Chiến lược Thực hiện Dự án Aus4Equality|GREAT tỉnh Lào Cai

Chiến lược Thực Dự án Aus4Equality|GREAT tỉnh Lào Cai (Bản đầy đủ) Tháng 8/2018 Dự án GREAT sáng kiến chương trình Aus4Equality cơng ty Cowatersogema đại diện cho Chính phủ Australia quản lý Mục lục DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 2.1 MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU 2.2 KHUNG LOGIC CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 2.3 PHƯƠNG PHÁP TRIỂN KHAI DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hợp tác đối tác 2.3.2 Quản lý thích ứng 10 2.3.3 MSD/M4P/nâng cao QNKT cho phụ nữ 10 2.3.4 Chiến lược bình đẳng giới hòa nhập xã hội (GESI) 11 2.3.5 Đổi mới, sáng tạo 11 THÔNG TIN CHUNG 12 3.1 TÌNH HÌNH NGHÈO ĐĨI VÀ GIỚI 12 3.1.1 Tổng quan tình hình nghèo đói Lào Cai 12 3.1.2 Phụ nữ bao gồm phụ nữ DTTS hoạt động kinh tế 13 3.1.3 Các yếu tố cản trở việc nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ phụ nữ dân tộc thiểu số 14 3.1.4 Các chiến lược nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ nữ DTTS 15 3.2 NGÀNH NÔNG NGHIỆP: TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN CÁC SẢN PHẨM TIỀM NĂNG 17 3.2.1 Tổng quan ngành nông nghiệp 17 3.2.2 Lựa chọn sản phẩm để can thiệp 18 3.2.3 Các hệ thống thị trường sản phẩm chọn 19 3.3 NGÀNH DU LỊCH: TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN CÁC SẢN PHẨM, DỊCH VỤ TIỀM NĂNG 22 3.3.1 Tổng quan ngành du lịch 22 3.3.2 Lựa chọn dịch vụ can thiệp Chương trình 24 sản phẩm dịch vụ lựa chọn cho ưu tiên can thiệp chương trình, bao gồm việc làm ngành dịch vụ nhà hàng, khách sạn, dịch vụ du lịch cộng đồng, hàng thủ cơng truyền thống, theo quy trình lựa chọn (hình 4) thông tin sản phẩm lựa chọn (bảng 3) đây: 24 25 3.3.3 Các hệ thống thị trường dịch vụ chọn 26 3.4 MÔI TRƯỜNG THUẬN LỢI 30 3.4.1 Các sách chương trình trung ương 30 3.4.2 Các sách cấp tỉnh 31 3.4.3 Các dự án đối tác phát triển hỗ trợ 32 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT 32 4.1 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 32 4.1.1 Các số 32 4.1.2 Cơ hội khó khăn sản phẩm chọn 33 4.1.3 Các chiến lược can thiệp Dự án 39 4.2 CÁC CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP TRONG NGÀNH DU LỊCH 42 4.2.1 Các số 42 4.2.2 Chiến lược ngành 43 4.2.2 Chiến lược can thiệp 43 4.2.3 Việc làm cho phụ nữ ngành dịch vụ khách sạn nhà hàng lữ hành 44 4.2.4 Du lịch cộng đồng bền vững công 47 4.2.5 Thúc đẩy nghề thủ công truyền thống cho người DTTS 50 4.2.6 Các hội can thiệp khác 52 4.3 CHIẾN LƯỢC THỰC HIỆN ĐỂ TẠO MÔI TRƯỜNG THUẬN LỢI 52 4.3.1 Khái quát chiến lược thực tạo môi trường thuận lợi 52 4.3.2 Chiến lược thực Dự án 53 4.5 CHIẾN LƯỢC THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM 61 TỔ CHỨC TRIỂN KHAI 61 5.1 HỢP TÁC ĐỐI TÁC TRONG DỰ ÁN 61 5.1.1 Đối tác thực 61 5.1.2 Đối tác chiến lược 63 5.1.3 Vai trò Dự án 63 5.2 CHIẾN LƯỢC ĐẦU TƯ 64 5.2.1 Quỹ Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ sách (Quỹ 1) 65 5.2.2 Quỹ tài trợ doanh nghiệp kinh doanh với phụ nữ (Quỹ 2) 65 5.2.3 Quỹ tài trợ đổi mới, sáng tạo (Quỹ 3) 66 5.3 NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN ĐỐI TÁC VÀ KÊU GỌI NỘP ĐỀ XUẤT 66 5.4 QUẢN LÝ RỦI RO 67 PHỤ LỤC 1: PHÂN BỔ KINH PHÍ CHO CÁC QUỸ 69 Danh mục bảng BẢNG SỐ HỘ VÀ SỐ PHỤ NỮ HƯỞNG LỢI TỪ DỰ ÁN BẢNG TỶ LỆ NGHÈO CỦA TỈNH LÀO CAI, 2012-2017 (%) 12 BẢNG TIÊU CHÍ LỰA CHỌN SẢN PHẨM 18 BẢNG 4: SẢN PHẨM DỊCH VỤ DU LỊCH LỰA CHỌN CHO LÀO CAI 26 BẢNG DỰ KIẾN SỐ HỘ HƯỞNG LỢI TỪ DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 33 BẢNG CÁC CHỈ SỐ CHÍNH ĐỐI VỚI CAN THIỆP CỦA DỰ ÁN TRONG NGÀNH DU LỊCH 42 BẢNG DỰ KIẾN SỐ HỘ HƯỞNG LỢI TỪ DỰ ÁN TRONG NGÀNH DU LỊCH 43 BẢNG CÁC CHỈ SỐ CHÍNH ĐỐI VỚI CAN THIỆP ĐỂ TẠO RA MƠI TRƯỜNG THUẬN LỢI 52 Danh mục hình HÌNH LÝ THUYẾT THAY ĐỔI CỦA DỰ ÁN AUS4EQUALITY|GREAT HÌNH CÁC GIAI ĐOẠN LỰA CHỌN SẢN PHẨM 19 HÌNH HỆ THỐNG THỊ TRƯỜNG CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH LÀO CAI 20 HÌNH 4: QUY TRÌNH LỰA CHỌN SẢN PHẨM DỊCH VỤ DU LỊCH TIỀM NĂNG CHO DỰ ÁN 25 HÌNH CÁC HỆ THỐNG THỊ TRƯỜNG CỦA DỊCH VỤ DU LỊCH Ở LÀO CAI 26 HÌNH SƠ ĐỒ TÓM TẮT CHIẾN LƯỢC CAN THIỆP CHO TỪNG NHÓM SẢN PHẨM 42 HÌNH CÁC CHIẾN LƯỢC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 54 Danh mục từ viết tắt ACIAR : Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế Australia ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á AgriBank : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam BCĐ : Ban Chỉ đạo BDS : Dịch vụ Phát triển Kinh doanh BDT : Ban Dân tộc (tỉnh) BQLDA : Ban Quản lý dự án CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia CTMTQG NTM: Chương trình mục tiêuquốc gia xây dựng nơng thơn CTMTQG GNBV: Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững DFAT : Bộ Ngoại giao Thương mại Australia DLCĐ : Du lịch cộng đồng DNVVN : Doanh nghiệp vừa nhỏ DTTS : Dân tộc thiểu số EU : Liên minh châu Âu GALS : Hệ thống học tập hành động giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GESI : (Chiến lược) Bình đẳng giới hòa nhập xã hội GREAT : Dự án bình đẳng giới thơng qua tăng cường quyền kinh tế cho phụ nữ nông nghiệp du lịch GS&ĐG : Giám sát Đánh giá Ha : hecta HPN : Hội Phụ nữ Việt Nam HND : Hội Nông dân IB : Kinh doanh phụ nữ KH&ĐT : Kế hoạch & Đầu tư KHPTKTXH : Kế hoạch Phát triển kinh tế-xã hội LĐ-TBXH : Lao động, Thương binh Xã hội M4P : (Nâng cao hiệu quả) Thị trường cho người nghèo