Một Số Giải Pháp Nhằm Thực Hiện Dự Án Trồng Mới 5 Triệu Ha Rừng Giai Đoạn 2001 - 2010

Mục lục Lời nói đầu Trang Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận Dự án trồng triệu rừng 1.Khái niệm đặc điểm dự án a Khái niệm b Đặc điểm dự án Vai trò dự án việc hoạch định phát triển Nội dung dự án a.Căn xây dựng dự án b Sản phẩm đầu dự án c Thị trờng sản phẩm dự án d Công nghệ kỹ thuật dự án e Khả đảm bảo phơng thức cung cấp yếu tố đầu vào cho dự án f Nhu cầu nguồn cung cấp nhân lực g Tổ chức tiến độ thực dự án h Phân tích tài dự án i Phân tích kinh tế, tác động môi trờng dự án k Kết luận kiến nghị II Vai trò rừng với phát triển kinh tế xã hội 10 Khái niệm chung rừng 10 a Dới góc độ sinh học 10 b Dới góc độ kinh tế 10 Vai trò rừng với phát triển kinh tế xã hội 11 a Vai trò rừng kinh tế đời sống 11 b Vai trò rừng môi sinh 11 c Vai trò rừng quốc phòng 16 III Sự cần thiết Dự án trồng triệu rừng 16 Những nhân tố thuận lợi cho việc phát triển rừng 16 Vai trò Dự án trồng triệu rừng với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 17 a Dự án trồng triệu rừng với tăng trởng kinh tế 17 b Dự án trồng triệu rừng với vấn đề xoá đói giảm nghèo công xã hội 18 c Dự án trồng triệu rừng với việc ổn định trị đảm bảo an ninh quốc phòng 18 Lý phải trồng triệu rừng 19 IV Kinh nghiệm cải cách phát triển rừng Trung Quốc 20 Phần thứ hai:Thực trạng triển khai thực Dự án trồng 24 triệu rừng I Những thuận lợi khó khăn triển khai thực Dự án trồng triệu rừng 24 Thuận lợi 24 Những khó khăn tồn 25 a Về chế kế hoạch hoá 25 b Về sách đầu t thực Dự án 27 c Về hệ thống tổ chức Dự án sở 27 II Kết thực Dự án trồng triệu rừng năm 1999 - 2000 28 Thực trạng rừng nớc ta thời gian qua 28 Kết thực Dự án trồng triệu rừng 30 a Về tiêu khối lợng 31 b Về giải ngân vốn đầu t nguồn ngân sách 36 c Một số kết đạt đợc khác 41 III Đánh giá kết thực kết thực Dự án trồng triệu rừng 43 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch 43 a Về u điểm 43 b Về tồn 43 Đánh giá chung năm thực Dự án trồng triệu rừng 44 IV Kết luận 49 Phần thứ ba: Một số giải pháp nhằm thự Dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2001 - 2010 51 I Quan điểm, phơng hớng, mục tiêu, nhiệm vụ Dự án trồng triệu rừng 51 Quan điểm trồng rừng Dự án trồng triệu rừng 51 Phơng hớng phát triển cho Dự án trồng triệu rừng 52 a Phơng hớng chung 52 b Phơng hớng cụ thể 53 Mục tiêu Dự án trồng triệu rừng 57 Nhiệm vụ Dự án trồng triệu rừng 59 II Một số giải pháp nhằm thực Dự án trồng triệu 60 rừng Giải pháp vốn 61 Giải pháp đất đai 66 Giải pháp khoa học công nghệ 68 Cần thực thi đầy đủ nghiêm túc sách hởng 73 lợi tiêu thụ sản phẩm Cần thực quán triệt chủ trơng Phát triển mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc hớng tới đóng rừng tự nhiên 75 76 III Kiến nghị 78 Kết luận 79 Tài liệu tham khảo Lời mở đầu Nớc ta đất nớc có tài nguyên rừng phong phú, đa dạng , nhiều loài gỗ lâm sản có giá trị cao.Từ lâu, rừng gắn liền với sống hàng chục triệu ngời dân, đóng góp vai trò quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vai trò rừng ngày quan trọng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nó cung cấp lâm đặc sản cho kinh tế quốc dân, đáp ứng nhu cầu văn hoá , thẩm mỹ ngời đặc biệt chức bảo vệ môi trờng rừng.Tuy nhiên năm qua , rừng bị tàn phá nhiều tợng chặt phá rừng làm nơng rẫy, ngời dân không hiểu hết tầm quan trọng rừng, độ che phủ rừng giảm cách trầm trọng Vì phấn đấu tăng diện tích rừng trồng, nâng cao độ che phủ rừng mục tiêu chủ yếu toàn Đảng, toàn đân ta thời kỳ tới Một biện pháp nhằm thực mục tiêu đời Dự án trồng triệu rừng Tại kỳ họp thứ Quốc hội khoá X Nghị Quyết dự án Ngày 29/07/1998, Thủ tớng Chính phủ ký Quyết định số 661/QĐ-TTg mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng để thực Nghị Quyết Quốc hội Tuy triển khai thực nhng Dự án triệu rừng đem lại kết đáng kể Xuất phát từ thực tiễn qua thực tập Vụ Kế hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, em định chọn đề tài nghiên cứu: "Một số giải pháp nhằm thực Dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2001 - 2010 " cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Với nhận thức sau gần năm học qua thời gian thực tập , em hy vọng góp phần nhỏ bé vào trình nghiên cứu chung nhằm tìm biện pháp khả thi phục vụ cho việc thúc đẩy hoạt động trồng rừng nớc ta Ngoài phần mở đầu kết luận nội dung chuyên đề bao gồm phần: Phần I : Cơ sở lý luận Dự án trồng triệu rừng Phần II : Thực trạng triển khai thực Dự án trồng triệu rừng Phần III : Một số giải pháp nhằm thực Dự án trồng 5triệu rừng Qua em xin đợc gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo Nguyễn Tiến Dũng, bác Huỳnh Lý cô phòng Thống kê Vụ Kế hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập mình.Vì thời gian thực tập ngắn ngủi hiểu biết hạn chế nên chuyên đề thực tập tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý thầy bạn để chuyên đề em đợc hoàn thiện Phần thứ Cơ sở lý luận dự án trồng triệu rừng i Lý luận chung dự án Khái niệm đặc điểm dự án a Khái niệm Từ thuật ngữ dự án đời, ngời ta thờng dùng để hoạt động, trình khác lĩnh vực cụ thể Từ trớc đến có nhiều nhà khoa học kinh tế nh nhà quản lý đa khái niệm khác dự án Mỗi quan niệm nhấn mạnh số khía cạnh dự án đặc điểm quan trọng hoàn cảnh cụ thể Nếu xét hình thức, dự án tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống dự kiến đầu t tơng lại Nếu xét góc độ nội dung, dự án đợc hiểu ý đồ tiến hành công việc cụ thể nhằm đạt mục tiêu xác định khuôn khổ nguồn lực định khoảng thời gian định Nếu xét góc độ kế hoạch, dự án đợc hiểu kế hoạch chi tiết đầu t phát triển, đơn vị kế hoạch độc lập nhỏ hệ thống kế hoạch hoá, làm sở cho việc định đầu t phát triển Từ định nghĩa khái quát dự án nh trên, đến dự án đợc dùng rộng rãi phổ biến cho tất lĩnh vực đời sống xã hội Với lĩnh vực, dự án đợc cụ thể hoá cách chi tiết cho phù hợp với đặc điểm riêng có lĩnh vực Tuy nhiên tính chất chung vốn có dự án tồn đợc thể rõ nét tất lĩnh vực b Đặc điểm dự án * Dự án có tính thống nhất: Dự án thực thể độc lập môi trờng xác định với giới hạn định quyền hạn trách nhiệm * Dự án có tính xác định: Dự án đợc xác định rõ ràng mục tiêu phải đạt đợc, thời hạn bắt đầu thời hạn kết thúc nh nguồn lực cần có với số lợng, cấu, chất lợng thời điểm giao nhận * Dự án có tính lôgíc: Tính lôgíc dự án đợc thể mối quan hệ biện chứng phận cấu thành dự án Một dự án thờng có bốn phận sau: - Mục tiêu dự án: Một dự án thờng có hai cấp mục tiêu: Mục tiêu phát triển mục tiêu trực tiếp + Mục tiêu phát triển mục tiêu mà dự án góp phần thực Mục tiêu phát triển đợc xác định chiến lợc, chơng trình phát triển kinh tế xã hội đất nớc, vùng + Mục tiêu trực tiếp mục tiêu cụ thể mà dự án phải đạt đợc khuôn khổ nguồn lực định khoảng thời gian định - Kết dự án: Là đầu cụ thể dự án đợc tạo từ hoạt động dự án Kết điều kiện cần thiết để đạt đợc mục tiêu trực tiếp dự án - Các hoạt động dự án: Là công việc dự án tiến hành nhằm chuyển hoá nguồn lực thành kết dự án Mỗi hoạt động dự án đem lại kết tơng ứng - Nguồn lực cho dự án: Là đầu vào vật chất, tài chính, sức lao động cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Nguồn lực tiền đề để tạo nên hoạt động dự án Bốn phận dự án có mối quan hệ lôgíc chặt chẽ với Nguồn lực dự án đợc sử dụng tạo nên hoạt động dự án Các hoạt động tạo nên kết (đầu ra) Các kết điều kiện cần thiết để đạt đợc mục tiêu trực tiếp dự án Đạt đợc mục tiêu trực tiếp tiền đề góp phần đạt đợc mục tiêu phát triển Vai trò dự án việc hoạch định phát triển - Dự án công cụ để triển khai thực nhiệm vụ chiến lợc, quy hoạch chơng trình phát triển cách có hiệu - Dự án góp phần cải thiện đời sống dân c cải biến mặt kinh tế xã hội vùng nớc - Dự án góp phần giải quan hệ cung cầu sản phẩm, dịch vụ thị trờng Do có vai trò trên, dự án phát triển đợc coi trọng hệ thống kế hoạch hoá Việt nam Nội dung dự án Các dự án khác thuộc ngành, lĩnh vực khác có nội dung cụ thể khác Tuy nhiên, chúng bao gồm nội dung sau: a Căn xây dựng dự án - Căn pháp lý: Luật, văn pháp lý - Căn thực tế: Trình bày rõ bối cảnh hình thành dự án - Xác định nguyên tắc đạo toàn trình hình thành thực dự án b Sản phẩm đầu dự án - Giới thiệu rõ sản phẩm đợc lựa chọn đa vào dự án Đặc điểm, tính công dụng -Vị trí sản phẩm danh mục u tiên Nhà nớc c Thị trờng sản phẩm dự án - Các luận thị trờng sản phẩm đợc chọn: + Nhu cầu + Dự báo cầu tơng lai - Dự kiến mức độ thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng dự án suốt thời kỳ hoạt động - Các giải pháp thị trờng: Chiến lợc sản phẩm, chiến lợc giá cả, lợi nhuận d Công nghệ kỹ thuật dự án - Mô tả hệ công nghệ lý giải chọn công nghệ đợc mô tả dự án - Đánh giá tính đại, tính phù hợp, đặc điểm u việt hạn chế công nghệ chọn e Khả đảm bảo phơng thức cung cấp yếu tố đầu vào cho dự án - Xác định nhu cầu yếu tố đầu vào - Xác định nguồn cung cấp đầu vào - Xác định phơng thức cung cấp nhằm đảm bảo cung cấp ổn định, thời hạn, chất lợng đầu vào f Nhu cầu nguồn cung cấp nhân lực - Nhu cầu nhân lực thời kỳ dự án - Nguồn cung cấp nhân lực, đào tạo nguồn nhân lực - Xác định chi phí cho giai đoạn dự án g Tổ chức tiến độ thực dự án - Khái quát phơng án tổ chức thực - Thời điểm thực đầu t - Tiến độ rót vốn cho công việc dự án - Kế hoạch huy động nguồn vốn để đảm bảo tiến độ h Phân tích tài dự án - Xác định tổng vốn đàu t cấu vốn đầu t - Xác định doanh thu cho năm đời dự án - Dự kiến chi phí cho dự án i Phân tích kinh tế, tác