Luận văn tiến sỹ cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở việt nam

Luận văn tiến sỹ Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp Việt Nam MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu, sơ ñồ, biểu ñồ Phần mở ñầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Những vấn ñề quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1 Cơ quan hành 1.1.2 ðơn vị nghiệp công lập 10 1.1.3 Phân biệt quan hành đơn vị nghiệp cơng lập 10 1.2 Tài sản cơng khu vực hành nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm tài sản công tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.2.2 Phân loại tài sản cơng khu vực hành nghiệp 11 1.2.3 Vai trò tài sản cơng khu vực hành nghiệp 19 23 1.2.4 ðặc tài lý sảnnhà cơng khu tài vựcsảnhành nghiệp 1.3 điểm Cơ chếcủa quản nướctrong cơngchính khu vực hành nghiệp 1.3.1 Quản lý nhà nước tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.3.2 Cơ chế quản lý nhà nước ñối với tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.3.3 Vai trò chế quản lý nhà nước tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.4 Hiệu hiệu lực chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 1.4.1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hiệu lực chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 14 24 24 26 33 33 33 1.4.2 Chỉ tiêu ñánh giá hiệu lực, hiệu chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.4.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu lực, hiệu chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 1.5 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp số nước giới khả vận dụng Việt Nam 1.5.1 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành Trung Quốc 1.5.2 Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành Cộng hồ Pháp 1.5.3 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành Cana 1.5.4 Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành Australia 1.5.5 Một số nhận xét khả vận dụng cho Việt Nam 35 39 42 nghiệp 42 nghiệp 44 nghiệp 46 nghiệp 48 51 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ở NƯỚC TA TỪ NĂM 1995 ðẾN NĂM 2008 2.1 Thực trạng chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 2.1.1.Quan điểm, chủ trương quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 2.1.2.Hệ thống mục tiêu quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 2.1.3.Các nguyên tắc quản lý nhà nước tài sản cơng khu vực hành nghiệp 2.1.4.Các cơng cụ quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 2.2 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu quả, hiệu lực chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 2.2.1 Nhóm nhân tố từ hệ thống chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 62 2.2.2 Nhóm nhân tố từ đối tượng quản lý 2.3 ðánh giá thực trạng chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp Việt Nam 94 2.3.1 Những thành tựu 98 2.3.2 Một số tồn 2.3.3 Nguyên nhân tồn 62 62 65 66 70 92 92 98 107 124 Chương 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRONG THỜI GIAN TỚI (2009-2020) 3.1 Quan ñiểm, yêu cầu hoàn thiện chế quản lý tài sản cơng 130 khu vực hành nghiệp Việt Nam 3.1.1 Quan ñiểm 3.1.2 Yêu cầu 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp thời 135 gian tới (2009-2020) 3.2.1.Tiếp tục xây dựng, hồn thiện pháp lý sách quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 3.2.2.Nâng cao hiệu lực hiệu chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 3.2.3.Thực thí điểm lập ngân sách theo kết ñầu ( có kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản) tính tốn hiệu định đầu tư, mua sắm, giao tài sản cơng cho đơn vị nghiệp 3.2.4.Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ơ, lãng phí việc quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 3.2.5.Nhà nước cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý tài sản cơng; thiết lập đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế công tác quản lý quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 3.2.6.Kiện tồn máy quan quản lý tài sản cơng đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý tài sản cơng KẾT LUẬN Danh mục cơng trình nghiên cứu khoa học Danh mục tài liệu tham khảo Phiếu xin ý kiến Kết ñiều tra Phụ lục 135 16 167 175 182 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BTC Bộ Tài CP Chính phủ CQHC Cơ quan hành ðVSN ðơn vị nghiệp HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PTðL Phương tiện ñi lại QLCS Quản lý công sản TSC Tài sản công TSLV Trụ sở làm việc TTCP Thủ tướng Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU, SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ STT Tên biểu, sơ ñồ, biểu ñồ Trang Sơ đồ 1.1: Phân loại tài sản cơng khu vực hành nghiệp theo cơng dụng tài sản Sơ đồ 1.2: Phân loại tài sản cơng khu vực hành nghiệp theo cấp quản lý Sơ đồ 1.3: Phân loại tài sản cơng khu vực hành nghiệp theo đối tượng sử dụng tài sản Sơ ñồ 1.4: Nội dung chế quản lý TSC khu vực HCSN Sơ ñồ 1.5: Quan hệ chủ thể quản lý- ñối tượng quản lý- mục tiêu quản lý Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức máy quan quản lý TSC khu vực HCSN Việt Nam Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức máy Cục Quản lý công sản 14 10 11 12 Biểu số 2.1: Kết ñầu tư xây dựng trụ sở làm việc từ năm 1996-2007 Biểu ñồ 2.1: Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu lực, hiệu chế quản lý TSC khu vực HCSN Biểu ñồ 2.2: Nguyên nhân dẫn ñến hạn chế tồn chế quản lý TSC khu vực HCSN Biểu số 3.1: Nhận xét, xếp tầm quan trọng giải pháp hoàn thiện chế quản lý TSC khu vực HCSN 16 17 27 31 71 74 90 98 129 196 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan Luận án với ðề tài: “ Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình khác./ TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Mạnh Hùng PHẦN MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Tài sản cơng (TSC) theo Hiến pháp năm 1992 xác ñịnh bao gồm: ðất ñai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn Nhà nước ñầu tư vào xí nghiệp, cơng trình thuộc ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy ñịnh Nhà nước ñều thuộc sở hữu tồn dân [51] TSC có vai trò quan trọng, nguồn tài sản lớn đảm bảo môi trường cho sống người; yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội; nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bác Hồ nói: “TSC tảng, vốn liếng để khơi phục xây dựng kinh tế chung, ñể làm cho dân giàu nước mạnh, ñể nâng cao ñời sống nhân dân” [39, tr.79] Nhà nước chủ sở hữu TSC, song Nhà nước người trực tiếp sử dụng tồn TSC mà TSC Nhà nước giao cho quan, ñơn vị thuộc máy nhà nước v.v trực tiếp quản lý, sử dụng ðể thực vai trò chủ sở hữu TSC mình, Nhà nước phải thực chức quản lý nhà nước ñối với TSC nhằm sử dụng, bảo tồn, phát triển nguồn TSC tiết kiệm, hiệu phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân TSC khu vực HCSN phận quan trọng tồn TSC đất nước, Nhà nước giao cho CQHC, ðVSN tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau ñây gọi chung tổ chức) trực tiếp quản lý, sử dụng ðể quản lý Câu 2: Theo ông (bà) việc ñầu tư, mua sắm tài sản công quan hành chính, đơn vị nghiệp nên ñược thực nào? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ % tổng số phiếu 240 61 306 78,4% 19,9% 1,7% 100% Mua sắm tập trung có giá trị lớn Giao cho ñơn vị tự mua sắm Ý kiến khác Tổng cộng Câu 3: Ở quan ơng (bà) cơng tác có ð/c lãnh đạo nhận khốn kinh phí sử dụng xe tơ khơng? STT Các tiêu Có Khơng Ý kiến khác Tổng cộng 299 Tỷ lệ % tổng số phiếu 2,3% 97,7% 306 100% Số phiếu Câu 4: Theo ông (bà) phương thức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung quan nhà nước, ñơn vị nghiệp nên ñược thực nào? STT Các tiêu Nhà nước trang bị xe tơ trì việc giao xe cho quan ñơn vị Nhà nước không trang bị xe ô tô mà thực th xe khốn kinh phí để sử dụng xe Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu Tỷ lệ % tổng số phiếu 247 80,7% 59 19,3% 306 100% Câu 5: Theo ơng (bà) việc khốn kinh phí sử dụng phương tiện lại để phục vụ cơng tác cho chức danh lãnh đạo phục vụ cơng tác chung quan hành chính, đơn vị nghiệp thực có điều kiện: STT Các tiêu Số phiếu Hạ tầng kỹ thuật giao thông thuận lợi Nhà nước thành lập tổ chức dịch vụ xe công ðiều kiện khác 180 Tỷ lệ % tổng số phiếu 58,8% 264 10 86% 3,26 % Tổng cộng 306 Câu 6: Theo ông (bà) nhân tố ñây ảnh hưởng ñến hiệu lực hiệu chế quản lý tài sản công khu vực HCSN STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ % tổng số phiếu Sự phù hợp chế quản lý tài sản công khu vực HCSN với thực tế 160 52,2% Năng lực cán công chức làm công tác quản lý TSC khu vực HCSN 50 16,2% Năng lực, ý chí người trực tiếp sử dụng TSC khu vực HCSN 96 31,6% Các nguyên nhân khác Tổng cộng 306 100% Câu 7: Trong thời gian qua, theo ông (bà) việc xử lý sai phạm việc quản lý tài sản công như: cho thuê, cho mượn, sử dụng vào mục đích cá nhân quan Nhà nước có thẩm quyền có kiên khơng ? STT Các tiêu Kiên Chưa kiên Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu 21 285 Tỷ lệ % tổng số phiếu 6,9% 93,1 % 306 100% Câu 8: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn chế quản lý tài sản công khu vực HCSN thời gian qua do? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ % tổng số phiếu Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế, sách quản lý TSC khu vực HCSN chưa ñược thực nghiêm túc 250 81,6 % 169 55,2 % 198 64% Chính quyền cấp chưa thực ñầy ñủ chức quản lý nhà nước ñối với TSC khu vực HCSN Chuyển biến nhận thức quản lý TSC khu vực HCSN hệ thống quan Nhà nước nói chung chậm Các nguyên nhân khác Tổng cộng 306 Câu ðể hoàn thiện chế quản lý TSC khu vực HCSN, theo ông (bà) giải pháp ñây quan trọng ? STT Nội dung Tiếp tục xây dựng, hồn thiện các pháp lý sách quản lý TSC khu vực HCSN Nâng cao hiệu lực hiệu chế quản lý TSC khu vực HCSN 3- Thực thí điểm lập ngân sách theo kết đầu (trong có kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản) tính tốn hiệu định đầu tư, mua sắm, giao TSC cho đơn vị nghiệp Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ơ, lãng phí việc quản lý TSC khu vực HCSN Nhà nước cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa học cơng nghệ quản lý TSC; thiết lập đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế công tác quản lý TSC khu vực HCSN Kiện toàn máy quan quản lý TSC ñổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý TSC 91,8% 3,3% 1,6% 1,1% 3,8% 63% 16 % 27,2% 12% 1,1% 3,3% 2,7% 14,1% 18,1% 12% 51 % 4,9% 1% 1,2% 4,3% 0,9% 1,6% 3,3 % 22,3 % 36,1 % 34,5 % 8,7% 8,9% 22,3 % 25% 21 % 8,7% 10,3 % 25,5 % 26,5 % 10,9 % PHỤ LỤC Phụ lục 1: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC ðẦU TƯ XÂY DỰNG MỚI TRỤ SỞ LÀM VIỆC Phụ lục 2: NHỮNG SAI PHẠM, LÃNG PHÍ TRONG VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TRỤ SỞ LÀM VIỆC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Phụ lục 3: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC MUA SẮM XE Ô TÔ Phụ lục 4: VIỆC TƯ NHÂN HỐ XE MƠ TƠ Ở LÂM ðỒNG Phụ lục 5: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC MUA SẮM CÁC MÁY MÓC, TRANG THIẾT BỊ PHÁT HIỆN QUA KIỂM TOÁN Phụ lục 6: CHÊNH LỆCH VỀ TRỤ SỞ LÀM VIỆC GIỮA CÁC BỘ, NGÀNH, ðỊA PHƯƠNG Phụ lục 7: NHỮNG TỒN TẠI TRONG VIỆC MUA SẮM, SỬ DỤNG TÀI SẢN PHỤ LỤC 1: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC ðẦU TƯ XÂY DỰNG MỚI TRỤ SỞ LÀM VIỆC 1- Năm 2001: có 40 tỉnh, thành phố có dự tốn xây dựng vượt chế độ m2, giá trị 83,321 tỷ đồng; Bộ ngành có dự tốn xây dựng vượt tiêu chuẩn 23.983 m2, giá tr Trong hai năm 2002-2003 qua kiểm tra 1.187 ñơn vị thuộc 62 ñịa phương 29 Bộ, qua Năm 2006 2007: Các quan tỉnh Bạc Liêu xây dựng 13 TSLV vượt tiêu chuẩn, ñịnh Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực Pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Báo Tin tức ngày 28/12/2004 Kiểm tốn nhà nước, 2007 năm 2008 PHỤ LỤC 2: NHỮNG SAI PHẠM, LÃNG PHÍ TRONG VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TRỤ SỞ LÀM VIỆC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1- Tại Hà nội : theo kết tổng hợp, phân loại hồ sơ kê khai nhà ñất CQHC, ðVSN cho thấy sai phạm việc sử dụng nhà đất cơng lớn: quan trung ương có tới 227 ñịa ñiểm sử dụng cho thuê, làm nhà ở, để hoang hố với diện tích 771.689 m2 Các quan thuộc Thành phố Hà nội có tới 331 địa điểm sử dụng khơng mục đích với triệu m2 nhà đất Một số ví dụ điển sau: - Vườn thú Hà nội: cho bà Bình thuê 500 m2 ñất ñể kinh doanh Karaoke với giá 10 triệu đồng/ tháng; cho Cơng ty Vận tải Việt Thanh thuê 1.200 m2 ñất với giá 2,5 triệu ñồng/tháng để làm sân tập tenis; cho Ơng Chính th 200m2 ñất với giá thuê triệu ñồng/tháng ñể kinh doanh cafe; cho bà Chinh thuê 950 m2 ñất làm cửa hàng ăn uống với giá 120 triệu ñồng/năm [23] - Cơ sở nhà, ñất số 12 Lý ðạo Thành, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Hội nhà báo Việt Nam quản lý Năm 1993, Bộ Kế hoạch ðầu tư ñã cấp giấy phép ñầu tư cho Nhà văn hố Hội Nhà báo Việt Nam với Cơng ty DAEKYUNG MACHINERY & ENGINEERING thành lập Công ty liên doanh nhằm cải tạo, nâng cấp Nhà văn hố báo chí 12 Lý ðạo Thành người nước ngồi thuê làm văn phòng, nhà kinh doanh dịch vụ hoạt động báo chí Trong q trình hoạt động từ năm 1995 đến nay, Cơng ty liên doanh thua lỗ 192 tỷ đồng, bình qn năm lỗ 16 tỷ đồng (trong khoản lỗ mà Nhà văn hố phải chịu theo tỷ lệ vốn góp tỷ ñồng/năm) ðiều chứng tỏ việc liên doanh liên kết Nhà văn hố đối tác nước ngồi nêu không hiệu - Cơ sở nhà, ñất số 13 Phan Huy Chú, Hà Nội Bệnh viện E quản lý: theo ñơn thư tố cáo cơng dân kết kiểm tra thực tế sở nhà ñất ñang bị bỏ hoang, phần diện tích biến thành nhà tư nhân sử dụng sai mục đích th 2- Tại Thành phố Hồ Chí Minh: theo kết tổng hợp, phân loại hồ sơ kê khai TSC nhà ñất cho thấy có 48 sở nhà đất khơng sử dụng mục đích với tổng diện tích đất 76.175m2; 209 sở nhà đất bố trí làm nhà ñan xen với trụ sở, sở sản xuất kinh doanh với tổng diện tích đất 212.132m2; 11 sở nhà đất bỏ trống với tổng diện tích ñất 9.084 m2 Một số ví dụ cụ thể: 235 - Trụ sở Bộ NN&PTNT số 135 Pasteur, Quận 1: có diện tích đất khoảng 2.000 m2 chia làm phần: phần văn phòng cho th; phần