Sổ Tay Hướng Dẫn Thực Hiện Dự Án Vốn Vay ADB

9 Như trên 10 10 hoạt động đổi mới giáo dục gồm: i Phát triển Kế hoạch Tổng thể Giáo dục Trung học giai đoạn 2011-2015, ii xây dựng đơn vị kiểm định quốc gia đối với các trường Trung họ

Mã số Dự án: 42275

Số Vốn vay: L2929 – VIE (SF)

Tháng 10 năm 2012

Dự án vốn vay ADB

Nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Dự

án Phát triển giáo dục Trung học Phổ thông Giai đoạn 2

Sổ tay Hướng dẫn thực hiện Dự án

As of 24/02/ 2013

E Kế hoạch vốn tương ứng theo tiến độ thực hiện 28

F Kế hoạch Trao thầu và Giải ngân 30

B Mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ tư vấn 42

C Kế hoạch mua sắm đấu thầu 43

D Điều khoản tham chiếu của chuyên gia tư vấn 74

VII BẢO TRỢ XÃ HỘI 80

VIII KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI 83

IX GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ, BÁO CÁO VỀ CÁC KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 86

A Khung giám sát và thiết kế dự án 86

B Giám sát 86

C Đánh giá 87

D Báo cáo 87

X CHÍNH SÁCH CHỐNG THAM NHŨNG 88

XI CƠ CHẾ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 89

XII SAO LƯU CÁC THAY ĐỔI CỦA PAM 89

PHỤ LỤC 1: KHUNG THIẾT KẾ VÀ GIÁM SÁT DỰ ÁN 91

PHỤ LỤC 2: BẢNG CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN VÀ PHÂN BỔ KINH PHÍ100

PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH XÂY DỰNG CƠ BẢN 121

PHỤ LỤC 4: DANH MỤC THIẾT BỊ MUA SẮM (DỰ KIẾN) 133

PHỤ LỤC 5: ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU CỦA CHUYÊN GIA TƯ VẤN 146

1.1 Quản lý và kế hoạch đấu thầu 161

1.2 Quản lý hợp đồng 161

Mục đích và Quy trình Sổ tay hướng dẫn quản lý dự án

Sổ tay hướng dẫn quản lý dự án (Sổ tay) mô tả các yêu cầu hành chính và quản lý cầnthiết nhằm triển khai dự án đúng tiến độ, trong khuôn khổ kinh phí cho phép, và phù hợpvới chính sách và thủ tục của Chính phủ và Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Sổ taynên tham khảo các mẫu và hướng dẫn hiện có thông qua kết nối với các đường dẫn webURL hay được trực tiếp đưa vào trong nội dung của Sổ tay

Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD&ĐT) chịu trách nhiệm hoàn toàn về việc thực hiện các

dự án vốn vay ADB tuân theo các thủ tục và chính sách của Chính phủ và ADB, theo nhưthỏa thuận giữa Bên vay và ADB Cán bộ ADB có nhiệm vụ hỗ trợ việc thực hiện dự ánbao gồm hỗ trợ Bộ GD&ĐT tuân thủ các nghĩa vụ và trách nhiệm thực hiện dự án theochính sách và thủ tục ADB quy định

chép trong Biên bản các phiên đàm phán khoản vay Trong trường hợp có bất kỳ sự saikhác hay mâu thuẫn giữa Sổ tay và Hiệp định vốn vay, các điều khoản quy định trongHiệp định vốn vay sẽ được áp dụng

Sau khi Ban giám đốc của ADB phê duyệt Báo cáo khuyến nghị của chủ tịch ADB (RRP),bất kỳ sự thay đổi nào trong bố trí thực hiện dự án phải được sự đồng ý và phê duyệttheo đúng thủ tục hành chính của Chính phủ và ADB (bao gồm Hướng dẫn quản lý dựán) Sau khi được phê duyệt, những thay đổi này sẽ được bổ dung vào Sổ tay

ADB Ngân hàng Phát triển châu Á

LĐTB&XH Lao động, thương binh và xã hội

Hợp quốc

I MÔ TẢ DỰ ÁN

đạt được những bước tiến vững chắc và Việt Nam đang thuộc nhóm nước thu nhập trungbình từ năm 2010 GDP bình quân đầu người đạt mức 1.224 USD năm 2010, tốc độ tăngtrưởng trung bình năm đạt 7,26% Nhằm gia tăng hơn nữa tốc độ tăng trưởng kinh tế củađất nước, việc nâng cao hiệu suất lao động là nhân tố cơ bản để bắt kịp với nhu cầu của thịtrường lao động đối với lao động có kỹ năng cao, đặc biệt là lao động trẻ lứa tuổi từ 20 đến

39 tuổi và chiếm 50,5% tổng lực lượng lao động Tuy nhiên, chỉ có chưa đến 30% lực lượnglao động là tốt nghiệp THPT Khoảng 80% lao động là từ các hộ gia đình nghèo nhất làmnông nghiệp Phần lớn lực lượng lao động này có ít cơ hội tìm được việc làm ở những khuvực khác do thiếu các bằng cấp giáo dục trung học

Kinh tế- Xã hội của Chính phủ giai đoạn 2011- 20151 đã xác định việc phát triển nguồn nhânlực có chất lượng cao là một trong 3 nhiệm vụ then chốt trong hoạt động phát triển một đấtnước bền vững và công bằng Chiến lược, lộ trình và đánh giá ngành giáo dục, đào tạo củaADB thể hiện trong Chiến lược Hợp tác quốc gia với Việt Nam giai đoạn 2012- 20152 cũng

ưu tiên phát triển nghề nghiệp cho thanh niên Việt Nam Cả hai tài liệu trên đều nhấn mạnhvào việc tăng cường đầu tư có trọng điểm vào bậc giáo dục cao trong hệ thống giáo dụcViệt Nam Giáo dục THPT đặc biệt quan trọng vì đảm bảo tỷ lệ chuyển tiếp từ giáo dục phổthông sang các cấp giáo dục cao hơn và chất lượng đầu vào của học sinh theo học đại học

và tham gia vào thị trường lao động

trong giáo dục trung học ở Việt Nam và là nhà tài trợ duy nhất cho giáo dục Trung học phổthông Dự án Phát triển GD THPT (pha 1) được thiết lế và phê duyệt vào năm 2002 khi giáodục THPT của Việt Nam vẫn còn chưa phát triển Tỷ lệ nhập học thô đối với THPT chỉ đạt15% vào năm học 1999-2000 và chất lượng chương trình và sách giáo khoa còn nghèonàn Mục tiêu cơ bản của Dự án PT GD THPT pha 1 đó là nhằm tăng cường tiếp cận giáodục THPT và sau nữa là phát triển chương trình và sách giáo khoa cho các môn học nòngcốt Theo thời gian, những nỗ lực của ADB và Chính phủ Việt Nam, đã mở rộng đáng kểmật độ bao phủ của giáo dục THPT và cung cấp chương trình và tài liệu hướng dẫn của cácmôn học mục tiêu được giảng dạy trong các trường THPT Đến năm 2011, tỷ lệ nhập họcthô bậc THPT đã tăng và đạt 56,3% và tỷ lệ nhập học THCS, THPT đúng độ tuổi lần lượtđạt 83,5% và 50,4% Chất lượng giáo viên cũng được cải thiện thông qua chương trình vàsách giáo khoa được cập nhật, tuy nhiên về chất lượng vẫn còn cần được tăng cường hơnnữa

nghiệm đã được rút ra từ Dự án PT GD THPT pha 1 và một số dự án liên quan khác.Những bài học này đã được nghiên cứu và xem xét trong quá trình thiết kế và lập kế hoạchthực hiện Dự án Phát triển GD THPT giai đoạn 2 Ở những dự án trước đây, việc chọn lọcvùng khó khăn được tiến hành ở cấp tỉnh Tuy nhiên, các huyện lại cho thấy các chỉ số vềgiáo dục rất khác nhau, do vậy địa bàn thực hiện dự án ở Dự án PT GD THPT 2 sẽ đượcxác định trên cơ sở cấp huyện hoặc cấp trường Nhiều dữ liệu cơ sở còn thiếu hoặc chưamang tính thực tế cao gây khó khăn cho hoạt động giám sát dự án Đối với Dự án PT GDTHPT 2, nhiều chỉ số mang tính bền vững hơn sẽ được sử dụng và công bố thường xuyên.Những dự án trước đây thường thiếu ngân sách thực hiện dự án, bao gồm cả ngân sáchcho hoạt động đào tạo bồi dưỡng và bảo trì các cơ sở vật chất trường học Các khoản rútvốn nên căn cứ trên yêu cầu ngân sách thực tế để có được hiệu quả mong muốn