động môi trờng xã hội dự án - Đánh giá đóng góp dự án kinh tế quốc dân - Tác động dự án đến môi trờng - Tác động dự án đến xã hội k Kết luận kiến nghị - Kết luận khả thực dự án, lợi ích tài chính, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội tác động dự án đến môi trờng - Các thuận lợi, khó khăn trình chuẩn bị thực dự án - Các kiến nghị với Nhà nớc, Bộ ngành liên quan ii vai trò rừng với phát triển kinh tế xã hội Khái niệm chung rừng a Dới góc độ sinh học Rừng quần lạc sinh địa, sinh vật rừng (gồm thực vật rừng, động vật rừng); đất rừng; khí hậu thuỷ văn; loài vi sinh vật môi trờng sinh thái tạo thành khối thống hoàn chỉnh, có mối quan hệ tơng hỗ chặt chẽ với b Dới góc độ kinh tế Rừng t liệu sản xuất đặc biệt, loại t liệu sản xuất chủ yếu ngành lâm nghiệp Là nguồn tài nguyên đặc biệt có tác dụng cung cấp lâm sản, tác dụng phòng hộ tác dụng đặc hữu khác kinh tế quốc dân đời sống xã hội Có ba loại rừng chủ yếu là: Rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất - Rừng đặc dụng: Là rừng đất rừng Nhà nớc quy định nhằm bảo vệ thiên nhiên, bảo vệ di tích lịch sử, bảo vệ sức khoẻ, nghiên cứu khoa học phục vụ lợi ích đặc biệt khác - Rừng phòng hộ: Là rừng đất rừng dành cho việc phòng chống nhân tố khí hậu có hại, bảo vệ môi trờng, cân sinh thái Phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ chắn gió chống cát bay, phòng hộ chắn sóng bảo vệ đê trồng, chống xói mòn đất, giữ độ ẩm đất, cải tạo nâng cao độ phì đất tạo bóng mát cho ngời, gia súc - Rừng sản xuất: Là rừng đất rừng để kinh doanh sản xuất gỗ loại lâm sản khác (dợc liệu, tinh dầu, nhựa ) Bao gồm: + Rừng sản xuất gỗ lớn 10 + Khoán khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung không triệu đồng/ ha/ năm, thời hạn khoán năm + Trồng rừng phòng hộ vùng xung yếu xung yếu với mức đầu t trực tiếp đến ngời trồng rừng, bình quân 2,5 triệu gồm: trồng chăm sóc theo quy trình kỹ thuật + Trồng rừng sản xuất: Hỗ trợ bình quân triệu đồng/ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân tự bỏ vốn trồng rừng sản xuất loài gỗ đặc biệt quý có chu kỳ 30 năm Tuy trồng rừng sản xuất có mục đích để sản xuất hàng hoá, tìm kiếm doanh lợi nhng cần giúp đỡ tài Nhà nớc vì: Những vùng đất đợc bố trí để trồng rừng sản xuất thờng đất xấu vùng xa thị trờng Trồng rừng khó có khả đạt đợc thu nhập doanh lợi cao, lợi cạnh tranh thấp Chu kỳ sinh trởng rừng dài, đòi hỏi vốn đầu t phải lớn đạt tới quy mô diện tích rừng trồng hiệu phải xây dựng sở hạ tầng vùng trồng rừng tiến hành kinh doanh đợc Ngoài lợi ích cá biệt, trồng rừng có lợi ích xã hội khác - Về kinh phí quản lý Dự án Kinh phí quản lý dự án trồng rừng phòng hộ, đặc dụng đợc trích 8% tổng mức đầu t ngân sách Nhà nớc, chia ra: ngành Trung ơng 0,7%, tỉnh, huyện, xã 1,3%, chủ Dự án sở 6% Để phù hợp với tình hình thực tế cần nghiên cứu xây dựng làm rõ kinh phí chi cho quản lý bảo vệ 50.000 đ/ha/năm suất đầu t trồng rừng phòng hộ 2,5 triệu đ/ha đợc thể vùng sinh thái điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện khí hậu, độ dốc, độ cao khác Về suất đầu t cho trồng rừng cần tính toán cho chu kỳ rừng Có nghĩa suất đầu t gồm có: 62 - Chi phí trồng rừng năm thứ - Chi phí chăm sóc từ 3-5 năm, đến rừng khép tán - Chi phí quản lý bảo vệ suốt chu kỳ - Chi phí xây dựng sở hạ tầng Vốn tín dụng đầu t Đầu t tín dụng gây trồng rừng sản xuất lãi thấp theo luật đầu t nớc Cũng nghiên cứu sửa đổi theo hớng đơn giản thủ tục (xây dựng dự án, thẩm định, vay vốn, giám sát, nghiệm thu, thu hồi vốn) cách trợ cấp trồng rừng sản xuất triệu đồng ứng trớc phần, tỷ lệ sống sót cao ứng tiếp phần lại Việc chăm sóc, bảo vệ, thu hoạch, trồng lại nhiệm vụ chủ rừng rừng sản xuất t nhân Nguồn vốn tín dụng đầu t chủ yếu dùng để trồng rừng sản xuất Để khuyến khích ngời dân tham gia trồng rừng cách tích cực phải tạo điều kiện thuận lợi nh thuế, lãi suất Nên giảm mức lãi suất nhằm khuyến khích đầu t theo định hớng để hỗ trợ vốn Đối với vùng đất xấu, khó trồng phần đợc hởng mức u đãi chung cần đợc khấu trừ khỏi lợi tức chịu thuế hàng năm khoản tổng chi phí vận chuyển hàng hoá chi phí đào tạo để trả cho sở, trung tâm đào tạo đợc Nhà nớc thừa nhận Vốn từ nguồn ODA - Với viện trợ không hoàn lại nên tập trung cho xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn, điện nớc cho vùng sâu, vùng xa Đồng thời hỗ trợ sở chế biến lâm sản - Với nguồn cho vay với lãi suất u đãi nên cho dân vay với lãi suất thấp để khuyến khích họ Vốn từ nguồn FDI 63 Nên tập trung cho sở chế biến lâm sản dự án trồng rừng nguyên liệu nhằm sản xuất mặt hàng nh: giấy, gỗ ván nhân tạo, hàng xuất Giải pháp đất đai * Cần thực tốt sách đất đai lâm nghiệp Để thực nhiệm vụ này, có Nghị định số 163/1999/NĐCP Nghị định