lại làm nhà nghỉ cho cán Ba tầng bố trí phòng làm việc vắng người Tầng hội trường lớn khoảng 170 ghế Do không hội họp nhiều nên thường dùng ñể cho thuê Một trung tâm ñịnh giá bất ñộng sản cho biết vị trí giá đất mức 7-7,5 lượng vàng/01 m2 - Trụ sở văn phòng Bộ Tài ngun - Mơi trường mặt tiền ñường Mạc ðĩnh Chi (Quận 1): rộng hàng trăm mét vng với năm đơn vị trực thuộc treo bảng ñặt trụ sở Một phần sân trụ sở, người ta cho giữ xe sinh viên ðại học Tôn ðức Thắng sở Bên quan có khu nhà tập thể - Cơ sở nhà, ñất số 10 ñường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Học viện Hành Quốc gia (nay Học viện trị- hành quốc gia): Năm 2001, Học viện có hợp đồng liên kết với Công ty Cổ phần Duy Tân theo phương thức hợp ñồng xây dựng - khai thác - chuyển giao phần diện tích 950 m2 khn viên Học viện Theo đó, Cơng ty Cổ phần Duy tân bỏ tiền ñầu tư xây dựng, khai thác, năm nộp 360 triệu ñồng, sau 10 năm giao lại toàn tài sản cho Học viện Cơ sở nhà ñất nêu ñược giao cho Học viện quản lý làm TSLV ñược quản lý theo quy ñịnh quản lý TSC ñối với CQHC nhà nước Theo đó, Học viện Hành quốc gia khơng ñược góp vốn liên doanh với tổ chức, cá nhân ñể kinh doanh dịch vụ Nguồn:http://ww.w.vnn.vn Cục QLCS- BTC PHỤ LỤC 3: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC MUA SẮM XE Ô TÔ PHÁT HIỆN QUA THANH TRA TÀI CHÍNH VÀ KIỂM TỐN 1- Những sai phạm phát qua tra tài chính: Năm 2001: Có 14 Bộ, ngành mua 29 xe ôtô vượt giá với tổng số tiền vượt 1.079 triệu ñồn Năm 2002: tra tình hình mua sắm, trang bị xe tơ năm 2001 Bộ, ngành 40 ñịa Năm 2003: tra tình hình mua sắm, trang bị xe tô năm 2002 Bộ, ngành 43 tỉn Năm 2005: tra 69 ñơn vị, quan tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, TP H Năm 2006: qua tra phát tỉnh Thái Nguyên năm 2004 2005 mua 08 xe ô 2- Những sai phạm phát kiểm toán: Văn phòng Bộ Y tế mua sắm vượt tiêu chuẩn, ñịnh mức 10 xe tô Ban quản lý trung ươ 16 ơtơ khơng có hợp đồng tư vấn giám sát 7.601trđ; mua160 xe máy khơng có chế độ tran 3- Sau Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tạm dừng mua sắm phương tiện ñi lại ñể kiềm chế lạm ph Nguồn: Cục QLCS- BTC; Kiểm toán nhà nước năm 2007, 2008,2009 PHỤ LỤC 4: VIỆC TƯ NHÂN HỐ XE MƠ TƠ Ở LÂM ðỒNG Gần CQHC, ðVSN có từ 1- xe mơ tơ cơng hầu hết xe “chính hãng “quan” làm lơ không trả xe mà sử dụng tiếp Mỗi xe mơ tơ cơng mua bình qu “Nguồn: http.vn.express.net” PHỤ LỤC 5: NHỮNG SAI PHẠM TRONG VIỆC MUA SẮM CÁC MÁY MÓC, TRANG THIẾT BỊ PHÁT HIỆN QUA KIỂM TỐN - Việc đầu tư khơng ñồng bộ, lãng phí ðề án 112 diễn nhiều mặt như: ðầu tư hàn ñơn vị chưa có phần mềm ứng dụng dẫn đến việc khai thác phần cứng không hết hiệu q Tỉnh ðắk Nông bố trí cho Trường Kỹ thuật Cơng nghệ Dạy nghề niên dân tộc 3,6 t Năm 2008 qua việc kiểm tốn tình hình mua sắm, quản lý tài sản Ban Quản lý dự án thu Nguồn: Kiểm toán nhà nước, năm 2007, 2008 PHỤ LỤC 6: CHÊNH LỆCH VỀ TRỤ SỞ LÀM VIỆC GIỮA CÁC BỘ, NGÀNH, ðỊA PHƯƠNG - Theo tổng hợp báo cáo 32 Bộ, ngành thì: + 20 Bộ, quan ngang Bộ (trừ Bộ Quốc phòng Bộ Cơng an) có 2 diện tích đất xây dựng trụ sở 311.658 m Bình quân 8.779 m /trụ sở + 10 quan thuộc CP có diện tích ñất xây dựng trụ sở 239.766 m Bình quân 7.951 m /trụ sở - Theo số liệu báo cáo 225 Sở, ngành thuộc cấp tỉnh: diện tích đất xây dựng TSLV bình qn Sở, ngành thuộc cấp tỉnh 3.000 m /trụ sở Diện tích đất xây dựng bình qn cho Sở, ngành miền chênh lệch lớn: 2 Khu vực miền bắc 2.609 m /trụ sở; miền trung 1.959 m /trụ sở; miền nam 3.590 m /trụ sở - Theo số liệu báo cáo 1.402 xã diện tích