MERL : (Khung) Giám sát, Đánh giá, Nghiên cứu Học hỏi MSD : Phát triển hệ thống thị trường NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam NHTG : Ngân hàng Thế giới NMPRP-2 : Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn UBDT : Uỷ ban Dân tộc (cấp quốc gia) UBND : Ủy ban Nhân dân VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch VTOS : Tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam WEAMS : Khung nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ phát triển hệ thống thị trường Dự án Aus4Equality|GREAT Chiến lược thực tỉnh Lào Cai Giới thiệu Phát triển kinh tế nâng quyền cho phụ nữ ưu tiên hàng đầu sách hỗ trợ Australia, theo giúp gắn kết vấn đề mà chiến lược viện trợ song phương Australia cho Việt Nam giai đoạn 2015-2020 tập trung, qua Dự án nhất: Bình đẳng giới thơng qua tăng cường quyền kinh tế cho phụ nữ nông nghiệp du lịch (Dự án Aus4Equality|GREAT) Dự án phản ánh ưu tiên Chiến lược Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) Nông nghiệp Việt Nam đổi mới, sáng tạo, tham gia khu vực tư nhân nông nghiệp cho người thu nhập thấp; Chiến lược DFAT Bình đẳng giới Việt Nam - thúc đẩy việc nâng cao quyền kinh tế lãnh đạo phụ nữ Việc Dự án tập trung vào nông nghiệp du lịch chiến lược tiếp cận phụ nữ dễ bị tổn thương Sơn La Lào Cai Cả hai ngành có tiềm tăng trưởng lớn tỉnh dự án, đồng thời có nhiều hội để phụ nữ tham gia lâu dài Dự án mong muốn thúc đẩy bình đẳng giới hòa nhập xã hội cách nỗ lực tiếp cận tới phụ nữ nghèo yếu nhất, người chưa hưởng lợi nhiều từ trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Để làm điều này, dự án áp dụng phương pháp tiếp cận ba trụ cột, tập trung vào phụ nữ cấp gia đình cộng đồng; cấp hệ thống thị trường chuỗi giá trị; tương quan với môi trường tạo điều kiện ảnh hưởng đến tham gia họ thị trường Các kế hoạch đối tác Dự án phải chứng minh họ cam kết tăng trưởng kinh tế xã hội bao trùm nhằm thúc đẩy nâng cao quyền kinh tế phụ nữ (WEE) Chiến lược Thực cấp tỉnh xây dựng dựa Văn kiện Thiết kế Dự án kết ba nghiên cứu sở tiến hành giai đoạn khởi động Tài liệu thiết kế theo điều kiện cụ thể Lào Cai nhằm: lựa chọn sản phẩm nông nghiệp dịch vụ du lịch tiềm thúc đẩy nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ (đặc biệt phụ nữ dân tộc thiểu số); xác định hội thách thức việc củng cố hệ thống thị trường cho người thu nhập thấp cho sản phẩm dịch vụ này; sở đó, đề xuất biện pháp can thiệp để Aus4Equality | GREAT triển khai vòng năm tới Bố cục Chiến lược thực cấp tỉnh sau Phần mô tả ngắn gọn mục đích mục tiêu, logic nguyên tắc thực Dự án, phương pháp triển khai Dự án Phần trình bày trạng nghèo tình hình giới Lào Cai với trọng tâm tham gia phụ nữ hoạt động kinh tế Phần giới thiệu tổng quan ngành nơng nghiệp du lịch, q trình tiêu chí lựa chọn sản phẩm dịch vụ ưu tiên can thiệp Dự án phân tích hệ thống thị trường ngành Phần mơ tả sách, chương trình dự án liên quan đến mục tiêu Dự án Phần trình bày chiến lược can thiệp đề xuất Dự án Các chiến lược can thiệp chia thành nhóm, bao gồm chiến lược can thiệp nông nghiệp, chiến lược can thiệp du lịch chiến lược thúc đẩy môi trường tạo điều kiện nhằm phát triển hệ thống thị trường bền vững có tính bao trùm người thu nhập thấp Phần giới thiệu kế hoạch triển khai Ngoài tài liệu Chiến lược này, Dự án xây dựng chiến lược khác để hướng dẫn triển khai can thiệp, cụ thể Chiến lược bình đẳng giới lồng ghép xã hội (GESI), Chiến lược đổi mới, sáng tạo, Kế hoạch Truyền thông, Khung giám sát, đánh giá, nghiên cứu học hỏi (MERL) Các chiến lược nói thực song song với chiến lược Thực Dự án Tổng quan Dự án Aus4Equality|GREAT 2.1 Mục đích mục tiêu Mục đích tổng quát Dự án Phụ nữ sống Tây Bắc Việt Nam cải thiện vị xã hội kinh tế Để thực mục tiêu này, Dự án hợp tác với chủ thể khác thị trường sáng kiến, dự án khác cho: Phụ nữ sống Sơn La Lào Cai tham gia cách công vào lĩnh vực nông nghiệp du lịch cấp Để đạt mục đích này, Dự án phải hồn thành mục tiêu có liên hệ lẫn nhau: • Mục tiêu – Trao quyền cho phụ nữ địa phương: Phụ nữ cộng đồng địa phương tăng cường lực, có nhiều khơng gian lựa chọn để tham gia thụ hưởng lợi ích từ việc tham gia doanh nghiệp nơng nghiệp du lịch Kết chính: nâng cao thu nhập 20.000 phụ nữ; 80% người hưởng lợi phụ nữ tăng tự tin, tự tôn có thay đổi vai trò chuẩn mực giới • Mục tiêu – Hợp tác với doanh nghiệp: Các doanh nghiệp ngành nông nghiệp du lịch áp dụng đổi mới, sáng tạo mơ hình kinh doanh liên kết với nhiều phụ nữ chuỗi giá trị họ để tăng lợi nhuận vận hành với ý thức bình đẳng giới Kết chính: Tạo việc mới, có hưởng lương ổn định cho 2000 phụ nữ; tăng 15% số phụ nữ làm chủ đồng quản lý doanh nghiệp thức; huy động triệu Đô la Mỹ1 đầu tư tư nhân vào hội kinh doanh • Mục tiêu – Cải thiện quản trị sách ngành: Các quan Nhà nước thực thi sách ban hành kế hoạch, quy định dịch vụ tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội bao trùm cho người thu nhập thấp Kết chính: 80% doanh nghiệp nông nghiệp du lịch cải thiện liên lạc tiếp cận quan hoạch định sách, kế hoạch chiến lược ngành giải vấn đề liên quan tới tăng trưởng bao trùm, có bước tiến thực sách liên quan, kết Dự án cung cấp chứng cấp tỉnh nhằm tác động tới sách trung ương 2.2 Khung logic Dự án Aus4Equality|GREAT Hình trình bày tóm tắt Khung logic hành động Dự án Khung Giám sát, Đánh giá, Nghiên cứu Học hỏi (MERL) mô tả giải thích chi tiết Lý thuyết Thay đổi Số tiền