quy định số đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài dới hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất cho thuê đất lâm nghiệp đây, cần tổng kết, đánh giá học kinh nghiệm bổ ích cho việc đạo bảo vệ làm giàu rừng theo hớng: - Giao đất Lâm nghiệp gắn với giao rừng cáo giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng, đất rừng rừng đặc dụng rừng phòng hộ Đối với rừng đặc dụng, việc giao đất gắn với giao rừng đợc quy hoạch xây dựng rừng đặc dụng cho ban quản lý rừng đặc dụng để bảo vệ xây dựng tuân thủ theo dự án đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với rừng phòng hộ, việc giao đất gắn với cho thuê đất khu vực rừng phòng hộ xung yếu để bảo vệ trồng gây rừng theo hớng lâm nông kết hợp nh rừng sản xuất nhng không làm ảnh hởng tới chức phòng hộ Ban quản lý rừng phòng hộ giao khoán đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để trồng, chăm sóc bảo vệ rừng - Giao đất cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc quy hoạch để trồng rừng sản xuất cho tổ chức thuộc thành phần kinh tế, hộ gia đình cá nhân - Hạn mức thời gian giao đất cho thuê đất rừng Về hạn mức giao đất thời hạn giao đất cho thuê đất cần phân biệt trờng hợp: Một là, tổ chức cần vào dự án đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, hai là, hộ gia đình cá nhân UBND tỉnh, 64 thành phố trực thuộc Trung ơng quy định phù hợp với tình hình cụ thể địa phơng Về thời hạn giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân đợc quy định 50 năm 50 năm ngời đợc giao có nhu cầu Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân cần thực cần coi trọng việc chuẩn bị để đảm bảo việc thực nhiệm vụ sau họ đợc giao đất cho thuê đất Hỗ trợ hộ trồng rừng, tập trung theo quy hoạch diện tích dất hộ đợc Nhà nớc giao cho sử dụng Rừng trồng hộ đất đợc Nhà nớc giao cho sử dụng để cung cấp nguyên liệu công nghiệp theo hợp đồng với nhà máy chế biến lâm sản, trồng rừng đặc sản rừng cung cấp gỗ gia dụng, củi đun, tre luồng, song mây Dự kiến rừng trồng hộ đất đợc giao sử dụng 1.500.000 30% diện tích trồng triệu rừng Các hộ trồng rừng bao gồm hộ nông dân, cộng đồng thôn bản, đơn vị quân đội, công an vũ trang, trờng học, trại giam t nhân bỏ vốn, thành lập trang trại trồng rừng Các tổ chức nông lâm nghiệp hớng dẫn kỹ thuật dự báo thị trờng để hộ lựa chọn trồng có hiệu kinh tế cao Thành lập đơn vị trồng rừng nơi đất trống đồi núi trọc, vùng cao, vùng sâu vùng xa dân c tha thớt, phần lớn đất nớc đợc quy hoạch gây trồng rừng phòng hộ cha có lâm nông trờng thành lập đơn vị trồng rừng có khung gồm cán quản lý, cán kỹ thuật, nhân viên bảo vệ làm nhiệm vụ thiết kế trờng sản xuất gieo vờn tạo con, bảo vệ rừng trồng Huy động lực lợng lao động nghĩa vụ phát dọn thực bì, làm đất, vận chuyển con, trồng rừng, chăm sóc rừng trồng làm đờng băng cản lửa theo mùa vụ địa phơng 65 Dự kiến đơn vị trồng rừng nớc trồng khoảng 750.000 chiếm 15% diện tích trồng triệu rừng, trung bình chăm sóc rừng tới rừng khép tán 300 công/ha, năm phải huy động cho đơn vị trồng rừng 18 triệu ngày công, lao động nghĩa vụ 10 công/ngời/năm phải huy động 1,8 triệu lợt ngời tới lao động đơn vị trồng rừng đòi hỏi phối hợp đồng cấp, ngằnh theo kế hoạch huy động tổ chức sản xuất theo mùa vụ địa phơng, từ quỹ lao động nghĩa vụ hàng năm, địa phơng tổ chức đội trồng rừng chuyên trách đảm bảo lực lợng lao động ổn định, có trình độ tai nghề thành thạo để đạt suất chất lợng cao Tuỳ vị trí đơn vị lựa chọn trồng phù hợp với điều kiện lập địa, vừa đạt mục tiêu phòng hộ lợi ích kinh tế mới, giao cho hộ nông dân nhận khoán bảo vệ rừng sản xuất lâm nông kết hợp, phần diện tích trồng cha giao khoán đợc cho hộ nông dân, cộng đồng thôn bản, đơn vị quân đội lực lợng kiểm lâm chịu trách nhiệm bảo vệ rừng trồng Giải pháp khoa học công nghệ Quá trình đổi từ lâm nghiêp Nhà nớc tập trung sang lâm nghiệp xã hội có 10 năm, khoa học tổ chức sản xuất khoa học quản lý kinh tế nhiều bất cập, so với nớc Đông Nam Vì vấn đề khoa học công nghệ dự án trồng triệu rừng đợc quan tâm a Về kỹ thuật lâm sinh Chọn giống, cải thiện giống sản xuất giống khâu yếu 9/10 giống lâm nghiệp cha đợc chọn lọc đợc dùng sản xuất Các loài quan trọng nh phi lao, tếch, bạch đàn phải nhập mỗ loài vài ba dòng trội từ Trung Quốc nhng công nghệ nhân giống mô, hom lại đắt, cha đợc sử dụng nhiều Mâu thuẫn việc chọn 66 giống, sản xuất giống giao cho tổ chức chuyên môn để kiểm soát chất lợng với việc giao cho dân tự thu hái gieo ơm xô bồ để tăng thu nhập cho ngời trồng rừng cha đợc giải Do phải đẩy nhanh việc chọn giống, giữ giống gốc, xây dựng vờn giống, vờn chuyển hoá đồng thời với nhập giống, nhập công nghệ quản lý giống chứng chất lợng giấy phép hành nghề Về cấu