Chính sách phát triển thương mại trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An

Thị trường khu vực nông thôn vẫn là thị trường phát triển vừa chậm vừa yếu so với lợi thế và tiềm năng của huyện, đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp vẫn là vấn đề nan giải, chưa tìm kiếm được thị trường tiêu thụ. Đời sống vật chất tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, chênh lệch giàu, nghèo giữa vùng nông thôn và thành thị còn lớn, nhất là các xã có làng nghề truyền thống, nhưng không khai thác được tiềm năng vốn có. Kết cấu hạ tầng thương mại ở địa bàn nông thôn chưa phát triển, chưa thu hút được các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Trước tầm quan trọng về vai trò, ý nghĩa và thực tiễn của sự phát triển thương mại trên địa bàn huyện nhà trong quá trình phát triển kinh tế đó.Tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển thương mại trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN QUANG HÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN BÃO HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn “Chính sách phát triển thương mại địa bàn Huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” em nghiên cứu độc lập thực soạn thảo hướng dẫn giảng viên hướng dẫn PGS-TS Trần Văn Bão Tất số liệu thu thập cho luận văn lấy từ thực tế, thật địa phương Những kết từ nghiên cứu luận văn chưa công bố, sử dụng cơng trình khoa học khác Hà Nội, Ngày 02 tháng 11 năm 2016 HỌC VIÊN Nguyễn Quang Hùng LỜI CẢM ƠN Được phân viện thương mại kinh tế quốc tế; trường đại học kinh tế quốc dân đồng ý giảng viên hướng dẫn PGS.TS-Trần Văn Bão thực đề tài Luận văn“Chính sách phát triển thương mại địa bàn Huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” Để hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo giảng dạy, tần tình hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu trường đại học kinh tế quốc dân Em xin trân trọng lời cảm ơn tới PGS.TS Trần Văn Bão - người tận tình hướng dẫn em mặt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Em cảm ơn Lãnh đạo quan UBDN huyện Hưng Nguyên, Phòng kinh tế hạ tầng đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em trình nghiên cứu thực luận văn Hà Nội, Ngày 02 tháng 11 năm 2016 HỌC VIÊN Nguyễn Quang Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài có liên quan nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI Ở CẤP HUYỆN 1.1 Sự cần thiết vai trò sách nhà nước phát triển thương mại địa bàn huyện .6 1.1.1 Sự cần thiết sách nhà nước phát triển thương mại địa bàn huyện 1.1.2 Vai trò sách nhà nước phát triển thương mại địa bàn huyện 12 1.2 Những vấn đề chung sách phát triển thương mại cấp huyện 13 1.2.1 Mục tiêu sách phát triển thương mại cấp huyện 13 1.2.1 Các sách phát triển thương mại địa bàn huyện 16 1.3 Các cơng cụ sách phát triển thương mại địa bàn huyện 18 1.3.1 Công cụ hành 19 1.3.2 Cơng cụ tài 20 1.3.3 Công cụ truyền thông 30 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển thương mại cấp huyện 32 1.4.1 Về nhân tố khách quan 32 1.4.2 Về nhân tố chủ quan 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐẠI BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN .34 2.1 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội hoạt động thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 34 2.1.1 Đặc điểm Kinh tế-Xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên 34 2.1.2 Hoạt động thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 37 2.1.2.1 Khái quát hình thức thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 37 a) Hệ thống chợ 37 b) Hệ thống kinh doanh xăng dầu .38 c) Hệ thống cửa hàng bán lẻ 39 Qua thống kê cho thấy rằng, với chiều hướng số lượng cửa hàng kinh doanh hàng hoá liên tục tăng lên, năm qua có tốc độ tăng bình qn 102,20 % năm Chỉ có số lượng cửa hàng tổng hợp