thực tế huy động thấp tiêu đề thu hút triệu USD từ doanh nghiệp dựa thực tế tổng số vốn tài trợ Quỹ 2.7 triệu Đơ la Ơxtralia mức đồng đầu tư tối thiểu doanh nghiệp 51% Do đề nghị rà sốt lại tiêu kỳ đánh giá Dự án kỳ Hình Lý thuyết Thay đổi Dự án Aus4Equality|GREAT Phụ nữ sống Tây Bắc Việt Nam cải thiện vị xã hội kinh tế Phụ nữ sống Lào Cai thụ hưởng lợi ích từ việc tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp du lịch Nâng quyền cho phụ nữ địa phương Phụ nữ cộng đồng địa phương tăng cường lực, có nhiều khơng gian lựa chọn để tham gia thụ hưởng lợi ích từ việc tham gia doanh nghiệp nông nghiệp du lịch Hợp tác với doanh nghiệp: Cải thiện quản trị sách ngành: Các doanh nghiệp ngành nông nghiệp du lịch áp dụng phương pháp kinh doanh sáng tạo liên kết với nhiều phụ nữ để tăng lợi nhuận vận hành với ý thức bình đẳng giới Các quan Nhà nước thực thi sách ban hành kế hoạch, quy định dịch vụ tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội bao trùm Như trình bày bảng dưới, ngành, ước tính tổng số hộ tăng thu nhập 13.500, tương đương khoảng 20.250 phụ nữ độ tuổi lao động, tạo 2.000 việc làm giả định nêu khung quản lý rủi ro đáp ứng Bảng Số hộ số phụ nữ hưởng lợi từ Dự án Sản phẩm Số hộ tiềm Số phụ nữ độ tuổi lao động Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo Ngành du lịch Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo Toàn dự án 12.800 600 19.2003 600 700 1.400 1.050 1.300 Số phụ nữ tăng thu nhập Số việc làm tạo 13.500 2.000 20.250 2.000 Ngành nông nghiệp2 Số liệu hộ hưởng lợi chi tiết ngành nông nghiệp du lịch xem chi tiết mục 4.3 Mỗi hộ gia đình huyện địa bàn dự án có bình quân 1.5 phụ nữ tuổi lao động, nghiên cứu sở ban đầu huyện GREAT, 3/2018 2.3 Phương pháp triển khai Dự án Aus4Equality|GREAT Các phương pháp triển khai Dự án gồm hợp tác đối tác, quản lý thích ứng, phát triển hệ thống thị trường (MSD), Thị trường cho người nghèo (M4P), Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ (WEE), GESI, Đổi mới, sáng tạo Phần sau trình bày điểm phương pháp tiếp cận 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hợp tác đối tác Dự án không trực tiếp thực thay đổi, thay vào đó, dựa vào chủ thể thị trường, tạo điều kiện để họ dẫn dắt q trình thay đổi, có tác động dự án bền vững Hợp tác đối tác giúp tạo tác động lâu dài, để hợp tác thành cơng phụ thuộc vào việc Dự án hợp tác với ai, để làm làm Dự án cần xây dựng quan hệ đối tác khác giai đoạn khác để chủ thể khác tạo ra, trì, mở rộng hỗ trợ thay đổi cấp hệ thống Thực tế để củng cố hệ thống thị trường cho người thu nhập thấp điều kiện kinh tế phát triển cần huy động tham gia đồng thời nhiều bên liên quan khác cấp Dự án xây dựng quản lý danh mục thỏa thuận hợp tác đối tác với bên liên quan để đạt kết Việc đòi hỏi phải hiểu rõ chủ thể chính, lực họ việc tác động để tạo thay đổi việc hợp tác với Dự án giúp nâng cao mở rộng lực Tư vấn Quản lý Dự án BQLDA xác định lựa chọn nhóm đối tác nòng cốt để hỗ trợ việc thực Chiến lược Thực cấp tỉnh để đạt kết dự án Do đối tác không tập trung vào hoạt động riêng họ mà phải xây dựng liên kết hiệu có ý nghĩa với đối tác chủ chốt khác 2.3.2 Quản lý thích ứng Phương pháp tiếp cận Quản lý thích ứng tập trung vào việc học hỏi điều chỉnh, thông qua tham gia tích cực đối tác bên liên quan khác – quan, đối tác tìm hiểu cách giải thách thức trình triển khai Dự án tận dụng hội Điều giúp Dự án đối tác Dự án linh hoạt định, ln ln có điều khơng chắn vậy, phương pháp cho phép Dự án linh hoạt để điều chỉnh đường hướng nhằm cải thiện tiến độ thực kết mong muốn 2.3.3 MSD/M4P/nâng cao QNKT cho phụ nữ Các Dự án phát triển hệ thống thị trường nhằm trao quyền cho phụ nữ nên hướng tới tạo hệ thống hiệu bao trùm hơn, hoạt động thích ứng khơng có hỗ trợ bên ngồi mang lại lợi ích cho số đơng phụ nữ tương lai Các can thiệp cần hỗ trợ chủ thể thị trường để họ đổi mới, sáng tạo thực vai trò hiệu hơn, giúp họ có khả trì thích ứng với cải tiến tương lai Để phù hợp với cách tiếp cận phát triển hệ thống thị trường, hướng tới nâng cao lực cho đối tác để tác động đến việc thay đổi hệ thống, thông qua thử nghiệm đánh giá tác động can thiệp, không theo chiều dọc chuỗi giá trị, mà theo chiều ngang nhiều chuỗi giá trị ngành Quan trọng nhất, hỗ trợ đối tác áp dụng điều chỉnh giải pháp lâu dài để giải nguyên nhân gốc rễ rào cản nhằm tăng cường tham gia phụ nữ hệ thống thị trường nông nghiệp du lịch, mở rộng nhân rộng giải pháp thành công - nhằm tạo hiệu ứng “thúc đẩy” với chủ thể khác, đặc 10 Kết mong đợi việc thực chiến lược này: (i) cải thiện phối hợp đơn vị ngành nông nghiệp; (ii) Doanh nghiệp tiếp cận tốt đến thông tin thị trường sách để đưa định đầu tư, iii) thêm doanh nghiệp tham gia mô hình kinh doanh người thu nhập thấp; Nội dung can thiệp Dự án Chiến lược thực tập trung vào nội dung sau: → Xây dựng sở liệu sản phẩm vùng nguyên liệu sản phẩm tiềm thu hút doanh nghiệp đầu tư áp dụng mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp → Thực nghiên cứu thị trường, thúc đẩy phát triển hệ thống thông tin thị trường sản phẩm lựa chọn chia sẻ thông tin với doanh nghiệp quan tâm → Thực nghiên cứu mơ hình tổ chức sản xuất hộ theo quy mô tập trung mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp đưa khuyến nghị sách để thúc đẩy việc nhân rộng mơ hình này; → Tổ chức đối thoại định kỳ công tư doanh nghiệp với đại diện nhóm sản xuất để trao đổi tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình tổ chức thực nhận diện hội mới, cải thiện sách cần thiết cải thiện phối hợp ngành → Soạn thảo đề xuất cải thiện sách môi trường đầu tư thúc đẩy trao QNKT cho phụ nữ ngành Các đối tác thực tiềm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật với Sở NN&PTNT Lào Cai (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), với tham gia cần thiết sở ngành khác, huyện/xã thực Dự án, số bên liên quan khác 4.3.2.2 Chiến lược thực – Cải thiện môi trường đầu tư thúc đẩy mô hình kinh doanh người thu nhập thấp ngành du lịch Cơ sở chiến lược Các phân tích ngành du lịch mục 3.3 cho thấy trọng tâm sách sau cần thiết phải giải nhằm thúc đẩy phát triển DLCĐ, tăng cường hội việc làm cho phụ nữ lĩnh vực du lịch: • Cần phải có chế quản lý DLCĐ bền vững, tránh điểm DLCĐ không bị q tải, trì sắc văn hóa dân tộc thiểu số, giữ gìn tơn tạo cảnh quan thiên nhiên, môi trường kinh doanh lành mạnh phù hợp với lực người dân, đẩy mạnh thực chế chia sẻ lợi ích phù hợp… để cộng đồng hưởng lợi bền vững từ dịch vụ DLCĐ • Có sách phù hợp để phát triển thị trường lao động ngành du lịch tạo điều kiện để phụ nữ phụ nữ dân tộc thiểu số có hội việc làm ngành đa dạng nhà cung cấp dịch vụ đào tạo nghề ngành dịch vụ du lịch • Cần hỗ trợ để Hiệp hội Du lịch tham gia tích cực cho hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch có tham gia phụ nữ phát triển thị trường lao động tỉnh Kết mong đợi thực chiến lược này: (i) sách quản lý phát triển DLCĐ bền vững thị trường lao động ngành nhà hàng khách sạn xây dựng thực thi 56 (iii) Hợp tác ngành du lịch bên liên quan thực sách phát triển ngành du lịch theo hướng phát triển thị trường bao trùm tốt hơn; iv) Những bất cập sách ngành du lịch giải có lồng ghép ý kiến cộng đồng địa phương, phụ nữ phụ nữ DTTS Can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào trọng tâm sau: → Xây dựng quy định quản lý DLCĐ bền vững → Thực nghiên cứu thị trường dịch vụ lựa chọn chia sẻ thơng tin với doanh nghiệp quan tâm từ đưa sách thu hút đầu tư hài hòa với phát triển bền vững mang lại lợi ích cho phụ nữ → Thực nghiên cứu mô hình tổ chức cung cấp dịch vụ du lịch có hiệu mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp ngành đưa khuyến nghị sách để thúc đẩy việc nhân rộng mơ hình ngành → Tổ chức đối thoại định kỳ công tư đối thoại doanh nghiệp với cộng đồng để trao đổi tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình tổ chức đầu tư, quản lý phát triển du lịch tạo việc làm thu nhập cho cộng đồng địa phương, phụ nữ Thúc đẩy đối thoại sách, hỗ trợ sách phát triển Khu Du lịch Quốc gia Sa Pa; → Nâng cao lực cung cấp dịch vụ đào tạo nghề du lịch để chuẩn bị kỹ tâm lý, thái độ cho niên, phụ nữ DTTS để tham gia vào cung ứng dịch vụ du lịch; → Nâng cao lực Hiệp hội Du lịch để tham gia g đối thoại sách đóng góp vào quản lý du lịch, quản lý DLCĐ bền vững Đồng thời, nâng cao lực cho Trung tâm Thông tin để thúc đẩy quảng bá thông tin du lịch, thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh; → Soạn thảo đề xuất cải thiện sách môi trường đầu tư vấn đề phát thảo luận từ kết đối thoại từ mơ hình đánh giá nhằm thúc đẩy trao QNKT phụ nữ với sản phẩm du lịch DLCĐ, tạo việc làm cho phụ nữ ngành du lịch Các đối tác thực can thiệp gồm số tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, Sở VHTTDL Lào Cai (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), với tham gia cần thiết sở ngành khác, huyện/xã liên quan 4.3.2.3 Chiến lược thực – nâng cao QNKT cho phụ nữ CTMTQG Cơ sở chiến lược Thiết kế hai CTMTQG giai đoạn 2016-2020 có đưa nguyên tắc ưu tiên phụ nữ người DTTS nguyên tắc có tính xun suốt (cả QĐ1722 QĐ1600 phê duyệt hai CMTMQG GNBV NTM) Tuy nhiên, việc triển khai nguyên tắc tổ chức thực thực tế gặp nhiều khó khăn Tại huyện xã mà nghiên cứu sở thực giai đoạn khởi động cho thấy việc triển khai hai CTMTQG mang tính chất “như thường lệ”, chưa có hướng dẫn cụ thể cách thức tổ chức thực để đảm bảo bình đẳng giới thực hai CTMTQG Vào thời điểm xây dựng văn kiện PES, hai CTMTQG chuẩn bị đánh giá kỳ (MTR) năm 2018 để làm rõ rào cản bình đẳng giới trình tổ chức thực hai CTMTQG đưa khuyến nghị chế, sách, biện pháp thúc đẩy nâng 57 cao QNKT cho phụ nữ, bình đẳng giới thực CTMTQG Đây kết có ý nghĩa khơng phải với Lào Cai mà với địa phương khác thực hai CTMTQG Cần lưu ý hai CTMTQG NTM GNBV hai nguồn lực chủ đạo Chính Phủ Việt Nam tập trung cho giảm nghèo, phát triển nơng thơn Do đó, việc thúc đẩy nâng cao NQKT cho phụ nữ nói riêng bình đẳng giới nói chung tổ chức thực hai CTMTQG đóng góp quan trọng Dự án Quá trình tham vấn thực nghiên cứu sở thực giai đoạn khởi động cho thấy Văn phòng Điều phối Quốc gia CTMTQG tích cực hợp tác với đối tác phát triển để thực đánh giá kỳ Các sở ngành quan chủ trì hai CTMQG tỉnh Lào Cai bước triển khai việc thu thập thông tin, chuẩn bị cho hoạt động đánh giá kỳ Các đối tác phát triển NHTG, DFAT, Quỹ Phát triển Nơng nghiệp Quốc Tế, Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO), Cơ quan Viện trợ Ai-Len tổ chức phi phủ quốc tế (như CARE, Oxfam, SNV…) thể mong muốn cam kết cụ thể để hợp tác thực đánh giá kỳ hai CTMTQG Can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào nội dung can thiệp sau đây: → Hỗ trợ đối tác dự án WEAVE thực đánh giá chuyên đề giới hòa nhập xã hội cho đánh giá kỳ hai CTMTQG hỗ trợ trình vận động điều chỉnh hướng dẫn thực CTMTQG để