trồng phơng thức trồng rừng thực đợc giải cán công nhân viên nguyên tắc: sinh thái học mục tiêu điều chế rừng Nguyên tắc thứ thờng đợc trình bày công thức đất nghĩa điều kiện lập địa phù hợp cho số loài trồng định đó, lập địa khắt khe số loài phù hợp ít, ví dụ cát trắng có loài phi lao mọc đợc, đất đồi trọc lâu năm hoá đá ong có loài phi lao mọc đợc, đất đồi trọc lâu năm hoá đá ong có loài thông nhựa sống đợc Ngợc lại loài có khả thích nghi với số điều kiện lập địa khác mà ta quen gọi biên độ sinh thái rộng hay hẹp Điều kiện cần lu ý loài gỗ địa đợc chọn lọc lâu đời thích nghi với điều kiện sống hỗn loại đất rừng sâu ẩm nhiều mùn khó thích nghi với đem trồng loại điều kiện đất xấu, khô, nắng Đó nguyên nhân thất bại thờng thấy đem gỗ rừng tự nhiên (bản địa) trồng đất trống đồi núi trọc mà phụ trợ che bóng cải tạo đất Chính nhà khoa học không xích loài mà cố gắng đảm bảo tính đảm bảo tính đa dạng sinh học rừng tự nhiên lẫn rừng trồng, loài địa lẫn loài nhập nội Nguyên tắc thứ hai kinh doanh gây trồng loài cây, loại rừng nhằm mục tiêu đó, có nhiều mục tiêu phải đặt mục tiêu mục tiêu kết hợp Mục tiêu trồng rừng khác đòi hỏi số lợng cấu phong phú không nên kỳ thị nhập nội hay địa, 67 loài nhập nội lâu năm mà ta nắm vững đặc điểm sinh thái có kinh nghiệm trồng nh phi lao, keo tràm, keo chịu hạn, keo tai tợng bạch đàn loại, trám mọc nhanh trở thành đa tác dụng, dễ trồng cần đợc quý nh địa Về phục hồi rừng, có hai loại phơng thức chính: là, tái sinh tự nhiên; hai trồng lại Giữa phơng thức tác động ngời, mức thấp khoanh nuôi Vì phơng thức khoanh nuôi tái sinh đợc chia thành khoanh nuôi đơn giản số lợng tái sinh đầy đủ khoanh nuôi có tác động hay xúc tiến tái sinh tái sinh không đâỳ đủ muốn rút ngắn giai đoạn tái sinh để nhanh thành rừng mục đích Song lập địa đất trống đồi núi trọc tiến hành khoanh nuôi tái sinh thành công, mà số lợng tái sinh có mặt đất phải mức Vì cha có điều tra chuyên đề giao kế hoạch khoanh nuôi tái sinh nơi có đất trống đồi núi trọc đợc Bảo vệ rừng, chống cháy rừng, sâu bệnh hại Lực lợng chuyên trách bảo vệ rừng kiểm lâm, đợc tăng cờng tới 9.000 ngời, trung bình 1000 ha/1 kiểm lâm viên nhng lực lợng kiểm lâm đảm nhiệm bảo vệ triệu rừng đặc dụng Rừng sản xuất chủ rừng tự bảo vệ, rừng phòng hộ ngân sách hàng năm 100 tỷ khoán dân bảo vệ, điều bất hợp lý không nớc làm cần điều chỉnh khoa học quản lý Cháy rừng sâu bệnh hại xảy vài loại rừng theo phơng châm phòng cần tập trung xử lý phòng cháy rừng thông nhựa, thông lá, thông đuôi ngựa rừng tràm Sâu bệnh hại xuất theo chu kỳ rừng trồng loại tập trung diện tích lớn, dễ lây lan đặc biệt loài trồng sai vùng sinh thái, loài quen mọc hỗ loại rừng tự nhiên đem trồng loại 68 Vì phòng cháy, phòng sâu bệnh kỹ thuật lâm sinh rút thành quy trình quy phạm, để thiết kế trồng rừng không tập trung diện tích loại lớn, cần đợc ngăn cách băng rừng loài khác, băng trắng làm đờng cản lửa, cản sâu bệnh giao thông nhanh chóng cần chữa cháy Việc trồng hỗn loại loài nhiều loài theo băng, bình độ rộng hẹp tuỳ mục tiêu càn đợc khuyến khích dự án kể rừng phòng hộ lẫn rừng sản xuất Đẩy mạnh trồng rừng môi trờng sinh thái, cải thiện điều kiện sống cho thành phố, đô thị, khu dân c, khu công nghiệp Đây loại rừng có tác dụng có hiệu dễ thấy số đánh giá mức độ văn minh môi trờng nớc, vùng Các hình thức phổ biến rừng sinh thái cần đợc thiết lập rừng môi trờng, lâm viên, quy mô vài trăm đến vài chục nghìn ha, bao bọc khu dân c án ngữ hớng gió ngoại vi đô thị làm băng, thành dải, vờn thực vật, vờn su tập thụ mộc, quy mô nhỏ từ dăm bảy hécta tới vài chục trăm hécta hình thức linh hoạt, dễ xen kẽ vào khu dân c, ngăn cách nhà máy b Về khoa học tổ chức sản xuất Đối với rừng sản xuất, mặt phát triển doanh nghiệp từ t nhân, trang trại gia đình, công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh nớc ngoài, cần tổ chức cải tiến lâm trờng quốc doanh theo hớng doanh nghiệp công ích doanh nghiệp lâm nghiệp Nhà nớc Thực chất lâm trờng quốc doanh qua khảo sát Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cha phải doanh nghiệp theo luật mặt phụ thuộc lớn vào cấp trên, không tự đầu vào đầu ra, mặt khác không đủ điều kiện để tự chủ chịu trách nhiệm trớc pháp luật nh vốn cố định nghèo nàn Đối với rừng phòng hộ: Quản lý tổ chức rừng phòng hộ cha ổn định, đại đa số khu rừng phòng hộ tỉnh cha có chủ thật để làm chức quản lý 69 chủ đầu t Bởi lâu dài cần thành lập khu rừng phòng họ có Ban quản lý giống nh rừng đặc dụng để làm chủ đầu t nhiều lu vực phòng hộ không thành lập chủ rừng lâu dài Đối với rừng đặc dụng: Trớc mắt cần khắc phục hậu khứ nhợc điểm sau: Một thiết kế phê duyệt luận chứng (nay dự án đầu t) khu rừng đặc dụng để tỷ lệ đất trống đồi núi trọc