Bài này sẽ đề cập đến sự đào tạo nhân lực cho Cục ATBXHN và Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật (viết tắt là TSO) về an toàn hạt nhân cho cơ quan pháp quy hạt nhân và sẽ xác định trình độ nguồn nhân lực bao gồm các kỹ năng và khả năng để thực hiện các dự án điện hạt nhân đồng thời phát triển các cơ sở giáo dục và đào tạo để chuẩn bị nguồn nhân lực cần thiết. Những chuyên ngành liên quan đến công nghệ hạt nhân sẽ được đề cập đến.
50 Tập san THÔNG TIN Số năm 2013 PHÁP QUY HẠT NHÂN Bài học lớn rút từ ba thảm họa hạt nhân điển hình giới (Three Mile Island (Hoa Kỳ, 1979) , Chernobyl (Ukraina, 1986) Ngày 20 tháng năm 2010, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký nghị định liên quan đến chương trình giáo dục đào tạo khung dự án phát triển nhà máy điện hạt nhân Việt Nam Ngân sách dành riêng cho chương trình ước tính khoảng 3000 tỷ VND Một số trường đại học Việt Nam khuyến khích tham gia chương trình Số lượng dự kiến chuyên gia làm việc lĩnh vực hạt nhân đến năm 2020 vào khoảng 3000 người Giới thiệu 2- Cơ quan giám sát có tính chun nghiệp cao nhiều kinh nghiệm 1- Hệ thống luật pháp hồn chỉnh mang tính khả thi cao Fukushima (Nhật Bản, 2011)) cho thấy diễn biến bất cập gây tai nạn phần lớn người quan liên quan, thiếu tính chun nghiệp, thiếu văn hóa an tồn thiếu văn hóa trách nhiệm cá nhân tập thể trình vận hành nhà máy ĐHN tình trạng bình thường có cố Các yếu tố sau có tính chất định đến việc đảm bảo an toàn cho ĐHN: Việc phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao yếu tố quan trọng việc thiết lập sở hạ tầng để lập kế hoạch phát triển nhà máy điện hạt nhân quốc gia Theo tiêu chí IAEA [1], [2] [3], nguyên tắc để xác định trình độ nguồn nhân lực bao gồm kỹ khả để thực dự án điện hạt nhân đồng thời phát triển sở giáo dục 4- Nhà máy ĐHN thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn an toàn cao nay, đặc biệt có xem xét tới học rút từ sau cố Fukushima 3- Nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng Tóm tắt: Bài đề cập đến đào tạo nhân lực cho Cục ATBXHN Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật (viết tắt TSO) an toàn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân xác định trình độ nguồn nhân lực bao gồm kỹ khả để thực dự án điện hạt nhân đồng thời phát triển sở giáo dục đào tạo để chuẩn bị nguồn nhân lực cần thiết Những chuyên ngành liên quan đến công nghệ hạt nhân đề cập đến Một mơ hình quan hỗ trợ kỹ thuật giới thiệu để ta tham khảo dựa vào để thành lập quan tương tự Từ đến năm 2020, Cục ATBXHN phải có 200 - 300 cán có chuyên môn đủ chuyên ngành để phục vụ trương trình điện hạt nhân Việt Nam Cục ATBXHN phải quan pháp quy hoàn toàn toàn độc lập Một quan hỗ trợ kỹ thuật (TSO) cho quan pháp quy hạt nhân phải thành lập TS Trần Đại Phúc CHO NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRAO ĐỔI Thực vậy, có trường đại học Trung tâm đào tạo tham gia đào tạo chuyên ngành ĐHN, số lượng cán giảng dạy trường khiêm tốn hầu hết không thuộc chuyên ngành công nghệ ĐHN, chí số trường khơng có giảng viên trình độ PGS Nguồn nhân lực cho ĐHN nước ta rõ ràng tình trạng báo động đỏ, số lượng chất lượng Và điều yêu cầu phải tích cực chủ động cơng