Hỗ trợ Đặc biệt Thực hiện Dự án (SAPI)VềThành lập Tổ chứcVận hành và Bảo dưỡngCác tuyến Đường sắt Đô thị tại Thành phố Hà Nội

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội Hỗ trợ Đặc biệt Thực Dự án (SAPI) Về Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị Thành phố Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Tháng 11 2012 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN Công ty TNHH Tư vấn GTVT Quốc tế Nhật Bản EI JR 12-205 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Mục lục Tóm tắt nội dung Mục đích Nghiên cứu Khu vực Nghiên cứu Đối tác Hiện trạng Chính sách tổ chức sở Các ý kiến chung Tổ chức O&M Thành lập Trung tâm Điều độ Vận hành chung (OCC), Cơ quan quản lý Cơ cấu quản lý tổng thể Hệ thống thu soát vé tự động (AFC) đa liên kết Thẻ IC Đề xuất chế tài lộ trình Phân tích tài Đề xuất bố trí tài Lộ trình Tóm tắt kiến nghị Chương Bối cảnh Mục tiêu 10 1.1 Bối cảnh 10 1.2 Mục tiêu Nghiên cứu 11 1.3 Khu vực Nghiên cứu Đối tác 12 Chương 2.1 Thực trạng Các vấn đề tồn 13 Thực trạng 13 2.1.1 Tình hình Kinh tế Xã hội thành phố Hà Nội 13 2.1.2 Quy hoạch tổng thể Đường sắt Đô thị Hà Nội 14 2.1.2 Tiến độ Dự án thực 17 2.2 Các vấn đề tồn 23 2.2.1 Đặc điểm kinh doanh đường sắt 23 2.2.2 Bài học từ quốc gia khác 24 2.2.3 Tổ chức bền vững tài 25 Chương Chính sách sở tổ chức 27 3.1 Cơ chế Tổ chức O&M 27 3.1.1 Tổ chức vận hành hệ thống metro Thế giới 27 3.1.2 Nghiên cứu pháp lý 30 3.1.3 Nghiên cứu chức 31 3.1.4 Tóm tắt 32 3.2 Phạm vi quản lý tổ chức O&M 33 3.2.1 Nghiên cứu thực trạng hệ thống ĐSĐT Thế giới 33 3.2.2 Ý nghĩa việc thống tuyến vào công ty 34 3.2.3 Nghiên cứu kế hoạch tuyến công ty vận hành 36 i Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ 3.2.4 Nghiên cứu tình trạng tuyến 38 3.2.5 Các phương án Cơng ty O&M (Tóm tắt) 40 3.3 Hệ thống vé chung chế tài 41 3.3.1 Ý nghĩa hệ thống vé chung hành khách 41 3.3.2 Hệ thống vé chung công ty 41 3.3.3 Hệ thống vé chung công ty 43 3.3.4 Sự cần thiết thảo luận hệ thống vé chung Hà Nội 46 3.3.5 Phân chia doanh thu vé 47 3.3.6 Tóm tắt 48 3.4 Tích hợp Hệ thống thu soát vé tự động (AFC) 49 3.4.1 Sự cần thiết việc tích hợp 49 3.4.2 Yêu cầu sở cho thông số kỹ thuật AFC thẻ IC không tiếp xúc 50 3.4.3 Các ga trung chuyển Hà Nội 53 3.4.4 Cung cấp ga trung chuyển vị trí khơng có kết nối trực tiếp ga 54 3.4.5 Tóm tắt 55 3.5 Trung tâm điều độ vận hành (OCC) chung 56 3.5.1 Lý hợp trung tâm điều độ vận hành (OCC) 56 3.5.2 Lịch sử hợp OCC Nhật Bản 58 3.5.3 Các thông số kỹ thuật yêu cầu để thực việc hợp OCC 60 3.5.4 Kế hoạch mục tiêu OCC chung 61 3.5.5 Tóm tắt 63 3.6 Vai trò quan quản lý đường sắt đô thị 64 3.6.1 Sự cần thiết quan quản lý đường sắt đô thị 64 3.6.2 Vai trò Cơ quan quản lý ĐSĐT Hà Nội 65 3.6.3 Hợp Cơ quan quản lý ĐSĐT vào Cơ quan quản lý Vận tải công cộng (PTA) 67 3.6.4 Tóm tắt 67 3.7 Nghiên cứu pháp lý Luật quy định có liên quan 68 3.7.1 Về chế tổ chức thể chế Tổ chức O&M 68 3.7.2 Mối quan hệ mặt pháp lý bên liên quan 70 3.7.3 Đầu tư tư nhân ĐSĐT 70 3.8 Tóm tắt Chính sách sở tổ chức 71 3.8.2 Sắp xếp thiết bị để tích hợp 73 Chương Đề xuất Cơ chế tài sở dựa Phân tích tài 75 4.1 Tổng quan 75 4.2 Điều kiện tiên để phân tích tài 76 4.2.1 Sở hữu tài sản 77 4.2.2 Doanh thu vé 79 4.2.3 Chi phí vận hành Bảo dưỡng 86 4.2.4 Khấu hao Thuế 89 ii Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ 4.2.5 Các mục liên quan đến hoạt động đầu tư 90 4.2.6 Các mục liên quan đến hoạt động tài 90 4.3 Kết phân tích tài Cơng ty O&M 91 Chương Lộ trình thành lập Cơng ty O&M 98 5.1 Quan điểm Lộ trình 98 5.2 Xác định kế hoạch tuyến 99 5.3 Các vấn đề quan trọng việc xây dựng lộ trình 100 Chương 6.1 Thành lập Công ty O&M Cơ quan Quản lý cho tuyến ĐSĐT Hà Nội 105 Các tuyến quản lý Công ty O&M vấn đề khác 105 6.1.1 Công ty O&M “Hệ thống vé chung” 105 6.1.2 Việc quản lý công ty có tính đến hành khách 105 6.1.3 Hệ thống vé chung Hệ thống thu soát vé tự động (AFC) đa liên kết 106 6.1.4 Kế hoạch 107 6.2 Khung tài 107 6.2.1 Sự cần thiết việc quản lý tài sản Một Đơn vị 107 6.2.2 Lựa chọn Khung Tài thơng qua Mơ Tài 108 6.3 Sự tham gia quan Cơng ty có liên quan 110 6.4 Bộ phận Quản lý Kiểm soát, quan liên quan số lượng nhân 111 6.4.1 Số lượng nhân Bộ phận Quản lý Kiểm soát 111 6.4.2 Số lượng nhân Tổ Chuẩn bị thành phần 113 6.4.3 Số lượng nhân viên điều độ 115 6.4.4 Phòng Quản lý Vận hành Đơn vị Vận hành 117 6.4.5 Đánh giá số lượng nhân tuyến 118 6.5 OCC chung Bộ phận Quản lý Kiểm soát (Trụ sở chính) 123 6.6 Hệ thống cơng nghệ thơng tin văn phịng 125 6.6.1 Mục đích 125 6.6.2 Khái quát chức 125 6.6.3 Các vấn đề khác 126 6.7 Chuyển giao tuyến 2A cho thành phố Hà Nội 127 6.7.1 Các điểm cần lưu ý chuyển giao 127 6.7.2 Đảm bảo an toàn