lớn, tỷ lệ 10-20% có nơi tới 30%, nh chất lợng nghĩa tiêu chuẩn bảo tồn hệ sinh thái nguyên vẹn Hai khu rừng đặc dụng trùng lặp đơn điệu hệ sinh thái cần bảo tồn nh hệ ma ẩm hỗn loại thờng xanh vùng đá vôi chẳng hạn, lại cho hệ sinh thái rừng ngập mặn, rừng thông nhiệt đới Cần thực thi đầy đủ nghiêm túc sách hởng lợi tiêu thụ sản phẩm Những sách đợc Thủ tớng phủ quy định vấn đề hởng lợi tiêu thụ sản phẩm Quyết định 611/QĐ-TTg rõ ràng thông thoáng, chắn tạo điều kiện để thúc đẩy trồng rừng Cụ thể là: Đối với rừng phòng hộ rừng đặc dụng: - Ưu tiên khoán cho hộ định canh định c, hộ nghèo, hộ gần rừng hộ nhân khoán trớc để bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng đặc dụng rừng phòng hộ xung yếu xung yếu Khi hết thời hạn khoán hộ nhận khoán có nguyện vọng trình nhận khoán thực bảo vệ rừng tốt đợc nhận khoán chu kỳ - Hộ nhận khoán bảo vệ rừng phòng hộ vùng xung yếu xung yếu đợc khai thác củi lâm đặc sản dới tán rừng - Hộ nhận khoán khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung rừng phòng hộ đợc hởng toàn sản phẩm tỉa tha, lâm sản phụ dới tán rừng 70 - Hộ trồng rừng phòng hộ đợc hởng toàn sản phẩm tỉa tha, nông sản lâm sản phụ dới tán rừng Đối với rừng sản xuất - Hộ đầu t trồng rừng sản xuất chủ rừng, có quyền định thời điểm phơng thức khai thác rừng nhng phải có trách nhiệm tái tạo rừng phạm vi không năm khai thác - Mọi sản phẩm khai thác từ rừng trống, tre, nứa lâm sản phụ khai thác từ rừng tự nhiên đợc tự lu lu thông thị trờng Gỗ lâm sản khai từ rừng tự nhiên tái sinh thuộc rừng sản xuất chủ rừng hộ gia đình cá nhân đợc tự lu thông thị trờng (trừ loại đợc ghi danh mục động thực vật quý quy định Nghị định 18/ HĐBT ngày 17/01/1992 Hội đồng Bộ trởng phủ Khi khai thác tiêu thụ chủ rừng cần báo với quan kiểm lâm gần UBND xã, thị trấn sở để vòng 10 ngày đợc cấp giấy chứng nhận sản phẩm sản phẩm hợp pháp - Nhà nớc khuyến khích chế biến xuất sản phẩm rừng trồng qua chế biến Trong trờng hợp sở chế biến nớc không sử dụng hết nguyên liệu cha có đủ điều kiện đầu t xây dựng sở chế biến đợc phép xuất sản phẩm rừng trồng dới dạng nguyên khai - Nhà nớc có sách tiêu thụ sản phẩm rừng trồng sách khác, đảm bảo lợi ích cho ngời trồng rừng Để thực thi tốt sách nay, cần phải xác lập thật cụ thể ngời chủ rừng đích thực khu trồng có có dự án Làm đợc nh chắn đỡ lo vấn đề bảo vệ khu rừng trồng, họ ngời chủ rừng thật sự, lâu dài, có mục đích kinh doanh sản phẩm rõ ràng họ tính toán, định thời điểm phơng thức khai thác hợp lý có lợi khu rừng mà họ đợc làm chủ (kể lợi ích thu hoạch lợi ích tái tạo rừng) 71 Thời gian tới cần phải tiếp tục hoàn thiện giải pháp điều tiết vĩ mô thị trờng lâm sản, để thúc đẩy kinh doanh rừng sản xuất Cần trọng giải pháp sau đây: - Tỉa tha hợp lý khu rừng trồng đến thời kỳ tỉa tha, khu rừng trồng có điều kiện tiêu thụ đợc sản phẩm tỉa tha - Rà soát lại kênh lu thông gỗ từ ngời trồng rừng đến ngời tiêu thụ gỗ vùng để xoá bỏ tầng nấc trung gian không cần thiết Cố gắng tạo nên thị trờng lâm sản, không độc quyền, có cạnh trạnh sở chế biến - Giúp đỡ ngời trồng rừng, xây dựng hình thức hợp tác để tiêu thụ sản phẩm - Mở rộng sỏ chế biến gỗ sử dụng nguyên liệu từ rừng trồng - Kiểm soát chặt chẽ lợng gỗ khai thác bất hợp pháp từ rừng tự nhiên để tạo điều kiện nâng giá gỗ sản xuất từ rừng trồng lên mức đủ bù đắp chi phí, có doanh lợi hợp lý Cần thực quán triệt chủ trơng phát triển mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc hớng tới đóng cửa rừng tự nhiên Hớng tới đóng cửa rừng tự nhiên chủ trơng đắn phù hợp với quy luật khách quan, tất yếu rừng tự nhiên nớc ta bị tàn phá mức nghiêm trọng Từ Đóng đợc nói rõ dự án: đóng cửa rừng tự nhiên giảm lợng khai thác gỗ lâm sản cách hợp lý rừng tự nhiên để toàn rừng nghèo (kể rừng sản xuất rừng phòng hộ) có điều kiện phục hồi khoảng thơì gian 15 đến 20 năm Để bù đắp lại lợng gỗ giảm cần thực trồng khai thác, sử dụng, chế biến gỗ rừng trồng tăng dần theo thời gian nhập gỗ cần thiết, nhằm phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp theo hớng lâu bền tránh đợc đột biến thị trờng lâm sản, đồng thời giải đợc mâu thuẫn kinh tế- xã hội xảy thực đề án 72 Ngoài cần ý đến sách thuế, sách u tiên thành phần kinh tế tham gia trồng rừng - Về thuế: đảm bảo u tiên thuế đất, miễn thuế chu kỳ đầu (lợi tức) giảm chu kỳ sau để chủ rừng tái tạo rừng có lãi Nếu chủ rừng chế biến xuất sản phẩm từ rừng trồng đợc xem xét miễn giảm Đặc biệt đảm bảo thủ tục khai thác đơn giản, quyền bán tự kể xuất khuyến khích trồng rừng - Về sách u tiên thành phần kinh tế tham gia trồng rừng gồm t nhân, hộ gia đình, cộng đồng thôn bản, hợp tác xã, lâm trờng, doanh nghiệp nhà nớc trách nhiệm hữu hạn, liên doanh liên kết cần đợc u tiên theo