1 Chính phủ Việt Nam 2011 Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Hà Nội.

2 ADB Chiến lược Hợp tác quốc gia 2012-2015 Manila (Đang chuẩn bị).

5 Những thách thức mới và còn tồn tại cần được Dự án PT GD THPT II đưa ra.

Dự án PT GD THPT pha 1 đã được triển khai thành công và thu được những kết quả như

kỳ vọng Tuy nhiên, vẫn còn những khoảng cách về tài nguyên trong giáo dục THPT màchưa được đáp ứng Một số vấn đề chính còn tồn tại và một số vấn đề mới cần vạch ra baogồm: (i) chất lượng của các tài liệu hướng dẫn và chương trình tương ứng còn hạn chế sovới thị trường công việc rộng lớn; (ii) tiếp cận giáo dục THPT của các nhóm thiệt thòi cònhạn chế; và (iii) năng lực lập kế hoạch và quản lý của các nhà chức trách địa phương cònKhôngn yếu trong hoạt động cải thiện giáo dục THPT

trong năm học 2010 đã cao và đạt mức 92,57%, tuy nhiên chất lượng giáo dục vẫn còn thấp

so với các quốc gia trong khu vực ASEAN3 Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia là 10,3% trongnăm học 2010 Rất nhiều học sinh tốt nghiệp THPT không đáp ứng được các yêu cầu kỳvọng của ngành công nghiệp hoặc tham gia các bậc học cao hơn Việc đạt được những cảithiện đáng kể đối với chất lượng và mức độ phù hợp của các chương trình trong trườngTHPT là vô cùng cần thiết đối với mục tiêu phát triển kinh tế, nghề nghiệp lâu dài và tiềmnăng Bộ GD&ĐT đang tiến hành một số đề án đổi mới nhằm tăng cường chất lượng củađội ngũ giáo viên, phương pháp giảng dạy, đổi mới chương trình và một số biện pháp khác

Bộ GD&ĐT vừa ban hành quyết định điều chỉnh chương trình theo tiêu chuẩn quốc tế vàphù hợp với các nhu cầu kinh tế và xã hội trong tương lai

trưởng kinh tế ấn tượng, hiện nay tỷ lệ nghèo đói chủ yếu tập trung ở các nhóm cụ thế gồm

4 nhóm sau: hộ gia đình nghèo4, dân tộc thiểu số5, người có các nhu cầu đặc biệt, phụ nữ

và trẻ em gái Trong khi tỷ lệ nhập học thô bậc THPT trên cả nước đã được cải thiện đáng

kể, tỷ lệ này ở các tỉnh khó khăn mục tiêu vẫn còn rất thấp Những đối tượng nghèo lànhững người có ít cơ hội hoàn thành giáo dục THPT nhất Chỉ có 7,8% học sinh dân tộc nộitrú học tại trường dân tộc nội trú, những học sinh này phải đi một quãng đường xa để tớitrường Do gánh nặng về kinh tế, tỷ lệ nhập học của học sinh thuộc gia đình nghèo thấp hơn

so với học sinh thuộc gia đình khá giả Người khuyết tật không có cơ hội chính thức tiếp cậngiáo dục THPT mặc dù giáo dục hòa nhập đã được giới thiệu ở bậc giáo dục cơ bản Nếukhông được vạch ra, các học sinh với những nhu cầu đặc biệt kể trên cũng không thể thamgia đóng góp vào sự phát triển của công đồng, và có thể sẽ phải đương đầu với vấn đềnghèo đói Do vậy, thực sự cần thiết để chỉ ra các vấn đề liên quan đến nhu cầu có ảnhhưởng đến việc mở rộng cơ hội và tăng tiếp cận giáo dục cho các học sinh vùng khó khănđối với giáo dục THPT

và nâng cao chất lượng giáo dục THPT, sự yếu kém trong công tác quản lý của cấp địaphương là một vấn đề cần giải quyết Mặc dù Chính phủ đã có chính sách phân cấp, chi đầu

tư xây dựng cơ bản cho địa phương tuy nhiên vẫn còn nhiều đơn vị chưa phân bổ đủ ngânsách cho các chương trình đầu tư cơ bản6 Điều này có thể là do thiếu hụt ngân sách, chưađánh giá đúng tầm quan trọng của giáo dục THPT hoặc công tác lập kế hoạch chuẩn bịtrước còn yếu kém Trong khi vẫn cần tăng cường năng lực quản lý ở cấp địa phương,chúng ta cũng cần gấp rút cải thiện năng lực quản lý ở cấp trường học Trách nhiệm giảitrình và thanh kiểm tra trường học vẫn còn hạn chế do có nhiều khác biệt lớn trong chất

3 Chỉ có 40.09% học sinh THPT xếp loại “khá” hoặc “trung bình” trong đợt đánh giá năm học 2010/11

4 Tỷ lệ nhập học đúng độ tuổi ở gia đình rất nghèo 23,2%, gia đình khá giả là 82,3% theo thống kê 2009

5 Chênh lệch lớn giữa tỷ lệ nhập học ở các dân tộc thiểu số: H’Mông là 6,6% trong khi người Kinh là 61,8% trong năm 2009.

6 Chỉ có khoảng 58% chi đầu tư cơ bản được phân bổ xuống địa phương trong số 74% ngân sách đầu tư cho địa phương- trong Chi tiêu giáo dục năm 2010.

lượng của các chương trình và cơ sở vật chất7 Quản lý trường học cũng được xác địnhtrong một nghiên cứu mang tính quốc tế và được hoàn thiện tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới8.

sẽ hỗ trợ Chương trình Phát triển giáo dục Trung học (SESDP) 9- đề án khuyến khích 10hoạt động đổi mới giáo dục.10 Dự án PT THPT II được thiết kế gắn sát với Chương trìnhPhát triển giáo dục Trung học Đặc biệt, các kết quả của Chương trình đánh giá học sinhPISA năm 2012, lấy kinh phí từ Chương trình Phát triển giáo dục Trung học, sẽ được ápdụng vào hoạt động phát triển chương trình trung học mới, các phương pháp giảng dạysáng tạo, sách giáo khoa và ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào Dự án PT

GD THPT II

Dự án PT GD THPT II đưa vào các sáng kiến và đổi mới so với các cự án đang và đã triểnkhai Trung tâm Giáo dục Thường xuyên sẽ được cơ cấu lại thành nơi tổ chức các hoạtđộng bồi dưỡng thay vì là các trung tâm giáo dục thông thường trước đây Các kỹ năngthực hành và kiến thức giảng dạy trên lớp sẽ được chú trọng hơn thông qua việc sử dụngcác phòng học giả định với các camera quan sát cho các sinh viên Sư phạm Dự án PT GDTHPT II là dự án đầu tiên hỗ trợ học sinh dân tộc nội trú cả về mặt tài chính lẫn học vấnnhằm ngăn hiện tượng bỏ học Giáo dục về các môn khoa học cũng sẽ được hỗ trợ mộtcách toàn diện Nghiên cứu và tìm hiểu các mô hình hợp tác công tư để áp dụng vào giáodục THPT Dự án PT GD THPT II là dự án vốn vay tiếp sau Dự án PT GDTHPT I và khôngphải là khoản vay của ngành với cơ sở rằng Dự án PT THPT II là khoản vay kế sau trong

Dự án đầu tư của ADB đối với DA PT THPT I và các tiêu chí lựa chọn, tỉnh, trường, và giáoviên/học sinh thụ hưởng các hoạt động chính sẽ được ADB phê duyệt

ngành, Nhóm nhà tài trợ cho ngành Giáo dục Ở Việt Nam, ADB đã là đối tác chính trong hỗtrợ cho giáo dục trung học Chính phủ Bỉ và Úc cũng đã có những hỗ trợ về học bổng vàviện trợ cho giáo dục THCS như là các nhà đồng tài trợ trong một số dự án của ADB Ở cấpgiáo dục THPT, ADB là đối tác phát triển duy nhất cung cấp hỗ trợ

A Tác động và kết quả

12 Tác động kỳ vọng của dự án là tăng cường tính cạnh tranh của lựclượng lao động trẻ từ 18-24 tuổi ở Việt Nam Kết quả của dự án là trang bị cho học sinh tốtnghiệp THPT có sự chuẩn bị tốt hơn để phát triển học vấn và nghề nghiệp11

B Đầu ra

13 Dự án có 4 thành phần chính sau: (i)Tăng cường chất lượng giáo dụcTHPT tiếp cận chuẩn chất lượng giáo dục THPT của các nước tiên tiến; (ii) mở rộng cơ hội

7 Thanh tra các trường THPT được triển khai 5 năm/1 lần.

8 Theo số liệu của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Chỉ số cạnh tranh của Việt Nam xếp thứ 107 trên 139 quốc gia.

