Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 234 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
234
Dung lượng
1,54 MB
Nội dung
LuậnvăntiếnsỹCơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệtNam MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam ñoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các biểu, sơ ñồ, biểu ñồ Phần mở ñầu 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝLUẬN VỀ CƠCHẾQUẢNLÝTÀISẢNCÔNGTRONGKHUVỰCHÀNHCHÍNHSỰNGHIỆP 9 1.1. Những vấn ñề cơ bản về cơquanhành chính, ñơn vị sựnghiệpcông lập. 9 1.1.1. Cơquanhành chính. 9 1.1.2. ðơn vị sựnghiệpcông lập. 10 1.1.3. Phân biệt cơquanhànhchính và ñơn vị sựnghiệpcông lập. 10 1.2. Tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 11 1.2.1. Khái niệm tàisảncông và tàisảncôngkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 11 1.2.2. Phân loại tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 14 1.2.3. Vai trò của tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 19 1.2.4. ðặc ñiểm của tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 23 1.3. Cơchếquảnlý nhà nước ñối với tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 24 1.3.1. Quảnlý nhà nước ñối với tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 24 1.3.2. Cơchếquảnlý nhà nước ñối với tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 26 1.3.3. Vai trò của cơchếquảnlý nhà nước ñối với tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 33 1.4. Hiệu quả và hiệu lực của cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 33 1.4.1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả và hiệu lực của cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 33 1.4.2. Chỉ tiêu ñánh giá hiệu lực, hiệu quả cơ chế quảnlýtàisảncông trong khuvựchànhchínhsự nghiệp. 35 1.4.3. Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu lực, hiệu quả của cơ chế quảnlýtàisảncông trong khuvựchànhchínhsự nghiệp. 39 1.5. Cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpở một số nước trên thế giới và khả năng vận dụng ởViệt Nam. 42 1.5.1. Cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpở Trung Quốc. 42 1.5.2. CơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởCộng hoà Pháp. 44 1.5.3. Cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpở Canaña. 46 1.5.4. Cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpở Australia. 48 1.5.5. Một số nhận xét và khả năng vận dụng cho Việt Nam. 51 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠCHẾQUẢNLÝTÀISẢNCÔNGTRONGKHUVỰCHÀNHCHÍNHSỰNGHIỆPỞ NƯỚC TA TỪ NĂM 1995 ðẾN NĂM 2008 62 2.1. Thực trạng cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 62 2.1.1.Quan ñiểm, chủ trương quảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 62 2.1.2. Hệ thống các mục tiêu quảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 65 2.1.3. Các nguyên tắc quảnlý nhà nước ñối với tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 66 2.1.4. Các công cụ quảnlýtàisảncôngtrongkhuvực h ành chínhsự nghiệp. 70 2.2. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu quả, hiệu lực của cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 92 2.2.1. Nhóm các nhân tố từ hệ thống cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 92 2.2.2. Nhóm các nhân tố từ ñối tượng quản lý. 94 2.3. ðánh giá thực trạng cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệt Nam. 98 2.3.1. Những thành tựu. 98 2.3.2. Một số tồn tại. 107 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại. 124 Chương 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CƠCHẾQUẢNLÝTÀISẢNCÔNGTRONGKHUVỰCHÀNHCHÍNHSỰNGHIỆPTRONG THỜI GIAN TỚI (2009-2020) 130 3.1. Quan ñiểm, yêu cầu hoàn thiện cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệt Nam. 132 3.1.1. Quan ñiểm. 132 3.1.2. Yêu cầu. 134 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchính s ự nghiệptrong thời gian tới (2009-2020). 135 3.2.1.Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các căn cứ pháp lý và chính sách về quảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 135 3.2.2. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 152 3.2.3. Thực hiện thí ñiểm lập ngân sách theo kết quả ñầu ra ( trong ñó có kinh phí ñầu tư, mua sắm tài sản) và tính toán hiệu quả khi quyết ñịnh ñầu tư, mua sắm, giao tàisảncông cho các ñơn vị sự nghiệp. 