sau đưa tuyến 2A vào vận hành 128 6.7.3 Đào tạo nhân để đưa vào vận hành 129 6.8 Đầu tư Công ty O&M 129 6.8.1 Các mục phí đầu tư công ty O&M 129 6.8.2 Nguồn tài trợ 130 Chương Đề xuất Kế hoạch Công việc chi tiết cho Dự án Hợp tác Kỹ thuật 131 7.1 Kế hoạch Công việc 131 7.2 Các mục triển khai thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT 136 7.2.1 Cải tiến tổ chức để quản lý sách cho hệ thống ĐSĐT 136 iii Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ 7.2.2 Xây dựng hệ thống toán hỗ trợ giá vé 138 7.2.3 Hệ thống giám sát kế hoạch vận hành tàu an toàn 140 7.3 Các mục triển khai để thành lập Công ty O&M 142 7.3.1 Đăng ký thành lập Công ty (CV5-1) 142 7.3.2 Kế hoạch, Quản lý An toàn 144 7.3.3 Nguồn nhân lực 148 7.3.4 Tài 154 7.3.5 Kinh doanh 157 7.3.6 Vận hành tàu 161 7.3.7 Bảo dưỡng Đầu máy toa xe 163 7.3.8 Bảo dưỡng thiết bị 165 7.4 Các nhiệm vụ Chuyên gia bắt đầu dự án HTKT 168 7.4.1 Kéo dài Nghiên cứu SAPI 168 7.4.2 Mở rộng hoạt động Nghiên cứu SAPI 168 7.4.3 Các công việc cần thực trước dự án HTKT 169 7.5 Cơng tác chuẩn bị phía Việt Nam 170 7.6 Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu (TOR) 171 7.6.1 Tiếp cận để Triển khai Dự án 171 7.6.2 Các điều khoản ĐKTC (TOR) 171 7.7 Cơ cấu Chuyên gia 174 Phụ lục Ví dụ ĐSĐT Các thành phố Đông Nam Á 175 Phụ lục Cấu trúc Quản lý Tuyến Seoul Metro Số 188 Phụ lục Hệ thống trợ giá để Nâng cấp Vận hành Đường sắt châu Âu, Mỹ Nhật Bản 202 Phụ lục Kế hoạch tài 207 Phụ lục Kế hoạch chi tiết cho Hệ thống Cơng nghệ thơng tin Văn phịng Cơng ty O&M 244 iv Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Các từ viết tắt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á AFC Hệ thống thu soát vé tự động AfD Cơ quan Phát triển Pháp BMCL Công ty TNHH Nhà nước Bangkok Metro BOT Vây dựng-Vận hành-Chuyển giao BTO Xây dựng-Chuyển giao-Vận hành BT Xây dựng-Chuyển giao BTSC Công ty Vận tải Bangkok DMCL Công ty TNHH Delhi Metro STC Sở Tài SGTVT Sở Giao thơng Vận tải EIB Ngân hàng Đầu tư châu Âu EMU Đầu kéo EPC Tư vấn thiết kế-Cung cấp thiết bị-Xây lắp vận hành ERP Thu phí đường điện tử NCKT Nghiên cứu khả thi TVC Tư vấn chung GDP Tổng sản phẩm quốc nội SKHDT Sở Kế hoạch Đầu tư UBND HN UBND Thành phố Hà Nội MRB Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội I/F Giao diện Thẻ IC Thẻ mạch tích hợp IMO Vận hành Bảo dưỡng Hạ tầng IPO Phát hành cổ phiếu lần đầu ITO Phòng Vận hành tàu tổng hợp JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JKT Liên danh JKT L/A Hiệp định vay vốn LRTA Cơ quan quản lý Vận tải Đường sắt nhẹ Manila MD Biên Thảo luận BGTVT Bộ Giao thông Vận tải MRT Phương tiện vận tải nhanh khối lượng lớn MTR Công ty Quản lý Đường sắt Hong Kong NFPA Hiệp hội Phòng cháy chữa cháy Quốc gia v Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ O&M Vận hành Bảo dưỡng OCC Trung tâm điều độ vận hành ODA Hỗ trợ phát triển thức PPP(1) Đối tác Cơng-Tư PPP(2) Ngang giá sức mua PSO Nghĩa vụ dịch vụ công cộng PTA Cơ quan quản lý giao thông công cộng PTKA PT Kereta Api Indonesia TCB Tổ Chuẩn bị BQLDADS Ban quản lý dự án Đường sắt SAPI Hỗ trợ đặc biệt thực Dự án SCADA Hệ thống Giám sát thu thập liệu SMRT Công ty Quản lý Đường sắt Singapore TAC Phí sử dụng đường ray TC/HTKT Hợp tác Kỹ thuật TOR Điều khoản tham chiếu TRTC Tập đoàn Đường sắt Đài Bắc URMOCC Trung tâm quản lý vận hành Đường sắt đô thị DHGTVT Đại học Giao thông Vận tải VNR Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam VNRA Cục Đường sắt Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới vi Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Tóm tắt nội dung Mục đích Nghiên cứu Nghiên cứu nhằm lên kế hoạch thành lập tổ chức Vận hành & Bảo dưỡng (O&M) cho tuyến đường sắt đô thị Hà Nội việc nắm bắt tình hình tại, đặc biệt kế hoạch dự án, đồng thời xác nhận chức mà tổ chức O&M cần có giai đoạn Mục tiêu đề xuất tổ chức O&M có khả cung cấp đầy đủ dịch vụ cách hiệu có tính đến ý kiến kế hoạch chủ đầu tư nhà tài trợ Các công việc cụ thể bao gồm: (1) lập kế hoạch sở tổ chức O&M cho tuyến đường sắt thị Hà Nội (2) lập lộ trình cụ thể lúc bắt đầu khai thác (3) lập kế hoạch làm việc cụ thể, nhằm thiết lập Tổ chức O&M (4) nghiên cứu mối quan hệ tổ chức O&M tổ chức hay quan khác Khu vực Nghiên cứu Đối tác (1) Khu vực Nghiên cứu: Hà Nội, Việt Nam (2) Đối tác : Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (HPC) Ban Quản lý Đường sắt Đô thị Hà Nội (MRB) (3) Các đơn vị liên quan khác: a Sở Giao thơng (DOT), Sở Tài (DOF), Sở Kế hoạch & Đầu tư (HAPI), Sở Nội vụ (DHA) Sở khác thuộc UBND HN b Trung tâm Tư vấn Phát triển Giao thông – Đại học Giao thông Vận tải (UTC) c Cục Đường sắt Việt Nam, Bộ GTVT (VNRA, MOT) d Cơ quan Phát triển Pháp (AfD), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Đầu tư châu Âu (EIB) Ngân hàng Thế Giới (WB) e Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam (VNR) Hiện trạng  Chính phủ cơng bố Quy hoạch chung với tên gọi “Quy hoạch chung Xây dựng thủ Hà Nội tới năm 2030, tầm nhìn 2050 (số 1259/QD-TTg)” vào ngày 26/7/2011 Theo định này, đến năm 2030 có tuyến đường sắt thị xây dựng  Hiện tại, đoạn tuyến thực bao gồm Tuyến 1, Tuyến 2, Tuyến 2A Tuyến Tuyến - tuyến giai đoạn Nghiên cứu khả thi Như bảng đây, đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng cho tuyến khác nhau, cần có nghiên cứu để kết nối toàn dự án Hà Nội Bảng Tóm tắt thơng tin tuyến ĐSĐT Hà Nội Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Tuyến Chiều dài Hướng tuyến Tình trạng Đang thực ODA Nhật Bản cho đoạn (15,36km) Đang thực ODA Nhật Bản cho đoạn (11,5km) Đang thực ODA Trung Quốc Tuyến 38,7 km Ngọc Hồi –- Yên Viên, Như Quỳnh Tuyến 35,2 km Tuyến 2A 14km Tuyến 21 km Thạch Lỗi - Nội Bài - trung tâm thành phố - Thượng Đình Cát Linh - Hào Nam - La Thành - Thái Hà - Láng – Ngã Tư Sở – Quốc Lộ – Thượng Đình (nối với Tuyến 2) – Hà Đông- Ba La Nhổn – Ga Hà Nội - Hoàng Mai Tuyến 53,1 km Mê Linh - Đông Anh - Sài Đồng - Vĩnh Tuy/Hoàng Mai – VĐ 2,5- Cổ Nhuế -Liên Hà Tuyến 34,5 km Tuyến 47 km Tuyến 35 km Tuyến 28 km Nam Hồ Tây - Ngọc Khánh Láng - Hòa Lạc Nội Bài – Phú Diễn – Hà Đông – Ngọc Hồi Mê Linh – An Khánh – Dương Nội Mai Dịch - Vành đai 3- Lĩnh Nam – Dương Xá Cơ quan quản lý xây dựng ĐSVN UBND HN Bộ GTVT Đang thực vốn Pháp, ADB nhà tài trợ khác cho đoạn (12,5km) Chưa có nghiên cứu cụ thể UBND HN JICA tiến hành NCKT Chưa có nghiên cứu thể Chưa có nghiên cứu thể Chưa có nghiên cứu thể lập Bộ GTVT cụ Chưa có thơng tin Chưa có thơng tin Chưa có thơng tin cụ cụ Chưa thơng tin có Chính sách tổ chức sở Các ý kiến chung Tổ chức O&M  Ngoài số trường hợp ngoại lệ Tokyo, Seoul, Thượng Hải Singapore, đa phần hệ thống ĐSĐT Thế giới quản lý theo mơ hình thành phố công ty vận hành  Sẽ hiệu lập phận chung phụ trách mảng Nhân Tài Kế toán cho tất tuyến ĐSĐT  Việc kết hợp tuyến chủ đầu tư khác vào Một Cơng ty khó khăn Ví dụ, trường hợp Tuyến thuộc Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam (ĐSVN), tuyến ĐSĐT có sử dụng chung ray với đường sắt quốc gia nên khó khăn cho Công ty O&M thuộc UBND Tp HN quản lý tuyến Hiện Tuyến trình xây dựng kế hoạch theo phương án hợp tác cơng tư (PPP) Chưa có thơng tin cụ thể khó việc đầu tư xây dựng tuyến đến từ công ty tư nhân, việc quản lý phụ thuộc vào nhà đầu tư Mặt khác, Tuyến 2A Bộ GTVT tiến hành xây dựng, có khả tuyến chuyển lại cho UBND Tp HN để vận hành khai thác phạm vi thành phố mở rộng toàn tuyến nằm phạm vi Hà Nội Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ  Chính sách “Mỗi cơng ty quản lý tuyến” làm tăng khoản hỗ trợ từ Chính phủ Hình  Để xây dựng hệ thống vé chung có khả đưa đến cho hành khách thuận tiện lại khơng thể thiếu hệ thống thu sốt vé tự động (AFC) chung Hình So sánh trường hợp Mỗi công ty quản lý tuyến trường hợp Một công ty quản lý chung hay mơ hình Chi phí tổng  Để kiểm tra lực tài chính, mơ tài (Dịng tiền) để vận hành Cơng ty O&M trợ giá đến từ Chính phủ đưa Các phương án trình bày Hình Theo đó, với kịch thứ nhất, toàn tuyến Công ty O&M thuộc UBND Tp HN quản lý vận hành Với Kịch thứ (Phương án cụ thể 2-1), hệ thống vé chung áp dụng cho toàn tuyến việc trợ giá cấp cho tất tuyến, kể Tuyến ĐSVN vận hành Kịch thứ (phương án cụ thể số 4) đưa đề xuất UBND Tp Hà Nội không chịu trách nhiệm trợ giá cho Tuyến 1, ĐSVN giữ phần lãi vận hành Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Hạng mục Thông số kỹ thuật Ghi Thẻ có giá trị lưu trữ Thẻ, sử dụng loại C Có thu tiền cọc Hành khách phải thực thao tác “chạm đi” (SVC) ga cuối Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA  Những tiêu chuẩn chung cần xác định trước định thông số kỹ thuật AFC Máy chủ Tuyến 2a Về phần này, Báo cáo Bổ sung tựa đề “Hệ thống AFC đa liên kết” soạn thảo đính kèm báo cáo  Dựa thơng số này, xây dựng hệ thống AFC cho tuyến 2a  Trong bước kế tiếp, cần đưa thông số cho hệ thống máy chủ để thu vé nhằm đảm bảo kết hợp với Tuyến (6) Xác định hoạt động kinh doanh vé giai đoạn đầu (CV 9-6)  Kinh doanh ngồi vé quan trọng thúc đẩy hiệu hoạt động vận hành ĐSĐT Đối với hành khách, họ mua báo hàng hóa khác ki-ốt ga, xem quảng cáo ga tàu lúc đợi tàu đến Kinh doanh ngồi vé nói yếu tố cần thiết cho người sử dụng để có cảm giác thân thiện với ĐSĐT  Việc kinh doanh phát triển đô thị đặc biệt khu vực lân cận ga hội kinh doanh tốt bảng 4.2.3(3) Chương Để làm điều này, Công ty O&M phải mua đất hoạt động có rủi ro Do vậy, đề xuất việc kinh doanh xây dựng hạn chế phạm vi sử dụng hạ tầng