổng tài trợ) Các sáng kiến cải thiện điều phối ngành môi trường đầu tư kinh doanh (1.720.000 AUD, 28% tổng tài trợ) 10-20% [sẽ cân nhắc thêm] 12-36 tháng (có thể gia hạn tới tháng 6/2021 không phát sinh thêm chi phí) Dạng giải pháp hỗ trợ Tự đóng góp Thời gian Dự án làm việc với khoảng 18 đối tác thực liên quan tới Mục tiêu 10 đối tác cho mục tiêu Dự án lựa chọn đối tác có điều kiện tốt để triển khai kết chiến lược theo Mục tiêu 1, làm việc với số đối tác nhỏ để thử nghiệm giải pháp địa phương Quy mô tài trợ phụ thuộc vào phạm vi tiếp cận (tác động tới người hưởng lợi) mức độ đóng góp để đạt mục tiêu kết tổng thể Dự án Dựa vào điều kiện địa phương tính chất ngành nông nghiệp du lịch, Dự án đưa khuyến nghị sau phạm vi tiếp cận tối thiểu với quy mô tài trợ theo ngành: Quy mô tài trợ Số hộ làm Nông nghiệp tối thiểu Số hộ làm du lịch tối thiểu Nhỏ Ít 100 hộ Ít 30 hộ Vừa Ít 500 hộ Ít 100 hộ Lớn 1.000 hộ Ít 300 hộ 5.2.2 Quỹ tài trợ doanh nghiệp kinh doanh với Người thu nhập thấp (Quỹ 2) Quỹ tài trợ nhắm vào đối tác kinh doanh để hoàn thành Mục tiêu Dự án mô hình kinh doanh người thu nhập thấp để thúc đẩy hệ thống thị trường hướng tới người thu nhập thấp, qua thúc đẩy phụ nữ tham gia nhiều có ý nghĩa chuỗi giá trị sản phẩm dịch vụ chọn để nâng cao tính bao trùm, nhạy cảm giới, lợi nhuận tính bền vững chuỗi giá trị 62 Đặc điểm Miêu tả Tổng tiền tài trợ 2,7 triệu Đô la Úc Quy mô tài trợ Quy mô nhỏ: 50,000 – 80,000 AUD Quy mơ trung bình: 80,000 – 200,000 AUD Quy mô lớn: 200,000 – 400,000 AUD Các hoạt động hỗ trợ tài trợ Dự án Aus4Equality|GREAT Các sáng kiến kinh doanh để tăng tiếp cận thị trường thu nhập cho phụ nữ dịch vụ cụ thể, chuỗi cung ứng sản phẩm hội việc làm Nâng cao lực phát triển thể chế hướng tới phát triển chủ thể hệ thống thị trường địa phương để đảm bảo hệ thống thị trường bao trùm (cùng người thu nhập thấp) bền vững Đóng góp từ khu vực tư nhân Ít 51% Thời gian 24-36 tháng Dự án làm việc với khoảng 12-14 đối tác kinh doanh liên quan tới Mục tiêu Kết nghiên cứu sở quy mô doanh nghiệp muốn đầu tư vào sáng kiến IB với phụ nữ tình hình thực tế sản phẩm/dịch vụ nơng nghiệp du lịch lựa chọn giúp Dự án xác định số đối tượng tiếp cận tối thiểu gợi ý cho quy mô tài trợ theo ngành sau: Quy mô tài trợ Số hộ làm Nông nghiệp tối thiểu Số hộ làm Du lịch tối thiểu Nhỏ tối thiểu 200 hộ tối thiểu 50 hộ Vừa tối thiểu 500 hộ tối thiểu 100 hộ Lớn tối thiểu 1.000 hộ tối thiểu 300 hộ 5.2.3 Quỹ tài trợ đổi mới, sáng tạo (Quỹ 3) Đổi mới, sáng tạo chủ đề xuyên suốt, có việc chấp nhận rủi ro cách có kiểm sốt Dự án ln khuyến khích đổi mới, sáng tạo tồn trình thực dự án, đặc biệt hai năm để học hỏi chia sẻ kết quả, nhân rộng mô hình thành cơng Đây quỹ mở sở cạnh tranh để khuyến khích đối tác phát triển thử nghiệm ý tưởng đổi góp phần tạo thay đổi bền vững hệ thống thị trường mà Dự án hỗ trợ với mục tiêu Đặc điểm tài trợ Miêu tả Tổng tiền tài trợ 503.930 AUD Quy mô tài trợ Tới 30.000 AUD Dạng giải pháp hỗ trợ Đổi mới, sáng tạo để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, sách, bình đẳng giới, đào tạo kỹ cho phụ nữ, tiếp cận phụ nữ đặc biệt dễ bị tổn thương (vùng sâu vùng xa, khuyết tật, nạn nhân nạn buôn người bạo hành giới, vv) Tự tài trợ/vốn tự góp Lên đến 10% Thời gian < 12 tháng I 5.3 Các nguyên tắc lựa chọn đối tác kêu gọi nộp đề xuất Các nguyên tắc áp dụng trình kêu gọi tuyển chọn dự án đề xuất bao gồm: công khai, minh bạch; cạnh tranh, hiệu chi phí đầu tư nhằm đảm bảo danh mục đầu tư đa dạng từ đối tác thực 63 Dự án tổ chức hai lần kêu gọi nộp đề xuất năm thứ Nhất thông qua phương tiện truyền thông đại chúng xã hội kiện chia sẻ thông tin cho đối tác quan tâm Lần kêu gọi bắt đầu vào tháng kêu gọi thứ hai vào tháng 11 năm 2018 Năm (tùy thuộc vào chất lượng số lượng đề xuất nhận được), định thời điểm số lần kêu gọi đề xuất