luật đầu t nớc, đầu t nớc Đặc biệt sách phát triển rừng gắn chặt với phát triển kinh tế xã hội vùng dân c miền núi III kiến nghị Cần xác định qũy đất: Xác định xác diện tích, ranh giới thực địa đồ loại rừng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất), rà soát, điều chỉnh, xếp ổn định dự án nghiên cứu sở thuộc Dự án trồng triệu rừng gồm: Dự án rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất dự án trồng công nghiệp, ăn quả, đặc sản Xác định diện tích rừng phòng hộ, đặc dụng cần bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh, diện tích để trồng rừng trồng công nghiệp tỉnh Cần xác định loài trồng : Cần lựa chọn hớng dẫn cho nông dân trồng loài phù hợp với điều kiện sinh thái, trồng gỗ cứng quý có chu kỳ dài phục vụ nhu cầu hàng thủ công mỹ nghệ, cần phải chọn loài mọc nhanh, chu kỳ ngắn, có giá trị kinh tế cao nh Bạch đàn lai, Keo lai, Tre nhập nội, Luồng Cần nghiên cứu rõ đất vùng, địa phơng để lựa chọn trồng thích hợp nhằm mang lại lợi ích cao cho nhân dân bảo vệ môi trờng tốt Cần nghiên cứu chế sách trồng rừng sản xuất Vấn đề trồng rừng sản xuất vốn vay tín dụng lãi suất thấp sách u đãi đất đai, thuế luật khuyến khích đầu t nớc 73 cần có giải pháp xử lý tổng hợp, đồng từ kỹ thuật lâm sinh, đến tổ chức quản lý; phát triển, tạo giống thích hợp, sinh trởng nhanh, chu kỳ ngắn, đầu t thâm canh để có suất cao gần nơi tiêu thụ, thiết phải gắn vùng nguyên liệu với sở chế biến thành tổ chức quản lý thống nhất, để hỗ trợ, điều hoà lợi nhuận , đầu t, bù chênh lệch lãi suất cho khâu tạo vùng nguyên liệu Không thể để tình trạng sở chế biến sử dụng nguyên liệu từ rừng trồng có lãi, vùng nguyên liệu khó khăn, Nhà nớc phải bao cấp Nhà nớc nên xem xét lại số vấn dề sách sử dụng đất ngời lao động lợi ích ngời lao động lâm trờng ngời đợc giao trực tiếp trồng rừng khác nhau, không thoả đáng ngời lao động Đề nghị Nhà nớc xem xét lại để đảm bảo quyền lợi xứng đáng cho ngời lao động Về thị trờng tiêu thụ: Phải có sách khuyến khích việc tiêu thụ hàng hoá lâm sản Cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc chế biến lâm sản, thu hút nhân tài Ngoài đội ngũ cán cần phải đợc đào tạo thêm để nâng cao khả quản lý nh lòng nhiệt tình với công việc Nên có chế độ u tiên ngời nhận đất vùng sâu, vùng xa, dân c sinh sống để họ có động làm việc 74 kết luận Tóm lại , vấn đề đặt giá phải trồng triệu rừng giữ đợc 10.915.529 rừng có Do nhiều nguyên nhân khác , rừng nớc ta lùi đến ngỡng tối thiểu để phát huy chức phòng hộ môi trờng sống chức cung cấp lâm sản cho xã hội Vì thực việc trồng triệu rừng vấn đề cấp bách, cần thiết, nhiệm vụ toàn Đảng toàn dân ta, phải trở thành quyền lợi nguyện vọng toàn dân giai đoạn đất nớc nghèo nhng đất trống , đồi núi trọc lao động lại d thừa Để thực thành công công tác kế hoạch đề cần có phối hợp đồng nhiều ngành, kinh nghiệm đợc tích luỹ nguồn lực thoả đáng phải đợc huy động cho dự án Tuy phấn đấu không mệt mỏi, đóng góp tài chính, sức lực trí tuệ toàn Đảng toàn dân ta nhng tin tởng rằng, với tham gia tích cực nhân dân hỗ trợ cộng đồng quốc tế, dự án đợc thực thành công , làm thay đổi tình trạng rừng, đa lâm nghiệp nớc ta thành ngành đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế quốc dân, xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nông dân, góp phần cải thiện môi trờng sinh thái nớc giới 75 danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Chơng trình dự án phát triển kinh tế xã hội, Trờng Đại học Kinh tế quốc dân Tạp chí lâm nghiệp số 9, 11, 12 năm 1998, số 11 năm 1999, số 5, 10 năm 2000 Tạp chí kinh tế dự báo số 3/2000 Quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tớng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Thông t số 28/1999/TT-LT ngày 03/02/1999 hớng dẫn việc thực Quyết định 661/QĐ-TTg Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài Thông t số 28/1999/TT-BTC ngày 13/03/1999 Bộ Tài Hớng dẫn việc quản lý, cấp phát vốn NSNN cho Dự án trồng triệu rừng theo Quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29/07/1998 Thủ tớng Chính phủ Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đìnhvà cá nhân sử dụng ổn định , lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Quyết định số 03/2001/NĐ-TTg ngày 05/01/2001 Thủ tớng Chính phủ Về việc phê duyệt kết tổng kiểm kê rừng toàn quốc Báo cáo kết năm thực Dự án trồng triệu rừng (1999 - 2000) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 76 [...]... để lập quỹ chuyên dùng tạo rừng cho các ngành này 23 Phần thứ hai Thực trạng triển khai thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng i những thuận lợi và khói khăn khi triển khai thực hiện dự án 1 Thuận lợi a Bớc vào thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng, chúng ta đã có những kinh nghiệm rút ra từ chơng trình 327 thực hiện từ năm 199 3- 1998, về các mặt tổ chức chỉ đạo, xây dựng mô hình, khoa học kỹ... 2.339.167 33.949 53 ,2 7 Đông Nam Bộ 4.447.662 1 .58 1.022 1.416.643 164. 