tác đào tạo với tư nghiêm túc Có thể thấy cách thức tổ chức đào tạo đại học ĐHN cần xem xét lại cách bản, vừa manh mún vừa mang tính chất “chia phần” Chúng ta nhận thấy chương trình dạy vật lý hạt nhân Việt Nam bất cập Vấn đề chỗ khơng có thầy khơng có chương trình, giáo trình đáp ứng yêu cầu đào tạo công nghệ điện hạt nhân Bài viết tập trung phân tích hai vấn đề cuối, nguồn nhân lực cơng nghệ ĐHN, số mô tả số kỹ quan trọng, cung cấp số lượng ước tính chuyên gia, xác định số sở hạ tầng thiết yếu chương trình giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam đào tạo để chuẩn bị nguồn nhân lực cần thiết Những chuyên nghành cần thiết để hỗ trợ việc thiết kế, xây dựng, vận hành bảo trì nhà máy điện hạt nhân (NMĐHN) đưa trình bày hướng dẫn IAEA [2] mà Việt Nam nên theo triển khai mơ hình đào tạo nhân lực để đáp ứng cho Chương trình điện hạt nhân Ninh Thuận Mô tả cho ta thấy chuyên ngành nhân lực cần thiết nhà máy điện hạt nhân [4] Bên cạnh yếu thầy giáo yếu sở vật chất thí nghiệm thực tập cho sinh viên Nguồn nhân lực chất lượng gây lãng phí nhân lực, tài lực đất nước mà gây tác hại khơng lường trước ĐHN ta nên nhớ thiếu hiểu biết dẫn đến xử lý sai q trình vận hành nhà máy ĐHN Số năm 2013 Tập san THÔNG TIN 51 PHÁP QUY HẠT NHÂN Q trình sử dụng nước tiên tiến vào năm 1950 1970 cho phát triển sở hạ tầng Bảng [1] , “Các sở giáo dục cho đối tượng liên quan đến hạt nhân” cung cấp mơ hình hữu ích cho Việt Nam Ở nước phát triển, Ủy ban Giáo dục Quản lý thành lập để đánh giá nguồn nhân lực tại, xác định nhu cầu tương lai thực loạt phân tích đánh giá Bảng [1] cho thấy đánh giá IAEA yêu cầu tối thiểu cần thiết cho chương trình giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực an tồn cơng nghệ hạt nhân chất lượng cao vấn đề có tính chiến lược quan trọng đảm bảo phát triển ĐHN an toàn hiệu TRAO ĐỔI Mô tả * Vật lý hạt nhân cơng nghệ lò phản ứng * An tồn hạt nhân * An toàn xạ phương pháp huỳnh quang tia X * Phân tích thủy nhiệt * Phân tích cải tiến kết cấu học * Kỹ thuật phân tích mơ máy tính * Khoa học vật liệu (thép, bê tông, Zr, gốm sứ, dây cáp, v.v.) * Ứng dụng, hiệu chỉnh bảo trì thiết bị điện, khí kỹ thuật số * Sản xuất nhiên liệu hạt nhân * Chôn cất chất thải nhiên liệu hạt nhân * Các nguyên tắc yếu tố người * Các quy trình phương pháp QA/QM * Giám sát kiểm tra chu trình nhiên liệu hạt nhân * Lập kế hoạch quản lý kiểm sốt tài * Phân tích mơi trường 52 Tập san THÔNG TIN Số năm 2013 PHÁP QUY HẠT NHÂN Trong Nghị định Chính phủ nhiệm kỳ 2006-2011 chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Bộ KH&CN lĩnh vực NLNT có đơn vị: Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam (NLNTVN), Cục An toàn xạ hạt nhân (ATBXHN) Cục Năng lượng nguyên tử (NLNT) Có thể [5] [6], Tình hình chuẩn bị Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật an toàn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân Việt Nam Theo kinh nghiệm quốc tế quốc gia có điện hạt nhân cấu tổ chức phục vụ cho chương trình điện hạt nhân họ rõ ràng: i) Các quan nghiên cứu - phát triển NLNT, ii) Cơ quan pháp quy hạt nhân, iii) Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật (viết tắt TSO) thấy năm vừa qua, hoạt động đơn vị