đường sắt giai đoạn đầu  Các hoạt động kinh doanh vé bao gồm quảng cáo ga tàu, cho thuê số vị trí ga để làm nơi đỗ xe ki-ốt Ngoài ra, việc cung cấp dịch vụ cáp quang dọc tuyến coi hội kinh doanh khác  Việc nắm rõ sở vật chất tuyến 2A điều quan trọng cần biết sở vật chất thực sử dụng cho kinh doanh vé bắt đầu thực hoạt động diện tích đường sắt Cần chọn hoạt động kinh doanh thích hợp  Đa số hoạt động kinh doanh ngồi vé có mặt Hà Nội Do đó, tốt làm việc cơng ty có kiến thức kinh nghiệm ngành nghề tương ứng Trong dự án HTKT/TCB, quy trình quản lý bao gồm việc chọn lựa cơng ty xây dựng thơng qua q trình tiếp nhận kiến thức từ chuyên gia 160 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ (7) Bám sát tiến trình kế hoạch Tuyến 2A (CV 9-7)  Có thể có nhiều vấn đề xảy mở cửa vận hành Tuyến 2A nhân viên thiếu kinh nghiệm Sẽ khó để xử lý tình thơng qua đào tạo, có buổi thực tập thực tế cho nhân viên ga thời gian chạy thử tuyến Do vậy, cần yêu cầu nhà thầu tiếp tục hỗ trợ sau mở cửa vận hành Ngoài ra, cần lên kế hoạch tiếp tục cho Bộ phận Quản lý Khai thác (trụ sở chính) cho nhân có cơng việc liên quan ví dụ xử lý tiền bạc v.v… 7.3.6 Vận hành tàu (1) Xây dựng quy chế tổ chức vận hành tàu (CV10-1)  Về vận hành tàu, Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch xử lý quan hệ tuyến  Phòng vận hành tàu thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm soát (trụ sở chính) chịu trách nhiệm OCC chung Tuy nhiên, giai đoạn mở cửa tuyến 2a, OCC tuyến 2a sử dụng thời điểm đó, OCC chung chưa vào hoạt động  Trong giai đoạn mở cửa vận hành, chưa cần có Phịng Quản lý Vận hành cho Tuyến 2a Phòng Vận hành tàu thuộc Bộ phận Quản lý kiểm soát chịu trách nhiệm vận hành tàu cho Tuyến 2a thời điểm Khi Tuyến mở cửa vận hành Đơn vị Quản lý vận hành tuyến thành lập số nhân thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm soát (Trụ sở chính) cầu nối Trụ sở trường tuyến Những nhân viên chịu trách nhiệm quản lý ga  Biểu đồ chạy tàu định số lượng hành khách theo khoảng thời gian, lực chuyên chở tàu, số lượng tàu sẵn sàng để chạy tình trạng hệ thống tín hiệu, v.v… Sau biểu đồ chạy tàu xác định nhân viên lái tàu khối lượng công việc kiểm tra làm rõ Sẽ xây dựng lưu đồ công việc theo chế liên quan đến nhiệm vụ vận hành tàu  Lưu đồ công việc nhân viên OCC liên quan đến hướng dẫn vận hành tàu xây dựng (2) Học quy trình đưa định quy mơ nhân vận hành (CV10-2) 161 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ  Cách thức để xây dựng kế hoạch vận hành cho nhân viên lái tàu cho hiệu thuận lợi cho nhân viên q trình làm việc Dự án tuyến 2a cung cấp dạng đào tạo thực tế (OJT) Kết nghiên cứu giúp dự tính quy mơ nhân cần thiết (3) Học kỹ / kiến thức quản lý vận hành dành cho nhân viên lái tàu (CV 10-3)  Việc đào tạo lái tàu dự án tự thực việc đào tạo vận hành đầu máy toa xe nằm gói thầu EPC Tuy nhiên, việc đào tạo lái tàu không tiến hành để có lái tàu Lái tàu phải biết cách phản ứng trước cố mà đọc hướng dẫn Để đảm bảo lực cho nhân viên này, cần thường xuyên kiểm tra kiến thức (trên giấy), kiểm tra việc thực cách tuần tra giám sát đào tạo lại Do vậy, điều quan trọng lên kế hoạch đào tạo cho nhân viên lái tàu sau mở cửa vận hành  Liên quan đến việc đào tạo sau mở cửa vận hành, hiệu ủy thác nhiệm vụ cho nhà cung cấp gói thầu EPC cho khoảng năm sau mở cửa vận hành  Các nhân viên lái tàu phải ăn đường phải nghỉ ngơi sau khoảng thời gian dài lái tàu Đối với chuyến tàu sớm, số nhân viên lái tàu phải làm vào sàng sớm Ngược lại, vào cao điểm sáng tối, số lượng tàu phải tăng lên để đáp ứng số lượng hành khách nhiều Theo đó, số lượng nhân viên lái tàu cần thiết vào buổi sáng tối nhiều Kế hoạch phân ca nhân viên lái tàu xây dựng dựa kết hợp việc điều hành nhân viên lái tàu với biểu đồ chạy tàu Việc điều hành nhân viên lái tàu tham khảo từ ví dụ điều hành lái tàu cho tuyến 2a (4) Học cách vẽ biểu đồ chạy tàu (CV 10-4)  Biểu đồ chạy tàu tài liệu phức tạp biểu đồ thông thường Nó khơng bao gồm thơng tin khác việc vận hành tàu thực tế giãn cách chạy tàu mà cịn có thơng tin khơng thể tính toán kế hoạch làm việc cho lái tàu, cho nhân viên, tất trình bày tờ giấy Do đó, cơng tác xây dựng biểu đồ chạy tàu công việc phức tạp thông thường biểu đồ chạy tàu mở cửa vận hành nhà cung cấp xây dựng 162 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ  Vì việc vẽ biểu đồ chạy tàu công việc đặc thù nên công việc nên thực Phịng vận hành tàu chung sau đời  Trong Dự án HTKT/TCB, việc đào tạo xây dựng biểu đồ chạy tàu cho nhân viên Việt Nam thực lấy thực tế từ dự án Tuyến 2a Dự án Tuyến 2a cần cung cấp cho nhóm HTKT/TCB liệu cụ thể ví dụ giãn cách tàu thời gian đến ga đầu cuối (5) Học cách tính thời gian di chuyển (CV 10-5)  Thời gian di chuyển tinh tốn dựa thơng số kỹ thuật tàu, sơ đồ đường ray thông số kỹ thuật đường ray Thơng thường có chương trình máy tính đặc biệt để thực tính tốn  Trong dự án HTKT/TCB này, học viên học biện pháp sử dụng để tính tốn nghiên cứu để sử dụng chương trình máy tính 7.3.7 Bảo dưỡng Đầu máy toa xe (1) Xây dựng quy chế tổ chức bảo dưỡng đầu máy toa xe (CV11-1)  Phòng Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm soát (Trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch điều phối tuyến  Vào thời điểm đầu mở cửa tuyến, chưa có Phịng Quản lý Vận hành cho Tuyến 2a, đồng thời đó, Bộ phận Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Điều hành chịu trách nhiệm công tác bảo dưỡng cho tuyến 2a Khi Tuyến mở cửa vận hành, Các đơn vị quản lý vận hành tuyến thành lập có nhân làm việc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) với tư cách cầu nối Trụ sở trường tuyến  Xây dựng lưu đồ công việc để đảm bảo ngân sách bảo dưỡng, dự tính số nhân kiểm tra đưa kế hoạch thay ĐMTX phịng tránh cố (2) Học quy trình nghiên cứu liên quan đến số lượng nhân bảo dưỡng (CV 11-2)  Ngân sách để bảo dưỡng đầu máy toa xe tính số lượng đầu máy toa xe theo kế hoạch với mục đích để kiểm tra định kỳ thiết bị dự phịng cần có Số lượng đầu máy toa xe để kiểm tra định kỳ phụ thuộc vào số km thiết bị di chuyển số liệu từ xưởng bảo 163 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ dưỡng sử dụng cho mục đích Có số thiết bị/chi tiết dự phịng cần xem xét tất đợt kiểm tra định kỳ có phần được tính tốn dựa liệu kết kiểm tra Tất thiết bị dự báo dựa thông tin từ trường  Số lượng nhân bảo dưỡng định số lượng đầu máy toa xe theo kế hoạch đưa kiểm tra theo định kỳ số lượng nhân viên cần có Tuy nhiên, số liệu tính tốn cách sử dụng kế hoạch bảo dưỡng cần đưa số nhân cần có vào cao điểm Khi đó, cần cân đối khối lượng cơng việc mức tối đa cách điều chỉnh kế hoạch vận hành tàu với phận vận hành tàu để hệ thống làm việc hoạt động với số lượng nhân phù hợp mục đích tiết kiệm chi phí  Các cơng việc cần phải có thực hành Các chuyên gia Nhật Bản người có nhiều kinh nghiệm cơng việc đào tạo cho nhân viên Việt Nam nhờ vào sử dụng thực tế dự án tuyến 2a Một số hạng mục công việc Nghiên cứu SAPI thực trước để chuẩn bị cho kế hoạch đào tạo (3) Học quy trình lên kế hoạch triển khai thay đầu máy to axe (CV 11-3)  Liên quan đến đầu máy toa xe thiết bị, mối quan hệ bảo trì thay thay Để thay lượng tiền lớn cần phải có, cần có kế hoạch với quan điểm dài hạn  Vì cơng nghệ đầu máy toa xe thiết bị cải thiện theo năm nên cần thay đầu máy toa xe thiết bị, cần xác định công nghệ đóng góp tốt cho q trình quản lý  Giới thiệu vấn đề mà công ty ĐSĐT Nhật phải thảo luận giải cần thay thiết bị (4) Học biện pháp ứng phó với lỗi đầu máy toa xe (CV 11-4)  Cần phải có hành động hợp lý để xử lý lỗi xảy thường xuyên, phải tìm nguyên lỗi nghiêm trọng để đảm bảo vận hành tàu an toàn Về điều độ hiểu biết nắm vững kiến thức, khơng thể thảo luận vấn đề chung với  Lấy ví dụ việc tìm hiểu lỗi đầu máy toa xe Các ý kiến cho cách tìm nguyên nhân gây lỗi kỹ sư từ nhà cung cấp kỹ sư công ty đường sắt không giống Một kỹ sư từ nhà cung cấp cố gắng để tìm nguyên nhân gây lỗi cách dựa 164 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ cố xảy kỹ sư đường sắt dự đốn vài ngun nhân dựa lỗi để tìm lỗi  Kỹ sư nhà cung cấp thời gian thực phương pháp tìm lỗi nhằm tìm ngun nhân thực Cịn kỹ sư cơng ty đường sắt sử dụng phương pháp để tìm lỗi thời gian sớm  Đưa ví dụ việc đưa biện pháp đối ứng với lỗi Nhật Bản (5) Xây dựng quy chế chung cho công việc bảo dưỡng (CV 11-5)  Về việc chuyển giao nhân tuyến, tốt thống cách dùng từ bảo dưỡng đầu máy toa xe thứ tự mô tả thuyết minh  Quy chế nội cho việc bảo dưỡng đầu máy toa xe tiêu chuẩn kỹ thuật làm sở cho quy chế nội có quan hệ mật thiết với thông số kỹ thuật đầu máy toa xe thiết bị, , tuyến phải chuẩn bị cho quy chế nội từ giai đoạn ban đầu TCB yêu cầu nhận báo cáo quy chế nội từ Dự án Tuyến 2A  Trong giai đoạn đầu nhà cung cấp chịu trách nhiệm bảo đảm chuyển giao công nghệ sau mở cửa vận hành phịng quản lý vận hành tuyến tự quản lý quy chế nội với giúp đỡ nhà thầu Tuy nhiên, trường hợp dự án tuyến 2a, Phịng quản lý vận hành khơng thành lập, vậy, phận bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) chịu trách nhiệm  Việc xây dựng quy chế chung cho công tác bảo dưỡng quản lý thông số phải triển khai sau nhân viên người Việt Nam thực tất công việc Trong trường hợp Hà Nội, số công nghệ khác đến từ quốc gia tài trợ khác áp dụng, vậy, cần quản lý cách tồn diện tất cơng nghệ Để làm rõ tính quan trọng nhiệm vụ này, đề xuất thiết lập Tổ Công nghiệ Kế hoạch thuộc phận bảo