357 35, 5 8 Đồng Bằng 270.4 75 63.102 6,8 Toàn quốc sông Cửu Long 3.9 65. 314 169.9 75 207.373 2 Kết quả thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng trong 2 năm 1999 2000 30 Sau 2 năm thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng đã đạt đợc một số kết quả nh sau: T Đvị KH 2 năm TH năm tính 1999 1999 đến (%) ng /ha ,, ,, ,, -2 000 2.000,0 350 ,0 418,6... triệu ha rừng, độ che phủ 43% thì đến năm 19 95 chỉ còn 9,3 triệu ha, độ che phủ 28%, trong đó có 1, 05 triệu ha rừng trồng Theo kết quả kiểm kê rừng toàn quốc đến hết ngày 31/12/1999 Cả nớc có 10.9 15. 592 ha rừng các loại, độ che phủ tơng ứng là 33,2%, trong đó diện tích rừng tự nhiên 9.444.198 ha, chiếm 86 ,5% tổng diện tích rừng cả nớc, diện tích rừng trồng 1.471.394 ha, chiếm 13 ,5% tổng diện tích rừng. .. động trong các dự án nên các chỉ tiêu chung hầu hết đã đạt và vợt, cụ thể: Giao khoán bảo vệ rừng đợc 1 .58 3.000 ha (đạt 112,6%) khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng đợc 2 95. 000 ha (đạt 114%), chăm sóc rừng đợc 56 3.200 ha (đạt 103%), trồng rừng mới phòng hộ, đặc dụng đợc 75. 700 ha (đạt 112%), cây ăn quả đợc 15. 400 ha (đạt 19%), trồng rừng bằng vốn viện trợ đợc 23.000 ha (đạt 100%), rừng trồng bằng vốn... hết tháng 8 toàn quốc đã đạt đợc: Giao khoán bảo vệ rừng đợc 1.830.000 ha (đạt 100,27%), khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng đợc 412.000 ha (đạt 91, 15% ), chăm sóc rừng đợc 228.000 ha (đạt 113,1%), trồng rừng mới phòng hộ, đặc dụng đợc 50 .200 ha (đạt 74 ,59 %), trồng rừng sản xuất cây lâm nghiệp đợc 45. 700 ha (đạt 114, 25% ), cây ăn quả đợc 2.300 ha (đạt 4,6%), 33 trồng rừng bằng vốn viện trợ đợc 18.200 ha. .. 418,6 9/2000 1830.0 53 3,0 357 ,7 91 ,5 152 ,3 74,3 -Rừng phòng hộ đặc dụng ,, 134,6 128,7 95, 6 Trong đó : Gieo bay ,, 10,0 10,0 100,0 -Rừng sản xuất cây Lâm nghiệp ,, 136,0 1 35, 8 99,9 -Rừng cây CN và cây lấy quả ,, 146,0 18,8 12 ,5 -Rừng trồng bằng vốn viện trợ ,, 45, 0 33,0 73,3 -Rừng trồng bằng vốn NS địa ph- ,, 20,0 42,0 210,0 1.181,0 898,0 76,1 Chỉ tiêu khối lợng 1 Giao khoán bảo vệ rừng 2 Khoanh nuôi... sinh khác, nên những dự án nguồn chi chủ yếu trông chờ vào vốn quản lý dự án thì rất khó khăn, cán bộ không yên tâm ii kết quả thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng trong 2 năm 199 9- 2000 1 Thực trạng rừng ở nớc ta trong thời gian qua Mặc dù Nhà nớc và nhân dân đã có nhiều cố gắng bảo vệ và trồng rừng, nhng rừng đã bị suy giảm nghiêm trọng cả về diện tích và trữ lợng, tới nay vốn rừng còn rất thấp... hiệu quả trồng rừng nói chung thấp * Mức đầu t cho trồng rừng phòng hộ và đặc dụng, theo quy định đầu t trực tiếp đến ngời trồng rừng và chăm sóc 3 năm: 2 ,5 triệu đồng /ha, trong đó trồng và chăm sóc năm đầu bình quân 1, 75 triệu đồng /ha còn lại 0, 75 triệu đồng chăm sóc 3 năm, bình quân 250 .000đ /ha/ năm Nhiều địa phơng phản ánh là thấp, không đảm bảo chất lợng rừng trồng c Về hệ thống tổ chức các dự án cơ... nông dân thật sự phấn khởi và hăng say làm việc Thực tế cho thấy việc thực hiện dự án đã đạt đợc những kết quả đáng kể, khích lệ tinh thần làm việc của nhân dân Thực chất dự án đã góp phần thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo và góp phần thực hiện công bằng xã hội cùng với những mục tiêu khác do Đảng và Nhà nớc đề ra c Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng với việc ổn định chính trị và bảo đảm an ninh... rừng Tổng số Tự nhiên Trồng (ha) Tỷ lệ che 1 Đông Bắc (ha) (ha) (ha) phủ 32.894.398 10.9 15. 592 9.444.198 1.471.394 33,2 (%) 6.746.293 2.368.982 1.890 .59 5 478.387 35, 1 2 Tây Bắc 3 .57 2.3 65 963.441 884.409 79.032 27,0 3 Đồng Bằng sông Hồng 1.266. 254 83.638 45. 333 38.3 05 6,6 4 Bắc Trung Bộ 5. 130. 454 2.1 35. 649 1.8 35. 633 300.016 41,6 5 Duyên Hải Miền Trung 3.301.624 1.139.291 969.316 34 ,5 6 Tây Nguyên 4.464.472 ... năm thực Dự án trồng triệu rừng 44 IV Kết luận 49 Phần thứ ba: Một số giải pháp nhằm thự Dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2001 - 2010 51 I Quan điểm, phơng hớng, mục tiêu, nhiệm vụ Dự án trồng triệu. .. phần: Phần I : Cơ sở lý luận Dự án trồng triệu rừng Phần II : Thực trạng triển khai thực Dự án trồng triệu rừng Phần III : Một số giải pháp nhằm thực Dự án trồng 5triệu rừng Qua em xin đợc gửi lời... rừng 57 Nhiệm vụ Dự án trồng triệu rừng 59 II Một số giải pháp nhằm thực Dự án trồng triệu 60 rừng Giải pháp vốn 61 Giải pháp đất đai 66 Giải pháp khoa học công nghệ 68 Cần thực thi đầy đủ nghiêm