nêu với thành công định bộc lộ khiếm khuyết cần điều chỉnh Tại Việt Nam, hồn tồn khơng nghĩ tới quan hỗ trợ kỹ thuật TSO cho quan pháp quy hạt nhân để thực thẩm định (địa điểm, thiết kế ) mà cho thuê tư vấn nước ngồi Chưa nói tới kinh phí th (chắc khơng nhỏ!), mà vấn đề an toàn hạt nhân nhà máy điện hạt nhân quốc gia, nguyên tắc, giao cho người an toàn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân 4) Các chương trình đào * Các chương trình đào tạo chuyển giao cơng nghệ Lò phản ứng tạo từ nước có chương * Các chương trình đào tạo văn pháp quy quốc gia sử dụng cơng trình phát triển nhà máy nghệ nhà máy điện hạt nhân điện hạt nhân * Chương trình giáo dục đào tạo trường đại học cao đẳng có đào tạo ngành cơng nghệ kỹ thuật hạt nhân * Các chương trình liên kết thực nghiệm nước phát triển 3) Các khóa đào tạo * Hội thảo hợp tác vấn đề phát triển nhà máy điện hạt nhân IAEA hỗ trợ * Các khóa đào tạo dài ngắn hạn nước giới chương trình phát triển nhà máy điện hạt nhân khung chương trình IAEA 2) Các khóa học đào tạo đưa vào nhằm tăng cường để phát triển nguồn nhân lực cho nhà máy điện hạt nhân 1) Phát triển hình thức Các yếu tố xem xét: giáo dục ngành hạt * Các trường đại học, cao đẳng trường dạy nghề có tiềm đào tạo công nhân nghệ hạt nhân * Các kỹ sư vật lý, hóa học, điện, hóa chất, máy tính kỹ sư môi trường Cơ sở hạ tầng Bảng 1: Cơ sở hạ tầng tối thiểu cho chương trình giáo dục đào tạo nguồn nhân lực TRAO ĐỔI Hầu hết cán Viện NLNTVN nói riêng toàn thể cán lĩnh vực NLNT Việt Nam nói chung Thơng thường người nghĩ Viện NLNTVN với phát triển 35 năm, số lượng 600 người có tiềm làm TSO cho quan pháp quy hạt nhân Việt Nam Tuy nhiên, phân tích cụ thể cho tranh hồn tồn khơng phải Sau đây, tơi phân tích về: i) Kinh nghiệm quốc gia có điện hạt nhân giới; ii) Tình hình chuẩn bị Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật an toàn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân Việt Nam iii) Kiến nghị việc thành lập đơn vị trực thuộc Bộ KH&CN phục vụ cho chương trình điện hạt nhân Việt Nam nước ngồi Quốc gia phải bước xây dựng quan TSO an tồn hạt nhân (có chun ngành liên quan tới công nghệ hạt nhân như: vật lý nơtron, thủy nhiệt học, thủy động học, học, hóa học, điện học, kim loại học; chuyên ngành với trang thiết bị áp suất, vật liệu, nhiên liệu hạt nhân, địa chất địa lý, chữa cháy, bảo vệ phóng xạ, bảo đảm chất lượng, tra, giám sát, v.v) cho quan pháp quy hạt nhân để quản lý vận hành an toàn hiệu nhà máy điện hạt nhân Cục ATBXHN có đơn vị trực thuộc Phòng An tồn hạt nhân (ATHN) (với chun ngành thủy nhiệt, thủy động học vật lý neutron) Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ ứng phó cố thành lập với chức thẩm định hồ sơ phục vụ cho việc cấp phép đảm bào an tồn cho chương trình điện hạt nhân dài hạn Trước đó, thời gian dài Bộ KHCN cho Cục chưa cần Phòng ATHN, với việc Một đơn vị nằm Viện NLNTVN Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân (KHKTHN) nghiên cứu lò phản ứng, không gắn với công việc cụ thể vận hành lò phản ứng Đà Lạt nên dừng lại việc nghiên cứu thông qua tài liệu sưu tầm, sử dụng số chương trình tính tốn chạy máy tình để giải số tốn đơn giản đào tạo vật lý hạt nhân