dưỡng đầu máy toa xe 7.3.8 Bảo dưỡng thiết bị (1) Xây dựng quy chế tổ chức thiết bị (Hoạt động 12-1)  Phòng Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) Cơng ty O&M chịu trách nhiệm lên kế hoạch điều phối tuyến  Trong giai đoạn đầu mở cửa tuyến 2a khơng thành lập Văn phịng Quản lý Vận hành cho tuyến Bộ phận Vận hành thuộc Bộ phận Quản lý Kiểm soát chịu trách nhiệm 165 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ cho việc bảo dưỡng cho truyến 2a Khi Tuyến mở cửa vận hành Đơn vị Quản lý Vận hành cho tuyến thành lập Mỗi chun mơn Phịng Bảo Dưỡng thuộc Bộ phận Vận hành tàu Chung (Trụ sở chính) bao gồm xây dựng, kiến trúc, cấp điện thơng tin/tín hiệu cử nhân viên để làm đầu liên lạc Trụ sở Hiện trường tuyến  Lưu đồ công việc để đảm bảo ngân sách cho việc bảo trì, tính tốn số lượng nhân đưa kế hoạch thay thiết bị ngăn chặn lỗi đưa (2) Học tập trình nghiên cứu yêu cầu nhân bảo dưỡng (CV 12-2)  Ngân sách để bảo dưỡng thiết bị tính việc thay theo kế hoạch chi tiết dự phịng cần có Thời gian để thực thay phụ thuộc vào giới hạn hư hại mài mòn nhà cung cấp đưa Trong hệ thống dự phịng thiết bị cần năm tới tính dựa số thực tế năm  Số lượng nhân bảo dưỡng tính số cơng trình xây dựng thay theo kế hoạch số lượng nhân viên theo yêu cầu Tuy nhiên, số nhân tính tốn kế hoạch bảo dưỡng phải chuẩn bị thêm nhân đề phịng cao điểm Khi đó, khối lượng cơng việc cần cân đến mức tối đa việc điều chỉnh công việc bảo dưỡng nằm giới hạn để thay thiết bị dự phòng chi tiết dự phịng, mục đích để giữ số nhân mức tối ưu  Những công việc cần thực hành Các chuyên gia Nhật Bản với nhiều kinh nghiệm phần đào tạo cho nhân viên Việt Nam nhờ vào việc tận dụng tuyến 2a Trong giai đoạn dự án SAPI, số công việc triển khai trước liên quan đến kế hoạch nhân (3) Học kế hoạch thực thay thiết bị (CV 12-3)  Mối quan hệ chi phí bảo dưỡng thiết bị thay mối quan hệ thay Ngoài ra, việc thay cần có nhiều tiền, nên có kế hoạch hợp lý dựa quan điểm dài hạn  Công nghệ cho thiết bị thay đổi hàng năm, đó, thời điểm thay cần cân nhắc cẩn thận dựa quan điểm quản lý hiệu  Các ví dụ Nhật Bản kèm giải thích đưa (4) Học biện pháp ứng phó với lỗi thiết bị (CV 12-4) 166 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ  Điều quan trọng phải tiến hành biện pháp ứng phó phù hợp với lỗi thường xảy tìm dấu hiệu nguồn gốc lỗi để vận hành an toàn Kinh nghiệm chuyên sâu điều cần thiết cho hoạt động không dễ để mô tả rõ ràng phần  Lỗi ray bị cong hay gãy cần lấy điện cao, v.v… giải dễ dàng nhờ kiểm tra định kỳ  Hệ thống thơng tin tín hiệu hệ thống sử dụng nhiều máy tính nên có trễ hệ thống Khi hệ thống có lỗi hệ thống lỗi chuyển đổi qua hệ thống nhằm ngăn chặn lỗi cho toàn hệ thống  Lỗi thiết bị thường xảy trình thay xây dựng để cải tiến Do đó, thực việc thay điều quan trọng phải có biện pháp ứng phó nhằm tránh việc kết nối sai dây cáp  Các ví dụ Nhật Bản phịng tránh lỗi giới thiệu (5) Xây dựng quy định chung cho công tác bảo dưỡng (CV 12-5)  Liên quan đến việc thuyên chuyển nhân tuyến tốt thống cách dùng từ (thuật ngữ), thứ tự mô tả hay thuyết minh sử dụng cho việc bảo dưỡng thiết bị  Quy chế nội bảo dưỡng thiết bị tiêu chuẩn kỹ thuật có mối quan hệ mật thiết với thông số kỹ thuật cho thiết bị, vậy, tuyến phải chuẩn bị quy chế nội từ giai đoạn ban đầu TCB nhận báo cáo quy chế nội từ dự án Tuyến 2a  Trong giai đoạn đầu nhà cung cấp phải chịu trách nhiệm bảo dưỡng cho chuyển giao công nghệ sau mở cửa tuyến, Phòng quản lý vận hành cho tuyến quản lý quy chế chung Tuy nhiên, giai đoạn đầu mở cửa khai thác Phịng quản lý vận hành cho Tuyến 2A chưa lập Phòng Bảo dưỡng thuộc Bộ phận Vận hành tàu chung (Trụ sở chính) phải chịu trách nhiệm cơng việc bảo trì cho tuyến 2a vào thời điểm  Việc xây dựng quy chế chung cho công tác bảo dưỡng quản lý thông số kỹ thuật cần triển khai sau tồn cơng việc nhân viên Việt Nam hồn thành Trong trường hợp Hà Nội, có nhiều công nghệ đến từ quốc gia tài trợ khác áp dụng, đó, điều quan trọng quản lý tất công nghệ cách toàn diện Để xác định rõ tầm quan trọng nhiệm vụ này, đề xuất thiết lập tổ cơng nghệ lập kế hoạch thuộc Phịng Bảo dưỡng 167 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ 7.4 Các nhiệm vụ Chuyên gia bắt đầu dự án HTKT 7.4.1 Kéo dài Nghiên cứu SAPI Một yêu cầu đưa Dự án HTKT/TCB cần thành lập Công ty O&M khoảng thời gian hạn chế Do vậy, điều quan trọng đồn dự án HTKT/TCB giao đầy đủ chức từ ban đầu Mặt khác, việc khởi động dự án HTKT bị trễ so với kế hoạch ban đầu (tháng 9/2012), nên bắt đầu vào thời điểm tháng 12/2012 Dưới nhiệm vụ cần thực thời gian thành lập dự án HTKT hoàn cảnh Nghiên cứu SAPI kéo dài 7.4.2 Mở rộng hoạt động Nghiên cứu SAPI  Hỗ trợ trình xin phê duyệt UBND HN cho đề