tích hợp sách lồng ghép giới hòa nhập xã hội → Chia sẻ rộng rãi học kinh nghiệm kết đánh giá giới hòa nhập xã hội, để kêu gọi đối tác để thực chế hướng dẫn sửa đổi lồng ghép giới hòa nhập xã hội tổ chức thực CTMTQG Lào Cai Với hỗ trợ tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, đối tác (Sở KH&ĐT, Sở NN&PTNT Văn phòng ĐP NTM, Sở LĐ-TBXH, BDT, Hội LHPN tỉnh v.v.) triển khai thực chế lồng ghép giới hòa nhập xã hội CTMTQG; → Hỗ trợ việc đánh giá độc lập trình thực chế hướng dẫn lồng ghép giới hòa nhập xã hội để vận động nâng cao QNKT cho phụ nữ (dựa chứng Dự án) vào thiết kế giai đoạn CTMTQG 2021-2025 (và khung sách giảm nghèo nói chung) Đối tác tiềm gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (với vai trò dẫn dắt kỹ thuật, điều phối/kết nối bên liên quan), hai Văn phòng điều phối CTMTQG cấp quốc gia, Sở LĐ-TBXH Lào Cai với tư cách quan thực CTMTQG GNBV Lào Cai, Văn phòng điều phối cấp tỉnh CTMTQG NTM Bên cạnh đó, tổ chức phi phủ, đơn vị tư vấn… 4.3.2.4 Chiến lược thực – Thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS Cơ sở chiến lược Quyết định 1898/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc mục tiêu tăng cường bình đẳng giới vùng đồng bào DTTS thực sách dân tộc Theo yêu cầu Thủ tướng, Ban Dân tộc tỉnh cần phải lập trình UBND tỉnh Kế hoạch hành động để thực Quyết định 1898/2017 Như nêu mục 3.4, mục tiêu QĐ1819 phù hợp với ưu tiên Dự án Quá trình tham vấn thực nghiên cứu sở giai đoạn khởi động cho thấy việc triển khai QĐ1898 Lào Cai giai đoạn ban đầu Ban Dân tộc tỉnh Lào Cai xây dựng dự thảo Kế hoạch thực QĐ1898 để trình UBND tỉnh yêu cầu Dự án đóng góp vào hỗ trợ xây dựng thực kế hoạch triển khai QĐ1898 để với Ban Dân tộc sở ngành liên quan tỉnh, thúc đẩy bình đẳng giới vùng DTTS, sử dụng hài 58 hòa nguồn lực Dự án, nguồn lực cho thực QĐ1898, lồng ghép vào nguồn lực khác Kết mong đợi: i) xây dựng Kế hoạch triển khai QĐ1898 tỉnh Lào Cai; (ii) hình thành chế phối hợp (cả nguồn lực, hoạt động, tổ chức thực hiện) Dự án với BDT tỉnh bên liên quan khác để thúc đẩy thực bình đẳng giới vùng DTTS tỉnh Lào Cai; (iii) Chia sẻ học kinh nghiệm, đóng góp chứng vào vận động sách nâng cao QNKT phụ nữ tỉnh Lào Cai cấp trung ương Can thiệp từ phía Dự án Với chiến lược này, nội dung can thiệp tập trung vào vấn đề sau: → Phát vấn đề yếu tố liên quan đến thay đổi quyền phụ nữ thông qua nghiên cứu theo dõi, giám sát hiệu thực GESI qua can thiệp nông nghiệp du lịch → Hỗ trợ kỹ thuật cho Ban Dân tộc tỉnh để lập Kế hoạch thực QĐ1898 tham vấn rộng rãi bên liên quan (có thể gồm người hưởng lợi) dự thảo Kế hoạch trước trình UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt; → Hợp tác với đối tác để thực Kế hoạch hành động tỉnh Lào Cai thực Quyết định 1898/2017 Quá trình hợp tác tổ chức thực dựa sở tảng Kế hoạch triển khai QĐ1898 UBND tỉnh Lào cai phê duyệt trên; → Vận động hỗ trợ kỹ thuật, lồng ghép khía cạnh giới vào đánh để đánh giá q trình thực Kế hoạch hành động tỉnh Lào Cai thực QĐ1898, sở đóng góp chứng cho thảo luận bình đẳng giới vùng DTTS trình thiết kế giai đoạn CTMTQG khung sách giảm nghèo sau năm 2020 Các đối tác Dự án chiến lược gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (có vai trò dẫn dắt hỗ trợ kỹ thuật, kết nối bên liên quan), Ban Dân tộc tỉnh (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), cần thiết có tham gia tổ chức phi phủ, huyện/xã trình tổ chức thực 4.3.2.5 Chiến lược thực – Hỗ trợ ý tưởng kinh doanh khởi nghiệp phụ nữ Cơ sở chiến lược Quyết định số 939/2017 Thủ tướng Chính phủ đề nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phụ nữ làm chủ, trọng vào việc tạo môi trường thuận lợi đặt mục tiêu doanh nghiệp khởi nghiệp phụ nữ làm chủ tới năm 2025 Đây sách nâng cao QNKT phụ nữ Hội LHPN phân cơng chịu trách nhiệm tổ chức thực Chủ nhiệm UBDT ban hành Quyết định 569/2016/QĐ-UBDT khởi nghiệp cho đồng bào DTTS thành lập Tổ Công tác Bộ trưởng đứng đầu đầu mối khởi nghiệp vùng đồng bào DTTS Việc thúc đẩy sáng kiến kinh doanh, khởi nghiệp phụ nữ phụ nữ DTTS thách thức hội để Dự án hỗ trợ qua đóng góp trực tiếp vào kết mà Dự án muốn hướng đến nâng cao QNKT cho phụ nữ nông nghiệp du lịch Kết mong đợi: 59 (i) BDT tỉnh đưa thực kế hoạch (gồm lồng ghép nguồn lực), chế điều phối BDT tỉnh Dự án, với đối tác liên quan thúc đẩy thực bình đẳng giới vùng DTTS tỉnh Lào Cai; (ii) tạo chứng học kinh nghiệm thực bình đẳng giới vùng DTTS, qua đóng góp vào thảo luận vận động sách nâng cao QNKT cho phụ nữ tỉnh Lào Cai cấp trung ương Can thiệp từ phía Dự án Dự án tập trung vào nội dung can thiệp sau đây: → Tìm kiếm sàng lọc ý tưởng sáng tạo, khởi nghiệp; ươm tạo tài trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp phụ nữ khởi xướng → Đánh giá thách thức hội khởi nghiệp phụ nữ nữ DTTS, đưa đề xuất chiến lược, chế, biện pháp để thực hóa sáng kiến kinh doanh, khởi nghiệp cho phụ nữ nữ DTTS tỉnh Lào Cai → Đánh giá độc lập để đúc rút học kinh nghiệm đóng góp vào đối thoại sách cấp tỉnh cấp quốc gia để thúc đẩy sáng kiến kinh doanh hỗ trợ khởi nghiệp cho phụ nữ, phụ nữ DTTS Các đối tác chiến lược gồm tổ chức có lực hỗ trợ sáng kiến kinh doanh khởi nghiệp cho phụ nữ (đóng vai trò dẫn dắt kỹ thuật, hỗ trợ kỹ thuật cho bên liên quan suốt trình lựa chọn, sàng lọc ý tưởng, xây dựng tổ chức thực kế hoạch thực sáng kiến kinh doanh khởi nghiệp), Ban Dân tộc Hội LHPN tỉnh (với vai trò quan chủ trì tổ chức