9 Như trên

10 10 hoạt động đổi mới giáo dục gồm: (i) Phát triển Kế hoạch Tổng thể Giáo dục Trung học giai đoạn

2011-2015, (ii) xây dựng đơn vị kiểm định quốc gia đối với các trường Trung học, (iii) nâng cấp chiến lược quản lý nguồn nhân lực, (iv) đánh giá quốc gia về chất lượng giáo viên, (v) đánh giá kế quả học tập của học sinh thông qua việc tham gia Chương trình đánh giá học sinh của tổ chức OECD (PISA) và NAM, (vi) hệ thống đánh giá và nâng cấp chương trình theo định kỳ, (vii) chính sách về sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong hoạt động giảng dạy, (viii) phát triển chương trình mới, tương ứng, (ix) giáo dục hòa nhập ở cấp trung học cho học sinh có các nhu cầu đặc biệt, và (x) chuyển tiền có điều kiện (CCT).

11 Phụ lục 1 chỉ ra số lượng kết quả mục tiêu của dự án gắn liền với hoạt động học tập, tham gia và phát triển của học sinh

tiếp cận giáo dục THPT cho các nhóm thiệt thòi; (iii) Tăng cường năng lực lập kế hoạch vàquản lý giáo dục THPT; (iv) Hỗ trợ thực hiện dự án, giám sát và đảm bảo chất lượng KhungThiết kế và Giám sát dự án được đính kèm trong Phụ lục 1.

Thành phần 1: Tăng cường chất lượng giáo dục THPT tiếp cận chuẩn chất lượng giáo dục THPT của các nước tiên tiến

giáo viên THPT: Đổi mới về sư phạm đòi hỏi phải cải thiện cả về nội dung giảng dạy trong

trường và phương pháp giảng dạy Để đạt được mục tiêu cải thiện chất lượng giáo dụcTHPT từ năm 2015 trở về sau, sẽ phải tập trung ưu tiên vào tăng cường năng lực của giảngviên các trường ĐHSP và các chuyên viên cốt cán chuẩn bị xây dựng chương trình mới vớicác loại sách giáo khoa hỗ trợ và bồi dưỡng cán bộ giảng dạy THPT để có kiến thức và kĩnăng trong việc thực hiện chương trình mới và sử dụng sách giáo khoa mới một cách hiệuquả Dự án sẽ cung cấp các khóa bồi dưỡng 14 ngày ở nước ngoài cho 75 chuyên gia cốtcán về kỹ năng biên soạn chương trình và SGK Tiêu chí lựa chọn đội ngũ nhân sự chủ chốt

sẽ do Bộ GD&ĐT lập nên phối hợp với ADB Thêm nữa, 03 hoạt động đào tạo bồi dưỡngtrong nước cho 18.750 giáo viên sẽ được tổ chức cho: (i) giáo viên THPT nhằm thực hiệnthí điểm và đại trà chương trình và sách giáo khoa mới; (ii) phát triển chuyên môn cho giáoviên THPT của các tỉnh khó khăn về phương pháp giảng dạy, đánh giá kết quả học tập củahọc sinh; và (iii) năng lực của giảng viên các trường ĐHSP trong việc cải thiện các kĩ năngnghiệp vụ của đội ngũ giáo viên cốt cán để triển khai thành công chương trình và sách giáokhoa mới

trình THPT mới.Trong khi Bộ GD&ĐT sử dụng ngân sách của Chính phủ để phát triển

chương trình THPT mới, thì thành phần này sẽ hỗ trợ thực hiện thông qua việc cung cấp: (i)sách giáo khoa hỗ trợ thực hiện thí điểm và đại trà chương trình mới; (ii) tài liệu và hướngdẫn giảng dạy chương trình mới để hỗ trợ thí điểm làm thế nào để triển khai đại trà mộtcách hiệu quả; và (iii) các tài liệu hỗ trợ/phương tiện giảng dạy cụ thể và mục tiêu cho 800trường THPT ở các vùng dân tộc thiểu số

THPT chuyên Dự án sẽ hỗ trợ tăng cường cho một số trường chuyên được lựa chọn

thông qua các chương trình phù hợp giúp làm phong phú, can thiệp, hướng dẫn và thúc đẩyviệc học của các học sinh Tiểu thành phần sẽ cung cấp: (i) thiết bị hỗ trợ dạy học và thiết bịthực hành thí nghiệm cho các môn Vật lý, Hóa học, Sinh học cho 15 trường THPT chuyênđược lựa chọn, các trường có ít tài nguyên và thiết bị nhất; (ii) chương trình bồi dưỡng trongnước cho 833 giáo viên về các chương trình đào tạo tiên tiến của nước ngoài; và (iii) hỗ trợkhóa bồi dưỡng ở nước ngoài cho 15 giáo viên và hiệu phó phụ trách học tập do BộGD&ĐT và ADB lựa chọn

năng lực và cải thiện hiệu quả của các TTGDTX tỉnh trong việc triển khai công tác bồidưỡng giáo viên, 63 bộ SGK và tài liệu hướng dẫn phù hợp sẽ được cung cấp cho thư việncủa các trung tâm để hỗ trợ các chương trình do Trung tâm triển khai Để đảm bảo cácchương trình do Trung tâm triển khai được hiệu quả và tối ưu được các mục tiêu về bồidưỡng giáo viên, các khóa bồi dưỡng trong nước về đổi mới chương trình cho 15 giáo viêncủa mỗi trung tâm sẽ được tổ chức Ở các chương trình tập huấn cho các tập huấn viênnày, người tham gia sẽ được giới thiệu chương trình mới và các hướng tiếp cận mang tínhsáng tạo, mới trong các chương trình lập kế hoạch cho giáo viên các trường THPT

phần sẽ cung cấp hỗ trợ để tăng cường các kĩ năng giao tiếp cho giáo viên Tiếng Anh cáctrường THPT thông qua việc: (i) hỗ trợ cung cấp sách tiếng Anh cho 2.700 trường THPT; (ii)cung cấp bộ thiết bị nghe nhìn cho mỗi phòng học ngoại ngữ/ mỗi tỉnh 1 phòng/ trường; và

(iii) tổ chức bồi dưỡng trong nước cho giáo viên tiếng Anh cốt cán12 nhằm tăng cường kỹnăng sư phạm, tập trung vào tăng cường kỹ năng nghe nói của học sinh.