xuất Nghiên cứu SAPI UBND HN có văn số 3617/UBND-QHXDGT chấp thuận cho nội dung Nghiên cứu SAPI văn khác 925/QD-UBND chuyển đổi Ban Dự án ĐSĐT Hà Nội (HRB) thành Ban Quản lý ĐSĐT Hà Nội (MRB) với nhiệm vụ quản lý khai thác mạng lưới ĐSĐT Cơ quan quản lý Đường sắt Phía MRB mong muốn có chấp thuận UBND HN dựa đề xuất SAPI Tuy nhiên, việc tiếp tục theo dõi xử lý điều bỏ qua, nhằm đến với mục tiêu cuối  Tạo hiểu biết tất nhà tài trợ nội dung nghiên cứu SAPI Ngân hàng Thế giới gần chọn công ty tư vấn cho dự án Hỗ trợ Kỹ thuật thành lập Cơ quan quản lý Vận tải công cộng (PTA) công ty bắt tay vào nghiên cứu Mặt khác, chức Cơ quan quản lý ĐS cho ĐSĐT giao cho MRB đề cập phần Trong hồn cảnh đó, chức Cơ quan quản lý cho ĐSĐT PTA dường bị trùng lặp nên cần có phối hợp NHTG tư vấn để nghiên cứu hợp lý Các đối thoại với bên cần trì liên tục  Tạo hiểu biết chung hệ thống AFC đa liên kết Đoàn Nghiên cứu SAPI cử chuyên gia hệ thống AFC/thẻ IC để nghiên cứu nội dung này, tại, đoàn hoàn thành dự thảo cho Báo cáo Bổ sung Hệ thống Thu soát 168 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ vé tự động (AFC) đa liên kết, tổ chức nhiều buổi thảo luận kỹ thuật Do bên liên quan Việt Nam có quan tâm, mà nhiều nhà tài trợ quan tâm đến nội dung nên chắn cần trì làm việc, trao đổi giải thích cho bên liên quan 7.4.3 Các công việc cần thực trước dự án HTKT Theo nhiều ý kiến Công ty O&M cần thành lập vào năm 2013 dự án HTKT bắt đầu muộn kế hoạch Để giúp dự án HTKT hiệu quả, thời gian Nghiên cứu SAPI kéo dài có số hạng mục cơng việc dự án HTKT cần thực trước Hiện MRB cử nhân thành viên TCB/Dự án HTKT họ làm tồn thời gian cho dự án HTKT Nhóm HTKT tiến hành cách hoạt động trình bày thành viên (1) Hỗ trợ để xây dựng điều kiện đảm bảo vấn đề an toàn chuyển giao tuyến 2a Sự hỗ trợ cho nội dung nghiên cứu SAPI Nghiên cứu tiếp tục hỗ trợ bên đạt thỏa thuận cuối (2) Hỗ trợ xây dựng quy chế nội TCB Sẽ vài năm để hiểu rõ nhiệm vụ Bộ phận Quản lý Kiểm sốt (Trụ sở chính) Bộ phận Vận hành tàu chung (Trụ sở chính) tất vấn đề cịn tiềm ẩn phải tìm hiểu kỹ Có nhiều thơng tin phải giữ bí mật liên quan đến cơng việc Trụ sở Do đó, cơng ty đường sắt nước ngồi khơng cho phép nghiên cứu Trụ sở họ Liên quan đến phần này, đề xuất thành viên TCB thực hành nhiều, hỗ trợ chuyên gia, Công ty O&M hồn tồn triển khai cơng việc Các thành viên TCB học tập thực tế theo cách thức Học việc thực tế (OJT) Điều quan trọng phải làm rõ vai trò TCB với tư cách tổ chức, giống điều kiện tiên dự án HTKT nhận phê duyệt UBND HN Vị trí TCB tổ chức quyền hạn trách nhiệm họ xây dựng vào thời điểm bắt đầu dự án HTKT Các chuyên gia hỗ trợ phần 169 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ 7.5 Cơng tác chuẩn bị phía Việt Nam (1) Thành lập TCB phục vụ việc thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT công ty O&M Hiện tại, công việc sau xem nhiệm vụ tối thiểu mà MRB cần thực  Bổ nhiệm nhân chuyên môn  Chuẩn bị tài liệu liên quan đến việc xác định rõ vị trí trách nhiệm cụ thể TCB bị để thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT công ty O&M, đồng thời xin phê duyệt UBND HN  Xác định nhân cần thiết thời điểm khởi động TCB Danh sách nhân nên phân bổ trước thời gian đào tạo dự tính vào tháng năm 2012 Theo số lượng nhân tăng lên Bảng 12 Quy mô nhân nhiệm vụ giai đoạn đầu STT Đơn vị Vị trí Cơ quan quản Lãnh đạo lý Chính sách vé CV Chính sách ĐSĐT CV Kiểm tra quy hoạch đô thị vấn Nhiệm vụ đề an tồn Cơng ty O&M CV Lãnh đạo Kế hoạch CV Hành /An tồn CV Nhân CV Tài CV 10 Kinh doanh CV 11 Vận hành tàu CV10 12 Bảo dưỡng ĐMTX CV 11 13 Bảo dưỡng thiết bị CV 12 Nguồn; Đoàn Nghiên cứu JICA 170 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ (2) Chuẩn bị văn phịng  Diện tích thiết bị văn phòng gồm trang thiết bị hệ thống mạng nên chuẩn bị cho việc sử dụng TCB/ Nhóm HTKT (3) Chuẩn bị cơng tác biên dịch tài liệu Việt Anh  Phía Việt Nam chuẩn bị biên dịch viên Việt – Anh nhằm hỗ trợ dịch tài liệu để chuyên gia xem xét Nhóm HTKT cung cấp phiên dịch viên Việt – Anh/ Nhật để đảm bảo giao tiếp tốt nhân viên Việt Nam chuyên gia 7.6 Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu (TOR) 7.6.1 Tiếp cận để Triển khai Dự án (1) Các nguồn tham khảo  Luật, quy định, văn pháp quy khác Việt Nam  Quy chế nội xây dựng công ty đường sắt Nhật Bản  Quy chế nội hoạt động kinh doanh tương tự Việt Nam Công ty xe buýt Hà Nội, ĐSVN, thảo cho Công ty O&M thành phố HCM (2) Hỗ trợ từ tư vấn quản lý địa phương Người nước ngồi khó để hiểu hết vấn đề pháp lý Việt Nam Do vậy, nhóm HTKT cần thuê chuyên gia quản lý kinh doanh Việt Nam, chuyên gia đảm nhận vai trò người trung gian chuyên gia nước với thành viên TCB phía Việt Nam 7.6.2 Các điều khoản