không đào tạo công nghệ hạt nhân (các quốc gia có điện hạt nhân, chẳng hạn Nga, không cho sinh viên Việt Nam theo học ngành quan trọng liên quan) Chính vậy, sau 25 năm khơi phục lại lò phản ứng hạt nhân Đà Lạt, lực lượng cán khoa học Viện NCHN Đà Lạt có nhiều kinh nghiệm, trở thành chuyên gia giỏi, đánh giá lĩnh vực lò phản ứng nghiên cứu Số năm 2013 Tập san THÔNG TIN 53 PHÁP QUY HẠT NHÂN Ở Việt Nam, quan pháp quy Cục ATBXHN, quan trực thuộc, có thẩm quyền cấp phép lĩnh vực liên quan đến công nghệ hạt nhân, hồn tồn khơng phù hợp với tiêu chí quốc tế Cơ quan phải hồn tồn độc lập, có khả đảm nhiệm chức Có vấn đề sở hạ tầng khơng Bảng 1-3, cần thiết chương trình giáo dục, tiếp cận phổ cập tới cộng đồng, tâm lý người dân e ngại với vấn đề xây dựng nhà máy điện hạt nhân, vấn đề phổ cập thông tin đại chúng chưa thực đầy đủ phù hợp Hiện tại, Việt Nam có nhiều yếu tố để xây dựng chương trình đào tạo cơng nghệ hạt nhân Xây dựng chương trình hội thảo hỗ trợ từ nước thành viên IAEA đánh giá lực Viện NLNTVN nêu trên, đồng thời với ý đồ mong muốn xây dựng đơn vị TSO theo chuẩn mực quốc tế, Cục cố gắng thuyết phục trình Bộ chấp nhận Phòng ATHN hình thành thật có đóng góp cho việc thẩm định gia hạn giấy phép, chuyển đổi nhiên liệu Lò phản ứng nghiên cứu Đà Lạt; thẩm định Báo cáo đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận EVN TRAO ĐỔI 54 Tập san THÔNG TIN Số năm 2013 PHÁP QUY HẠT NHÂN Hiện tại, nhân lực Cục ATBXHN khiêm tốn, có khoảng 50 cán có hiểu biết đào tạo cách có “sơ lược” chuyên ngành liên quan đến công nghệ hạt nhân phần lớn chuyên ngành vật lý nơtron thủy nhiệt học Với số lượng cán chuyên ngành nêu trên, Cục ATBXHN không đủ khả thẩm định hồ sơ an toàn cho Dự án ĐHN Ninh Thuật hồ sơ FS (Feasibility Study), PSAR (Prelimilary Safety Anylisis Report) FSAR (Final Safety Analysis Report) Do đó, từ đến năm 2020, Bộ Khoa học Công nghệ nên triển khai cách triệt để chương trình đào tạo dài hạn , it vài tháng vài năm cách chuyên ngành liên quan đến công nghệ hạt nhân Chứ không vài tuần, Bộ Giáo dục Đào tạo gửi số giảng viên cán sang Hungary tuần để học gần 30 chuyên đề ! Chúng ta tự hỏi hiệu thực tế đạt Cục ATBXHN phải có quan hỗ trợ kỹ thuật có khả thẩm định hồ sơ kỹ thuật liên quan đến NMĐHN (xem phụ lục, quan hỗ trợ kỹ thuật Pháp [7] trình thẩm định cấp phép đề án liên quan đến công nghệ hạt nhân TRAO ĐỔI Từ đến năm 2020, Cục ATBXHN nhân lực phải có 200-300 cán đào tạo cách chuyên ngành nêu Bảng Phải nâng cao chun mơn cho cán có, dựa kinh nghiệm công việc đảm nhận chuyên gia Kết luận Một chuyên ngành mà tất đại học, Viện quan Việt Nam khơng trọng đến chun ngành “nhiên liệu hạt nhân” Chúng ta nên nhớ Văn hóa an tồn, “nhiên liệu hạt nhân” lớp che chắn an tồn lò phản ứng hạt nhân (LPUHN) Đó nguyên nhân dẫn đến nóng chảy vùng hoạt Chuyên ngành phải đào tạo cách bản, chuyên ngành dựa chuyên ngành khác như: kim học, hóa học, nhiệt học, thủy nhiệt học, thủy động học, vật lý nơtron, học,…(xem chi tiết Hình1, Bảng Phụ lục) Nắm vững hiểu biết đặc trưng nhiên liệu hạt nhân cách bản, có khả hiểu biết thẩm định hồ sơ an tồn liên quan đến q trình vận hành bình thường cố thiết kế dự trù thiết kế LPUHN chương trình đào tạo ? Tài