hiệu quả của giáo viên là trọng tâm của việc cải thiện kết quả học tập của học sinh Vì cácgiáo viên có thể phát triển được chuyên môn tốt nhất khi có điều kiện quan sát các hoạtđộng thực hành trên lớp một cách hiệu quả, 6 Trung tâm phát triển kĩ năng sư phạm13

sẽđược thành lập để cho phép các Trường/khoa ĐHSP bồi dưỡng các giáo viên tương laiđược hiệu quả hơn Những lớp học giả định này sẽ là nơi thực hành nghiệp vụ giảng dạycủa các giảng viên tương lai thông qua việc làm cho học sinh tham gia vào hoạt động họctập của mình và chỉ ra cách thức lập kế hoạch, quản lý và đánh giá kết quả học tập của họcsinh Đặc biệt, tiểu thành phần sẽ: (i) hỗ trợ cung cấp thiết bị hỗ trợ dạy học và các thiết bịkhác cho sáu phòng học giả định; (ii) hỗ trợ xây dựng hoặc nâng câp các phòng học giảđịnh nhằm tạo môi trường cho sinh viên và các giảng viên sư phạm thực hành kỹ năng sưphạm; (iii) tổ chức hội thảo tập huấn trong nước về phát triển kỹ năng sư phạm (6ngày/khóa cho 20 người/1 trung tâm); và (iv) tổ chức khóa bồi dưỡng nước ngoài 2 tuầncho 6 giảng viên ĐHSP và 9 chuyên viên từ Bộ GD&ĐT để có thể lĩnh hội được kiến thức vàcác kĩ năng về sư phạm có chất lượng cao, mang tính quốc tế

lựa chọn Để nâng cao chất lượng và sự phù hợp của giáo dục THPT đối với các mục tiêu

quốc gia, 8 môn học chính đã được xác định để phục vụ mục tiêu cụ thể này14 Đối với mỗimột môn học, các phương pháp giảng dạy mới và hiệu quả sẽ được phát triển Tiểu thànhphần này sẽ: (i) hỗ trợ bồi dưỡng trong nước về phương pháp giảng dạy cho 5 giáo viên cốtcán ở mỗi tỉnh; (ii) hỗ trợ tổ chức diễn đàn, trao đổi về nâng cao chất lượng dạy học của cácmôn học bằng cách đăng bài trên 4 tạp chí/báo; (iii) tổ chức khóa bồi dưỡng ở nước ngoàitrong 10 ngày cho 15 giáo viên nhằm tăng cường kỹ năng giảng dạy thông qua việc tiếp thuphương pháp giảng dạy mới của các nước tiên tiến; và (iv) tổ chức nghiên cứu trong 3 năm

về giảng dạy môn Toán ở 2 trường ở Hà Nội (1 ở thành phố, 1 ở nông thôn) nhằm đánh giáhiệu quả hoạt động của trường và đo lường tác động của các sáng kiến về giảng dạy ởtrường học trong các môi trường khác nhau

Nhằm đảm bảo tăng cường tiếp cận cho tất cả các học sinh và cải thiện kết quả học tập củacác học sinh có kết quả học tập yếu kém ngoài việc tiếp cận tới trường THPT, các hỗ trợkhác cũng sẽ được đưa ra Hỗ trợ sẽ ở dạng tăng cường năng lực cho các giáo viên nhằmgiúp đỡ các học sinh vùng sâu, vùng xa thông qua việc triển khai các chương trình bồidưỡng trong nước ở một số nơi để đảm bảo giáo viên sẽ được hỗ trợ về các tài liệu vàhướng dẫn15 về phương pháp tự học nhằm đảm bảo những học sinh không có điều kiện họcchính quy sẽ có cơ hội tiếp cận với các tài liệu và hỗ trợ phù hợp16

Thành phần 2: Mở rộng cơ hội tiếp cận giáo dục THPT cho các nhóm thiệt thòi

khó khăn Nhằm tăng cường tiếp cận đối với các cơ sở vật chất có chất lượng cho học sinh

các huyện khó khăn, vùng sâu, xa, Dự án sẽ hỗ trợ xây mới và cung cấp thiết bị và đồ gỗcho khoảng 1.050 phòng học tại các trường THPT có sẵn Những cơ sở vật chất này sẽ góp

12 Bồi dưỡng 7.500 ngày người giáo viên Tiếng Anh cốt cán

13 Trung tâm phát triển kĩ năng sư phạm sẽ được thành lập ở 6 Trường/Khoa ĐHSP như sau: Thái Nguyên, Hà Nội, Huế, TP Hồ Chí Minh, Tây Nguyên và Cần Thơ.

14 Các môn khoa học xã hội, Toán, Vật lý, Hóa học và Sinh học

15 1 giáo viên/1 mỗn x 14 môn x 63 tỉnh/thành

16 1 giáo viên/1 môn x 8 môn x 63 tỉnh/thành

phần cải thiện chất lượng các kết quả dạy và họccủa học sinh tham gia tại các trường THPT

ở những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa

đảm bảo tăng cường tham gia học tập của các học sinh dân tộc thiểu số, dự án sẽ cải thiệnmôi trường học tập ử các trường THPT dân tộc nội trú được lựa chọn Đặc biệt, Dự án sẽcải thiện chất lượng và hiệu quả giáo dục THPT ở các tỉnh khó khăn thông qua hoạt độngcung cấp thiết bị17 cho 18 trường THPT dân tộc nội trú tỉnh

bảo tăng cường tiếp cận cho các học sinh khuyết tật đối với giáo dục THPT và phát triểnmột hướng tiếp cận bền vững và hiệu quả cho học sinh khuyết tật ở giáo dục trung học, mộtchương trình hỗ trợ thí điểm tập trung vào phát triển các môi trường dạy và học phù hợpcho các học sinh khuyết tật sẽ được triển khai Dự án sẽ hỗ trợ: (i) biên soạn bộ công cụgiao tiếp cho học sinh khiếm thính để hỗ trợ học sinh khiếm thính giao tiếp và mở rộng cơhội học tập; (ii) in và cung cấp bộ công cụ này cho các trung tâm giáo dục hòa nhập và cơ

sở đào tạo giáo viên tật học; và (iii) bồi dưỡng trong nước cho 600 giáo viên của các Trungtâm tật học và cơ sở đào tạo giáo viên tật học để giúp hiểu rõ hơn về giáo dục hòa nhập và

về phương pháp giảng dạy cho các học sinh khuyết tật

các học sinh thiệt thòi có thể tiếp tục tham gia tốt hơn vào các chương trình đào tạo và giáodục sau khi đã tốt nghiệp THPT, Dự án sẽ giúp phát triển các kĩ năng sống cho học sinhthiệt thòi Tiểu thành phần này sẽ cung cấp các chương trình bồi dưỡng giáo viên trongnước và tập trung vào: (i) phát triển các phương pháp dạy học tích cực và kỷ luật tích cựcnhằm khuyến khích học sinh học tập và tham gia tích cực trong lớp học; (ii) phát triển các kỹnăng sống với chất lượng cao cùng với nhận thức được cải thiện vê các vấn đề môi trường

và xã hội; và (iii) bồi dưỡng về bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc thiểu số

cải thiện tiếp cận giáo dục THPT cho các nhóm thiệt thòi, một số mô hình mới về tài chính

và quản lý cần được khai phá để các đơn vị tư nhân có thể tham gia đóng một vai trò quantrọng trong việc tìm hiểu các cách thức mới và sáng tạo chỉ ra vấn đề còn khó khăn Tiểuthành phần sẽ cung cấp hỗ trợ cho các cơ quan nhà nước và của Bộ để triển khai mộtnghiên cứu về phát triển mô hình về hợp tác Công-Tư để làm sao có thể áp dụng một cáchhiệu quả nhất đối với giáo dục THPT Trong nghiên cứu này, một sáng kiến thí điểm về môhình hợp tác Công-Tư sẽ triển khai chương trình bồi dưỡng trong nước cho 600 giáo viêncủa các trường THPT tư thục

Thành phần 3: Tăng cường năng lực lập kế hoạch và quản lý giáo dục THPT

THPT.Chất lượng giáo dục THPT tăng cao gắn liền với sự phát triển của quốc gia, do vậy

rất cần có những cải thiện trong công tác quản lý ở tất cả các cấp Tiểu thành phần này sẽcung cấp chương trình bồi dưỡng trong nước để cải thiện một số mặt chính của giáo dụcTHPT bao gồm lập kế hoạch, quản lý và chỉ đạo đổi mới giáo dục Ước tính sẽ có khoảng2.700 hiệu trưởng các trường THPT và 600 giám đốc các TTGDTX và hiệu trưởng cáctrường bổ túc văn hóa sẽ tham gia vào chương trình bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài đểhọc tập về các phương pháp quản lý hiệu quả mà các nước đã triển khai và đạt được đốivới giáo dục THPT Tiểu thành phần cũng sẽ hỗ trợ phát triển phần mềm bản đồ trườnghọc đã được xây dựng từ Dự án (pha 1) để cải thiện năng lực lập kế hoạch giáo dục ở 33tỉnh khó khăn được lựa chọn