160 3.2.4. Tích cực phòng ngừa và kiên quyết ñấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãng phí trong việc quảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsự nghiệp. 167 3.2.5. Nhà nước cần nhanh chóng ñưa vào sử dụng các thành tựu khoa học công nghệ trongquảnlýtàisản công; thiết lập và ñẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế trongcông tác quản lýquảnlýtàisảncông trong khuvựchànhchínhsự nghiệp. 175 3.2.6. Kiện toàn bộ máy cơquanquảnlýtàisảncông và ñổi mới, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức quảnlýtàisản công. 182 KẾT LUẬN 198 Danh mục các công trình nghiên cứu khoa học 200 Danh mục tài liệu tham khảo 201 Phiếu xin ý kiến 208 Kết quả ñiều tra 212 Phụ lục 217 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BTC CP CQHC ðVSN HCSN NSNN PTðL QLCS TSC TSLV TTCP UBND Bộ TàichínhChính phủ Cơquanhànhchính ðơn vị sựnghiệpHànhchínhsựnghiệp Ngân sách nhà nước Phương tiện ñi lại Quản lýcôngsảnTàisảncông Trụ sở làm việc Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU, SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ STT Tên biểu, sơ ñồ, biểu ñồ Trang 1 Sơ ñồ 1.1: Phân loại tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệp theo công dụng của tài sản. 14 2 Sơ ñồ 1.2: Phân loại tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệp theo cấp quản lý. 16 3 Sơ ñồ 1.3: Phân loại tàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệp theo ñối tượng sử dụng tài sản. 17 4 Sơ ñồ 1.4: Nội dung cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN. 27 5 Sơ ñồ 1.5: Quan hệ chủ thể quản lý- ñối tượng quản lý- mục tiêu quản lý. 31 7 Sơ ñồ 2.1: Mô hình tổ chức bộ máy cơquanquảnlý TSC trongkhuvực HCSN ởViệt Nam. 71 8 Sơ ñồ 2.2: Mô hình tổ chức bộ máy Cục Quảnlýcông sản. 74 9 Biểu số 2.1: Kết quả ñầu tư xây dựng trụ sở làm việc từ năm 1996-2007. 90 10 Biểu ñồ 2.1: Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu lực, hiệu quả cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN. 98 11 Biểu ñồ 2.2: Nguyên nhân dẫn ñến những hạn chế và tồn tại của cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN. 129 12 Biểu số 3.1: Nhận xét, sắp xếp tầm quantrọng của các giải pháp hoàn thiện cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN. 196 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan bản Luận án với ðề tài: “ CơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệt Nam” là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trongluận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng, chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác./. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Mạnh Hùng 1 PHẦN MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tàiluận án Tàisảncông (TSC) theo Hiến pháp năm 1992 xác ñịnh bao gồm: ðất ñai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng ñất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục ñịa và vùng trời, phần vốn do Nhà nước ñầu tư vào xí nghiệp, công trình thuộc các ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tàisản khác mà pháp luật quy ñịnh là của Nhà nước ñều thuộc sở hữu toàn dân [51]. TSC có vai trò rất quan trọng, nó là nguồn tàisản lớn ñảm bảo môi trường cho cuộc sống của con người; là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và quảnlý xã hội; là nguồn lực tàichính tiềm năng cho ñầu tư phát triển, phục vụ côngnghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước. Bác Hồ ñã từng nói: “TSC là nền tảng, là vốn liếng ñể khôi phục và xây dựng kinh tế chung, ñể làm cho dân giàu nước mạnh, ñể nâng cao ñời sống nhân dân” [39, tr.79]. Nhà nước là chủ sở hữu của mọi TSC, song Nhà nước không phải là người trực tiếp sử dụng toàn bộ TSC mà TSC ñược Nhà nước giao cho các cơ quan, ñơn vị thuộc bộ máy nhà nước v.v trực tiếp quản lý, sử dụng. ðể thực hiện vai trò chủ sở hữu TSC của mình, Nhà nước phải thực hiện chức năng quảnlý nhà nước ñối với TSC nhằm sử dụng, bảo tồn, phát triển nguồn TSC tiết kiệm, hiệu quả phục vụ cho sựnghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, không ngừng nâng cao ñời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân. TSC trongkhuvực HCSN là một bộ phận quantrọngtrong toàn bộ TSC của ñất nước, ñược Nhà nước giao cho các CQHC, ðVSN và tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau ñây gọi chung là tổ chức) trực tiếp quản lý, sử dụng. ðể quảnlý 2 TSC trongkhuvực HCSN, Nhà nước ñã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm quản lý, khai thác TSC trongkhuvực HCSN có hiệu quả, tiết kiệm như: Luật ðất ñai, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật quảnlýtàisản nhà nước, Nghị ñịnh số 14/1998/Nð-CP ngày 6/3/1998 của CP về quảnlýtàisản nhà nước v.v. Trong bối cảnh ñó, TSC trongkhuvực HCSN ñã ñược khai thác, sử dụng góp phần ñáng kể vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước. Song hệ thống cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN còn nhiều bất cập, hạn chế chưa thực sự thích ứng với thực tế. ðó là những nguyên nhân cơ bản dẫn ñến tình trạng sử dụng TSC trongkhuvực HCSN không ñúng mục ñích, gây lãng phí, thất thoát diễn ra phổ biến như: ñầu tư xây dựng mới, mua sắm tàisản vượt tiêu chuẩn, ñịnh mức, sử dụng tàisản vào mục ñích cá nhân ðây là vấn ñề nóng ñược mọi người và các phương tiện thông tin ñại chúng quan tâm, nhất là trên diễn ñàn Quốc hội. Nhà nước với vai trò thiết lập khuôn khổ pháp luật thông qua hệ thống các chính sách và hệ thống chuẩn mực luật pháp sẽ có tác ñộng quyết ñịnh ñến việc quảnlý TSC trongkhuvực HCSN hiệu quả, tiết kiệm. Do vậy, việc tiếp tục hoàn thiện cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN là một yêu cầu cấp bách tạo nền móng vững chắc giải quyết những vấn ñề bức xúc cơ bản hiện nay. Vì vậy, NCS chọn ñề tài “Cơ chếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệt Nam” làm ñề tàiLuận án, nghiên cứu sinh hy vọng sẽ ñóng góp một phần nhỏ vào công việc chung to lớn này. 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu về cơchếquảnlýtàisảncôngtrongkhuvựchànhchínhsựnghiệp TSC trongkhuvực HCSN có vai trò rất quantrọng do vậy luôn là vấn ñề ñược xã hội hết sức quan tâm. Cho ñến nay, ñã có rất nhiều ñề tài nghiên cứu về việc quảnlý TSC trongkhuvực HCSN dưới nhiều cách tiếp cận khác 3 nhau nên có nhiều những quan ñiểm, cách ñánh giá khác nhau. Luận án trình bày một số kết quả nghiên cứu chủ yếu sau ñây: 2.1. Tình hình nghiên cứu ởViệt Nam: Từ năm 1995 ñến nay, ñã có nhiều tác giả nghiên cứu về cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN ởViệtNam dưới nhiều khía cạnh khác nhau: - Trong ñề tài: “Chiến lược ñổi mới cơchếquảnlý TSC giai ñoạn 2001-2010”, 2000, ñề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội,[69]. PGS.TS Nguyễn Văn Xa ñã ñánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng toàn bộ TSC (trong ñó có TSC trongkhuvực HCSN ởViệt Nam) từ năm 1995 ñến năm 2000, từ ñó ñề ra những giải pháp nhằm ñổi mới cơchếquảnlý TSC trongkhuvực HCSN ñến năm 2010. Tuy vậy, do yếu tố thời gian, hệ thống số liệu của ñề tài ñã trở nên lạc hậu, mặt khác trong ñề tài này, việc nghiên cứu cơchếquảnlý TSC giữa CQHC và ðVSN chưa ñược tách bạch. - Trong ñề tài: Hoàn thiện cơchếquảnlýtàisản nhà nước tại ñơn vị sự nghiệp, 2002, ñề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội”[49]. TS Phạm ðức Phong ñã tập trung chủ yếu nghiên cứu về cơchếquảnlý TSC ñối với các tàisản phục vụ trực tiếp cho hoạt ñộng trong các lĩnh vực giáo dục- ñào tạo, khoa học công nghệ, y tế, văn hoá thể thao, là khâu ñột phá của côngnghiệp hoá và hiện ñại hoá ñất nước. Song, trongcông trình này, tác giả cũng chưa quan tâm ñánh giá hiệu quả, hiệu lực của cơchếquảnlý TSC tại các ðVSN. - Luậnvăn thạc sỹ kinh tế: + Hai công trình luậnvăn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Mạnh Hùng về TSC và sử dụng TSC ởViệtNam hiện nay, 2005 [44] và tác giả La Văn Thịnh về sử dụng tạisảncôngkhuvựchànhchínhsựnghiệpởViệtnam thực trạng và giải pháp, 2006 [56]. Với hệ thống số liệu khá phong phú, các tác giả ñã ñánh giá tình hình quảnlý TSC trongkhuvực HCSN ởViệtNam từ năm 1995 ñến năm 2005, từ ñó ñề ra những giải pháp nhằm khai thác có hiệu quả, [...]... 1: Cơ s lý lu n v cơ ch qu n lýtài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p - Chương 2: Th c tr ng cơ ch qu n lýtài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p nư c ta t năm 1995 ñ n năm 2008 - Chương 3: Gi i pháp ch y u hoàn hi n cơ ch qu n lýtài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p trong th i gian t i (2009-2020) 9 CƠ S CHƯƠNG 1 LÝ LU N V CƠCHÊ QU N LÝTÀI S N CÔNGTRONGKHU V C HÀNH CHÍNH... dung c a cơ ch qu n lý nhà nư c ñ i v i tài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p T các khái ni m và quan ñi m ñư c phân tích trên ñây, theo NCS n i dung cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN th hi n qua sơ ñ 1.4: N I DUNG CƠ CH QU N LÝ TSC TRONGKHU V C HCSN Quan ñi m, ch trương qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Các m c tiêu Qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Các nguyên t c qu n lý TSC trongkhu v c HCSN... cư ng công tác qu n lý, s d ng tr s làm vi c c a cơquanhành chính, ñơn v s nghi p Vi t Nam , 2006 [50] và c a Tr n Di u An v “ Qu n lý, s d ng tr s làm vi c c a cơquanhànhchính Vi t Nam , 2006 [1] Hai lu n văn ñi sâu phân tích nh ng v n ñ lý lu n cơ b n ñ i v i m t lo i tài s n c th trongkhu v c HCSN ñó là TSLV và t th c tr ng qu n lý ñã ñ xu t nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý TSLV... P 1.1 NH NG V N ð S CƠ B N V CƠQUANHÀNH CHÍNH, ðƠN V NGHI P CÔNG L P 1.1.1 Cơ quanhànhchínhCơquanhànhchính (CQHC) nhà nư c là: "m t lo i cơquan nhà nư c th c hi n quy n hành pháp bao g m ch c năng l p quy và ch c năng hành chính" [46,13] H th ng các CQHC bao g m: - Cơquan l p pháp: Qu c h i là cơquan ñ i bi u cao nh t c a nhân dân, cơquan quy n l c nhà nư c cao nh t, cơquan duy nh t có... 1.2 TÀI S N CÔNGTRONGKHU V C HÀNHCHÍNH S NGHI P 1.2.1 Khái ni m tài s n công và tài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p B t c m t qu c gia nào mu n t n t i và phát tri n ñ u ph i d a vào m t trong các ngu n n i l c c a mình là tài s n qu c gia ðó là t t c nh ng tài s n do các th h trư c ñ l i ho c do con ngư i ñương th i sáng t o ra và các tài s n do thiên nhiên ban t ng cho con ngư i Trong. .. m d ch v công (ñ i v i các ðVSN) 1.3 CƠ CH QU N LÝ NHÀ NƯ C ð I V I TÀI S N CÔNGTRONGKHU V C HÀNHCHÍNH S NGHI P 1.3.1 Qu n lý nhà nư c ñ i v i tài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p 1.3.1.1 Khái ni m Theo Olga Kaganova and James Mckellar thì : “Qu n lý nhà nư c ñ i v i TSC có th ñư c ñ nh nghĩa là quá trình ñưa ra quy t ñ nh và th c hi n liên quan ñ n vi c mua, s d ng và thanh lýtài s n”[71,2]... c tr ng cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN nư c ta t năm 1995 ñ n năm 2008; ñ xu t nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Vi t Namtrong th i gian t i (2009-2020) - Ý nghĩa nghiên c u c a lu n án là: góp ph n hoàn thi n lý lu n v TSC trongkhu v c HCSN và nâng cao hi u qu cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Vi t Nam Nh ng k t qu nghiên c u ñ t ñư c có th là tài li u... gi a cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN v i các n l c minh b ch hoá chính sách tài khoá và ch ng tham nhũng c a CP Lu n án ñã k th a, v n d ng nh ng n i dung trên ñây ñ phân tích, ñánh giá cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Vi t Nam 3 M c ñích nghiên c u c a Lu n án - M c ñích nghiên c u c a Lu n án là: góp ph n làm rõ nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v cơ ch qu n lý TSC trongkhu v c HCSN Trên cơ s... thì: qu n lý nhà nư c ñ i v i TSC trongkhu v c HCSN là s tác ñ ng có t ch c và b ng pháp quy n c a b máy nhà nư c ñ i v i TSC trongkhu v c HCSN nh m ñ m b o TSC ñư c ñ u tư xây d ng m i, mua s m, qu n lý, s d ng, x lý m t cách hi u qu , ti t ki m 1.3.1.2 N i dung qu n lý nhà nư c ñ i v i tài s n côngtrongkhu v c hànhchính s nghi p N i dung qu n lý TSC trongkhu v c HCSN là th c hi n qu n lý quá trình... lýTài s n công do UBND c p huy n qu n lýTài s n công do UBND c p xã qu n lý Sơ ñ 1.2: Phân lo i tài s n côngtrongkhu v c HCSN theo c p qu n lý Theo sơ ñ trên TSC trongkhu v c HCSN g m: - TSC do CP qu n lý bao g m: TSC do các B , cơquan ngang B , cơquan thu c CP, cơquan khác trung ương qu n lý - TSC do UBND c p t nh, thành ph tr c thu c Trung ương qu n lý (g i chung là UBND c p t nh): bao g . dụng ở Việt Nam. 42 1.5.1. Cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Trung Quốc. 42 1.5.2. Cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Cộng. thành 3 Chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp. - Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự. niệm tài sản công và tài sản công khu vực hành chính sự nghiệp. 11 1.2.2. Phân loại tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp. 14 1.2.3. Vai trò của tài sản công trong khu vực hành chính