ĐKTC (TOR) Dưới ĐKTC dự kiến cho dự án HTKT 171 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Bảng 7.13 ĐKTC dự kiến cho Dự án HTKT Khu vực Chủ đề Chung Nội dung Nghiên cứu chuẩn bị (Khóa đào tạo quản lý du học Nhật Bản) Xây dựng kế hoạch triển khai dự án nói chung danh mục công việc mục tiêu cho kế hoạch (Bảng công việc - WBS) Tiếp tục công việc liên quan đến mở cửa vận hành tuyến 2a Phối hợp với Bộ GTVT kế hoạch cho Cơ quan quản lý Thành lập Cơ quan Xây dựng cấu tổ chức quan quản lý ĐSĐT quyền hạn, nhiệm vụ quản lý ĐSĐT quan Nghiên cứu danh mục sách khuyến khích việc sử dụng ĐSĐT Cơ quan quản lý Xây dựng hệ thống xử Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé ĐSĐT lý toán vé hỗ Thiết lập hệ thống hỗ trợ (trợ giá/trợ cấp) trợ tài Nghiên cứu giá vé tuyến 2a giai đoạn mở cửa vận hành Xây dựng dự thảo hệ thống trình duyệt cho kế hoạch chạy tàu nội Hệ thống giám sát kế dung khác, mục đích để đảm bảo chất lượng dịch vụ hoạch chạy tàu an Xác nhận lại với Bộ GTVT hệ thống quản lý để vận hành an toàn toàn Xây dựng hệ thống báo cáo tai nạn Xây dựng thống điều tra tai nạn Lập kế hoạch, quản lý Đăng ký thành lập Công ty O&M an toàn Xây dựng quy chế nội vai trò trách nhiệm phận Xây dựng quy chế tổ chức việc lập kế hoạch, quản lý an toàn Xây dựng kế hoạch kinh doanh Thảo Điều lệ Công ty Xây dựng quy chế nội nâng cao an toàn Tổng hợp quy chế vận hành tàu Công ty O&M Lên kế hoạch chức cho Hệ thống CNTT văn phòng Nguồn nhân lực Xây dựng quy chế tổ chức quản lý nhân Xây dựng quy chế sử dụng lao động Xây dựng quy chế nội tuyển dụng, lương thưởng/phạt Xây dựng quy chế phân công công việc hệ thống cấp bậc Xây dựng kế hoạch phân công nhân Xây dựng quy chế nội phúc lợi xã hội, hưu trí Lập kế hoạch phát triển nhân lực sau bắt đầu vận hành thương mại Chuẩn bị để mã hóa vào hệ thống CNTT văn phịng 172 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Khu vực Chủ đề Tài Nội dung Xây dựng quy chế tổ chức tài Thiết lập hệ thống kế tốn Xây dựng quy chế ngân sách giải ngân Xây dựng quy chế mua bán Nghiên cứu biện pháp trì tình trạng tài tốt Hướng dẫn việc mã hóa vào hệ thống CNTT văn phịng trước hệ thống thiết lập Kinh doanh Xây dựng quy chế tổ chức bán hàng hoạt động kinh doanh vé Thảo Hợp đồng Vận tải Chung Xây dựng sổ tay làm việc cho nhân viên ga Xây dựng hệ thống điều chỉnh giá vé (công việc cung với quan quản lý) Xây dựng tiêu chí kỹ thuật chung cho hệ thống vé chung (kịp thời với tuyến 2A) Xác định hoạt động kinh doanh vé từ giai đoạn đầu Vận hành tàu Xây dựng quy chế tổ chức vận hành tàu Học quy trình nghiên cứu liên quan đến số lượng nhân vận hành Học kiến thức/kỹ cho việc quản lý vận hành nhân viên lái tàu Học phương pháp vẽ biểu đồ chạy tàu Học cách tính tốn thời gian di chuyển Bảo dưỡng ĐMTX Xây dựng quy chế tổ chức bảo dưỡng đầu máy toa xe Học quy trình nghiên cứu liên quan đến yêu cầu cho nhân ngân sách bảo dưỡng Học kế hoạch triển khai thay đầu máy toa xe Học biện pháp ứng phó với lỗi đầu máy toa xe Tập hợp quy chế bảo dưỡng cho đầu máy toa xe tuyến 2a Bảo dưỡng thiết bị Xây dựng quy chế tổ chức bảo dưỡng thiết bị Học quy trình nghiên cứu liên quan đến yêu cầu nhân ngân sách bảo dưỡng Học quy trình lập kế hoạch triển khai thay tài sản Học cách ứng phó với lỗi thiết bị Tập hợp quy chế bảo dưỡng cho thiết bị tuyến 2a 173 Nghiên cứu Thành lập Tổ chức Vận hành Bảo dưỡng Các tuyến Đường sắt Đô thị thành phố Hà Nội (SAPI) Báo cáo Cuối kỳ Nguồn: Đoàn Nghiên cứu JICA 7.7 Cơ cấu Chuyên gia Kế hoạch vận hành thể Bảng 7.1 Kế hoạch phân công chuyên gia xây dựng dựa bảng Chúng tơi đề xuất xây dưng kế hoạch dựa ý kiến sau (1) Vì Tuyến 2A bắt đầu vận hành thương mại vào năm 2015, nên cần phải thành lập Cơ quan quản lý ĐSĐT Công ty O&M sớm để có chuẩn bị cho tuyến khai trương Thời hạn dự án để thành lập tổ chức năm từ tháng 12/2012, cấu nhân theo dự kiến dựa điều kiện Công ty O&M bắt đầu vận hành vào năm 2014 Tuyến 2A bắt đầu vận hành từ mùa hè năm 2015 (2) Trong dự án này, nhân Việt Nam nằm TCB dự kiến tự chủ động chuẩn bị thảo điều khoản Điều khoản tham chiếu (ĐKTC) dựa tư vấn thông tin chuyên gia cung cấp (3) Vai trò chuyên gia để cung cấp thông tin cần thiết cho nhân Việt Nam để họ nghiên cứu xác nhận điểm phù hợp cho thảo mà họ chuẩn bị (4) Ngôn ngữ chung chuyên gia nhân Việt Nam tiếng Anh Cả hai bên chuẩn bị tài liệu thảo luận tiếng Anh Tuy nhiên trao đổi ý kiến hàng ngày sử dụng phiên dịch Việt – Nhật (5) Theo quan sát chúng tơi phía Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm ĐSĐT Hơn nữa, họ có hiểu biết khiêm tốn khung “cơng ty” họ viên chức nhà nước Do đó, nhiều chuyên gia làm việc tốt (6) Sẽ lý tưởng chuyên gia có kinh nghiệm quản lý công ty đường sắt 174