17 Thiết bị này cho phòng máy tính và thư viện, phòng đa phương tiện và các phòng học bộ môn, và thiết bị văn phòng

28 Hỗ trợ tăng cường quản lý giáo dục THPT theo yêu cầu của địa phương (hoạt động phân cấp cho địa phương) Việc cấp vốn của các Sở ở địa phương

và việc sử dụng vốn một cách hiệu quả của mỗi Sở GD&ĐTđối với gói tài trợ từ lâu đã làmột vấn đề cần được quan tâm Tiểu thành phần sẽ hỗ trợ: (i) tăng cường năng lực quản lý

và lập kế hoạch của các Sở để đáp ứng các nhu cầu của địa phương; (ii) phát triển các giảipháp đã được thống nhất đối với các vấn đề chính liên quan đến quản lý đối với từng Sở đểđáp ứng các yêu cầu đổi mới gắn với việc giới thiệu một chương trình cập nhật và sử dụngcác phương pháp giảng dạy mang tính chủ động hơn, và giới thiệu sách giáo khoa mới saunăm 2015 Mỗi Sở GD&ĐT sẽ nhận được một gói Tài trợ bao gồm có sổ tay hướng dẫn sửdụng gói tài trợ, các hội thảo tập huấn về định hướng, giám sát và đánh giá

hỗ trợ thực hiện các nghiên cứu nhằm tăng cường công tác lập kế hoạch chiến lược vàquản lý giáo dục THPT Dự án sẽ hỗ trợ tăng cường năng lực của Bộ GD&ĐT/các SởGD&ĐT/các Viện nghiên cứu để đẩy mạnh và thực hiện chiến lược “Đổi mới giáo dục” của

Bộ đang diễn ra Dự án sẽ hỗ trợ thực hiện 5 nghiên cứu tập trung về các vấn đề:(i) Mô hìnhtrường THPT tự chủ và chịu trách nhiệm xã hội; (ii) Phát triển giáo dục các kĩ năng sống chohọc sinh THPT ở các vùng khó khăn; (iii) Quản lý chương trình và phát triển tài liệu dạy học

bổ túc văn hóa THPT theo chương trình mới (sau 2015); (iv) Tham vấn học đường ở trườngTHPT; (iv) Tổ chức nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng cho giáo viên THPT

dục Tiểu thành phần sẽ giúp hỗ trợ tăng cường năng lực cho các trung tâm nghiên cứu và

bồi dưỡng về quản lý giáo dục bằng việc cung cấp thiết bị cho phòng đa năng tại Học việnquản lý giáo dục, và chương trình bồi dưỡng trong nước để phát triển năng lực nghiên cứukhoa học và giảng dạy cho giảng viên của Học viện Quản lý giáo dục và Trường cán bộquản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phần 4: Hỗ trợ thực hiện dự án, giám sát và đảm bảo chất lượng

phương và các đơn vị thực hiện Đảm bảo các đơn vị có trách nhiệm thực hiện Dự án nói

trên đều được tập huấn đầy đủ Tiểu thành phần sẽ hỗ trợ tăng cường năng lực cho BanQLDA TƯ và các đơn vị chịu trách nhiệm quản lý và thực hiện Dự án khác Tiểu thành phần

sẽ tổ chức chương trình bồi dưỡng trong nước về quản lý mua sắm đấu thầu Thêm nữa, vềdịch vụ tư vấn, tổng cộng 471 tháng người chuyên gia tư vấn sẽ được cung cấp để hỗ trợBan QLDA TƯ thực hiện dự án

thiết bị văn phòng cần thiết, đồ gỗ và cơ sở vật chất, cũng như phương tiện đi lại cho BanQLDA TƯ Thiết bị cũng sẽ được cung cấp cho các Ban QLDA ĐP để đảm bảo thực hiện

dự án một cách kịp thời và hiệu quả

nhiệm vụ vô cùng quan trọng đó là công việc giám sát và đánh giá nhằm tối ưu hiệu quả vàhiệu suất của dự án phải được thực hiện liên tục Tiểu thành phần sẽ hỗ trợ tăng cườngthực hiện dự án thông qua các kết quả giám sát và đánh giá trong khung giám sát đánh giá

đã thống nhất Điều này sẽ đảm bảo việc đạt được các kết quả cũng như tác động kỳ vọngđúng tiến độ Thông qua việc cung cấp các hội thảo đánh giá dự án (Khởi động, giữa kỳ vàcuối kỳ), các đánh giá thành phần, và tuyển dụng tư vấn độc lập để chuẩn bị báo cáo hoànthành dự án, dự án sẽ được theo dõi sát sao và khi cần có thể đưa ra các biện pháp xử lýcải thiện Thêm vào đó, dịch vụ kiểm toán độc lập cũng sẽ được cung cấp trong suốt 7 nămthực hiện dự án

II KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN

Chính phủ góp ý

Khoản vay có hiệu

Bộ GD&ĐT: Bộ Giáo dục và Đào tạo; ADB: Ngân hàng phát triển châu Á

34 Ban QLDA TƯ sẽ được thành lập trước khi tiến hành thương thảovốn vay để chuẩn bị cho dự án Hy vọng là dự án sẽ được triển khai đúng tiến độ vì dự ánhoàn toàn hỗ trợ hoạt động phát triển và triển khai chương trình và sách giáo khoa mới theo

dự kiến sẽ được triển khai sau năm 2015 và các hoạt động ở Thành phần 1 và 2, các hoạtđộng phát triển tài liệu và bồi dưỡng giáo viên của Thành phần 1 dự kiến sẽ được bắt đầutriển khai vào Quý 2 tới quý 3 năm 2013

35 Các hoạt động trước và cơ chế hồi tố sẽ được áp dụng để tuyển dụngcác Chuyên gia tư vấn độc lập hỗ trợ thực hiện Dự án

nước tiên tiến

1 Tiểu thành phần 1-a: Tăng cường phương pháp giảng dạy thông qua đào tạo và bồi dưỡng giáo viên THPT

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo nước ngoài( Kỹ năng phát triển sách giáo khoa mới-75 người x 14 ngày): FBS C

2 Tiểu thành phần 1-b: Hỗ trợ sách giáo khoa và xây dựng tài liệu hướng dẫn dựa trên chương trình THPT mới

(i) Sách giáo khoa, Tài liệu hướng dẫn

c Phát triển và cung cấp các tài liệu hỗ trợ dạy học/ phần mềm hỗ trợ giảng dạy cho giáo viên các vùng dân tộc thiểu số: Shopping C C C

3.Tiểu thành phần 1-c: Hỗ trợ xây dựng môi trường học tập cho học sinh các trường THPT chuyên

(ii) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước (về các chương trình đào tạo tiên tiến của nước ngoài-5,000 ngày người): SSS C C C

4 Tiểu thành phần 1-d: Hỗ trợ Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh

(ii) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước(Bồi dưỡng về thực hiện chương trình mới-15 người x 63 Trung tâm x 12 ngày): SSS C C C C C

5 Tiểu thành phần 1-e: Thí điểm tăng cường chất lượng dạy học ngoại ngữ

Kế hoạch triển khai thực hiện dự án- DA PT GD THPT II Thành phần/Hoạt động

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

6 Tiểu thành phần 1-f: Xây dựng các trung tâm phát triển kỹ năng sư phạm

(i) Dịch vụ tư vấn: Kiến thiết cơ bản khác: các quy trình của Chính phủ (Vốn đối ứng địa phương) C

(iii) Thiết bị và đồ gỗ

(iv) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước (Nghiệp vụ sư phạm-120 người x 3 khóa x 6 ngày): SSS C

7 Tiểu thành phần 1-g: Tăng cường chất lượng giảng dạy các môn học được lựa chọn

(iii) Nghiên cứu (Giảng dạy môn Toán ở 1 trường vùng nông thôn và 1 trường vùng thành thị): SSS C

(iv) 2 Hỗ trợ tổ chức diễn đàn, trao đổi về nâng cao chất lượng dạy học các môn học được lựa chọn/4 môn (Đăng bài trên 4 tạp chí/báo: (SSS) C

8 Tiểu thành phần 1-h: Hỗ trợ học sinh yếu kém và học sinh gặp khó khăn trong học tập

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước

a Bồi dưỡng trong nước cho các giáo viên để hướng dẫn học sinh phương pháp tự học (14 môn x 1 giáo viên/môn x 63 x 12 ngày): SSS C C C C

(ii) Sách giáo khoa, Tài liệu hướng dẫn

Tiểu thành phần 2: Mở rộng cơ hội tiếp cận giáo dục THPT cho các nhóm thiệt thòi

9 Tiểu thành phần 2-a: Phát triển cơ sở vật chất và thiết bị trường THPT cho các huyện khó khăn

(i) Dịch vụ tư vấn: Kiến thiết cơ bản khác: Các quy trình của Chính phủ(Vốn đối ứng địa phương) C

(iii) Thiết bị và đồ gỗ

10 Tiểu thành phần 2-b: Hỗ trợ thiết bị cho các trường THPT nội trú

11 Tiểu thành phần 2-c: Thí điểm giáo dục hòa nhập cho học sinh khuyết tật

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước (Bồi dưỡng trong nước cho các giáo viên của các Trung tâm tật học và cơ sở đào tạo giáo viên tật học -3,600 ngày người): SSSC C C

(ii) Sách giáo khoa, Tài liệu hướng dẫn

2019 Thành phần/Hoạt động

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

12 Tiểu thành phần 2-d: Hỗ trợ phát triển bền vững cho các nhóm thiệt thòi

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước

b kĩ năng sống, giáo dục môi trường và các vấn đề xã hội bao gồm giới và dân tộc thiểu số, 20 người x 33 tỉnh x 2 khóa x 6 ngày/khóa: SSS C C C C

13 Tiểu thành phần 2-e: Xây dựng mô hình hợp tác công tư trong giáo dục THPT

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước ( Thí điểm phát triển năng lực giáo viên các trường tư thục: 3.600 người ngày): SSS C

Thành phần 3: Tăng cường năng lực lập kế hoạch và quản lý giáo dục THPT

14 Tiểu thành phần 3-a: Tăng cường năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục trường THPT

(i) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước

(ii) Bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài cho Cán bộ quản lý nòng cốt (15 người 1 khóa x 14 ngày x 3 gói): FBS C

(iii)Sách giáo khoa, Tài liệu hướng dẫn (Nâng cấp phần mềm bản đồ trường học x 33 tỉnh): Shopping C

15 Tiểu thành phần 3-b: Hỗ trợ tăng cường quản lý giáo dục THPT theo yêu cầu của địa phương (hoạt động phân cấp cho địa phương)

(iii) Sách giáo khoa, Tài liệu hướng dẫn (phát triển tài liệu hướng dẫn sử dụng Gói tài trợ, các hội thảo định hướng , giám sát và đánh giá): Shopping C C C C

17 Tiểu thành phần 3-c: Hỗ trợ nghiên cứu về quản lý giáo dục THPT

17 Tiểu thành phần 3-d: Hỗ trợ nâng cao năng lực đào tạo và nghiên cứu về quản lý giáo dục.

(ii) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước (Nâng cao năng lực giảng dạy và nghiên cứu khoa học cho giảng

viên Học viện QLGD và cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, 60 người x 6 ngày/khóa x 2 khóa): SSS

Thành phần/Hoạt động

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Thành phần 4: Hỗ trợ thực hiện dự án, giám sát và đảm bảo chất lượng

19 Tiểu thành phần 4-a: Tăng cường năng lực cho Ban điều hành dự án trung ương, địa phương và các đơn vị thực hiện

(ii) Phát triển đội ngũ: Đào tạo trong nước (quản lý dự án, mua sắm đấu thầu, quản lý tài chính và xây dựng cơ bản): SSS C C C C C

20 Tiểu thành phần 4-b: Cung cấp thiết bị phục vụ thực hiện Dự án

21 Tiểu thành phần 4-c: Hỗ trợ giám sát, đảm bảo và đánh giá chất lượng dự án

Thành phần/ Hoạt động B- Các hoạt động quản lý Đầu ra 1 Các hoạt động chính trong kế hoạch mua sắm đấu thầu

(i) Xem xét và điều chỉnh kế hoạch mua sắm đấu thầu 12 tháng mỗi lần

Đầu ra 2 Thủ tục lựa chọn tư vấn

(i) Lựa chọn và tuyển dụng công ty tư vấn

(ii) Lựa chọn và tuyển dụng tư vấn độc lập (Chuyên gia tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án)

(iii) Lựa chọn và tuyển dụng đơn vị kiểm toán độc lập (hàng năm)

Đầu ra 3 Các hoạt động chính của Kế hoạch hành động giới

Đầu ra 4 Các hoạt động chính của chiến lược thông tin

Đầu ra 6 Báo cáo hoàn thành dự án

(i) Dịch vụ tư vấn độc lập, Chuyên gia chuẩn bị báo cáo hoàn thành dự án: ICS

Ký khoản vay:

Khoản vay có hiệu lực: Thành lập Ban QLDA TƯ và Ban QLDA ĐP

Chú thích: QCBS-Chọn lọc trên cơ sở chất lượng và giá cả; ICB- Đấu thầu cạnh tranh quốc tế;

NCB- Đấu thầu cạnh tranh trong nước; FBS-F-Chọn lọc trên ngân sách cố định; SSS-Chọn lọc từ một nguồn;

LCS -Chọn lọc trên giá chào thấp nhất; ICS-Tuyển dụng tư vấn độc lập:CQS-Tuyển dụng tư vấn trên cơ sở chất lượng tư vấn; L/C: Kinh phí do đối ứng địa phương chi trả

C-Thời gian trao thầu dự kiến

2019 Thành phần/Hoạt động

III TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN

A Tổ chức thực hiện dự án – Vai trò và trách nhiệm

Tổ chức thực hiện dự án Vai trò và trách nhiệm

Cơ quan chủ quản Bộ GD&ĐT là chủ quản dự án đồng thời là chủ dự án

Bộ GD&ĐT sẽ đảm bảo rằng cán bộ thực hiện dự ánnhận thức đầy đủ và tuân thủ các quy định của Chínhphủ và ADB bao gồm, nhưng không chỉ giới hạn cácquy định liên quan đến việc triển khai, mua sắm, sửdụng tư vấn, giải ngân, báo cáo, giám sát và ngănngừa gian lận và tham nhũng

Ban chỉ đạo (BCĐ) thực hiện dự

án Các thành viên của BCĐ là đại diện của Bộ GD&ĐTgồm Vụ Giáo dục trung học, Vụ Kế hoạch và Tài

chính, Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục

và Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam và đại diện của

Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước vàVăn phòng Chính phủ Thứ trưởng Bộ GD&ĐT sẽ chủtrì BCĐ BCĐ sẽ chịu trách nhiệm chỉ đạo, giám sát,kiểm tra toàn bộ hoạt động của dự án và hỗ trợ điềuphối và liên lạc với các cơ quan khác

Ban Quản lý dự án trung ương

(BQLDA TƯ) BQLDA TƯ sẽ được thành lập trước khi dự án có hiệulực Đứng đầu BQLDA TƯ là Giám đốc dự án, giúp

việc cho Giám đốc dự án gồm một phó giám đốc dự

án, 6 trợ lý gồm: (i) trợ lý phụ trách tài chính và hànhchính, (ii) trợ lý mua sắm đấu thầu, (iii) trợ lý XDCB,(iv) trợ lý phát triển đội ngũ, (v) trợ lý Sách và Tài liệu(vi) trợ lý giám sát đánh giá BQLDA chịu trách nhiệm

về việc thực hiện dự án gồm: lập kế hoạch, mua sắmđấu thầu, kế hoạch giải ngân, giám sát, điều phối cáchoạt động dự án, trình đơn rút vốn sang ADB, lập cácbáo cáo bao gồm báo cáo kiểm toán hàng năm, thiếtlập và duy trì tài khoản tạm ứng, lưu trữ các hồ sơ tàiliệu