đất xây dựng 2 4.528.152 m , bình quân khoảng 3.230 m /trụ sở/xã Diện tích đất xây dựng trụ sở có chênh lệch lớn miền: miền bắc bình quân 5.230 m /trụ sở, cao so với miền trung 2,2 lần so với miền nam lớn khoảng 1.000 m /trụ sở “Nguồn: Cục QLCS -BTC, 2006” PHỤ LỤC 7: NHỮNG TỒN TẠI TRONG VIỆC MUA SẮM, SỬ DỤNG TÀI SẢN 1- Về số lượng trang thiết bị phương tiện làm việc: cấp xã nhìn chung chưa tra 2- Về chất liệu, quy cách chủng loại trang thiết bị phương tiện làm việc: Về bàn, gh Cấp trung ương: số Bộ lãnh ñạo cấp Bộ, cấp Vụ ñược trang bị bàn quầy bàn Cấp tỉnh: Một số tỉnh trang bị bàn làm việc quầy cho Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cấp huyện: Một số Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện ngồi bàn quầy chuyên viên, nh 3- Về giá trị trang thiết bị phương tiện làm việc: Mức trang bị khơng đồng m - Ở Trung ương: Bàn ghế ngồi làm việc Bộ trưởng có Bộ mua tới 18,8 triệu đồng, 46 - 49 triệu đồng Một số Bộ mua sắm thiết bị cho phòng hội trường đắt tiền như: phòng hội trường có số lượng chỗ ngồi gần có Bộ trang bị 40,9 triệu ñồng cho 356 chỗ ngồi, có Bộ trang bị 155 triệu đồng cho phòng 350 chỗ ngồi - Ở cấp tỉnh: Giá trị trang thiết bị chức danh tỉnh so với tỉnh khác chênh lệch nhau, cụ thể: Cùng số lượng trang thiết bị, phương tiện làm việc (gồm bàn ghế ngồi làm việc, tủ ñựng tài liệu, salon tiếp khách, máy tính để bàn ) giá trị có chênh lệch lớn: mức trang bị từ 10 triệu ñồng ñến 160 triệu đồng cho phòng làm việc Chủ tịch UBND tỉnh, từ triệu ñồng ñến 99 triệu ñồng cho phòng làm việc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, từ triệu đồng đến 59 triệu đồng cho phòng Chánh văn phòng, từ triệu đồng đến 40 triệu đồng cho phòng chun viên Cá biệt có bàn ghế ngồi làm việc Chủ tịch UBND tỉnh gỗ chạm khảm mỹ nghệ tới 30 triệu ñồng, salon tiếp khách gỗ chạm khảm mỹ nghệ giá trị 35 triệu đồng Một số tỉnh mua sắm thiết bị cho phòng hội trường đắt tiền, số ghế ngồi phòng hội trường gần nhau, giá trị chênh lệch lớn, hội trường 250-260 chỗ ngồi mức trang bị từ 74-197 triệu ñồng, dùng chất liệu khác nhau; dàn âm bình quân khoảng từ 10 - 100 triệu ñồng, số tỉnh trang bị tới 566 triệu ñồng 1.361 triệu ñồng cho dàn máy âm - Ở cấp huyện: Một số huyện tỉnh khác tỉnh việc trang bị cho số chức danh tương đương chênh lệch giá trị mua sắm dùng trang thiết bị ñắt tiền như: Chủ tịch UBND huyện ñược trang bị bàn ghế ngồi làm việc từ 10 triệu ñến 17 triệu ñồng, Chủ tịch UBND huyện khác ñược trang bị từ 1,5 triệu ñến triệu ñồng Bàn ghế ngồi làm việc Phó Chủ tịch UBND huyện có nơi trang bị 7-9 triệu đồng, có nơi trang bị từ 1-3 triệu ñồng Bộ salon tiếp khách Chủ tịch UBND huyện bình qn từ 2-6 triệu đồng, có huyện trang bị mức cao từ 10-20 triệu ñồng, có huyện trang bị mức 43 triệu đồng Nguồn: Bộ Tài chính, năm 2006 ... dụng Việt Nam 1.5.1 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành Trung Quốc 1.5.2 Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành Cộng hồ Pháp 1.5.3 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành Cana 1.5.4 Cơ chế. .. hiệu chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 1.4.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu lực, hiệu chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 1.5 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp. .. cơng khu vực hành nghiệp 11 1.2.3 Vai trò tài sản cơng khu vực hành nghiệp 19 23 1.2.4 ðặc tài lý sảnnhà cơng khu tài vựcsảnhành nghiệp 1.3 điểm Cơ chếcủa quản nướctrong cơngchính khu vực hành nghiệp