Đợt kêu gọi nộp đề xuất thứ hai có mục đích tìm kiếm giải pháp cho hội cho nâng cao QNKT cho phụ nữ, hợp tác kinh doanh người có thu nhập thấp cải thiện quản trị ngành Đợt kêu gọi tập trung vào giải pháp để góp phần hoàn thành kết dự án chưa đề xuất từ đợt đầu giải triệt để Dự án áp dụng trình khác lựa chọn đối tác nhận tài trợ theo Quỹ Quỹ mục tiêu quỹ khác nhau, chế vận hành rủi ro kèm với dạng đối tác khác Việc lựa chọn thức đối tác thực Quỹ xác nhận sau đánh giá đề cương dự án, thuyết trình thẩm định đề cương; Quỹ 2, lựa chọn xác nhận sau trình đề xuất kế hoạch kinh doanh người thu nhập thấp (IB) thẩm định doanh nghiệp Quy trình tiêu chí lựa chọn quy định Sổ tay Hướng dẫn Thực dự án Phụ lục 5.4 Quản lý rủi ro Dự án đảm bảo hiệu khoản đầu tư qua việc xác định, đánh giá, giám sát tiến hành biện pháp giảm thiểu rủi ro ảnh hưởng đến hiệu suất Dự án Trong giai đoạn khởi động, Dự án xác định đánh giá rủi ro cụ thể đầu tư Bảng trình bày rủi ro liên quan đến mục tiêu Dự án, biện pháp giảm thiểu rủi ro mức độ rủi ro sau giảm thiểu Bản Kế hoạch đầy đủ Quản lý giảm thiểu rủi ro phụ lục Kế hoạch thực Năm thứ Nhất Bảng 9: Tóm tắt rủi ro Mức độ rủi ro sau giảm thiểu Mục tiêu Rủi ro Biện pháp giảm thiểu rủi ro Thu hút đầu tư tư nhân vào chuỗi sản phẩm có phụ nữ tham gia Khu vực tư nhân quan tâm đầu tư vào sáng kiến IB với phụ nữ với sản phẩm chọn Chủ động xác định đối tác quan tâm, tổ chức buổi chia sẻ thông tin để thông báo cho đối tác quan tâm lợi ích tham gia Dự án Trung bình Thay đổi ưu tiên đầu tư đối tác tư nhân trình triển khai thay đổi chủ sở hữu Cam kết văn công ty khoản đầu tư tài họ trình đánh giá/thẩm định cơng ty Giám sát sát tiến độ Thấp Phụ nữ tăng thu nhập số việc làm Rủi ro thị trường: giảm cầu sản phẩm chọn (thị trường nội địa xuất khẩu) Đảm bảo cầu cho sản phẩm chọn nhiều thị trường (địa phương, toàn quốc, quốc tế) Có số cầu thị trường hoạt động giám sát công ty IB Đảm bảo nhóm nhà sản xuất tham gia cơng ty hỗ trợ đầy đủ để sản xuất sản phẩm yêu cầu Trung bình Thay đổi sách Chính phủ ảnh hưởng tới đầu tư khu vực tư nhân Đảm bảo sản phẩm phù hợp với ưu tiên quyền địa phương thơng qua đối thoại thường xuyên với Dự án, đối tác kinh doanh quyền địa phương Thấp 64 Triển khai chậm thủ tục phê duyệt phủ khoản tài trợ cho tổ chức phi phủ, khu vực tư nhân SOP nêu đối tác nhận chứng tài trợ PMU cấp để tránh phê duyệt lần Thấp Chậm triển khai Dự án chậm tiến độ trình tham vấn nhiều với đối tác, BQLDA Liên tục tham vấn, thảo luận với BQLDA qua skype, họp trực tuyến Thấp Dự án tập trung vào quan hệ theo hợp đồng dựa vào đầu khơng đạt quan hệ đối tác động thúc đẩy học hỏi lập kế hoạch Chú ý xác định đối tác chiến lược Phân bổ đủ nguồn lực để hỗ trợ thỏa thuận hợp tác đối tác (bao gồm quan trung gian giúp thiết lập quan hệ đối tác) để đối tác chiến lược trì tập trung xác định phương pháp tiếp cận đổi mới, sáng tạo, đạo chiến lược Thấp Dự án làm việc với nhiều đối tác nhỏ, việc lựa chọn đối tác khơng có tính chiến lược Thiết lập quan hệ đối tác với nhóm có điều kiện tốt để thực kết chiến lược Giám sát Dự án cách cẩn thận đảm bảo đủ nguồn lực để thực kế hoạch làm việc Sử dụng đối tác ô để quản lý đối tác nhỏ (ví dụ: Mục tiêu 1, Đổi mới, sáng tạo, Khởi nghiệp, v.v.) Nâng cao lực cho đối tác địa phương theo nhu cầu xác định trình đánh giá đối tác hoạt động đánh giá hiệu suất đối tác thường xuyên Thấp Đối tác địa phương thiếu lực để cung cấp hỗ trợ cần thiết, chủ yếu cấp cộng đồng 65 Phụ lục 1: Phân bổ kinh phí cho quỹ Loại quỹ Phân bổ kinh phí tài trợ ban đầu Quỹ cho sáng kiến WEE quản trị ngành sách (Quỹ 1) Quỹ Thách thức Doanh nghiệp (Quỹ 2) Quỹ Đổi Sáng tạo (Quỹ 3) Mục tiêu 4.661.990 4.400.000 261.990 Mục tiêu Mục tiêu 1.864.790 2.797.190 1.720.000 144.790 Tổng kinh phí 9.323.970 6.120.000 2.700.000 97.190 2.700.000 503.970 66