thực hiện), cần thiết huy động thêm tham gia tổ chức phi phủ bên liên quan khác trình tổ chức thực 4.4.2.6 Chiến lược thực – Cải thiện tiếp cận tài cho hộ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nữ quản lý điều hành Cơ sở chiến lược Tại huyện/xã khảo sát trình thực nghiên cứu sở giai đoạn khởi động cho thấy có nhóm đối tượng dự án với nhu cầu vay vốn đề đầu tư sản xuất kinh doanh khác nhau: - - Các hộ sản xuất/làm dịch vụ: Theo điều tra sở xã Lào Cai Dự án thực nhóm thường có nhu cầu vay từ 10 đến 34 triệu hộ vay 55 triệu Chỉ có 6% hộ điều tra tiếp cận đến vốn vay từ ngân hàng thương mại Hầu hết hộ khơng tiếp cận tín dụng để mở rộng sản xuất từ ngân hàng thương mại yêu cầu chấp sổ đỏ dù Nghị định 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiêp nông thôn triển khai tỉnh yêu cầu tín chấp Nguồn tín dụng phát triển cho sản xuất từ Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam (NHCSXH) qua chương trình tín dụng ưu đãi dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 64% số hộ khảo sát vay từ NHCSXH Với hai nguồn này, khoản vay địa bàn tỉnh Lào Cai thực theo hình thức tín dụng ủy thác qua tổ chức đồn thể - đơn vị quản lý vốn vay, thu lãi gốc theo quy định Những thành viên nhóm vay vốn khơng có thỏa thuận tập thể sử dụng vốn Nên khả trả nợ bị thấp nhiều hộ khơng dùng vốn cho mục đích sản xuất Các doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp bao gồm HTX phụ nữ quản lý: nhóm có nhu cầu vốn cao vay vốn dài hạn để đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Kết dự kiến: (i) cải thiện tiếp cận tín dụng cho tổ nhóm sản xuất kinh doanh dịch vụ phụ nữ; DN 60 Can thiệp từ phía Dự án Trọng tâm can thiệp sau: Với nhóm hộ sản xuất: chiến lược hướng tới nâng cao hiệu sử dụng vốn vay để phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ → Thí điểm củng cố nhóm sản xuất nhóm tín dụng có đảm bảo phụ nữ tham gia có vai trò lãnh đạo nhóm Xây dựng lực quản lý nhóm, kế hoạch kinh doanh cho nhóm → Thúc đẩy liên kết nhóm với doanh nghiệp nhằm tiếp cận thị trường → Thúc đẩy liên kết nhóm với ngân hàng thương mại → Đánh giá tài liệu hóa mơ hình thí điểm Chia sẻ kinh nghiệm với đối tác Dự án với ngân hàng để nhân rộng mơ hình sang địa bàn khác Dự án Với nhóm khởi nghiệp doanh nghiệp nữ làm chủ: → Kết nối khởi nghiệp tiềm doanh nghiệp đến quỹ đầu tư tổ chức tài Đối tác tiềm gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật phối hợp với tổ chức đoàn thể với NHCSXH, NH NNPTNN (và ngân hàng thương mại có quan tâm khác) 4.3.2.7 Chiến lược thực – hỗ trợ thí điểm lồng ghép số đánh giá môi trường kinh doanh thúc đẩy QNPN số lực canh tranh cấp huyện Cơ sở chiến lược Tỉnh Lào Cai tỉnh nước hàng năm tiến hành điều tra công bố số lực cạnh tranh cấp huyện (DCI) dựa kết thứ hạng cao bảng xếp hạng số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) mà tỉnh trì năm gần DCI cung cấp cách nhìn khách quan, độc lập mơi trường đầu tư huyện Dự án thử nghiệm việc lồng ghép số số quan trọng vào điều tra sử dụng kết DCI việc cải thiện môi trường thu hút đầu tư tu nhân vào mơ hình kinh doanh thu nhập thấp cấp huyện Chiến lược can thiệp từ phía Dự án Dự án đặt trọng tâm hỗ trợ gồm nội dung sau: → Thí điểm việc lồng ghép số đo lường tiêu chí thúc đẩy WEE, sáng tạo, tham gia phụ nữ vào kinh doanh vào số DCI số đo lường có ý nghĩa lực cạnh tranh cấp huyện; → Phân tích kết điều tra chia sẻ kết số DCI huyện mục tiêu với huyện lại → Hỗ trợ huyện thảo luận đưa hành động sách cải thiện mô trường kinh doanh thúc đẩy mục tiêu Với chiến lược đối tác Dự án chiến lược gồm tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (có vai trò dẫn dắt hỗ trợ kỹ thuật, kết nối bên liên quan), Sở KH&ĐT (với vai trò chủ trì tổ chức thực hiện), UBND huyện 61 4.5 Chiến lược thực thí điểm Văn kiện thiết kế Dự án kế hoạch khởi động đề cập đến xã dự án thí điểm vai trò tạo động lực cho phương pháp hợp tác đối tác Chương trình, quan trọng hơn, để thí điểm hoạt động nhằm thử nghiệm hệ thống quy trình chương trình xây dựng Dựa kết nghiên cứu sở xã điểm Sơn La Lào Cai, Dự án đề xuất khuyến nghị sau đây: • Chuyển từ phương pháp tiếp cận theo địa bàn nêu văn kiện thiết kế sang tiếp cận phát triển hệ thống thị trường người thu nhập thấp, bao qt tồn tỉnh, khơng áp dụng với huyện xã chọn • Thí điểm phương pháp tiếp cận/mơ hình để chuẩn bị cho phụ nữ - người tham gia chuỗi giá trị sản phẩm chưa phát triển mà khu vực tư nhân chưa tham gia nhiều, để họ sẵn sàng có đầu tư từ khu vực tư nhân • Cách tiếp cận Thỏa thuận hợp tác đối tác thí điểm giai đoạn khởi động cho phép Dự án kiểm tra hệ thống xây dựng giai đoạn khởi động thu hút tham gia đối tác sớm xác định Các hoạt động hợp tác đối tác thí điểm có mục đích: • Thử nghiệm phương pháp tiếp cận phát triển hệ thống thị trường người thu nhập thấp sản phẩm/dịch vụ nông nghiệp du lịch chọn điều kiện địa phương, gồm hình thức hợp tác đối tác • Nắm bắt hội hữu hình để can thiệp ngay, tạo kết ngắn hạn • Xây dựng mơ hình giai đoạn đầu nhân rộng nhằm tạo tác động diện rộng Mục đích phù hợp với nguyên tắc học tập quản lý thích ứng Chương trình Do nâng cao quyền kinh tế phụ nữ hoạt động phức tạp, đặc biệt Dự án tập trung vào phụ nữ nữ DTTS vùng sâu vùng xa, thiết kế chương trình nhấn mạnh cần thiết phải thử nghiệm sớm xác định can thiệp cách tiếp cận mới, sau học hỏi điều chỉnh Đồng thời, cần hiểu, quản lý giảm thiểu rủi ro Tổ chức triển khai 5.1 Hợp tác đối tác Dự án Dự án hướng tới thúc đẩy phát triển hệ thống thị trường người thu nhập thấp, tập trung vào chuỗi giá trị sản phẩm dịch vụ chọn để tăng cường bình đẳng giới tăng trưởng kinh tế bao trùm Điều đòi hỏi đối tác tham gia hành động suốt chuỗi giá trị môi trường kinh doanh có tính hỗ trợ Đối tác Dự án đối tác thực đối tác chiến lược 5.1.1 Đối tác thực Các đối tác thực cần có lực quản lý kỹ thuật liên quan kiểm chứng để hỗ trợ hoàn thành kết dự án cụ thể họ liên quan đến việc củng cố hệ thống thị trường người thu nhập thấp Các đối tác phải có tư cách pháp nhân đăng ký với Chính phủ Việt Nam để ký thỏa thuận tài trợ (đóng góp đồng tài trợ) nhận tài trợ từ chương trình Hồ sơ đối tác thực với mục tiêu dự án sau: 62 Đối tác thực mục tiêu Các đối tác tổ chức phi phủ địa phương quốc tế, tổ chức đoàn thể, tổ chức cộng đồng (TCCĐ), viện nghiên cứu/trường đại học thông thạo phương pháp tiếp cận GALS, GESI, WEE/M4P Dự án làm việc với tổ chức đối tác đối tác làm việc với chủ thể khác thị trường (như hợp tác xã, nhà cung cấp dịch vụ, trường đại học, nhóm sở thích, khu vực tư nhân, quan phủ) để: • • • • • • Tăng cường hiểu biết coi trọng bình đẳng giới thúc đẩy bình đẳng giới cấp hộ gia đình cộng đồng, nâng cao quyền định kinh tế phụ nữ gia đình doanh nghiệp Phát triển công nghệ phương pháp sáng tạo để tăng cường lực nhóm sản xuất, kỹ sản xuất/dịch vụ, kỹ kinh doanh, tiếp cận thị trường cho nhóm cộng đồng (nhóm sở thích, nhóm tập thể) tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chưa phát triển Thúc đẩy doanh nghiệp phụ nữ làm chủ đồng quản lý (khơng thức thức) Tăng tiếp cận khóa đào tạo kỹ liên kết tạo việc làm cho phụ nữ ngành du lịch nông nghiệp Nâng cao kỹ phụ nữ quản lý lãnh đạo kinh tế Phát triển mạng lưới hỗ trợ địa phương lao động thị trường sản xuất cho phụ nữ Đối tác thực mục tiêu Đối tác công ty tư nhân, hợp tác xã thương mại, doanh nghiệp xã hội, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc tế có kinh nghiệm kinh doanh liên quan kiểm chứng, mạng lưới mô hình kinh doanh có tiềm để đầu tư tài vào chuỗi giá trị có phụ nữ tham gia để tạo doanh nghiệp có nhiều lợi nhuận thu nhập bền vững cho phụ nữ Dự án làm việc với đối tác kinh doanh đối tác đối tác làm việc với chủ thể khác thị trường (nhà cung cấp dịch vụ, hiệp hội doanh nghiệp, nhóm sở thích, v.v.) để: Đối với sản phẩm nơng nghiệp : • Nâng cao lực phụ nữ để đảm bảo tăng suất chất lượng trồng, bền vững môi trường suất; • Kết nối nhóm phụ nữ hợp tác xã với dịch vụ tài có mức phí hợp lý nhà cung ứng đầu vào với giá phải chăng; • Giới thiệu đưa vào áp dụng thực hành sản xuất thân thiện với mơi trường ứng dụng cơng nghệ; • Giới thiệu giải pháp sở hạ tầng nhỏ (như tưới tiêu, thu hoạch, lưu trữ, chế biến, vận chuyển) với nhóm sản xuất phụ nữ Đối với dịch vụ du lịch: • Giới thiệu gói đào tạo kỹ ngành dịch vụ (học từ làm việc thực hành) lựa chọn việc làm cho phụ nữ chuẩn bị kỹ làm việc cho em gái DTTS đến tuổi lao động để họ tham gia phát triển thị trường lao động ngành dịch vụ du lịch; • Phát triển dịch vụ cung ứng lao động (lao động phụ nữ) có kỹ cho doanh nghiệp hoạt động ngành dịch vụ tỉnh; • Tăng cường hoạt động kinh tế cho phụ nữ tham gia DLCĐ, phát triển cung cấp sản phẩm dịch vụ DLCĐ có chất lượng đa dạng; 63 • Giới thiệu mơ hình DLCĐ bền vững sáng tạo cho địa bàn DLCĐ địa bàn mới, kết nối đơn vị cung cấp dịch vụ DLCĐ địa phương với thị trường nước quốc tế; • Thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lượng hàng thủ công truyền thống, tăng cường tiếp cận thị trường cho nhà sản xuất phụ nữ Đối tác thực mục tiêu Đối tác thực sở ban ngành (cấp tỉnh, huyện, xã, trung ương), tổ chức đoàn thể, viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức phi phủ có vai trò kinh nghiệm phối hợp, xây dựng sách tăng trưởng bao trùm nâng cao tính cạnh trànhcủa ngành nơng nghiệp du lịch để: • Xây dựng hành động sách, đưa điều chỉnh quy định thúc đẩy dịch vụ phát triển kinh doanh có chất lượng giá cá cho hộ doanh nghiệp • Tăng cường thực giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp liên kết với hộ có thu nhập thấp khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực hai ngành • Thu thập phân tích chứng hiệu sách thúc đẩy doanh nghiệp liên kết với người thu nhập thấp mơ hình kinh doanh với người thu nhập thấp có hiệu 5.1.2 Đối tác chiến lược Trong số đối tác thực hiện, số đối tác chiến lược Các đối tác chiến lược quan tâm có khả đóng góp nguồn lực đầu vào cho trình thực chiến lược chương trình, điều phối với mục đích học hỏi để đảm bảo chương trình tận dụng, kết hợp tất nguồn lực nội nguồn lực bên Các đối tác chiến lược Dự án làm việc để đạo/hướng dẫn, hợp tác, chia sẻ kiến thức, xây dựng liên minh để vận động sách 5.1.3 Vai trò Dự án Dự án đảm nhận số vai trò quan hệ hợp tác đối tác: • Quản lý tài trợ: Dự án cung cấp khoản đóng góp tài (ngắn hạn nhiều năm) cho đối tác thực để thử nghiệm, thực sáng kiến nhân rộng giải pháp chứng minh hiệu quả; • Điều phối thúc đẩy: Dự án điều phối thúc đẩy liên kết hàng ngang dọc đối tác nhà nước tỉnh cấp quốc gia với đối tác phát triển (Ngân hàng Thế giới, UNDP, ACIAR) tổ chức phi phủ, khu vực tư nhân chủ thể thị trường để vận động sách dựa vào chứng cung cấp dịch vụ để thúc đẩy phát triển kinh tế hòa nhập xã hội hai ngành • Cố vấn hỗ trợ kỹ thuật: Dự án tư vấn hỗ trợ chuyên môn cho đối tác, để