đa dạng hoá tăng lên Nhưng cửa hàng chuyên doanh lại tăng nhiều (bình quân 104,64%) Tuy mặt số lượng tăng lên cửa hàng đa dạng hoá chuyên doanh không cửa hàng tổng hợp, lại tốc độ tăng bình quân hàng năm cửa hàng đa dạng hóa tăng tương đối đồng so với tốc độ tăng cửa hàng tổng hợp Nói chung loại hình cửa hàng tổng hợp, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng đa dạng hoá chứng tỏ phù hợp với thị trường huyện Hưng Nguyên nên phát triển mạnh Và loại hình kinh doanh tổng hợp loại phổ biến hệ thống cửa hàng thương mại toàn huyện Hưng Nguyên 42 2.1.2.2 Kết thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên .42 2.2 Phân tích thực trạng sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 43 2.2.1 Thực sách phát triển thương mại Nhà nước địa bàn huyện Hưng Nguyên .43 2.2.1.1 Chính sách phát triển thương nhân: 43 2.2.1.2 Chính sách thị trường .44 2.2.1.3 Chính sách mặt hàng 49 2.2.1.4 Chính sách giá 52 2.2.1.5 Chính sách đất đai 52 2.2.1.6 Chính sách tài chính, tín dụng 52 2.2.1.7 Chính sách cải cách thủ tục hành 54 2.2.1.8 Chính sách thu hút đầu tư xúc tiến thương mại 55 2.2.2 Thực sách phát triển thương mại UBND huyện địa bàn huyện Hưng Nguyên 57 2.4 Đánh giá kết thực sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 60 2.4.1 Những thành tựu đạt .60 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 70 2.4.2.1 Những tồn 70 a) Những mặt hạn chế thực sách phát triển thương mại Nhà nước địa bàn huyện 70 2.4.2.2 Nguyên nhân tồn .75 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 78 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 78 3.1.1 Định hướng phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 78 3.1.2 Mục tiêu phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên .79 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 79 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể .80 3.1.3 Phát triển thương mại theo thành phần kinh tế .82 3.1.3.1 Đối với HTX dịch vụ 82 3.1.3.2 Đối với thương nghiệp tư nhân .82 3.1.1.3 Đối với công ty, doanh nghiệp văn phòng đại diện cơng ty 83 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 83 3.2.1 Các giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển thương mại Nhà nước địa bàn huyện Hưng Nguyên 83 3.2.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển thương mại UBND huyện địa bàn huyện Hưng Nguyên 89 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NĐ- CP Nghị định-Chính phủ QĐ-TTg Quyết định-Thủ tướng chỉnh phủ QĐ- BCT Quyết định-Bộ công thương UBND Ủy ban nhân dân QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân BCĐ Ban đạo BQLDA ĐT&XD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch LIFSAP Dự án cạnh tranh chăn nuôi an toàn thực phẩm TNHH Trách nhiệm hữu hạn VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WB Ngân hàng giới PTNT Phát triển nơng thơn CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê cửa hàng theo mức độ chuyên doanh .41 Bảng 2.2: Các tiêu ngành dịch vụ, thương mại đại bàn huyện Hưng Nguyên 43 Bảng 2.3 Kết thực đề án “ Quy hoạch mạng lưới chợ địa bàn .46 huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” 46 Bảng 2.4 Số lượng địa bàn phân bố cửa hàng dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 54 Địa bàn phân bố 54 Bảng 2.5 Thống kê số cửa hàng kinh doanh theo hộ kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn huyện Hưng Nguyên 62 Bảng 2.6 Kết phát xử lý hành vi buôn lậu, sản xuất hàng giả, gian lận thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2015 67 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất phát nông nghiệp nên Việt Nam quốc gia có kinh tế phụ thuộc nhiều vào ngành nơng nghiệp chủ yếu Hiện nước ta chuyển đổi từ nơng nghiệp sang thị hóa thị trường nông thôn đánh giá thị trường đầy tiềm năng, hấp dẫn để phát triển kinh tế Dân số làm