Hỗ trợ Đặc biệt Thực hiện Dự án (SAPI) Về Thành lập Tổ chức Vận hành và Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị tại Thành phố Hà Nội

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội Hỗ trợ Đặc biệt Thực Dự án (SAPI) Về Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị Thành phố Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ (Tóm tắt) Tháng 11 2012 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN Công ty TNHH Tư vấn GTVT Quốc tế Nhật Bản EI JR 12-207 Mục lục Chương Bối cảnh Mục tiêu 1.1 Bối cảnh 1.2 Mục tiêu Nghiên cứu 1.3 Khu vực Nghiên cứu Đối tác Chương Thực trạng Các vấn đề tồn 2.1 Hiện trạng 2.2 Các vấn đề tồn Chương Chính sách sở tổ chức 3.1 Cơ chế Tổ chức O&M 3.2 Phạm vi quản lý tổ chức O&M 3.3 Hệ thống vé chung Cơ chế tài 10 3.4 Tích hợp Hệ thống thu sốt vé tự động (AFC) 11 3.5 Trung tâm điều độ vận hành (OCC) chung 13 3.6 Vai trò Cơ quan quản lý đường sắt đô thị 13 3.7 Nghiên cứu pháp lý Luật quy định có liên quan 14 3.8 Tóm tắt Chính sách sở tổ chức 14 Chương Đề xuất Cơ chế tài sở dựa Phân tích tài 17 4.1 Tổng quan 17 4.2 Điều kiện tiên để phân tích tài 18 4.3 Kết phân tích tài Cơng ty O&M 20 4.4 Đề xuất chế sở cho Công ty O&M 21 Chương Lộ trình thành lập Cơng ty O&M 23 5.1 Quan điểm Lộ trình 23 5.2 Xác định kế hoạch tuyến 23 Tuyến 23 Điều kiện 23 Dự kiến mốc 23 5.3 Các vấn đề quan trọng việc xây dựng lộ trình 24 Chương Thành lập Công ty O&M Cơ quan Quản lý cho tuyến ĐSĐT Hà Nội 27 6.1 Các tuyến quản lý Công ty O&M vấn đề khác 27 6.2 Khung tài 28 6.3 Sự tham gia quan Công ty có liên quan 30 6.4 Bộ phận Quản lý Kiểm soát quan liên quan, số lượng nhân 30 6.5 OCC chung Bộ phận Quản lý Kiểm soát 33 6.6 Hệ thống cơng nghệ thơng tin văn phịng 34 6.7 Chuyển giao tuyến 2A cho thành phố Hà Nội 34 6.8 Đầu tư vào Công ty O&M 34 i Chương Đề xuất Kế hoạch Công việc chi tiết cho Dự án Hợp tác Kỹ thuật 36 7.1 Kế hoạch Công việc 36 7.2 Các mục triển khai thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT 41 7.3 Các mục triển khai để thành lập Công ty O&M 42 7.4 Các nhiệm vụ Chuyên gia bắt đầu dự án HTKT 47 7.5 Công tác chuẩn bị phía Việt Nam 47 7.6 Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu (TOR) 47 7.7 Cơ cấu Chuyên gia 49 ii Các từ viết tắt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á AFC Hệ thống thu soát vé tự động AfD Cơ quan Phát triển Pháp BMCL Công ty TNHH Nhà nước Bangkok Metro BOT Vây dựng-Vận hành-Chuyển giao BTO Xây dựng-Chuyển giao-Vận hành BT Xây dựng-Chuyển giao BTSC Công ty Vận tải Bangkok DMCL Công ty TNHH Delhi Metro STC Sở Tài SGTVT Sở Giao thơng Vận tải EIB Ngân hàng Đầu tư châu Âu EMU Đầu kéo EPC Tư vấn thiết kế-Cung cấp thiết bị-Xây lắp vận hành ERP Thu phí đường điện tử NCKT Nghiên cứu khả thi TVC Tư vấn chung GDP Tổng sản phẩm quốc nội SKHDT Sở Kế hoạch Đầu tư UBND HN UBND Thành phố Hà Nội MRB Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội I/F Giao diện Thẻ IC Thẻ mạch tích hợp IMO Vận hành Bảo dưỡng Hạ tầng IPO Phát hành cổ phiếu lần đầu ITO Phòng Vận hành tàu tổng hợp JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JKT Liên danh JKT L/A Hiệp định vay vốn LRTA Cơ quan quản lý Vận tải Đường sắt nhẹ Manila MD Biên Thảo luận BGTVT Bộ Giao thông Vận tải MRT Phương tiện vận tải nhanh khối lượng lớn MTR Công ty Quản lý Đường sắt Hong Kong NFPA Hiệp hội Phòng cháy chữa cháy Quốc gia O&M Vận hành Bảo dưỡng OCC Trung tâm điều độ vận hành ODA Hỗ trợ phát triển thức iii PPP(1) Đối tác Công-Tư PPP(2) Ngang giá sức mua PSO Nghĩa vụ dịch vụ công cộng PTA Cơ quan quản lý giao thông công cộng PTKA PT Kereta Api Indonesia TCB Tổ Chuẩn bị BQLDADS Ban quản lý dự án Đường sắt SAPI Hỗ trợ đặc biệt thực Dự án SCADA Hệ thống Giám sát thu thập liệu SMRT Cơng ty Quản lý Đường sắt Singapore TAC Phí sử dụng đường ray TC/HTKT Hợp tác Kỹ thuật TOR Điều khoản tham chiếu TRTC Tập đoàn Đường sắt Đài Bắc URMOCC Trung tâm quản lý vận hành Đường sắt đô thị DHGTVT Đại học Giao thông Vận tải VNR Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam VNRA Cục Đường sắt Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới iv Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ Chương Bối cảnh Mục tiêu 1.1 Bối cảnh Quốc hội Việt Nam ban hành Nghị Quyết số 15/2008/NQ-QH12 điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh liên quan từ ngày tháng năm 2008 Với điều chỉnh này, diện tích thủ đô Hà Nội tăng lên gấp 3,6 lần dân số gần tăng gấp đôi đạt khoảng 6,6 triệu dân vào năm 2009 tăng lên Hiện nay, lưu lượng giao thông đường tăng lên nhanh chóng đặc biệt khu đô thị, gây vấn đề ùn tắc giao thơng, suy giảm an tồn giao thơng, nhiễm khơng khí khó khăn việc tiếp cận dịch vụ đô thị Những vấn đề giao thông đô thị dự kiến xấu hơn, cần thiết phải lập hệ thống trục giao thông đô thị để phát triển khu đô thị cách bền vững Ngày 09.07.2008, Thủ tướng phủ Việt Nam phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 (Quyết định 90/2008/QĐ_TTg) dựa kết Nghiên cứu JICA (hoàn thành tháng 3/2007) xác định rõ kế hoạch tổng thể để phát triển đô thị lĩnh vực bao gồm giao thông đô thị đến năm 2020 Dự án Tuyến Nhật Bản hỗ trợ thuộc thẩm quyền Ban dự án đường sắt đô thị Hà Nội (sau gọi "MRB") dự kiến bắt đầu vận hành vào năm 2017, Tuyến 2a (Cát Linh – Hà Đông) hỗ trợ Trung Quốc Tuyến (Nhổn – Ga Hà Nội, tài trợ Chính phủ Pháp, AFD, EIB, ADB) xây dựng để bắt đầu vận hành trước Tuyến Với tình trên, việc thành lập Tổ chức vận hành bảo dưỡng Tuyến đường sắt đô thị địa bàn Hà Nội (sau gọi “Tổ chức O&M”) cần thiết MRB đệ trình kế hoạch lên quan cấp cao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (sau gọi "UBND Hà Nội") để phê duyệt năm 2012, chưa có kinh nghiệm việc thành lập Tổ chức O&M giao thông đường sắt đô thị, nên MRB yêu cầu Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ Để phát triển hệ thống vận hành bảo dưỡng đường sắt thị Hà Nội việc đưa đường hướng cho việc thành lập quan trung tâm Tổ chức O&M thích hợp việc làm cần thiết Việc làm thực thông qua thảo luận phối hợp với phủ Việt Nam nhà tài trợ có liên quan tương ứng với tiến độ xây dựng tuyến khác Nghiên cứu thực hình thức Hỗ trợ đặc biệt Thực dự án (SAPI) cho Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội Tuyến (kí hiệp định vay vốn vào tháng năm 2008) Tuyến (kí hiệp định vay vốn vào tháng năm 2009) Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đơ thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ Bảng1 Kế hoạch dự kiến thành lập tổ chức Vận hành Bảo Dưỡng xây dựng tuyến đường sắt Hà Nội Thời gian Mốc - Tháng 2, 2011 Chấp thuận kế hoạch chuẩn bị tổ chức Vận hành Bảo dưỡng cho tuyến đường sắt Hà Nội - Lập kế hoạch tổ chức O&M (Chính phủ Nhật Bản tài trợ) - MRB đệ trình Kế hoạch tổ chức O&M lên UBND Hà Nội Khoảng tháng 7, 2012 - UBND Hà Nội chấp thuận kế hoạch 2015 - Bắt đầu vận hành tuyến 2a 2017 - Bắt đầu vận hành tuyến 2018 - Bắt đầu vận hành tuyến 2018 - Bắt đầu vận hành tuyến ～Tháng 12, 2011 1.2 Mục tiêu Nghiên cứu Mặc dù chủ đầu tư nhà tài trợ tuyến khác việc thành lập MỘT tổ chức O&M điều cần làm Nghiên cứu mục đích ban đầu đưa tuyến UBND thành phố Hà Nội (2, 2a 3) vào tổ chức quản lý chung, tuyến khác tiến hành tương lai Khung quy trình việc thành lập tổ chức O&M thảo luận Liên quan đến vấn đề này, vai trò quan quản lý cân nhắc xem xét Nghiên cứu nhằm hỗ trợ việc lên kế hoạch thành lập tổ chức O&M cho tuyến đường sắt đô thị Hà Nội việc nắm bắt tình hình tại, đặc biệt kế hoạch dự án, đồng thời xác nhận chức mà tổ chức O&M cần có giai đoạn Các cơng việc cụ thể tóm tắt sau (1) lập kế hoạch sở cho tổ chức O&M cho tuyến đường sắt thị Hà Nội (2) lập lộ trình cụ thể lúc bắt đầu khai thác (3) lập kế hoạch làm việc cụ thể, nhằm thiết lập Tổ chức O&M (4) nghiên cứu mối quan hệ tổ chức O&M tổ chức hay quan khác Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ 1.3 Khu vực Nghiên cứu Đối tác (1) Khu vực Nghiên cứu: Hà Nội, Việt Nam (2) Đối tác: UBND Thành phố Hà Nội (UBND HN) Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội (MRB) (3) Các quan có liên quan khác: a Sở Giao thơng Vận tải (DOT), Sở Tài (DOF), Sở Kế hoạch Đầu tư (HAPI), Sở Nội vụ (DHA) sở khác thuộc UBND Hà Nội b Trung tâm Phát triển Giao thông – Trường Đại học Giao thông Vận tải (UTC) c Cục Đường sắt Việt Nam, Bộ Giao thông Vận tải (VNRA, MOT) d Cơ quan Phát triển Pháp (AfD), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Phát triển châu Âu (EIB) Ngân hàng Thế giới (WB) e Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam (VNR) Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ Chương Thực trạng Các vấn đề tồn 2.1 Hiện trạng Chính phủ ban hành Quy hoạch tổng thể có tên “Quy hoạch tổng thể Xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (1259/QD-TTg)” vào ngày 26/7/2011 Theo Quyết định này, đoạn tuyến ĐSĐT xây dựng vào năm 2030 Hiện tại, có tuyến triển khai: Tuyến 1, Tuyến 2, Tuyến 2A, Tuyến 3; Tuyến Nghiên cứu khả thi Theo Bảng phía dưới, có nhiều đơn vị khác chịu trách nhiệm xây dựng tuyến Hà Nội, cần nghiên cứu để phối hợp tất dự án Bảng 2.1 Tóm tắt tuyến ĐSĐT Hà Nội Tuyến C dài Hướng tuyến Tình trạng Đoạn (15.36km) thực vốn ODA Nhật Bản Đoạn (11,5km) thực vốn ODA Nhật Bản Đang thực vốn ODA Trung Quốc Tuyến 38,7 km Ngọc Hồi – Yên Viên – Như Quỳnh Tuyến 35,2 km Nội Bài – Trung tâm thành phố Thượng Đình Tuyến-2A 14km Tuyến 21 km Cát Linh – Hào Nam – La Thành – Thái Hà - Láng – Ngã Tư Sở Quốc lộ – Thượng Đình (nối với Tuyến -2) – Hà Đông – Ba La Nhổn – Ga Hà Nội – Hồng Mai Tuyến 53,1 km Đơng Anh – Sài Đồng – Vĩnh Tuy/Hoàng Mai – Thanh Xuân – Từ Liêm – Thượng Cát – Mê Linh Tuyến Tuyến 34,5 km 47 km Tuyến 35 km Tuyến 28 km Nam Hồ Tây – Ngọc Khánh – Láng – Hòa Lạc Nội Bài – Phú Diễn – Hà Đông – Ngọc Hồi Mê Linh – An Khánh – Dương Nội Cổ Nhuế - Mai Dịch – Yên Sở – Lĩnh Nam – Dương Xá Cơ quan xây dựng Tổng Công ty ĐSVN UBND HN Bộ GTVT Đoạn (12,5km) thực vốn vay từ Chính phủ Pháp, ADB nhà tài trợ khác Chưa có nghiên cứu cụ thể UBND HN JICA tiến hành Nghiên cứu Khả thi Chưa có nghiên cứu cụ thể Bộ GTVT Chưa có nghiên cứu cụ thể Chưa rõ Chưa có nghiên cứu cụ thể Chưa rõ Chưa rõ Chưa rõ Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ Nguồn: Quyết định số 1259/QD-TTg Thủ tướng Chính phủ Hình2 ĐSĐT Hà Nội Quy hoạch chung Giao thông Thủ đô đến năm 2030 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Tóm tắt/Báo cáo Cuối kỳ Chương Đề xuất Kế hoạch Công việc chi tiết cho Dự án Hợp tác Kỹ thuật 7.1 Kế hoạch Công việc Để thành lập Công ty O&M cho ĐSĐT Cơ quan quản lý ĐSĐT, đề xuất Bảng Kế hoạch Công việc (KHCV) có tính đến thời điểm JICA bắt đầu triển khai dự án HTKT Đề xuất KHCV thể Bảng 7.1 Một số điểm quan trọng cần quan tâm xem Bảng KHCV bao gồm: (1) Tư vấn chung có trách nhiệm xây dựng tổ chức vận hành tàu hàng ngày theo Hợp đồng EPC Tuyến đưa vào sử dụng theo kế hoạch Tuyến 2a, đó, Bảng KHCV xây dựng dựa kế hoạch Tuyến 2a, với tư cách “Sự kiện chính” (2) Dự án TC hỗ trợ thành viên Tổ Chuẩn bị (TCB) chịu trách nhiệm việc thành lập đơn vị – người phục vụ Phòng Quản lý Giám sát (Trụ sở chính) Cơng ty O&M cho đường sắt đô thị quy tắc kiến thức (3) Các công việc cần UBND HN phê duyệt số cơng việc quy tắc nội khác TCB nhóm HTKT triển khai bao gồm CV 2, CV3, CV5 CV 9-4 (4) Các công việc mà Ban quản lý dự án đường sắt Tuyến 2a Dự án HTKT cần phải làm việc bao gồm CV6-1, CV6-2, CV7-1, CV7-2, CV7-3, CV7-4, CV7-5, CV7-6, CV7-7, CV8-1, CV8-2, CV8-3, CV8-4, CV9-1, CV9-3, CV9-6, CV10-1, CV11-1, CV11-2, CV11-5, CV12-1, CV12-2, CV12-5 (5) Tất công việc DA HTKT phụ thuộc vào thời gian nhân tố khách quan (“Sự kiện chính”), báo cáo phê duyệt UBND HN UB Điều phố Chung (UBĐPC) cho công việc dự án Tuyến 2a, xác định rõ nhằm tránh gây chậm trễ công việc (6) Các nhiệm vụ bảng coi cần thiết để thành lập Công ty O&M Cơ quan quản lý ĐSĐT Cần lưu ý có nhiệm vụ khơng rõ ràng nằm Điều khoản tham chiếu dự án HTKT diều khoản phổ biến với công ty Việt Nam khơng cần phải tính đến đặc điểm đặc biệt đường sắt đô thị cho nhiệm vụ 36 Cơng việc Chuẩn bị Cơ quan quản lý ĐSĐT 5-1 4-5 4-4 4-3 Thành lập Công ty O&M Quy trình đăng kí UBND HN xem xét Đề nghị thành lập Cơ quan quản lý công ty O&M MRB Đăng ký thành lập Công ty O&M Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a JCC phê duyệt Thảo luận với Cục Đường sắt Việt Nam Xây dựng hệ thống điều tra tai nạn JCC phê duyệt Thảo luận với Cục Đường sắt Việt Nam Xây dựng hệ thống báo cáo tai nạn Xác nhận lại với Bộ GTVT hệ thống quản lý vận hành an tồn JCC phê duyệt Dự thảo hệ thống trình duyệt kế hoạch vận hành tàu nội dung khác nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ 4-1 Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a UBND HN phê duyệt Nghiên cứu giá vé tuyến 2a tuyến mở cửa UBND HN phê duyệt JCC phê duyệt Thiết lập hệ thống trợ giá/trợ cấp UBND HN phê duyệt JCC phê duyệt Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé Xây dựng hệ thống phân chia toán vé trợ giá Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a Nghiên cứu danh mục sách để khuyến khích việc sử dụng ĐSĐT UBND HN phê duyệt Xây dựng cấu tổ chức Cơ quan quản lý ĐSĐT quyền hạn, chức quan Phối hợp với Bộ GTVT kế hoạch quan quản lý Cải thiện tổ chứ c để quản l ý ch í nh s ch v ề ĐSĐT JCC phê duyệt Xây dựng kế hoạch triển khai dự án chung danh mục công việc mục tiêu (WBS) Phân công nhân TCB cho Công ty O&M Phân công nhân TCB cho quan quản lý Phân công Tổ chuẩn bị (chung) Các vấn đề chung Hệ thống Giám sát kế hoạch vận hành tàu an toàn 4-2 A 10 11 12 △ △ Y2013 10 11 12 △ B B △ C Y2014 10 11 12 Y2015 Kết thúc Dự án HTKT C C C C C △ Dự án HTKT Lịch họp JCC Bắt đầu Dự án HTKT D SAPI Kế hoạch Công việc (Dự thảo) Mở cửa tuyến 2a Tuyển dụng Đào tạo cho nhân Tuyến 2a (dự kiến） 3-4 3-3 3-2 3-1 2-4 2-3 2-2 2-1 1-2 1-1 １ Thành lập Công ty O&M C D Hồn thành đăng ký kinh doanh cho Cơng ty O&M B Kế hoạch Tư vấn chung (Tuyến 2a) Phê duyệt văn UBND HN việc thành lập Cơ quan quản lý Công ty O&M A Cơng việc ch í nh Cơng việc Dự án Bảng 7.1 Final Report Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) 37 Công ty O&M ７-9 ７-8 ７-7 7-6 ７-5 ７-4 ７-3 ７-2 ７-1 ７ 6-8 6-7 6-6 6-5 6-4 6-3 6-2 6-1 Lập kế hoạch, đào tạo an toàn Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a Chuẩn bị để mã hóa vào hệ thống CNTT văn phòng Nắm bắt hệ thống đào tạo tuyến cho nhân O&M xây dựng hệ thống phối hợp Lập kế hoạch phát triển nhân sau vào vận hành thương mại Chuyển giao thực tế JCC phê duyệt điều chỉnh với tuyến 2a Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế nội (dự thảo) phúc lợi xã hội, hưu trí Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Xây dựng kế hoạch phân công nhân (dự thảo) Chuẩn bị lưu đồ công việc Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế (dự thảo) hệ thống phân công công việc cấp bậc công việc Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Lập kế hoạch việc triển khai chuyển giao nhân tuyến 2a Xây dựng quy chế nội (dự thảo) tuyển dụng, lương thưởng/phạt Phối hợp để chuyển giao nhân JCC phê duyệt Xây dựng quy chế sử dụng lao động (dự thảo) Chuẩn bị lưu đồ công việc Phối hợp với tuyến 2a Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) quản lý nhân Nhân Theo dõi kế hoạch mở cửa tuyến 2a Nghiên cứu yêu cầu chức cho ệ thống CNTT văn phòng bao gồm khu vực tài Chuẩn bị Kế hoạch chức HT CNTT văn phòng Đấu thầu chọn nhà thầu thiết kế hệ thống nằm dự án tuyến Học kiến thức tổng hợp quy định vận hành tàu Điều chỉnh tuyến 2a Tổng hợp quy định vận hành tàu JCC phê duyệt Xây dựng quy chế nội (dự thảo) nâng cao an toàn JCC phê duyệt Thảo Điều lệ Công ty JCC phê duyệt Xây dựng kế hoạch kinh doanh (dự thảo) Chuẩn bị lưu đồ công việc Phối hợp với tuyến 2a Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) lập kế hoạch, quản lý an toàn Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Xây dựng quy chế nội vai trò (dự thảo) trách nhiệm phận CV 6-1へ Tu CV 10-4, 114, 12-4 CV 7-8, 8-6 C D J D D Final Report Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) 38 9-7 9-6 9-5 9-4 9-3 9-2 9-1 8-7 8-6 8-5 8-4 8-3 8-2 8-1 Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a Tập hợp phân tích thơng tin cách thức quản lý liên quan đến kinh doanh vé Xác nhận sở vật chất tuyến 2a Xác định dịch vụ vé giai đoạn đầu Xây dựng thông số kỹ thuật cho hệ thống máy chủ cho việc thu soát vé (vào thời điểm tuyến 3) Thiết kế máy chủ, đấu thầu, lắp đặt thiết bị tuyến Xây dựng thông số kỹ thuật chung cho hệ thống vé chung (kịp thời cho tuyến-2a) UBND HN phê duyệt TCB quan quản lý phê duyệt JCC phê duyệt Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé (cùng với 3-1) Thảo sổ tay làm việc cho nhân ga Phối hợp với kế hoạch sở vật chất ga tuyến 2a Soạn thảo sổ tay làm việc cho nhân ga Cơ quan quản lý phê duyệt JCC phê duyệt Thảo Hợp đồng Vận tải Chung Chuẩn bị lưu đồ công việc Phối hợp với tuyến 2a Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) bán hàng kinh doanh vé Kinh doanh Theo dõi việc mở cửa tuyến 2a Hướng dẫn mã hóa trước thiết lập hệ thống CNTT văn phịng (liên quan đến phần 6-7) Tính tốn vốn ban đầu (hoàn thành thời gian dự án SAPI) Chuẩn bị lưu đồ công việc Nghiên cứu biện pháp để trì ổn định tài Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế (dự thảo) mua sắm (đấu thầu) Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế (dự thảo) ngân sách vấn đề toán Phối hợp với tuyến 2a JCC phê duyệt Thiết lập hệ thống kế toán Chuẩn bị lưu đồ công việc Phối hợp với tuyến 2a Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) tài Tài CV 6-1 Tu CV 10-4, 11-4, 12-4 CV 6-1 C C C D D Final Report Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) 39 Phòng Vận hành tàu chung Vận hành tàu tập trung/chung Bảo dưỡng đầu máy toa xe Học cách tính tốn thời gian di chuyển Chuẩn bị lưu đồ cơng việc Học quy trình nghiên cứu yêu cầu số nhân ngân sách để bảo dưỡng Bảo dưỡng thiết bị Học quy trình nghiên cứu yêu cầu nhân ngân sách bảo dưỡng Chuẩn bị lưu đồ công việc Xây dựng quy chế chung công việc bảo dưỡng (chưa thực hiện) 12-5 Thu thập quy chế bảo dưỡng thiết bị tuyến 2a Học số lượng nhân ngân sách bảo dưỡng dựa thực tế tuyến 2a 12-3 Học quy trình lên kế hoạch triển khai việc thay tài sản 12-4 Học biện pháp ứng phó với lỗi thiết bị 12-2 Phối hợp với tuyến 2a 12-1 Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) bảo dưỡng thiết bị 12 Xây dựng quy chế chung cho công việc bảo dưỡng (chưa triển khai) 11-5 Tập hợp quy chế bảo dưỡng đầu máy toa xe tuyến 2a Học số lượng nhân ngân sách bảo dưỡng dựa thực tế tuyến 2a 11-3 Học kế hoạch triển khai việc thay đầu máy toa xe 11-4 Học cách thức ứng phó với lỗi đầu máy toa xe 11-2 Phối hợp với tuyến 2a 11-1 Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) bảo dưỡng đầu máy toa xe 11 10-5 Học cách vé biểu đồ chạy tàu thực tế (OJT) nhờ tuyến 2a Chuẩn bị lưu đồ công việc 10-2 Học quy trình nghiên cứu số lượng nhân vận hành 10-3 Học kiến thức/kỹ cho việc quản lý vận hành nhân viên lái tàu 10-4 Học cách vẽ biểu đồ chạy tàu Phối hợp tuyến 2a 10-1 Xây dựng quy chế tổ chức (dự thảo) vận hành tàu 10 CV 6-1 CV 6-3, 8-5 CV 6-3, 8-5 CV 6-1へ CV 6-3, 8-5 CV 6-1 D D D D Final Report Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) 40 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report 7.2 Các mục triển khai thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT Các vai trò Cơ quan quản lý ĐSĐT mô tả Chương Trong phần công việc này, ban đầu việc xin UBND HN phê duyệt cho thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT nhiệm vụ cụ thể Cơ quan quản lý bao gồm việc xây dựng chương trình khung cho sách khuyến khích sử dụng ĐSĐT, sách vé/trợ giá việc quản lý vận hành tàu an toàn Bảng 7.2 Các mục tiêu Cơ quan quản lý ĐSĐT Mục Chi tiết Vai trò nhiệm (1) cụ thể hóa sách ĐSĐT (chủ yếu vụ sách nhằm khuyến khích sử dụng ĐSĐT) (2) đưa kế hoạch thiết lập giá vé xin phê duyệt UBND HN (3) đưa kế hoạch trợ giá/hỗ trợ xin phê duyệt UBND HN (4) quản lý chất lượng dịch vụ ĐSĐT (bằng việc nhận báo cáo vận hành từ Công ty O&M kiểm tra thực tế) (5) giám sát vận hành ĐSĐT an toàn (bằng việc nhận báo cáo tai nạn từ Công ty O&M thực điều tra cần) Tổ chức Có phương án, bao gồm tổ chức độc lập thuộc UBND HN Phòng thuộc Ban MRB [Lợi tổ chức độc lập thuộc UBND HN] Dễ dàng kết hợp vào PTA [Lợi Phòng thuộc MRB ] Dễ dàng quản lý ĐSĐT cách hoàn toàn Ngân sách UBND HN chịu trách nhiệm cấp ngân sách cho hoạt động quan Kế hoạch thành năm trước vận hành tuyến (theo kế hoạch lập tháng năm 2014) Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA 41 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report 7.3 Các mục triển khai để thành lập Công ty O&M (1) Đăng ký thành lập Cơng ty Các quy trình lưu đồ thời gian cho công việc đăng ký thành lập Công ty Bảng 7.3 Các quy trình thời gian để đăng ký thành lập Công ty Bắt đầu vận hành thương mại Thời gian Sự kiện Cuối năm 2012  Quyết định UBND HN Giữa năm 2013  Tuyển dụng nhân viên vận hành trực tiếp Giữa năm 2014  Hồn thành Đăng kí kinh doanh  Xây dựng Quy chế tổ chức Cơng ty Nửa đầu năm 2015  Hồn thành xây dựng Tuyến 2a chuyển giao từ Bộ GTVT sang Tp Hà Nội  Mở cửa khai thác Tuyến Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA Vốn điều lệ đăng ký thành lập Công ty sau Bảng 7.4 Vốn điều lệ Công ty O&M theo thời gian Giai đoạn Tại thời điểm chuyển giao tài sản Tuyến Thành lập Công ty 2a Vốn điều lệ Lượng tiền cần thiết để vận hành Công Vốn điều lệ thành lập Công ty + lượng tài ty giai đoạn đầu (chủ yếu lương sản theo đánh giá chuyển đổi cho chi phí điện năng) Cơng ty O&M Nguồn: Đồn Nghiên cứu JICA (2) Kế hoạch, Quản lý An toàn Kế hoạch kinh doanh tài liệu thiết yếu để thuyết minh cơng ty nói chung Mục đích tài liệu khởi động hoạt động Tổ chuẩn bị/ dự án HTKT để giới thiệu quan điểm thông tin chung công ty với bên liên quan Sau mở cửa 42 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report tuyến, mục tiêu phải đưa kết kinh doanh vấn đề quản lý Bảng 7.5 Các nội dung Kế hoạch Kinh doanh (Dự thảo) 1．Mục tiêu Công ty O&M Chỉ tiêu vận hành tàu Công ty O&M 3．Phạm vi quản lý Công ty O&M 3-1 Thông tin mạng lưới ĐSĐT Hà Nội 3-2 Thông tin tuyến 2a 4．Cơ sở tài Cơng ty O&M 4-1 Vốn 4-2 Giá vé 4-3 Hỗ trợ tài từ Hà Nội Cơ cấu tổ chức nhân 5-1 Cơ cấu tổ chức 5-2 Số lượng nhân giai đoạn đầu Chính sách vận hành Cơng ty O&M 6-1 Chính sách an toàn năm đầu 6-2 Chất lượng dịch vụ giá vé 6-3 Chính sách cho hiệu tài Dự tính tài cho năm đầu 7-1 Bảng cân đối kế toán 7-2 Bảng báo cáo kết kinh doanh 7-3 Bảng báo cáo lưu chuyển tiền tệ Các hoạt động thực trước 8-1 Kế hoạch tổng thể mở cửa vận hành 8-2 Kế hoạch đào tạo nhân 8-3 3Phân chia ngân sách dự án xây dựng Cơng ty O&M Nguồn: Đồn Nghiên cứu JICA (3) Nguồn nhân Trong Phòng Quản lý Vận hành (Trụ sở chính) khơng cần phận chung Nhân Phịng Quản lý vận hành Cơng ty O&M thực công việc cho phận chung, cụ thể bao gồm hoạt động nhân sự, quản lý tài từ đầu Về bản, tuyến xây dựng theo gói thầu EPC (tổng thầu) nên việc đào tạo cho việc vận hành bảo dưỡng thực tuyến riêng biệt Hiện chưa có ĐSĐT Việt Nam, đó, nhà thầu EPC có kế hoạch cung cấp hoạt động đào tạo với chấp thuận đặc biệt Cục ĐSVN Tuy nhiên, việc đào tạo cho nhân viên sau bắt đầu khai thác nằm ngồi hợp đồng EPC dự án chưa có chuẩn bị cho việc 43 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report Bảng 7.6 Các kế hoạch đào tạo cho nhân viên lái tàu dự án Tuyến Năm mở cửa Đào tạo lý thuyết Tuyến 2a Tuyến Tuyến Y2015 Y2018 Y2017 Gói EPC Nhà cung cấp dự Nhân để mở cửa vận Nhà cung cấp án HTKT Đào tạo thực tế Gói EPC Nhà cung cấp dự hành Nhà cung cấp án HTKT Đào tạo bổ sung Chưa có kế hoạch sau mở cửa Đào tạo lý thuyết Nhân vào O&M lập viên sau Trường Cao đẳng nghề Đường sắt trung tâm đào tạo Công ty Đào tạo thực tế vận Trường Cao đẳng nghề Đường sắt trung tâm đào tạo Công ty O&M lập ra＋Công ty O&M hành Đào tạo lại sau thương mại qua đào Công ty O&M (Trung tâm đào tạo Công ty O&M lập ra) tạo ban đầu Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA (4) Tài Trong phần này, chúng tơi khơng tiến hành xây dựng quy chế khác hệ thống kế toán, quy chế ngân sách, giải ngân quy chế mua sắm, mà ngiên cứu biện pháp để trì tình hình tài lành mạnh Hệ thống kế tốn xác định cách rõ ràng Luật thuế quy định kế toán Việt Nam Hệ thống kế tốn quy định nội Cơng ty O&M phải dựa luật quy định liên quan Bản thân hoạt động kế tốn xử lý hệ thống CNTT văn phòng Các công việc thực tế phần nhập thơng tin xác sau cơng thức kế tốn thích hợp thực tự động Bảng 7.7 Thu Chi công ty vận hành đường sắt Hạng mục Mơ tả Chi phí nhân Cố định Chi phí điện Phụ thuộc vào số km chạy tàu 44 Ghi Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report Chi phí bảo dưỡng Phụ thuộc vào số km chạy tàu Sẽ nguy hiểm kéo dài (Các chi tiết dự điều chỉnh cách thay đổi thời gian để bảo trì khó phịng) kế hoạch bảo trì quản lý Chi phí khấu hao Cố định Có thể thấp kéo dài thời giant hay mới, làm khiến công việc Chi phí bảo dưỡng trở nên nặng nề Thu nhập từ vé Tính số lượng hành khách, khơng tính theo số km chạy tàu Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA (5) Kinh doanh Các phận quản lý chung phịng kinh doanh khơng