phát triển mạng lưới đối tác Hỗ trợ kỹ thuật tập trung giải vấn đề chiến lược đáp ứng nhu cầu hệ thống thị trường; • Quy tụ: đưa đối tác lại với thường xuyên qua hoạt động chung Diễn đàn đối tác, chuyến giám sát chung, đối thoại sách, v.v để xác định vấn đề chiến lược, rào cản có tính hệ thống, học hỏi thích ứng Dự án ký thỏa thuận đối tác với nhóm đối tác khác (chi tiết nêu Sổ Tay Hướng Dẫn Quản Lý Dự án) Các thỏa thuận hợp tác khơng hồn tồn mối quan hệ hợp đồng Mỗi thỏa thuận phản ánh quan hệ đối tác Dự án đối tác cam kết tham gia với 64 hỗ trợ cộng đồng địa phương Do đó, thỏa thuận hợp tác đóng góp trực tiếp vào tính bền vững kết Dự án cách xây dựng lực tăng phù hợp đối tác lâu dài Do đó, Thỏa thuận Đối tác nêu phần đóng góp tương đối hai bên, đóng góp Dự án thường bổ sung cho đối tác cam kết Vì vậy, nhiều trường hợp, quan hệ đối tác với Dự án cho phép đối tác tăng cường/phát triển hoạt động họ: • Với quan nhà nước: thơng qua xây dựng quy trình cải thiện nâng cao lực để thực sách đổi mới, sáng tạo; tham vấn bên liên quan đối thoại sách với khu vực tư nhân, xã hội dân sự, nhà sản xuất nhóm sở thích; • Với khu vực tư nhân: thơng qua đồng đồng tư để giảm rủi ro cho doanh nghiệp xây dựng mơ hình kinh doanh có hiệu người thu nhập thấp, trường hợp nhà cung cấp thiếu kinh nghiệm thiếu nguồn lực, thất bại thị trường khác; • Với xã hội dân tổ chức phi phủ: thơng qua cải thiện phạm vi tiếp cận tham gia họ cộng đồng mục tiêu để thúc đẩy bình đẳng giới nâng quyền cho phụ nữ thông qua hoạt động nâng cao nhận thức giới với nam giới phụ nữ, nâng cao lực cho nhà sản xuất phụ nữ nhóm sở thích chung phụ nữ, nâng cao hội lãnh đạo định cho phụ nữ Diễn đàn đối tác gồm tất đối tác chiến lược đối tác thực hiện, tảng để kết nối mạng lưới hình thành quan hệ đối tác đối tác, để chia sẻ học kinh nghiệm, giới thiệu cách tiếp cận mới, đánh giá, đổi mới, ý tưởng đổi sáng tạo, định hình lại sáng kiến đối tác Tùy thuộc vào tình hình thực tế, diễn đàn mời tồn thể đối tác tham gia, mời nhóm nhỏ tham gia, dựa mức độ quan tâm tỉnh ngành Diễn đàn tổng thể tổ chức lần năm, diễn đàn nhóm nhỏ triệu tập cần, dựa vào mức độ quan tâm nhu cầu Dự án hỗ trợ họp/triệu tập tài hậu cần, đề xuất vấn đề thảo luận diễn đàn, nhân nguồn, hội phát triển lực 5.2 Chiến lược đầu tư Đóng góp tài cơng cụ Dự án áp dụng nhằm hỗ trợ đối tác thực lựa chọn để họ hồn thành kết dự án họ Dự án xác định số yếu tố cần cân nhắc trình định Quỹ tài trợ tiềm cho đối tác thực mục tiêu • Loại hình đối tác khả đóng góp tài đối tác; • Các thơng lệ chung yêu cầu vốn đối ứng từ Quỹ Thách thức Doanh nghiệp tương tự để khuyến khích đầu tư tư nhân với phụ nữ vai trò nhà sản xuất nhà cung cấp dịch vụ; • Đổi mới, sáng tạo để thử nghiệm công nghệ ý tưởng để định hướng cho vấn đề phức tạp bối cảnh thị trường địa phương đa dạng; • Hiệu chi phí Dự án quản lý kế hoạch tài trợ, Dự án có vai trò tổng thể đơn vị thúc đẩy thực đạo phương pháp tiếp cận Dự án thiết lập Quỹ tài trợ với tổng số tiền tài trợ 9.323.970 đô la Australia cho nhóm đối tác khác với yêu cầu khác Chi tiết phân bổ quỹ nêu phụ lục tài liệu Quy mô tài trợ dao động từ nhỏ đến trung bình lớn để khuyến khích đối tác khác - với lực thực tài khác nhau, tham vọng khác - thực giải pháp họ để đáp lại vấn đề cụ thể địa phương khuôn khổ chiến lược dự án 65 5.2.1 Quỹ Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ sách (Quỹ 1) Quỹ tài trợ hướng tới đối tác dự định thực giải pháp để đạt Mục tiêu Nâng cao quyền kinh tế cho phụ nữ Bình đẳng giới hai ngành Mục tiêu Cải thiện mơi trường sách quản trị ngành Quỹ tài trợ vốn hạt giống cho sáng kiến phụ nữ khởi nghiệp mở rộng kinh doanh Đặc điểm tài trợ Miêu tả Tổng tiền tài trợ 6,12 triệu Đô la Úc (AUD) Quy mô tài trợ Nhỏ: tiền tài trợ lên đến 80.000 AUD Trung bình: tiền tài trợ khoảng 80.000-500.000 AUD Lớn: tiền tài trợ khoảng 500.000-1.000.000 AUD Dạng giải pháp hỗ trợ Các sáng kiến thúc đẩy bình đẳng giới nâng quyền cho phụ nữ địa phương (4.400.000 AUD, 72% tổng tài trợ) Các sáng kiến cải thiện điều phối ngành môi trường đầu tư kinh doanh (1.720.000 AUD, 28% tổng tài trợ) Tự đóng góp Tối thiểu 10% Thời gian 12-36 tháng (có thể gia hạn tới tháng 6/2021 không phát sinh thêm chi phí) wi Dự án làm việc với khoảng 18 đối tác thực liên quan tới Mục tiêu 10 đối tác cho mục tiêu Dự án lựa chọn đối tác có điều kiện tốt để triển khai kết chiến lược theo Mục tiêu 1, làm việc với số đối tác nhỏ để thử nghiệm giải pháp địa phương Quy mô tài trợ phụ thuộc vào phạm vi tiếp cận (tác động tới người hưởng lợi) mức độ đóng góp để đạt mục tiêu kết tổng thể chương trình Dựa vào điều kiện địa phương tính chất ngành nông nghiệp du lịch, quy mô tài trợ số hộ tham gia tối thiểu theo ngành sau: Quy mô quỹ tài trợ Số hộ tham gia tổi thiểu ngành Nông nghiệp Số hộ tham gia tối thiểu ngành Du lịch Nhỏ Ít 100 hộ Ít 30 hộ Vừa Ít 500 hộ Ít 100 Lớn 1.000 hộ Ít 300 hộ 5.2.2 Quỹ tài trợ doanh nghiệp kinh doanh với phụ nữ (Quỹ 2) Quỹ tài trợ nhắm vào đối tác kinh doanh để hoàn thành Mục tiêu Dự án mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp để thúc đẩy hệ thống thị trường hướng tới người thu nhập thấp, qua thúc đẩy phụ nữ tham gia nhiều có ý nghĩa chuỗi giá trị sản phẩm dịch vụ chọn để nâng cao tính bao trùm, nhạy cảm giới, lợi nhuận tính bền vững chuỗi giá trị Đặc điểm tài trợ Miêu tả Tổng tiền tài trợ 2,7 triệu Đô la Úc Quy mô tài trợ Quy mô nhỏ: