BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CÔNGCâu 12. Phân tích những bất cập về chính sách công ở Việt Nam hiện nay?Trả lời:Chính sách công (CSC) ở Việt nam là một hệ thống các văn bản, gồm: cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, các nghị quyết, các nhiệm vụ, các giải pháp lớn của Đảng ( của Đại hội Đảng, Hội nghị Trung ương…), pháp luật, kế hoạch dài hạn, chương trình, dự án..của Quốc hội, nghị định, quyết định, chỉ thị, quy chế…của Chính phủ.Mặc dù đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về chính sách công nhưng có thể hiểu đơn giản: đó là định hướng hành động được nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối chính trị để giải quyết những vấn đề chung của xã hội trong một thời kỳ nhất định. Với quan niệm đó, CSC có vai trò to lớn trong hoạt động quản lý xã hội của nhà nước. Trong nền hành chính nhà nước, CSC là bộ phận nền tảng trọng yếu của thể chế hành chính, là cơ sở và chi phối các yếu tố cấu thành khác của nền hành chính như: bộ máy hành chính; đội ngũ cán bộ công chức; tài chính công.Ở Việt Nam, với hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) thì CSC là công cụ tiền đề, không thể thay thế và chi phối các công cụ quản lý khác như pháp luật, kế hoạch, phân cấp phân quyền… Điều đó giải thích vì sao trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trò của CSC như là một công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói riêng và đẩy mạnh chất lượng của sự nghiệp đổi mới nói chung. Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày càng cao và phức tạp của quản lý nhà nước thì hoạt động hoạch định và thực thi CSC ở nước ta đang ở trong bối cảnh nào và đặt ra những vấn đề gì cần giải quyết? Trong thời gian qua, hoạt động hoạch định CSC đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ cả về số lượng và chất lượng trên các lĩnh vực trọng yếu, cấp bách về kinh tế, chính trị (tổ chức bộ máy nhà nước, an sinh xã hội, quân sự, ngoại giao…). Một số CSC quan trọng đã được luận chứng khoa học hơn, bám sát thực tiễn đất nước, địa phương và ngành. Nhờ đó, bước đầu đã tạo lập và hoàn thiện được một hệ thống CSC khá phù hợp, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của quản lý hành chính nhà nước, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trong lĩnh vực kinh tế, một số chính sách mới được ban hành đã đáp ứng được về cơ bản yêu cầu phát triển và hoàn thiện thể chế của nền kinh tế thị trường, đặc biệt, có tính ứng phó khá tốt với tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu như: chính sách kích cầu, chính sách điều chỉnh tiền lương cơ bản, chính sách hạ thấp lãi suất cho vay của ngân hàng, lãi suất tối đa cho tiền gửi bằng đồng Việt Nam, chính sách mang ngoại tệ, tiền Việt Nam của cá nhân khi xuất nhập cảnh, chính sách điều chỉnh thuế thu nhập cá nhân, chính sách miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp… Theo đó, nhiều chính sách đã phát huy được tác dụng trong kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định giá cả thị trường và mức độ tăng trưởng của nền kinh tế trong điều kiện khủng hoảng kinh tế. Điều đó được đánh giá như những phản ứng kịp thời của nhà nước trước những biến động lớn của kinh tế toàn cầu và khu vực. Bên cạnh đó, việc tổ chức thực thi CSC cũng đạt được những yêu cầu cơ bản như: kịp thời, đồng bộ, hiệu quả trong phạm vi cả nước cũng như từng địa phương, ngành. Một số địa phương đã chủ động, linh hoạt và sáng tạo trong triển khai thực thi chính sách cho phù hợp với đặc điểm của mình, có tính đến đặc điểm của đối tượng thụ hưởng chính sách. Công tác tổng kết thực tiễn thi hành chính sách cũng đã bắt đầu được chú ý hơn; một số chính sách được sơ kết, tổng kết khá công phu, có quy trình khoa học và có giá trị tham khảo lớn. Nhìn tổng thể, việc thực thi chính sách đã đi vào nề nếp, nghiêm minh với không ít kinh nghiệm bổ ích đã được đúc rút từ thực tiễn.Hoạt động phân tích, đánh giá CSC đã bắt đầu được quan tâm với tư cách là một trong những công đoạn quan trọng của quy trình CSC. Tuy chưa nhiều và chưa thật sự phát huy hết hiệu quả nhưng một số cơ quan nhà nước, viện nghiên cứu và cá nhân có những sản phẩm phân tích, đánh giá CSC rất tốt, giúp cho việc ban hành, sửa đổi nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách hiện hành theo hướng khả thi, hiệu quả, mang lại lợi ích cho xã hội. Đặc biệt, vai trò của một số tổ chức phi nhà nước trong việc phân tích, đánh giá CSC được dư luận xã hội thừa nhận về chất lượng, về chính kiến và ảnh hưởng của chúng như: Viện nghiên cứu, tư vấn chính sách, pháp luật và phát triển (PLD) thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA)… Nhờ đó, từ chỗ là công việc khá lạ lẫm trong quy trình chính sách, thì đến nay hoạt động phân tích, đánh giá CSC đã bắt đầu được quan tâm nhiều hơn không chỉ từ phía các cơ quan nhà nước mà còn là của xã hội. Mặc dù vậy, khi đánh giá về hạn chế, khuyết điểm trong 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội X, Đảng ta nhận định: Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật còn yếu… Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu…(1). Có thể thấy những hạn chế, bất cập đó trên các khía cạnh chủ yếu sau đây: Lý luận về mô hình phát triển chung còn nhiều vấn đề chưa được làm sáng tỏ đã và đang tác động không nhỏ tới lý luận và thực tiễn của nhiều lĩnh vực vĩ mô như: về mối quan hệ giữa cải cách hệ thống chính trị với đổi mới kinh tế, về thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, về tăng trưởng đi đôi với thực hiện công bằng xã hội trong từng bước và trong cả quá trình phát triển, về bảo vệ môi trường trong phát triển bền vững… Trong đó, còn nhiều vấn đề đặt ra rất bức xúc nhưng chưa được kiến giải thấu đáo ở phương diện lý luận hay nói cách khác, lý luận còn bất lực trước nhiều vấn đề thực tế mà cội rễ của nó là tư duy chưa thật sự bắt kịp được yêu cầu ngày càng cao, phức hợp của công cuộc đổi mới.Thực tiễn của Việt Nam, của từng địa phương, từng ngành vẫn chưa thật sự được quan tâm như là một tiền đề, điều kiện tối quan trọng để xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chính sách. Vì thế, vẫn còn không ít những chính sách xa với thực tế, gây khó khăn khi tổ chức thực hiện và không được dư luận thật sự đồng tình. Đặc biệt, những căn bệnh chủ quan, duy ý chí, chạy theo thành tích, thích đánh bóng hình ảnh, lợi ích cục bộ của từng bộ, ngành hoặc lợi ích của một số nhóm trong xã hội vẫn tồn tại dai dẳng đã gây những hậu quả không nhỏ cho xã hội, cho từng ngành và địa phương từ hoạt động hoạch định cho tới tổ chức thực thi CSC.Quy trình hoạch định CSC tuy đã được nghiên cứu cải tiến theo hướng hiện đại, tiện lợi, dân chủ nhưng nhìn tổng thể vẫn theo cách có một không hai (theo dẫn chứng của Giáo sư Kenichi Ohno, Viện Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản)(2). Theo đó, có thể chỉ ra những bất cập chủ yếu như: Làm chính sách vẫn đang được coi là đặc quyền của các cơ quan nhà nước, của nhà nước nói chung mà chưa phải là công việc chung của xã hội, của các doanh nghiệp, của các nhóm lợi ích trong xã hội. Có quá nhiều chính sách của các bộ, ngành trong khi chúng được xây dựng phân tán; thiếu sự phối hợp giữa các bộ, ngành một cách hợp lý và có cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm đích thực nên chất lượng không cao. Trong khi đó, hầu hết các chiến lược hay chính sách đều thể hiện sự liệt kê mục tiêu, quan điểm định hướng, yêu cầu mà thiếu hẳn những kế hoạch hành động cụ thể hay các biện pháp cần có. Chưa hình thành được những kênh thông tin chính thống cần thiết giữa nhà nước với xã hội trong việc xây dựng, ban hành, thực thi CSC để phúc đáp những lợi ích cơ bản của đôi bên. Vai trò của các cơ quan thẩm định, phê duyệt chính sách chưa được phát huy nên đã tạo những kẽ hở đáng kể cho việc ra đời một số chính sách có chất lượng chưa cao, thậm chí xã hội không đồng tình. Hiện tượng vận động chính sách (lobby) tuy chưa được chính thức thừa nhận ở phương diện luật pháp nhưng đã xuất hiện dưới nhiều hình thức với những biểu hiện tiêu cực khác nhau làm ảnh hưởng đến tính công bằng của chính sách, gây những nguy hại nhất định cho xã hội lại chưa được quan tâm nghiên cứu để có phương hướng và biện pháp xử lý có hiệu lực, hiệu quả.Trong lĩnh vực tổ chức thực thi CSC bộc lộ những hạn chế, bất cập chủ yếu về tính kịp thời, đồng bộ, nhất quán trong tổ chức thực hiện, nhất là ở một số chính sách về kinh tế xã hội và môi trường trong thời gian gần đây. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, thuyết phục, vận động nhằm định hướng dư luận trong quá trình thực hiện chính sách chậm được đổi mới về hình thức, phương pháp, nội dung; còn nhiều biểu hiện hình thức, làm cho có… nên kém hiệu quả. Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thường xuyên và thiếu thực chất. Việc xử lý khiếu nại, tố cáo các vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện còn chậm, nhiều trường hợp thiếu công bằng, nghiêm minh đã ảnh hưởng xấu đến thực hiện CSC. Công tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm cho hoạch định và thực thi chính sách chưa được coi trọng, chưa làm thường xuyên, kịp thời. Trong một thời gian dài, hoạt động này chưa thật sự được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan tâm, coi trọng do sự bất cập trong tư duy làm chính sách. Điều này không chỉ đúng với quy trình chính sách của chính quyền địa phương mà còn của Chính phủ, các bộ, ngành. Trong những năm gần đây, thực tiễn cho thấy xã hội đã bắt đầu ý thức rõ hơn về vai trò quan trọng của hoạt động này trong tổng thể quy trình chính sách. Tuy vậy, xét về tổng thể, hoạt động phân tích, đánh giá CSC còn ở trong tình trạng lẻ tẻ, rời rạc, hình thức; không có nhiều những sản phẩm nghiên cứu có tầm cỡ về nội dung, chất lượng và quy mô để có thể tạo ra được những đột phá về chính sách trong từng lĩnh vực. Vì những lý do rất khác nhau mà những kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh giá CSC được ứng dụng vào thực tế một cách hữu ích chưa nhiều, gây lãng phí, thiệt thòi cho toàn bộ quy trình CSC hoặc từng công đoạn trong đó. Việc tiếp thu các kết quả phân tích, đánh giá CSC từ phía các cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn rất dè dặt, cứng nhắc; thậm chí có những trường hợp tỏ thái độ phân biệt, phê phán, chụp mũ… Số lượng các cơ quan hoặc cá nhân nghiên cứu về CSC chưa đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế của lĩnh vực này, trong đó bản thân họ cũng gặp những khó khăn nhất định về khung pháp lý và phản ứng của một số cơ quan nhà nước.Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động hoạch định và thực thi CSC ở nước ta trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo, cần đặt trọng tâm vào các vấn đề sau: Tiếp tục nâng cao nhận thức để trên cơ sở đó mở rộng sự tham dự một cách có hiệu quả của mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và nhất là của cá nhân người lãnh đạo, quản lý vào quá trình hoạch định và thực thi CSC. Nói cách khác, làm cho CSC từ chỗ chỉ là chức năng đặc quyền của các cơ quan nhà nước thành mối quan tâm chung và trách nhiệm của toàn xã hội. Đổi mới quy trình hoạch định CSC theo hướng dân chủ, huy động sự tham gia đắc lực của toàn xã hội, nhất là của đội ngũ chuyên gia vào xây dựng chính sách. Từng bước tạo lập một quy trình làm chính sách gọn, tiện lợi nhưng khoa học, có hiệu quả kinh tế xã hội cao. Sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện cơ chế thẩm định và phê duyệt chính sách, nhất là với những chính sách lớn, quan trọng, có tác động trực tiếp và lâu dài tới lợi ích chung của toàn xã hội. Chấn chỉnh để nâng cao tính kịp thời, đồng bộ, nghiêm túc, hiệu quả của quá trình tổ chức thực thi CSC. Đặc biệt, coi trọng tính tiên phong của các khâu tuyên truyền, vận động, định hướng dư luận xã hội trong quy trình thực hiện chính sách. Tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát về tiến độ, hiệu quả thực hiện CSC. Phát hiện và xử lý kịp thời, công bằng, minh bạch các khiếu kiện, vi phạm pháp luật nảy sinh. Coi trọng hoạt động tổng kết thực tiễn về hoạch định, thực thi CSC theo hướng thường xuyên, thiết thực; tránh phô trương, hình thức, lãng phí để rút kinh nghiệm cần thiết, bổ ích cho các hoạt động đó. Đề cao vai trò của hoạt động phân tích, đánh giá CSC như là một điều kiện tối quan trọng để từng bước cải thiện chất lượng của quy trình hoạch định và thực thi chính sách. Có cơ chế ràng buộc các cơ quan nhà nước trong việc phản hồi ý kiến, tiếp nhận các kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh giá CSC.Câu 13. Trình bày thực trạng công tác chính sách ở Việt Nam hiện nay? Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác chính sách ở Việt Nam?Trả lời:
BÀI THU HOẠCH MƠN HỌC: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Câu 12 Phân tích bất cập sách cơng Việt Nam nay? Trả lời: Chính sách công (CSC) Việt nam hệ thống văn bản, gồm: cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nghị quyết, nhiệm vụ, giải pháp lớn Đảng ( Đại hội Đảng, Hội nghị Trung ương…), pháp luật, kế hoạch dài hạn, chương trình, dự án Quốc hội, nghị định, định, thị, quy chế…của Chính phủ Mặc dù tồn nhiều quan niệm khác sách cơng hiểu đơn giản: định hướng hành động nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối trị để giải vấn đề chung xã hội thời kỳ định Với quan niệm đó, CSC có vai trò to lớn hoạt động quản lý xã hội nhà nước Trong hành nhà nước, CSC phận tảng trọng yếu thể chế hành chính, sở chi phối yếu tố cấu thành khác hành như: máy hành chính; đội ngũ cán - cơng chức; tài cơng Ở Việt Nam, với hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) CSC cơng cụ tiền đề, khơng thể thay chi phối công cụ quản lý khác pháp luật, kế hoạch, phân cấp - phân quyền… Điều giải thích năm gần Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trò CSC công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh chất lượng nghiệp đổi nói chung Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao phức tạp quản lý nhà nước hoạt động hoạch định thực thi CSC nước ta bối cảnh đặt vấn đề cần giải quyết? Trong thời gian qua, hoạt động hoạch định CSC đạt số kết đáng khích lệ số lượng chất lượng lĩnh vực trọng yếu, cấp bách kinh tế, trị (tổ chức máy nhà nước, an sinh xã hội, quân sự, ngoại giao…) Một số CSC quan trọng luận chứng khoa học hơn, bám sát thực tiễn đất nước, địa phương ngành Nhờ đó, bước đầu tạo lập hồn thiện hệ thống CSC phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý hành nhà nước, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong lĩnh vực kinh tế, số sách ban hành đáp ứng yêu cầu phát triển hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt, có tính ứng phó tốt với tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu như: sách kích cầu, sách điều chỉnh tiền lương bản, sách hạ thấp lãi suất cho vay ngân hàng, lãi suất tối đa cho tiền