nông nghiệp chiếm 72% lực lượng lao động toàn xã hội chiếm 74,8% thuộc khu vực nông thôn, tạo 40% GDP nước Là nơi sản xuất lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng nước, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất nước ngồi Vì vậy, phát triển mặt nơng thơn có vai trò to lớn có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước Tỉnh Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam có thành phố, thị xã 17 huyện Trong Hưng Nguyên huyện thuộc tỉnh Nghệ An, huyện nằm vùng đồng trung du có 159,56 km diện tích đất tự nhiên, với số dân toàn huyện 114.753 người Là huyện phụ cận thành phố Vinh, Hưng Nguyên huyện trọng điểm sản xuất lúa nước tỉnh Kinh tế tăng trưởng với tốc độ bình quân đạt 9,48%, Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tỷ trọng nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Nhất ngành nơng nghiệp tăng trưởng bình quân năm 2010-2015 3,4% Khoa học- công nghệ ứng dụng quan tâm giới hóa, nhiều chế, sách áp dụng hiệu quả, thúc đẩy chuyển dịch cấu, vật nuôi, trồng, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, sản lượng lương thực đạt 65.160 tấn/năm Huyện có hệ thống giao thơng thuận tiện Quốc Lộ 1A đoạn đường tránh thành phố Vinh quốc lộ 46, Quốc lộ 46B, tỉnh lộ 558, 542C Phía đơng thành phố Vinh, phía tây khu cơng nghiệp VISIP SINGAPO Trong năm qua, nông thôn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Hưng Nguyên nói riêng đạt thành tựu khả quan toàn diện Kinh tế Công nghiệp, nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng thương mại - dịch vụ, công nghiệp nông 93 triển thương mại dịch vụ Tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục hành chính, ưu đãi vay vốn, cơng tác giải phóng mặt nhanh gọn, thuận tiện lại cho người dân Dữ vững môi trường pháp lý cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân phát triển thương mại dịch vụ Thực triển khai Quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ Để đẩy nhanh tốc độ thị hố, phát triển hệ thống thị trấn, thị tứ phù hợp với Quy hoạch phê duyệt Hệ thống giao thông tiếp tục hoàn chỉnh tạo điều kiện thuận tiện cho việc lưu thơng hàng hố Thành lập đồn liên ngành kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ chất lượng hàng hoá kinh doanh Thương mại, tăng cường công tác đấu tranh chống gian lận Thương mại, chống hàng giả hàng chất lượng, khơng có nguồn gốc xuất xứ địa bàn huyện Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh trang Web địa phương Đưa thủ tục hành lên mạng, thơng báo chế sách ưu đãi tưng đối tượng cụ thể Để đảm bảo tính minh bạch thơng tin Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý thương mại nói chung, quản lý Nhà nước Thương mại Hồn thiện, đổi cơng tác thơng tin Thương mại hoạt động xúc tiến Thương mại Đối với công tác nghiên cứu phát triển Việc nghiên cứu sách phát triển thương mại cần mở rộng với vùng, miền có điều kiện tương tự vùng gần tương tự Cũng cần thiết phải có nghiên cứu chuyên sâu, chuyên biệt lĩnh vực thương mại khu vực nông thôn sách nguồn nhân lực, sách đầu tư, xúc tiến thương mại vào nơng thơn để có nhìn đa dạng tồn diện sách phát triển thương mại địa bàn huyện nói riêng thương mại nói chung KẾT LUẬN 94 Phát triển thương mại địa bàn huyện toán khó cho nhà lãnh đạo tỉnh đặc biệt huyện, xã Để phát triển thương mại địa bàn huyện đòi hỏi phải có hệ thống sách phát triển thương mại cụ thể Chính sách phát triển thương mại không tồn độc lập thành sách riêng biệt Các sách phát triển thương mại có mối liên quan chặt chẽ với sách khác lĩnh vực kinh tế nơng nghiệp nông thôn.” Hưng Nguyên huyện đồng thuộc tỉnh Nghệ An Kinh tế huyện vào loại tỉnh Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 14-15% giai đoạn 2010 - 2015 Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, giá trị cơng nghiệp- thương mại dịch vụ Trong đó, cơng nghiêp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại tăng tốc độ lẫn tỷ trọng GDP, tạo nên phát triển bền vững lâu dài cho Hưng Nguyên Thương mại huyện Hưng Nguyên phát triển tương đối mạnh, phát triển mạnh mẽ mơ hình thương mại nông thôn đặc biệt mạng lưới chợ dân sinh mạng lưới kinh doanh phân bố khắp địa bàn huyện làm cho thị trường hàng hóa ngày phong phú đa dạng Cùng với q trình thị hóa nơng thơn nay, hình thành nhiều nét tươi vùng nông thôn huyện Tuy nhiên, phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên nhiều tự phát, thiếu tính liên kết chặt chẽ Mạng lưới chợ phát triển không đồng đều, nơi thừa nơi thiếu, nơi hoạt động hiệu nơi hoạt động không hiệu Hệ thống thương mại với đa số hoạt động bán lẻ quy mô nhỏ lẻ, chuỗi cung ứng tiêu thụ chưa thiết lập cho mơ hình thương mại nơng thơn (mơ hình kinh tế trang trại, chợ đầu mối ), doanh nghiệp tham gia đầu tư vào nơng thơn Một mặt việc quản lý thị trường khu vực nơng thơn yếu nạn kinh doanh hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, khơng đăng ký kinh doanh Các sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên, phần tạo nên kết lớn phát triển thương mại huyện mặt có nhiều hạn chế Với việc quy hoạch thương mại tỉnh, công tác nghiên cứu quy hoach huyện yếu việc quy hoạch chợ 95 dân sinh, quy hoach siêu thị, phân bố không hợp lý mạng lưới kinh doanh thương mại Công tác quản lý thị trường, huyện lỏng lẽo cơng tác quản lý thị trường nhiều trường hợp gian lận thương mại buôn bán hàng giả, hàng chất lượng.” Để phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên cách có hiệu quả, cần đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách (Quy hoạch thương mại-dịch vụ, thu hút đầu tư, công tác quản lý thị trường ) Các giải pháp cần thực việc xây dựng sách thương mại phát triển khu vực nơng thơn có liên quan.” TÀI LIỆU THAM KHẢO “Đặng Đình Đào-Hồng Đức Thân, Giáo trình kinh tế thương mại (2013), Trường Đại Học KTQD.” “Bộ Công Thương (2007), Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT Bộ Công Thương việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020.” “Bộ nông nghiệp PTNT (2009), Quyết định số 318/QĐ-BNN-KH việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm (LIFSAP), vay vốn WB” Chính phủ (2009),Quyết định số 491/QĐ-TTg “về việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” Chính phủ (2010), Quyết định số: 23/QĐ-TTg việc Phê duyệt đề án “ Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020” Nguyễn Trung Hiếu (2012), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Nam Định, thực trạng giải pháp”, luận văn thạc sỹ, Đại học nông nghiệp Hà Nội) Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Quy hoạch phát triển chợ, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Luận án Tiến sỹ, Viện Nghiên cứu thương mại Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2013), Báo cáo tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010- 2013, Hưng Nguyên Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2012), Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ huyện Hưng Nguyên phân theo thành phần kinh tế ngành lao động , Hưng Nguyên 10 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2012), Báo cáo tình hình cơng tác kiểm tra chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại trước, sau Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn năm 2011, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 11 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2013), Báo cáo tình hình cơng tác kiểm tra chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại trước, sau Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn năm 2012, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 12 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Ngun (2014), Báo cáo tình hình cơng tác kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại trước, sau Tết Nguyên Đán năm 2015, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 1898/QĐ-UBND việc Phê duyệt danh mục chợ thực phẩm nâng cấp đợt I Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm tỉnh Nghệ An(vay vốn WB), Nghệ An 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), định số 231/QĐ- UBND việc phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển hệ thống phân phối hàng nông sản, thủy hải sản huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020”, Nghệ An 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Quyết định số 1999/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án “ Quy hoạch mạng lưới chợ tỉnh Nghệ An đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Nghệ An 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 3615/QĐ-UBND việc: “Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Nghệ an đến năm 2020”, Nghệ An 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010) , Nghị định số 2417/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án chuyển đổi mơ hình tổ chức quản lý chợ tỉnh Nghệ An 18 Quyết định số 5866/QĐ-BCĐ 389 ngày 14/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc Thành lập Đồn liên ngành kiểm tra cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh năm 2015 19 BCĐ 389 tỉnh-Kế hoạch số 773/KH-BCĐ 389 ngày 02/12/2015 việc kiểm tra công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa phương Một số trang Web: www.hungnguyen.nghean.gov.vn www.congthuong.nghean.gov.vn ww.sonnptnt.nghean.vn www.moit.gov.vn www.chinhphu.vn PHỤ LỤC 01 Tình hình đăng ký kinh doanh hộ cá thể kinh doanh thương mại theo địa bàn huyện Hưng Nguyên Trong STT Đơn vị hành (xã, thị trấn) Số hộ thương nghiệp “Có đăng ký kinh doanh” Tỷ lệ (%) Không đăng ký kinh doanh Tỷ lệ (%) Thị Trấn Hưng Nguyên 185 62 33.51 123 66.49 Xã Hưng Lĩnh 83 21 25.30 62 74.70 Xã Hưng Long 101 30 29.70 71 70.30 Xã Hưng Xá 111 39 35.14 72 64.86 Xã Hưng Xuân 37 21.62 29 78.38 Xã Hưng Lam 120 25 20.83 95 79.17 Xã Hưng Phú 52 11 21.15 41 78.85 Xã Hưng Khánh 13 15.38 11 84.62 Xã Hưng Nhân 12 25.00 75.00 10 Xã Hưng Châu 148 56 37.84 92 62.16 11 Xã Hưng Lợi 36 10 27.78 26 72.22 12 Xã Hưng Phúc 48 13 27.08 35 72.92 13 Xã Hưng Thịnh 91 28 30.77 63 69.23 14 Xã Hưng Mỹ 32 28.13 23 71.88 Trong STT Đơn vị hành (xã, thị trấn) Số hộ thương nghiệp “Có đăng ký kinh doanh” Tỷ lệ (%) Khơng đăng ký kinh doanh Tỷ lệ (%) 15 Xã Hưng Thắng 54 15 27.78 39 72.22 16 Xã Hưng Tiến 67 17 25.37 50 74.63 17 Xã Hưng Thông 63 16 25.40 47 74.60 18 Xã Hưng Tân 52 19 36.54 33 63.46 19 Xã Hưng Đạo 162 48 29.63 114 70.37 20 Xã Hưng Tây 196 40 20.41 156 79.59 21 Xã Hưng Yên Bắc 36 22.22 28 77.78 22 Xã Hưng Yên Nam 154 27 17.53 127 82.47 23 Xã Hưng Trung 227 32 14.10 195 85.90 1541 74.09 Cộng 2080 539 25.91 ( Nguồn: Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện Hưng Nguyên) PHỤ LỤC 02 Thống kê số tiêu chợ số lượng chợ địa bàn huyện Hưng Nguyên Theo loại chợ Diễn giải Số chợ huyện Diện tích Quy mơ chợ (Trung bình) Khoảng cách trung bình chợ Tổng số hộ kinh doanh thường xuyên chợ Số hộ kinh doanh bình quân chợ ĐVT Cộng Chợ phiên Chợ hàng ngày Chợ 20 16 m2/Chợ 3163,565 1973,5 1190,065 Km 7,5 - - Hộ/chợ 4270 1057 3213 176,17 189 Hộ 185,65 (Nguồn: Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện Hưng Nguyên) PHỤ LỤC 03 Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Hưng Ngun , tỉnh Nghệ An (Trích định sơ 7099/2014/QĐ-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An) STT Tên chợ Địa xã, thị trấn Quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Quy Cải tạo, Giữ Di Xóa hoạch nâng cấp nguyên dời bỏ Hạng chợ I II III Chợ Đầu mối Chợ chuy Chợ ên dân doan sinh h Vốn đầu tư (triệu đồng) NN XHH 8.500 12.0 00 1.000 Giai đoạn thực 20102015 Chợ Phủ Thị trấn HN x x Chợ Liễu Xã