tổ chức Phịng Quản lý Vận hành tuyến Bộ phận Quản ký Kiểm sốt (trụ sở chính) Cơng ty O&M thực công việc kinh doanh tuyến từ giai đoạn đầu Trong phần này, xây dựng Hợp đồng Vận tải Chung mà đưa nhiều giải pháp triển khai khác sổ tay hướng dẫn công việc cho nhân viên ga, hệ thống điều chỉnh giá vé thông số kỹ thuật chung cho hệ thống vé chung Hợp đồng vận tải chung hợp đồng Công ty O&M hành khách Có thể tham khảo sử dụng Hợp đồng VT chung thảo dự án HTKT với Hồ Chí Minh Cũng tham khảo Hợp đồng kiểu cho hệ thống xe buýt Hà Nội, ĐSVN (VNR) Ngoài tham khảo tới mẫu công ty vận hành đường sắt Nhật Bản Trong Dự án TC, mức giá giai đoạn mở cửa để phù hợp với khả chi trả hành khách đề xuất dựa dự toán sau tiến hành điều tra thảo luận với nhóm nghiên cứu PTA Ngân hàng Thế giới Về hệ thống vé, có số cách khác hệ thống vé đồng hạng, mức vé khu vực chung, hệ thống vé tính theo khoảng cách áp dụng thành phố Hồ Chính Minh nên nghiên cứu sử dụng Hệ thống bao gồm vé sở (mở cửa) + khoảng cách hành trình x giá vé đơn vị (theo km – làm tròn tới 1000VND) Vé chiết khấu mức chiết khấu phải xác định Như vậy, nên xác định rõ liệu thành phố Hà Nội có hỗ trợ cho phần lỗ khoản chiết khấu hay không Và cần xây dựng đồng thuận bên liên quan 45 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report (6) Vận hành tàu Về vận hành tàu, Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch xử lý quan hệ tuyến Phòng vận hành tàu thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (trụ sở chính) chịu trách nhiệm OCC chung Tuy nhiên, giai đoạn mở cửa tuyến 2a, OCC tuyến 2a sử dụng nên thời điểm đó, OCC chung chưa vào hoạt động Trong phần này, xây dựng quy chế nội mà biện pháp triển khai để vận hành tàu, ví dụ dự tính số lượng nhân vận hành, kỹ năng/kiến thức quản lý cho việc vận hành lái tàu, vẽ biểu đồ chạy tàu tính tốn thời gian di chuyển (7) Bảo dưỡng đầu máy toa xe Phòng Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch điều phối tuyến Trong phần này, không xây dựng quy chế nội mà đưa biện pháp triển khai khác để bảo trì đầu máy to axe ví dụ dự tính số nhân viên, ngân sách việc thay đầu máy toa xe, hạn chế lỗi xảy Khi tính tới khả chuyển giao nhân tuyến, tốt thống cách dùng từ bảo dưỡng đầu máy toa xe thứ tự mô tả thuyết minhQuy chế nội cho việc bảo dưỡng đầu máy toa xe tiêu chuẩn kỹ thuật làm sở cho quy chế nội có quan hệ mật thiết với thơng số kỹ thuật đầu máy toa xe thiết bị, , tuyến phải chuẩn bị cho quy chế nội từ giai đoạn ban đầu TCB yêu cầu nhận báo cáo quy chế nội từ Dự án Tuyến 2A (8) Bão dưỡng thiết bị Phòng Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch điều phối tuyến Trong phần này, xây dựng quy chế nội bộ, mà đưa biện pháp triển khai bảo dưỡng thiết bị dự tính số nhân viên ngân sách, thay thiết bị hạn chế lỗi Khi tính đến việc thuyên chuyển nhân tuyến tốt thống cách 46 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report dùng từ (thuật ngữ), thứ tự mô tả hay thuyết minh sử dụng cho việc bảo dưỡng thiết bị Quy chế nội bảo dưỡng thiết bị tiêu chuẩn kỹ thuật có mối quan hệ mật thiết với thông số kỹ thuật cho thiết bị, vậy, tuyến phải chuẩn bị quy chế nội từ giai đoạn ban đầu TCB nhận báo cáo quy chế nội từ dự án Tuyến 2A 7.4 Các nhiệm vụ Chuyên gia bắt đầu dự án HTKT (1) Hỗ trợ để tổng hợp điều kiện để chuyển giao tuyến 2A thuận lợi, đảm bảo vận hành an toàn (2) Hỗ trợ xây dựng quy chế phận TCB 7.5 Cơng tác chuẩn bị phía Việt Nam (1) Thành lập TCB phục vụ việc thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT công ty O&M (2) Chuẩn bị văn phòng (3) Chuẩn bị hệ thống biên dịch tài liệu Việt Anh 7.6 Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu (TOR) Dưới ĐKTC dự kiến cho dự án HTKT Bảng 7.6 ĐKTC dự kiến cho Dự án HTKT Khu vực Chủ đề Nội dung Nghiên cứu chuẩn bị (Khóa đào tạo quản lý du học Nhật Bản) Chung Xây dựng kế hoạch triển khai dự án nói chung danh mục cơng việc mục tiêu cho kế hoạch (Bảng công việc - WBS) Tiếp tục công việc liên quan đến mở cửa vận hành tuyến 2a Phối hợp với Bộ GTVT kế hoạch cho Cơ quan quản lý Thành lập Cơ quan Xây dựng cấu tổ chức quan quản lý ĐSĐT quyền hạn, quản lý ĐSĐT nhiệm vụ quan Nghiên cứu danh mục sách