liệu kỹ thuật IAEA:” Cơ sở hạ tầng tối thiểu cho dự án điện hạt nhân” Dự thảo cuối cùng, 12 tháng 1, 2006 Tài liệu kỹ thuật IAEA:” Các vấn đề nguồn nhân lực liên quan đến mở rộng hạt nhân Nhà máy điện Hạm đội”, tháng năm 2006 Giáo dục & Đào tạo IAEA-OECD: Nguyên nhân mối quan tâm Claude Guet: Pháp cung cấp hạt nhân E & T chia sẻ kiến thức khắp Địa Trung Hải, Biển Chết (Jordan), ngày 03 tháng năm 2010 Tiến sĩ Trần Đại Phúc: “Hầu hết trình bày 2009/12/10 KH & CN, Hà Nội” Tiến sĩ Trần Đại Phúc: IRSN Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật pháp cho ASN [6] Tài liệu tham khảo Các trường đại học Việt Nam phải phối hợp để xây dựng khung chương trình đào tạo khóa học cơng nghệ hạt nhân, liên kết với trường đại học nước Viện Nghiên cứu quốc gia phòng thí nghiệm thực tập Về giảng viên hay người tham gia giảng dạy cần thường xuyên đào tạo cập nhật kiến thức Giảng viên chuyên gia từ nước có ngành công nghiệp hạt nhân tiên tiến mời giảng trường đại học, Viện Nghiên cứu quốc gia tổ chức có liên quan đến ngành cơng nghiệp hạt nhân Việt Nam nước Ban đánh giá hệ thống bảo vệ rủi ro - Phòng thẩm định thiết kế vận hành hệ thống - Phòng thẩm định ảnh hưởng cố bên bên tiếp cận an tồn - Phòng tính tốn sác xuất cố Tập san THÔNG TIN 55 PHÁP QUY HẠT NHÂN Thẩm định an tồn lò phản ứng neutron nhanh, lò phản ứng sử dụng khí làm mát, lò thực nhiệm - Phòng thẩm định trang thiết bị an tồn loại lò thí nghiệm - Phòng thẩm định thí nghiệm liên quan tới an tồn lò (hỗ trợ kĩ thuật) Ban đánh giá tâm lò, thủy nhiệt, học, vật lý neutron, nhiên liệu - Phòng thẩm định tâm lò nhiên liệu - Phòng thẩm định thủy nhiệt lò phản ứng - Phòng thẩm định điều khiển lò phản ứng - Phòng nghiên cứu phát triển phương pháp cơng cụ tính tốn cho mơ (phần mềm, trang thiết bị) Số năm 2013 Phòng nhiên cứu yếu tố ảnh hưởng người Ban đánh giá tai nạn nghiêm trọng tính tốn phát tán phóng xạ - Phòng thẩm định tai nạn nghiêm trọng tính tốn phát tán phóng xạ - Phòng thẩm định sác xuất tai nạn nghiêm trọng - Phòng thẩm định tượng vật lý tai nạn nghiêm trọng Bộ phận an tồn lò phản ứng hạt nhân Ban thẩm định trang thiết bị Ban đánh giá an toàn loại lò PWR phân tích cấu trúc - Phòng thẩm định định kì Phòng thẩm định xây dựng cấu - Phòng thẩm định bảo dưỡng trúc cố bất thường - Phòng thẩm định vận hành bình - Phòng thẩm định hệ thống điều khiển hệ thống vận hành thường tiêu kĩ thuật - Phòng phân tích kiện - Phòng thẩm định thiết bị học cố - Phòng thẩm định an tồn loại lò PWR Phụ lục: IRSN Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật pháp cho ASN [6] TRAO ĐỔI ... công trình phát triển nhà máy nghệ nhà máy điện hạt nhân điện hạt nhân * Chương trình giáo dục đào tạo trường đại học cao đẳng có đào tạo ngành cơng nghệ kỹ thuật hạt nhân * Các chương trình. .. giao cho người an tồn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân 4) Các chương trình đào * Các chương trình đào tạo chuyển giao cơng nghệ Lò phản ứng tạo từ nước có chương * Các chương trình đào tạo. .. khai mơ hình đào tạo nhân lực để đáp ứng cho Chương trình điện hạt nhân Ninh Thuận Mô tả cho ta thấy chuyên ngành nhân lực cần thiết nhà máy điện hạt nhân [4] Bên cạnh yếu thầy giáo yếu sở vật