Hưng Lĩnh x x x 3.605 1.00 x Chợ Chùa Xã Hưng Long x x 1.000 3.00 x Chợ Vực Xã Hưng Xá x x x 4.500 2.00 Chợ Xuân Xã Hưng Xuân x x x 4.500 1.00 Chợ Cồn Xã Hưng Lam x x 1.000 3.00 Chợ Nhà máy Xã Hưng Phú đường Chợ Tràng Xã Hưng Khánh x x x x x Diện tích tối thiểu (m2) x x 4.500 x x 4.500 3.00 1.00 2016 2020 x x x STT Tên chợ Địa xã, thị trấn Quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Quy Cải tạo, Giữ Di Xóa hoạch nâng cấp nguyên dời bỏ Hạng chợ I II III Chợ Đầu mối Chợ chuy Chợ ên dân doan sinh h Diện tích tối thiểu (m2) Vốn đầu tư (triệu đồng) NN XHH Giai đoạn thực 20102015 Chợ Mý Xã Hưng Châu x x x 4.500 2.00 x 10 Chợ Sáng Xã Hưng Lợi x x x 4.500 1.00 x 11 Chợ Thịnh Xã Hưng Thịnh 4.500 1.00 x 12 Chợ Bò Xã Hưng Mỹ 13 Chợ Trung Xã Hưng Thắng 14 Chợ Cầu Xã Hưng Tiến 15 Chợ Thông Xã Hưng Thông 16 Chợ Cần Xã Hưng Tân 17 Chợ Lò Xã Hưng Đạo x x x x 4.500 15.0 00 x x x 2.470 1.00 x x x 10.00 1.00 x x x 4.000 1.00 x x x x 1.500 1.00 x x x x 2.671 1.00 x x x x x x 2016 2020 STT Địa xã, thị trấn Tên chợ 18 Chợ Già Xã Hưng Tây 19 Chợ Hến Xã Hưng Yên Bắc 20 Chợ Cầu Xã Hưng Trung Tổng Quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Hạng chợ Quy Cải tạo, Giữ Di Xóa hoạch nâng cấp nguyên dời bỏ I II III Chợ Đầu mối Chợ chuy Chợ ên dân doan sinh h Diện tích tối thiểu (m2) Vốn đầu tư (triệu đồng) NN XHH Giai đoạn thực 20102015 x x 4.204 15.0 00 x x x x 4.500 1.00 x x x x 1.900 1.00 21 81,35 x 8 2 0 20 15 PHỤ LỤC 04 Bảng khung mức thu phí chợ địa bàn huyện Hưng Nguyên (Trích định số 16/2015/QĐ- UBND tỉnh Nghệ An Ban hành Bảng khung mức thu phí chợ địa bàn tỉnh) Tại Điều 2: Mức thu phí chợ đầu tư từ ngân sách Nhà nước 2016 2020 Mức thu Chợ hạng Chợ hạng Chợ hạng Chợ chưa xếp hạng đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng 55.000 46.000 32.000 28.000 32.000 28.000 23.000 14.000 28.000 18.000 14.000 9.000 17.000 11.000 8.000 5.000 đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng 55.000 51.000 46.000 32.000 32.000 23.000 18.000 14.000 23.000 18.000 14.000 7.0000 14.000 11.000 8.000 4.000 đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng đ/m2/tháng 51.000 41.000 37.000 23.000 28.000 23.000 18.000 9.000 18.000 14.000 9.000 6.000 11.000 8.000 6.000 4.000 đ/lượt vào chợ 8.000 7.000 4.000 3.000 tôm,cá, mực Loại 2: Hàng nông cụ sản xuất loại thực phẩm đ/lượt vào chợ 7.000 6.000 4.000 2.000 khác rau, gia súc, gia cầm Loại 3: Hàng Vặt người sản xuất tự bán Dịch vụ bảo vệ hàng hóa ban đêm( ngồi trời) 3.000 55.000 3.000 44.000 3.000 38.000 2.000 23.000 Nội dung III Các chợ khác Điểm Kinh doanh cố định a Ki ốt cố định Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại b.Trong đình chợ Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại c Lều bán kiên cố Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Vị trí kinh doanh Loại Địa điểm kinh doanh không cố định Loại 1: Hàng thực phẩm tươi sống lòng sống, Đơn vị tính đ/lượt vào chợ đ/quầy/tháng PHỤ LỤC 05 Cơng cụ sách phát triển thương mại địa bàn huyện Với việc nghiên cứu sách phát triển thương mại cấp huyện Thực tế sở Nghị HDND, Quyết định UBND, sách thương mại cấp tỉnh Huyện chủ động ban hành số sách cụ thể riêng phát triển thương mại phù hợp với địa bàn huyện sau trình xin ý kiến cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch sách riêng huyện nhằm triển khai Các sách phát triển thương mại địa bàn huyện, thể văn bản, Nghị HĐND huyện, định, kế hoạch, báo cáo cụ thể như: “STT Loại văn - Bộ Công Thương (2016) kế hoạch Số: 1630/KH-BCT ngày 26/2/2016 Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng gia năm 2016 - Bộ Công Thương(2015) Quyết định số 6481/QĐ-BCT ngày 26/6/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 - Bộ Công Thương (2007), Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT Bộ Công Thương việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Bộ Công Thương(2008) Quyết định số 03/2008/QĐ-BCT ngày 04/02/2008 Bộ Cơng Thương đính Ghi “STT 10 11 12 13 14 15 Loại văn Ghi định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Bộ nông nghiệp PTNT (2010), Quyết định số 318/QĐ-BNN-KH việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm (LIFSAP), vay vốn WB” - Chính phủ (2009),Quyết định số 491/QĐ-TTg “về việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới” - Quyết định số 1962/QĐ-BNN-HTQT ngày 27/5/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi khoản vay bổ sung Dự án cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm” vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB); - Quyết định số: 23/QĐ-TTg việc Phê duyệt đề án “ Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020” - Nghị số 06-NQ/TU ngày 04/11/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng làng nghề giai đoạn 2011 -2020; - Báo cáo tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010- 2015 - Quyết định số 2107/QĐ- UBND ngày 27/5/2015 việc phê duyệt đề án “Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020” - Quyết định số 2510/QĐ-UBND việc Phê duyệt danh mục chợ thực phẩm nâng cấp đợt I Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm tỉnh Nghệ An (vay vốn WB) - Quyết định số 8945/2010QĐ- UBND việc phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển hệ thống phân phối hàng nông sản, thủy sản huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020” - Quyết định số 2510/2011QĐ-UBND việc phê duyệt đề án “ Quy hoạch mạng lưới chợ tỉnh Nghệ An đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” - Quyết định số 2692/2011QĐ-UBND việc phê duyệt đề án chuyển đổi mơ hình tổ chức quản lý chợ tỉnh Nghệ An “STT 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Loại văn Ghi - Kế hoạch số 250/2012KH- UBND huyện Hưng Ngun việc “ Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn huyện Hưng Nguyên” - Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc quy định mức thu chế độ quản lý phí chợ địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 7099/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc phân hạng chợ địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 417/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; - Quyết định số 5785/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Thông xã Hưng Thông, huyện Hưng Nguyên; - Quyết định số 5786/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Xá xã Hưng Xá, huyện Hưng Nguyên; - Quyết định số 5787/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Phúc xã Hưng Phúc, huyện Hưng Nguyên; - Quyết định số 1615/QĐ-UBND ngày 4/5/2013 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề cương chi tiết Đề án “Quy hoạch tổng thể mạng lưới phân phối hàng hóa địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến năm 2025”; - Quyết định số 1756/QĐ.UBND ngày 22/4/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề án phát triển chợ địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020, có tính đến năm 2025; - Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 19/1/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc triển khai phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hưng Nguyên lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; Và số định, kế hoạch, báo cáo có liên quan khác ... Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI Ở CẤP HUYỆN... 55 2.2.2 Thực sách phát triển thương mại UBND huyện địa bàn huyện Hưng Nguyên 57 2.4 Đánh giá kết thực sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 60 2.4.1... thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên .42 2.2 Phân tích thực trạng sách phát triển thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 43 2.2.1 Thực sách phát triển thương mại Nhà nước địa bàn huyện