Sở GD & ĐT Sở GD&ĐT là đơn vị chịu trách nhiệm phối hợp chặt

chẽ giữa Ban QLDA TƯ và Ban QLDA ĐP để thựchiện dự án Đồng thời, Sở GD&ĐT cũng hỗ trợ BanQLDA ĐP trong các hoạt động triển khai và giám sátcác trường THPT mục tiêu vì Sở GD&ĐT thường cóthẩm quyền cao hơn đối với Hiệu trưởng các trườngTHPT

Ban Quản lý dự án địa phương

(BQLDA ĐP) BQLDA ĐP sẽ được thành lập ở 63 tỉnh/thành, Chủtịch UBND Tỉnh ra quyết định thành lập Một đại diện

lãnh đạo Sở GD&ĐT sẽ làm giám đốc ban quản lý MỗiBQDA ĐP sẽ chịu trách nhiệm thực hiện và giám sátcác hoạt động dự án ở cấp tỉnh và sẽ phải chuẩn bị vàtrình các báo cáo lên BQLDA TƯ để theo dõi và tổnghợp, cũng như vận hành các tài khoản phụ và phốihợp với Sở GD&ĐT trong hoạt động thực hiện Dự án.Các đơn vị tham gia khác Học viện QLDGD, TTGDTX, Khoa/Trường ĐHSP và

các trường chuyên là các đơn vị thụ hưởng dự án vàthực hiện các hoạt động trong các tiểu thành phần cóliên quan theo sự chỉ đạo của Ban QLDA TƯ Lãnhđạo của các đơn vị này sẽ phải chịu trách nhiệm trongcác hoạt động thực hiện và giám sát dự án, chuẩn bị

và trình các báo cáo, dữ liệu cần thiết lên Ban QLDATƯ

ADB Tổ Dự án sẽ (i) giám sát quá trình thực hiện dự án; (ii)

đảm bảo tuân thủ theo Hiệp định vốn vay và Sổ tayhướng dẫn thực hiện Dự án; (iii) đảm bảo dự án đạtđược các kết quả, đầu ra như kỳ vọng cũng như cácbiện pháp về an sinh và chống tham nhũng; (iv) phêduyệt các hoạt động mua sắm đấu thầu; các hồ sơ rútvốn; (v) giải ngân vốn cho các khoản chi tiêu cho phép

và (vi) triển khai các phái đoàn khởi động, đánh giáthường xuyên, đánh giá giữa kỳ và các phái đoànđánh giá cuối kỳ

38 Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) là chủ quản dự án, đồng thời là chủ dự án Bộtrưởng thành lập Ban quản lý dự án (BQLDA) để giúp Bộ trưởng quản lý, thực hiện dự án.BQLDA có chức năng nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 131/2006/NĐ-CP, ngày9/11/2006 của Chính phủ và Thông tư số 03/2007/TT-BXH, ngày 12/3/2007 của Bộ trưởng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Banquản lý chương trình, dự án ODA

39 Ban chỉ đạo liên bộ, bao gồm đại diện của các Vụ, Cục và đơn vị trực thuộc BộGD&ĐT, và một số đại diện khác của các cơ quan thuộc chính phủ chịu trách nhiệm cungcấp các thông tin chỉ đạo chung đối với dự án, giám sát các hoạt động và đầu ra của Dự án,

hỗ trợ điều phối và trao đổi thông tin với các cơ quan thuộc chính phủ

40 Ban Quản lý Dự án Trung ương (BQLDA TƯ) chịu trách nhiệm thực hiện Dự án, trong

đó có các hoạt động mua sắm đấu thầu, lập kế hoạch, lên ngân sách, giám sát, điều phối,trình các hồ sơ xin rút vốn lên ADB, lưu trữ các hồ sơ dự án, trình các hồ sơ theo yêu cầutrong đó có các báo cáo hàng năm, các sao kê tài chính, thành lập và vận hành các tàikhoản tạm ứng

41 Sở GD&ĐT có trách nhiệm làm cầu nối giữa Ban QLDA ĐP và Ban QLDA TƯ để triểnkhai thuận lợi dự án Ngoài ra, Sở GD&ĐT cũng hỗ trợ Ban QLDA ĐP trong việc thực hiệncác hoạt động dự án ở những trường THPT mục tiêu

42 Nhằm triển khai dự án một cách thuận lợi, Ban QLDA ĐP cũng sẽ được Ủy ban Nhândân tỉnh ra quyết định thành lập ở cả 63 Tỉnh/thành Ban QLDA ĐP sẽ thực hiện và giám sátcác hoạt động dự án ở tỉnh của mình và phối hợp chặt chẽ với Sở GD&ĐT theo sự chỉ đạocủa Ban QLDA TƯ Các Ban QLDA ĐP sẽ mở và vận hành tài khoản phụ của mình

43 Các đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT được thụ hưởng dự án: Học viện Quản lý giáo dục(HVQLGD), các trường/khoa Đại học sư phạm (ĐHSP) được lựa chọn Những đơn vị thamgia dự án sẽ triển khai các hoạt động liên quan của Dự án theo chỉ đạo của Ban QLDA TƯ

và lãnh đạo đơn vị sẽ phải có những sắp xếp cần thiết trong phạm vi của mình

44 Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB)-Nhà tài trợ dự án, cùng với Bộ GD&ĐT chỉ đạo,giám sát việc tổ chức, quản lý, thực hiện dự án và hỗ trợ, tăng cường năng lực quản lý dự

án cho BQLDA

B Một số cán bộ chủ chốt tham gia thực hiện Dự án

Cơ quan chủ quản

Bộ Giáo dục và Đào tạo Ông Nguyễn Vinh Hiển

Thứ trưởngĐT: +84 4 3869 4075Fax: +84 4 3869 4085 Địa chỉ: 49 Đại Cồ Việt, Hà Nội, Việt Nam

Giám đốc dự ánĐT:

Chuyên viên giáo dục cao cấp, SEHS/VRMĐT: + 84 4 3933 1374

Fax: +84 4 3933 1373Email: eizawa@adb.org

C Sơ đồ tổ chức thực hiện Dự án

Hình 1: Sơ đồ tổ chức thực hiện Dự án

Bộ GD&ĐT (MOET – Cơ quan chủ

quản)

Đơn vị Tham gia Dự án (Học viện QLGD, TTGDTX, Trường/Khoa ĐHSP/ Trường

Quan hệ chỉ đạo

Quan hệ trao đổi thông tin

Quan hệ thỉnh thị, báo cáo

46 Chính phủ Việt Nam yêu cầu khoản vay tương đương với 90 triệu đôla từ Quỹ đặc biệtcủa ADB cho Dự án Khoản vay sẽ có thời hạn vay là 32 năm, bao gồm 8 năm ân hạn vớilãi suất là 1%/năm và 1,5%/năm trong thời gian tiếp theo Các điều khoản khác được quyđịnh trong Hiệp định vốn vay.