gửi đồng Việt Nam, sách mang ngoại tệ, tiền Việt Nam cá nhân xuất nhập cảnh, sách điều chỉnh thuế thu nhập cá nhân, sách miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp… Theo đó, nhiều sách phát huy tác dụng kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định giá thị trường mức độ tăng trưởng kinh tế điều kiện khủng hoảng kinh tế Điều đánh phản ứng kịp thời nhà nước trước biến động lớn kinh tế tồn cầu khu vực Bên cạnh đó, việc tổ chức thực thi CSC đạt yêu cầu như: kịp thời, đồng bộ, hiệu phạm vi nước địa phương, ngành Một số địa phương chủ động, linh hoạt sáng tạo triển khai thực thi sách cho phù hợp với đặc điểm mình, có tính đến đặc điểm đối tượng thụ hưởng sách Cơng tác tổng kết thực tiễn thi hành sách bắt đầu ý hơn; số sách sơ kết, tổng kết cơng phu, có quy trình khoa học có giá trị tham khảo lớn Nhìn tổng thể, việc thực thi sách vào nề nếp, nghiêm minh với không kinh nghiệm bổ ích đúc rút từ thực tiễn Hoạt động phân tích, đánh giá CSC bắt đầu quan tâm với tư cách cơng đoạn quan trọng quy trình CSC Tuy chưa nhiều chưa thật phát huy hết hiệu số quan nhà nước, viện nghiên cứu cá nhân có sản phẩm phân tích, đánh giá CSC tốt, giúp cho việc ban hành, sửa đổi nhằm hồn thiện hệ thống sách hành theo hướng khả thi, hiệu quả, mang lại lợi ích cho xã hội Đặc biệt, vai trò số tổ chức phi nhà nước việc phân tích, đánh giá CSC dư luận xã hội thừa nhận chất lượng, kiến ảnh hưởng chúng như: Viện nghiên cứu, tư vấn sách, pháp luật phát triển (PLD) thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA)… Nhờ đó, từ chỗ cơng việc lạ lẫm quy trình sách, đến hoạt động phân tích, đánh giá CSC bắt đầu quan tâm nhiều khơng từ phía quan nhà nước mà xã hội Mặc dù vậy, đánh giá hạn chế, khuyết điểm năm thực Nghị Đại hội X, Đảng ta nhận định: "Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu… Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực yếu…"(1) Có thể thấy hạn chế, bất cập khía cạnh chủ yếu sau đây: - Lý luận mơ hình phát triển chung nhiều vấn đề chưa làm sáng tỏ tác động không nhỏ tới lý luận thực tiễn nhiều lĩnh vực vĩ mô như: mối quan hệ cải cách hệ thống trị với đổi kinh tế, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, tăng trưởng đôi với thực công xã hội bước trình phát triển, bảo vệ môi trường phát triển bền vững… Trong đó, nhiều vấn đề đặt xúc chưa kiến giải thấu đáo phương diện lý luận hay nói cách khác, lý luận bất lực trước nhiều vấn đề thực tế mà cội rễ tư chưa thật bắt kịp yêu cầu ngày cao, phức hợp công đổi Thực tiễn Việt Nam, địa phương, ngành chưa thật quan tâm tiền đề, điều kiện tối quan trọng để xây dựng, ban hành, tổ chức thực sách Vì thế, khơng sách xa với thực tế, gây khó khăn tổ chức thực không dư luận thật đồng tình Đặc biệt, bệnh chủ quan, ý chí, chạy theo thành tích, thích "đánh bóng hình ảnh", lợi ích cục bộ, ngành lợi ích số nhóm xã hội tồn dai dẳng gây hậu không nhỏ cho xã hội, cho ngành địa phương từ hoạt động hoạch định tổ chức thực thi CSC Quy trình hoạch định CSC nghiên cứu cải tiến theo hướng đại, tiện lợi, dân chủ nhìn tổng thể theo cách "có khơng hai" (theo dẫn chứng Giáo sư Kenichi Ohno, Viện Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản)(2) Theo đó, bất cập chủ yếu như: - Làm sách coi đặc quyền quan nhà nước, nhà nước nói chung mà chưa phải cơng việc chung xã hội, doanh nghiệp, nhóm lợi ích xã hội - Có q nhiều sách bộ, ngành chúng xây dựng phân tán; thiếu phối hợp bộ, ngành cách hợp lý có quan chủ trì, chịu trách nhiệm đích thực nên chất lượng khơng cao Trong đó, hầu hết chiến lược hay sách thể liệt kê mục tiêu, quan điểm định hướng, yêu cầu mà thiếu hẳn kế hoạch hành động cụ thể hay biện pháp cần có - Chưa hình thành kênh thơng tin thống cần thiết nhà nước với xã hội việc xây dựng, ban hành, thực thi CSC để phúc đáp lợi ích đơi bên - Vai trò quan thẩm định, phê duyệt sách chưa phát huy nên tạo kẽ hở đáng kể cho việc đời số sách có chất lượng chưa cao, chí xã hội khơng đồng tình - Hiện tượng "vận động sách" (lobby) chưa thức thừa nhận phương diện luật pháp xuất nhiều hình thức với biểu tiêu cực khác làm ảnh hưởng đến tính cơng sách, gây nguy hại định cho xã hội lại chưa quan tâm nghiên cứu để có phương hướng biện pháp xử lý có hiệu lực, hiệu Trong lĩnh vực tổ chức thực thi CSC bộc lộ hạn chế, bất cập chủ yếu tính kịp thời, đồng bộ, quán tổ chức thực hiện, số sách kinh tế - xã hội môi trường thời gian gần Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, thuyết phục, vận động nhằm định hướng dư luận q trình thực sách chậm đổi hình thức, phương pháp, nội dung; nhiều biểu hình thức, "làm cho có"… nên hiệu Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thường xuyên thiếu thực chất Việc xử lý khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật q trình thực chậm, nhiều trường hợp thiếu công bằng, nghiêm minh ảnh hưởng xấu đến thực CSC Công tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm cho hoạch định thực thi sách chưa coi trọng, chưa làm thường xuyên, kịp thời Trong thời gian dài, hoạt động chưa thật quan nhà nước có thẩm quyền quan tâm, coi trọng bất cập tư làm sách Điều khơng với quy trình sách quyền địa phương mà Chính phủ, bộ, ngành Trong năm gần đây, thực tiễn cho thấy xã hội bắt đầu ý thức rõ vai trò quan trọng hoạt động tổng thể quy trình sách Tuy vậy, xét tổng thể, hoạt động phân tích, đánh giá CSC tình trạng lẻ tẻ, rời rạc, hình thức; khơng có nhiều sản phẩm nghiên cứu có tầm cỡ nội dung, chất lượng quy mơ để tạo đột phá sách lĩnh vực Vì lý khác mà kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá CSC ứng dụng vào thực tế cách hữu ích chưa nhiều, gây lãng phí, thiệt thòi cho tồn quy trình CSC cơng đoạn Việc tiếp thu kết phân tích, đánh giá CSC từ phía quan nhà nước có thẩm quyền dè dặt, cứng nhắc; chí có trường hợp tỏ thái độ phân biệt, phê phán, "chụp mũ"… Số lượng quan cá nhân nghiên cứu CSC chưa đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế lĩnh vực này, thân họ gặp khó khăn định khung pháp lý phản ứng số quan nhà nước Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hoạch định thực thi CSC nước ta giai đoạn năm tiếp theo, cần đặt trọng tâm vào vấn đề sau: - Tiếp tục nâng cao nhận thức để sở mở rộng tham dự cách có hiệu quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân người lãnh đạo, quản lý vào trình hoạch định thực thi CSC Nói cách khác, làm cho CSC từ chỗ chức đặc quyền quan nhà nước thành mối quan tâm chung trách nhiệm tồn xã hội - Đổi quy trình hoạch định CSC theo hướng dân chủ, huy động tham gia đắc lực toàn xã hội, đội ngũ chuyên gia vào xây dựng sách Từng bước tạo lập quy trình làm sách gọn, tiện lợi khoa học, có hiệu kinh tế - xã hội cao Sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện chế thẩm định phê duyệt sách, với sách lớn, quan trọng, có tác động trực tiếp lâu dài tới lợi ích chung toàn xã hội - Chấn chỉnh để nâng cao tính kịp thời, đồng bộ, nghiêm túc, hiệu trình tổ chức thực thi CSC Đặc biệt, coi trọng tính tiên phong khâu tuyên truyền, vận động, định hướng dư luận xã hội quy trình thực sách Tăng cường cơng tác đơn đốc, kiểm tra, giám sát tiến độ, hiệu thực CSC Phát xử lý kịp thời, công bằng, minh bạch khiếu kiện, vi phạm pháp luật nảy sinh - Coi trọng hoạt động tổng kết thực tiễn hoạch định, thực thi CSC theo hướng thường xun, thiết thực; tránh phơ trương, hình thức, lãng phí để rút kinh nghiệm cần thiết, bổ ích cho hoạt động - Đề cao vai trò hoạt động phân tích, đánh giá CSC điều kiện tối quan trọng để bước cải thiện chất lượng quy trình hoạch định thực thi sách Có chế ràng buộc quan nhà nước việc phản hồi ý kiến, tiếp nhận kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá CSC Câu 13 Trình bày thực trạng cơng tác sách Việt Nam nay? Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu cơng tác sách Việt Nam? Trả lời: Việt Nam trải qua nửa kỷ hình thành phát triển, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đưa đất nước vượt qua thử thách thăng trầm lịch sử, đánh thắng giặc ngoại xâm, xây dựng đất nước Việt Nam hòa bình, đà phát triển Đặc biệt qua 20 năm tiến hành công đổi vừa qua, sở đường lối định hướng sách Đảng, Nhà nước ta tiến hành loạt sách kinh tế - xã hội quan trọng, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời đảm bảo ổn định phát triển mặt xã hội Hơn nửa kỷ lãnh đạo quản lý đất nước, Đảng Nhà nước tích lũy nhiều học kinh nghiệm quý báu việc xây dựng tổ chức thực chủ trương sách đạt thành tựu định Bên cạnh đó, q trình xây dựng thực thi sách nước ta tồn nhiều hạn chế: Thứ nhất, có nhiều chủ thể tham gia vào hoạch định sách dẫn đến tình trạng phức tạp, chồng chéo thiếu thống nhất, thâm chí mâu thuẫn Về nguyên tắc, sách Nhà nước ban hành, thực tế Đảng không đề đường lối (cương lĩnh, sách, sách lược…) mà đề nhiều sách, chí sách cụ thể Ví dụ Đảng có sách mặt trận đồn kết dân tộc, sách cán bộ, sách tơn giáo, sách đối ngoại… Hơn thực tiễn trị nước ta, tổ chức trị - xã hội có đóng góp vai trò định việc xây dựng thực thi sách, đồng thời đề sách riêng Chính thực tiễn xây dựng thực thi sách với tham gia nhiều chủ thể phức tạp không quán vậy, đơi lúc làm cho việc ban hành nhiều sách bị chồng chéo, mâu thuẫn nhau, việc giám sát trách nhiệm thực thi sách bị bng lỏng, xem nhẹ, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực Thực tế cho thấy, nhiều sách Nhà nước thể chế hóa, luật pháp hóa lại khơng có hiệu lực tính thực tiễn sách Đảng đồn thể xã hội Có chủ trương sách cấp ủy Đảng đưa vào triển khai dẫn đến sai lầm, gây thiệt hại không nhỏ thường kiểm điểm, rút kinh nghiệm hay xử lý nội Ở số địa phương, nhiều quan ban ngành thi hành nghị cấp ủy lại trái với sách, pháp luật Nhà nước ngược lại Mâu thuẫn không đáng có thường gây khó khăn cho q trình xây dựng thực tiễn sách sở Thứ hai, thiếu phân cơng rành mạch việc hoạch định sách quan Đảng Nhà nước, Trung ương địa phương Cũng nước xã hội chủ nghĩa, nước ta quan hoạch định đường lối sách cao Đại hội Đảng, Ban chấp hành TW Đảng, Bộ Chính trị, Ban cán Đảng quan Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ quan Nhà nước khác thường làm nhiệm vụ thể chế hóa mặt pháp lý chủ trương, đường lối Đảng thành sách, pháp luật Tuy nhiên có trường hợp quan hoạch định sách cấp cao (cấp trung ương) lại sa vào đạo xây dựng thực sách cụ thể, tầm vi mô Ngược lại, nhiều cấp sở đề chủ trương sách lại chung chung, không bám sát vào điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị Thứ 3, số chủ trương sách xây dựng khơng dựa quy luật khách quan điều kiện cụ thể đất nước, gây hậu nặng nề Giai đoạn trước đổi mới, số chủ trương sách Đảng Nhà nước rập khn kinh nghiệm nước ngồi không vào điều kiện cụ thể đất nước nên mắc phải sai lầm, gây hậu lớn Ví dụ, sách cải cách ruộng đất Miền Bắc năm 1955-1956; Chính sách cải tạo cơng thương nghiệp tập thể hóa nơng nghiệp miền Nam năm 1976-1985; Chính sách cơng nghiệp hóa kiểu cũ (ưu tiên phát triển công nghiệp nặng)… Đôi lúc có sách đúng, việc tổ chức thực di giáo điều, chủ quan, ý chí nên phạm sai lầm Chính sách giá – lương – tiền năm 1985 Thứ 4, việc xây dựng sách thường dựa vào tri thức kinh nghiệm, nhấn mạnh tính trị tính kỹ thuật, pháp lý, tuân thủ quy trình có tính khoa học chặt chẽ Nhiều sách có điều kiện có khả tính toán đầy đủ, nên ban hành mai lại thay đổi gây khó khăn cho việc triển khai thực Nhiều sách chưa thử nghiệm đưa vào áp dụng quy mô rộng, nên bộc lộ nhược điểm khó sửa đổi Nhiều sách lỗi thời chậm thay đổi, bổ sung hủy bỏ Nhiều sách chồng chéo nhau, khơng rõ rang mức độ phạm vi áp dụng Các sách thường trọng đến mục tiêu, nhiệm vụ biện pháp tổ chức thực Dù có phân bậc rõ ràng cấp độ chủ trương đường lối Đảng sách Nhà nước, nhiều sách lớn lại mang tính cương lĩnh nhiều sách với giải pháp bước cụ thể Thứ năm, tượng người làm sách thường có xu hướng bảo vệ lợi ích nhóm, ngành, địa phương quan tâm đến lợi ích chung Một số vấn đề sách cơng Việt Nam Bài đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 6/2012 Đánh giá sách cơng Việt Nam: vấn đề giải pháp Tháng Ba 31, 2015 Thịnh Nguyễn Bá Phân tích đánh giá sách TCCS – Cùng với hoạch định triển khai thực hiện, đánh giá sách khâu khơng thể thiếu quy trình sách Vì nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, mà khâu đánh giá sách chưa thực coi trọng thực tiễn Việt Nam Vậy, giải pháp cần triển khai thực để khắc phục khiếm khuyết quy trình sách? Đòi hỏi từ thực tiễn đánh giá sách cơng Chính sách cơng cơng cụ quan trọng quản lý nhà nước Thông qua việc ban hành thực thi sách, mục tiêu Nhà nước thực hóa Mỗi sách vận động theo quy trình, bao gồm giai đoạn bản: hoạch định sách, thực thi sách đánh giá sách Ở Việt Nam, lâu Nhà nước trọng nhiều đến khâu hoạch định thực thi sách, song việc đánh giá sách dường bị bỏ qua quan tâm Đánh giá sách xem xét, nhận định giá trị kết đạt ban hành thực thi sách cơng Để vào sống, sách cơng thể chế hóa thành quy định pháp luật Việc nhìn nhận đánh giá sách thường gắn với đánh giá quy định pháp luật có phù hợp với yêu cầu sống hay không chúng vận hành thực tế Tuy nhiên, sách cơng khơng thể quy định pháp luật, chúng nằm chương trình, kế hoạch, chủ trương hoạt động nhà nước Do đó, đánh giá sách công bao quát việc xem xét tổng thể định nhà nước (chính phủ trung ương quyền địa phương) việc giải vấn đề cấp thiết đặt thực tiễn quản lý nhà nước Đánh giá sách cho phép xem xét, nhận định khơng nội dung sách, mà q trình thực thi sách, từ có biện pháp điều chỉnh phù hợp với đòi hỏi thực tế để đạt mục tiêu mong đợi Khi Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đòi hỏi ban hành sách để tạo nhân tố, môi trường cho chuyển đổi trở thành cấp bách Vì vậy, thời gian dài, Nhà nước tập trung cao vào việc xây dựng ban hành thể chế, nhằm tạo hành lang pháp lý cho lĩnh vực kinh tế, xã hội Việc ban hành hàng loạt văn pháp luật khơng trường hợp dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, chí mâu thuẫn quy định pháp lý, mà cuối chi phối chúng hoạt động kinh tế – xã hội theo chiều khác nhau, khiến cho hoạt động không đạt mục tiêu mong muốn Nói cách khác, hàng loạt sách ban hành, có hiệu lực thi hành, song việc sách có hiệu lực thực tế đáp ứng mục tiêu đặt đến đâu dường khơng quan tâm Đơi sách ban hành khơng giải vấn đề đặt ra, mà gây hiệu ứng phụ làm phức tạp thêm vấn đề Chẳng hạn, sách hạn chế ùn tắc giao thơng thành phố lớn triển khai với nhiều giải pháp khác nhau, song thực tế chưa giải vấn đề ùn tắc, số giải pháp đưa ra, chặn ngã tư, thu phí chống ùn tắc lại gây hiệu ứng phụ làm rắc rối thêm trạng Hơn thế, việc hoạch định sách (thơng qua việc soạn thảo ban hành hàng loạt văn pháp luật) việc tổ chức triển khai sách thực tế tiêu tốn tiền của nhân dân sức lực khơng người, song nhiều sách khơng đem lại lợi ích tương xứng với chi phí bỏ Do đó, đến lúc cần coi đánh giá sách khâu khơng thể thiếu quy trình sách Các trở ngại đánh giá sách cơng Mặc dù khâu quan trọng quy trình sách, song nước ta, nhiều sách khơng quan tâm đánh giá Tình trạng xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, nhận thức đánh giá sách đơn giản Điều biểu hiện: - Đồng sách với văn đơn lẻ Mặc dù sách thể chế hóa văn pháp luật, song khơng thể đồng sách với văn đơn lẻ Thậm chí có sách lớn lại tập hợp sách phận Chẳng hạn, sách xóa đói, giảm nghèo bao gồm sách hỗ trợ người nghèo thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia, sách miễn giảm học phí cho người nghèo, sách khám, chữa bệnh miễn phí cho người nghèo… Do đó, việc đánh giá sách thường phức tạp, đòi hỏi có cách nhìn tổng thể - Coi đánh giá sách việc quan ban hành sách, nên chờ đợi quan có chủ trương yêu cầu cụ thể tổ chức triển khai đánh giá - Tách biệt đánh giá nội dung sách (thể qua văn bản) với đánh giá việc thực thi sách Đơi khi, rơi vào nhận xét phiến diện: cho sách ban hành đắn, thường sai phạm khâu thực thi; có lúc lại che lấp hạn chế thực thi sách cách đổ lỗi cho khơng phù hợp quy định pháp luật Thứ hai, quan chức thường không quan tâm tổ chức đánh giá sách Trên thực tế, sách tổ chức đánh giá cách nghiêm túc, Nhiều quan có thẩm quyền (cơ quan ban hành sách chủ trì tổ chức thực sách) khơng đưa việc đánh giá sách vào chương trình hoạt động Có thể nêu nhiều nguyên nhân tình trạng này: khơng có đủ nhân lực, khơng có nguồn lực tài để đánh giá, sách thực “bình lặng” khơng gây vấn đề gì, thân quan không muốn “tự phán xét” sách ban hành thực thi… Đương nhiên, việc đánh giá sách khơng quan nhà nước tiến hành Các đánh giá sách phản ánh qua cơng luận, qua ý kiến nhân dân, tổ chức trị – xã hội Song đánh giá từ bên ngồi nhà nước có giá trị thực quan nhà nước tiếp nhận, tổng hợp rút kinh nghiệm Trong khơng trường hợp, đánh giá lẻ tẻ, tự phát nhân dân bị bỏ qua Nếu thiếu chủ trì quan chức năng, việc đánh giá có tác động đến nhà hoạch định thực thi sách Thứ ba, việc xem xét lại sách đơi thực xuất “vấn đề” Trong số trường hợp, sách “bình n” thời gian dài, đến “vấp váp” thực tiễn, người ta nhận “lỗ hổng” sách Thứ tư, thiếu tiêu chí để đánh giá sách cách khoa học Khi đánh giá sách, người ta thường so sánh kết đạt với mục tiêu sách ban đầu Việc đánh giá sách dễ dàng mục tiêu sách thể dạng định lượng, chẳng hạn tốc độ gia tăng dân số, tỷ lệ trẻ em độ tuổi học đến trường… Song, thực tế đa số mục tiêu sách thể dạng định tính, nhiều mục tiêu khơng rõ ràng, trường hợp việc đánh giá sách theo mục tiêu đề khơng phản ánh hết giá trị sách Để đánh giá sách, ngun tắc, phải có tiêu chí đánh giá thiết kế loại sách Việc thiếu tiêu chí đánh giá khiến cho việc đánh giá khơng tồn diện, đầy đủ, mang tính phiến diện Chẳng hạn, đánh giá sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, thấy kết khả quan với việc giảm tỷ lệ nghèo từ 22% năm 2005 xuống 10,7% năm 2010 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010 Song, vào đánh giá tác động sách cụ thể tới người nghèo thấy nhiều hạn chế Chẳng hạn, Chương trình 135 giai đoạn 2006 – 2010 chi 14.000 tỉ đồng, chưa tính đến giá trị cơng sức đóng góp dân, đến năm 2010, có 113 xã, chiếm 6% số xã hưởng thụ Chương trình, “xóa tên” khỏi diện nghèo Ở số tỉnh có số xã tỷ lệ nghèo cao, Lạng Sơn: 49%, Điện Biên: 50%, Quảng Bình: 49,34%, Quảng Nam: 48,78%, Quảng Ngãi: 49,94% Thứ năm, đánh giá sách đơi mang tính chiều, phản ánh nhận xét quan nhà nước mà không quan tâm đủ mức đến phản hồi từ xã hội, từ đối tượng mà sách hướng vào Mặc dù đánh giá quan nhà nước sách có thuận lợi họ nắm rõ sách q trình thực sách, cách làm dẫn đến chỗ kết đánh giá chịu chi phối người làm vận hành sách đó, việc sai sót thân họ gặp phải rào cản tâm lý mạnh mẽ nhiều bị bóp méo theo ý muốn chủ quan Vì vậy, đánh giá sách, quan tổ chức khảo sát lấy ý kiến phản hồi từ nhân dân hay đối tượng hưởng lợi cách rộng rãi, công khai Trong số trường hợp quan chức tổ chức thu thập ý kiến phản hồi từ phương tiện truyền thơng, hay tổ chức buổi đóng góp ý kiến thơng qua đồn thể trị – xã hội Tuy nhiên, lúc ý kiến phản ánh đầy đủ xác vấn đề mà thực tiễn đặt liên quan đến sách đánh giá Thứ sáu, thiếu kinh phí dành cho việc đánh giá sách Các quan thường dành nguồn kinh phí có hạn để triển khai cơng việc (nhằm tạo kết mới) dùng kinh phí để xem xét lại làm Các giải pháp tăng cường đánh giá sách cơng Một là, đưa việc đánh giá sách thành nội dung bắt buộc số sách quan trọng Nhà nước Cần nhận thức rõ, sách quan trọng, liên quan đến vấn đề cấp thiết đời sống, đến lợi ích nhiều người việc đánh giá sách cần thiết để hồn thiện sách, tránh rủi ro hay lãng phí xảy ra, đặc biệt tránh phản ứng ngược lại với mong muốn Chính phủ Cần có kế hoạch đánh giá sách xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá Cần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót nội dung sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách Hai là, xây dựng tiêu chí đánh giá sách cách đầy đủ đắn Tùy theo lĩnh vực, có tiêu chí đánh giá sách khác Thơng thường, tiêu chí đánh giá tập trung vào phương diện sau đây: - Tính hiệu lực sách phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng sách thực tế, làm biến đổi trì thực tế theo mong muốn Nhà nước Tính hiệu lực sách thể mức độ đạt mục tiêu đề - Tính hiệu sách phản ánh tương quan so sánh kết sách đưa lại với chi phí bỏ Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích thường sử dụng để xác định hiệu sách Nếu khơng quan tâm tính tốn hiệu dẫn đến lãng phí, thất tiền kinh phí từ ngân sách nhà nước - Tính cơng sách thể chỗ thơng qua sách, Nhà nước thực phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư, đồng thời trợ giúp cho đối tượng dễ bị tổn thương, người nghèo, người già, trẻ em người tàn tật để khắc phục tình trạng bất bình đẳng thu nhập nhóm xã hội Tính cơng sách thể phân bổ hợp lý chi phí lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạch định, thực thi sách nhóm đối tượng liên quan đến sách - Chú trọng đánh giá tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Tác động sách phản ánh kết đầu hay kết cuối sách Đây tiêu chí quan trọng đánh giá sách cơng Song việc đánh giá tác động sách khâu khó khăn đánh giá sách, lẽ tác động đơi khó đo lường Chẳng hạn, để đánh giá sách giảm nghèo tác động đến đối tượng người nghèo nào, cần xem xét việc người nghèo hưởng lợi ích từ sách Chính phủ lợi ích giúp họ nghèo đến đâu Việc đánh giá tác động vào ý kiến chủ quan cấp quyền, mà phải đo lường mức độ hài lòng người dân lợi ích hưởng Cần tổ chức khảo sát lấy ý kiến đánh giá người dân, đối tượng hưởng lợi từ sách Kinh nghiệm thành cơng khảo sát lấy ý kiến khách hàng việc cung cấp dịch vụ công thiết yếu Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng minh chứng có giá trị việc đánh giá mức độ hưởng lợi đối tượng sách - Mức độ giải vấn đề sách Mỗi sách xây dựng khởi nguồn từ việc xác định vấn đề sách – nhu cầu xã hội hay mâu thuẫn xã hội đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng quyền lực công để giải nhằm đạt tới mục tiêu hiệu quả, ổn định công xã hội Nhu cầu giải vấn đề sách thường thể mục tiêu sách Tuy nhiên, mục tiêu đề rộng, chung chung, khơng rõ ràng, dù sách có thực thi thực tế theo mục tiêu đề ra, khó xác định vấn đề sách giải đến đâu Hơn nữa, vấn đề sách thường có ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh kinh tế, xã hội khác Do đó, mức độ giải vấn đề sách đo lường loạt tiêu chí liên quan đến khía cạnh kinh tế – xã hội Chẳng hạn, để đánh giá mức độ giải vấn đề đói, nghèo, khơng thể đưa tiêu nghèo giảm xuống phần trăm, mà phải xem xét khía cạnh khác, người nghèo tiếp cận đến dịch vụ công thiết yếu, y tế, giáo dục, nước sạch; việc tạo điều kiện cho người nghèo thực quyền lợi công dân… Ba là, quan tâm đến dư luận xã hội, ý kiến, nguyện vọng nhân dân để thấy bất cập hoạch định q trình thực thi sách Việc đánh giá sách theo tiêu chí nêu phản ánh thực trạng thành cơng yếu sách Song, khơng chờ đến quan chức tổ chức đánh giá hạn chế sách bộc lộ Các phương tiện thông tin đại chúng, dư luận xã hội ý kiến đóng góp tổ chức quần chúng kênh phản hồi quan trọng sách Việc quan tâm theo dõi tiếp nhận thông tin giúp cáccơ quan chức Nhà nước định hướng việc đánh giá sách Những ý kiến nói tạo sở đề hình thành đề xuất nhằm tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung sách Bốn là, tổ chức nhóm đánh giá độc lập, gồm thành viên hoạt động với tư cách chuyên gia đánh giá, từ quan nhà nước ngồi nhà nước, song tất thành viên thực việc đánh giá cách độc lập, khách quan theo mục tiêu nhiệm vụ cụ thể nhóm Thứ năm, dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá sách Việc bỏ khoản kinh phí cần thiết sử dụng có hiệu kinh phí cho đánh giá sách đem lại lợi ích đáng kể cho trình tiếp tục vận hành sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế, bất cập sách bảo đảm cho sách đáp ứng yêu cầu sống Trong xã hội phát triển theo xu hướng dân chủ hóa, việc đánh giá sách cơng ngày trở thành đòi hỏi đáng cấp thiết Đánh giá sách cơng giúp Nhà nước xác định bất cập đời sống kinh tế – xã hội tìm cách khắc phục bất cập Chính sách cơng phản ánh rõ nét mục tiêu Nhà nước giải pháp mà Nhà nước sử dụng để đạt tới mục tiêu Đánh giá sách cho phép Nhà nước nhìn nhận lại lực thể chế lực thực thi sách Trong mơi trường khơng ngừng biến đổi, việc đánh giá sách công tạo sở vững cho phát triển quản lý nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân./ Tài liệu tham khảo ... tiền gửi đồng Việt Nam, sách mang ngoại tệ, tiền Việt Nam cá nhân xuất nhập cảnh, sách điều chỉnh thu thu nhập cá nhân, sách miễn giảm thu sử dụng đất nơng nghiệp… Theo đó, nhiều sách phát huy... kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá CSC Câu 13 Trình bày thực trạng cơng tác sách Việt Nam nay? Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu cơng tác sách Việt Nam? Trả lời: Việt Nam trải qua nửa... Một số vấn đề sách cơng Việt Nam Bài đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 6/2012 Đánh giá sách cơng Việt Nam: vấn đề giải pháp Tháng Ba 31, 2015 Thịnh Nguyễn Bá Phân tích đánh giá sách TCCS – Cùng