khuyến khích việc sử dụng ĐSĐT 47 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report Chủ đề Khu vực Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé Cơ quan quản lý ĐSĐT Nội dung Xây dựng hệ thống Thiết lập hệ thống hỗ trợ (trợ giá/trợ cấp) xử lý toán vé Nghiên cứu giá vé tuyến 2a giai đoạn mở cửa vận hỗ trợ tài hành Xây dựng dự thảo hệ thống trình duyệt cho kế hoạch chạy tàu Hệ thống giám sát kế nội dung khác, mục đích để đảm bảo chất lượng dịch vụ hoạch chạy tàu an Xác nhận lại với Bộ GTVT hệ thống quản lý để vận hành an toàn toàn Xây dựng hệ thống báo cáo tai nạn Xây dựng thống điều tra tai nạn Lập kế hoạch, quản lý Đăng ký thành lập Cơng ty O&M an tồn Xây dựng quy chế nội vai trò trách nhiệm phận Xây dựng quy chế tổ chức việc lập kế hoạch, quản lý an toàn Xây dựng kế hoạch kinh doanh Thảo Điều lệ Công ty Xây dựng quy chế nội nâng cao an toàn Tổng hợp quy chế vận hành tàu Lên kế hoạch chức cho Hệ thống CNTT văn phòng Nguồn nhân lực Xây dựng quy chế tổ chức quản lý nhân Xây dựng quy chế sử dụng lao động Xây dựng quy chế nội tuyển dụng, lương thưởng/phạt Xây dựng quy chế phân công công việc hệ thống cấp bậc Công ty O&M Xây dựng kế hoạch phân công nhân Xây dựng quy chế nội phúc lợi xã hội, hưu trí Lập kế hoạch phát triển nhân lực sau bắt đầu vận hành thương mại Chuẩn bị để mã hóa vào hệ thống CNTT văn phịng Tài Xây dựng quy chế tổ chức tài Thiết lập hệ thống kế toán Xây dựng quy chế ngân sách giải ngân Xây dựng quy chế mua bán Nghiên cứu biện pháp trì tình trạng tài tốt Hướng dẫn việc mã hóa vào hệ thống CNTT văn phòng trước hệ thống thiết lập Kinh doanh Xây dựng quy chế tổ chức bán hàng hoạt động kinh doanh 48 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report Khu vực Chủ đề Nội dung vé Thảo Hợp đồng Vận tải Chung Xây dựng sổ tay làm việc cho nhân viên ga Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé (công việc cung với quan quản lý) Xây dựng tiêu chí kỹ thuật chung cho hệ thống vé chung (kịp thời với tuyến 2A) Xác định hoạt động kinh doanh vé từ giai đoạn đầu Vận hành tàu Xây dựng quy chế tổ chức vận hành tàu Học quy trình nghiên cứu liên quan đến số lượng nhân vận hành Học kiến thức/kỹ cho việc quản lý vận hành nhân viên lái tàu Học phương pháp vẽ biểu đồ chạy tàu Học cách tính tốn thời gian di chuyển Bảo dưỡng ĐMTX Xây dựng quy chế tổ chức bảo dưỡng đầu máy toa xe Học quy trình nghiên cứu liên quan đến yêu cầu cho nhân ngân sách bảo dưỡng Học kế hoạch triển khai thay đầu máy toa xe Học biện pháp ứng phó với lỗi đầu máy toa xe Tập hợp quy chế bảo dưỡng cho đầu máy toa xe tuyến 2a Bảo dưỡng thiết bị Xây dựng quy chế tổ chức bảo dưỡng thiết bị Học quy trình nghiên cứu liên quan đến yêu cầu nhân ngân sách bảo dưỡng Học quy trình lập kế hoạch triển khai thay tài sản Học cách ứng phó với lỗi thiết bị Tập hợp quy chế bảo dưỡng cho thiết bị tuyến 2a Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA 7.7 Cơ cấu Chuyên gia (1) Vì Tuyến 2a bắt đầu vận hành thương mại vào năm 2015, nên cần phải thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT Công ty O&M sớm để có chuẩn bị cho tuyến khai trương 49 Establishment of an Organization for the Operation and Maintenance of Metropolitan Railway Lines in Hanoi City (SAPI) Final Report Thời hạn dự án để thành lập tổ chức năm từ tháng 12/2012, cấu nhân theo dự kiến dựa điều kiện Công ty O&M bắt đầu vận hành vào năm 2014 Tuyến 2a bắt đầu vận hành từ mùa hè năm 2015 (2) Trong dự án này, nhân Việt Nam nằm TCB dự kiến tự chủ động chuẩn bị thảo điều khoản Điều khoản tham chiếu (ĐKTC) dựa tư vấn thông tin chuyên gia cung cấp (3) Vai trò chuyên gia để cung cấp thông tin cần thiết cho nhân Việt Nam để họ nghiên cứu xác nhận điểm phù hợp cho thảo mà họ chuẩn bị (4) Ngôn ngữ chung chuyên gia nhân Việt Nam tiếng Anh Cả hai bên chuẩn bị tài liệu thảo luận tiếng Anh Tuy nhiên trao đổi ý kiến hàng ngày sử dụng phiên dịch Việt – Nhật (5) Theo quan sát chúng tơi phía Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm ĐSĐT Hơn nữa, họ có hiểu biết khiêm tốn khung “công ty” họ nhân viên dịch vụ cơng Do đó, nhiều chun gia làm việc tốt (6) Sẽ lý tưởng chuyên gia có kinh nghiệm quản lý công ty đường sắt 50