47 Kế hoạch cấp vốn được trình bày trong Bảng 2

Bảng 2: Kế hoạch cấp vốn

Ngân hàng Phát triển châu

A Dự trù kinh phí chi tiết theo Hạng mục chi

Bảng 3: Dự trù kinh phí chi tiết theo Hạng mục chi

Hạng mục

% Tổng chi phí cơ bản

A Chi phí đầu tư

1 Xây dựng cơ bản (Xây

lắp)

4 SGK và Tài liệu hướng

6 Hội thảo, Nghiên cứu và

Khảo sát

Bảng 5: Dự trù kinh phí chi tiết theo bên cấp vốn

Đơn vị tính: Triệu USD

ADB Chính phủ

Tổng chi phí dự án (A+B+C) 90,00 85,7% 15,00 14,3% 105,00

Mở rộng cơ hội tiếp cận giáo dục THPT cho các nhóm thiệt thòi (về XDCB chỉ cho 33 tỉnh)

Tăng cường năng lực lập

kế hoạch và quản lý giáo dục THPT

Hỗ trợ thực hiện dự

án, giám sát và đảm bảo chất lượng

mục chi Tổng

% Hạng mục chi Tổng

% Hạng mục chi Tổng

% Hạng mục chi

A Chi phí đầu tư

4 Sách giáo khoa và tài

C Lãi trong quá trình thực hiện

1 Lãi trong quá trình thực

hiện

3,00

Tổng chi phí dự án (A+B+C) 105,00

E Kế hoạch vốn tương ứng theo tiến độ thực hiện

Bảng 7: Dự trù kinh phí theo năm

-4 Sách giáo khoa và tài liệu hướng dẫn 4,71 - 0,20 0,68 1,81 1,33 0,66 0,01

-9 Hỗ trợ thực hiện dự án 2,18 0,24 0,31 0,31 0,35 0,28 0,28 0,40

F Kế hoạch Trao thầu và Giải ngân

Hình 2: Đường cong giải ngân chữ S

Bảng 8: Kế hoạch trao thầu và giải ngân dự kiến

0.19

0.40 Giải ngân cộng dồn

0.04

0.11

0.26

2014

Trao thầu cộng dồn 0 4 8 10

(Triệu USD) 64 66 30 20

Giải ngân cộng dồn

(Triệu USD)

0.57

1.03

4.52

5.83

(Triệu USD)

9.70

(Triệu USD)

46.82

(Triệu USD)

70.37

Quý Q1 Q2 Q3 Q4

Trao thầu cộng dồn

(Triệu USD)

83.13

(Triệu USD)

82.09

(Triệu USD)

88.61

Hình 3: Sơ đồ dòng chảy vốn vay ADB

Hoạt động do Ban QLDA TƯ thực hiện Hoạt động do Ban QLDA ĐP thực hiện

Hồ sơ-tài liệu/ Hồ sơ rút vốn Hồ sơ/tài liệu

ADB

Bộ Tài chính Bồi hoàn/ Bổ sung

Kho bạc Nhà nước (quản lý chi tiêu) Thanh toán

trực tiếp/ Thư

lý chi tiêu) Ban Quản lý DA ĐP Tài khoản phụ

Gói tài trợ

Tư vấn

Hình 4: Sơ đồ dòng chảy vốn đối ứng

Các hoạt động do Ban QLDA TƯ thực hiện Các hoạt động do Ban QLDA ĐP thực hiện

Kho bạc nhà nước tại tỉnh

Tài khoản vốn đối ứng

ở Kho bạc Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh (Sở Tài

chính)

33

V QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

48 Bản đánh giá quản lý tài chính nhằm xem xét các hệ thống của Bộ GD&ĐT về tài kính,

kế toán, báo cáo, kiểm toán và kiểm soát nội bộ được thực hiện trong thời gian diễn ra pháiđoàn tìm hiểu thực tế dự án vốn vay tháng 04/2012 Việc bố trí thực hiện quản lý dòng chảycủa vốn và giải ngân của Bộ cũng như của Chính phủ là một phần cần phải đưa vào trongbản đánh giá về quản lý tài chính Bản đánh giá này thực chất là một bản phân tích đượcthiết kế để xác định xem Bộ GD&ĐT và các đơn vị trực thuộc như các Sở GD&ĐT, cũngnhư là các cơ quan thuộc Chính phủ khác như Bộ Tài chính và các Kho bạc Nhà nước cóđược đánh giá là đủ năng lực về quản lý tài chính để triển khai thành công dự án vốn vayPhát triển GDTHPT giai đoạn 2 thiết kế hay không Mục đích của bản đánh giá này nhằmxem xét liệu các đơn vị thực hiện, quản lý và giám sát dự án đề cập đến ở phần trên có đủnăng lực sao lưu lại tất cả các giao dịch và các hoạt động cân đối tài chính, hỗ trợ việcchuẩn bị các sao kê tài chính đảm bảo và định kỳ, và bảo vệ các loại tài sản của đơn vị chủthể Những vấn đề, điểm yếu chỉ ra ở trong bản đánh giá này sẽ được xem xét trong quátrình thiết kế dự án, và được hỗ trợ xử lý trong suốt quá trình thực hiện ADB kỳ vọng vềnhững chính sách tài chính đúng đắn, các sao lưu về sổ sách kế toán một cách đầy đủ, các

hệ thống kiểm soát nội bộ phù hợp, báo cáo quản lý kịp thời và kiểm toán nhanh gọn, chínhxác

49 Bộ GD&ĐT, đơn vị hoạt động phi lợi nhuận trong lĩnh vực công, sẽ chịu trách nhiệmquản lý chung toàn dự án và thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo với vai trò là cơ quan chủ quản Vụgiáo dục Trung học, Vụ Kế hoạch Tài chính và Cục Cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồchơi trẻ em là các vụ, cục trực thuộc Bộ, trực tiếp liên quan đến Dự án Vụ giáo dục Trunghọc (GDTH) là vụ chịu trách nhiệm hỗ trợ kỹ thuật cho Dự án về các lĩnh vực liên quan đếnphát triển chương trình, sách giáo khoa và tài liệu hướng dẫn và phát triển đội ngũ, hỗ trợ

Bộ trưởng giám sát về chất lượng, hiệu quả và hiệu suất thực hiện của dự án trong khuônkhổ kinh phí phân bổ Vụ Kế hoạch Tài chính (KHTC) hỗ trợ Ban QLDA TƯ trong việc lập kếhoạch ngân sách hàng năm và tổng thể cho Dự án; Hỗ trợ Bộ trưởng phân bổ vốn đối ứngcho Dự án, giám sát quá trình thực hiện dự án trong việc sử dụng vốn từ Chính phủ và nhàtài trợ, đánh giá quá trình thực hiện dự án theo các quy định về kế toán và quản lý tài chínhcủa Chính phủ và ADB Cục Cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em(CSVC&TB), đơn vị hỗ trợ Ban QLDA TƯ trong các hoạt động lập kế hoạch và tổng hợpngân sách liên quan đến xây dựng cơ bản và thiết bị, chịu trách nhiệm thẩm định các góixây dựng cơ bản và mua sắm thiết bị do Ban QLDA TƯ/Ban QLDA ĐP thực hiện, và giámsát việc thực hiện các hoạt động mua sắm thiết bị và đấu thầu xây dựng cơ bản của BanQLDA TƯ

50 Đã từng tham gia các dự án về giáo dục Trung học do ADB tài trợ, Vụ GDTH, VụKHTC và Cục CSVC&TB có nhiều kinh nghiệm về các quy trình của ADB trong công táctuyển dụng tư vấn và mua sắm đấu thầu các loại hàng hóa, công trình, và điều này sẽ rấtthuận lợi cho Dự án Phát triển GD THPT GDD2 khi những đơn vị trên được Bộ giao chonhiệm vụ thẩm định kết quả đánh giá thầu đối với các dự án của ADB ở cấp trung ươngtrong đó có Dự án PT GDTHPT GĐ 2 sắp triển khai Vụ GDTH có 25 cán bộ làm việc toànthời gian trong đó có 5 lãnh đạo và 20 nhân viên Tất cả các cán bộ trong Vụ đều ít nhất đã

có bằng đại học, và trong đó 20 người đã có bằng tiến sĩ hoặc thạc sĩ Tất cả đều có thể sửdụng tốt tiếng Anh Hầu hết các cán bộ trong vụ đã từng tham gia ít nhất một trong các khóađào tạo về quản lý dự án, quản lý tài chính, mua sắm đấu thầu được tổ chức bởi các dự án

do Ngân hàng thế giới hoăc Ngân hàng phát triển châu Á tài trợ cho Bộ GD&ĐT Với chứcnăng và các sứ mệnh được giao cùng với các báo cáo theo dõi chặt chẽ về bảy (07) dự án

về giáo dục trung học do ADB tài trợ và một số dự án của các nhà tài trợ khác, Vụ GDTHđược đánh giá là một đơn vị có năng lực để tham gia quản lý Dự án PT GDTHPT GĐ 2