Tổng quan về kinh tế vĩ mô và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  BÀI TẬP MÔN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh Đề : Tổng quan kinh tế vĩ mô quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội? BÀI LÀM: A Đặt vấn đề: Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2012 Việt Nam triển khai bối cảnh gặp nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế giới chưa có nhiều chuyển biến khả quan, tiềm ẩn yếu tố rủi ro dự báo tiếp tục có biến động khó lường Ở nước, hoạt động sản xuất kinh doanh đầu năm tiếp tục bị áp lực lãi suất vay huy động vốn cao, mức tiêu thụ sản phẩm đạt thấp Trên sở đánh giá kết đạt năm 2011 với phân tích đầy đủ yếu tố thuận lợi, khó khăn ngồi nước, Chính phủ ban hành Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2012 giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012 Theo đó, mục tiêu tổng quát năm 2012 ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn B Giải vấn đề: I Tổng quan kinh tế vĩ mô Việt Nam: Kinh tế học đại đựợc phân thành hai nhánh kinh tế học vi mô kinh tế học vĩ mô Cả hai phân môn nghiên cứu tượng kinh tế, tìm hiểu nội dung kinh tế để đưa giải pháp hợp lý hai cấp độ Kinh tế học vi mô nghiên cứu vấn đề kinh tế đơn vị sản xuất hay người tiêu dùng kinh tế học vĩ mô, mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ, số cơng cụ chủ yếu sử dụng phân tích kinh tế vĩ mơ, mơ hình tổng quan tổng cầu Kinh tế học vĩ mơ gì? Kinh tế học môn học nghiên cứu lựa chọn cá nhân xã hội cách thức sử dụng nguồn tài nguyên có giới hạn để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Những lựa chọn cá nhân xã hội biểu tượng hoạt động hai gốc độ:Góc độ phận, kinh tế vi mơ nghiên cứu hành vi doanh nghiệp, hộ gia đình tương tác chúng thị trường ngành hàng Ở gốc độ toàn kinh tế gọi kinh tế vĩ mô Trong kinh tế vĩ mơ tìm cách giải vấn đề: - Tìm hiểu tương tác phận kinh tế tức nghiên cứu hoạt động tổng thể kinh tế - Chính phủ tham gia cải thiện thành tựu chung kinh tế nào? Hành vi kinh tế nghiên cứu phạm vi bản: + Sản lượng tăng trưởng kinh tế + Việc làm thất nghiệp + Sự biến động mặt giá + Thu nhập ròng thơng qua quan hệ với giới bên ngồi Kinh tế vi mơ tìm cách giải thích điều qui định biến số đó, chúng lại biến động theo thời gian mối quan hệ chúng Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh Các mục tiêu kinh tế vĩ mô : a Sản lượng cao tăng trưởng nhanh Nhìn chung nhà kinh tế đánh giá hoạt động kinh tế vĩ mô cách nhìn vào vài biến só trọng yếu, biến số quan trọng tổng sản phẩm quốc nội( GDP) GDP thước đo theo giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất nước năm Có hai cách tính tốn GDP: GDP danh nghĩa xác định theo giá hành GDP thực tế xác định theo giá cố định hay giá gốc GDP thực theo xu hướng dao động GDP thực: GDP thực theo xu hướng khuynh hướng tăng GDP thực qua thời gian Những dao động GDP thực chênh lệch GDP thực so với xu hướng Xu hướng tăng GDP thực qua thời gian bắt nguồn từ lý như: Sự gia tăng dân số làm gia tăng nguồn nhân lực, gia tăng sở vật chất q trình tích lũy vốn, tiến kỹ thuật Sự biến động GDP thực tế thước đo có tốt quy mơ tăng trưởng mức sản lượng GDP thực tế không chịu ảnh hưởng biến động giá Nó xem mạch đập giám sát chặt chẽ kinh tế quốc dân Khi nhà kinh tế nói tăng trưởng kinh tế, họ phản ánh tốc độ tăng trưởng tỷ lệ phần trăm thay đổi GDP thực tế từ thời ký sang thời kỳ khác * Tại chu kỳ kinh doanh lại xuất hiện: Các lực lượng kinh tế lại gây suy giảm tạm thời mức sản xuất, lực lượng dẫn đến khơi phục kinh tế Liệu sách phủ sử dụng để làm dịu hay triệt tiêu biến động ngắn hạn kinh tế hay không? Đây vấn đề lớn đưa giải đáp phần kinh tế đại b Việc làm nhiều thất nghiệp ít: Mục tiêu quan trọng kinh tế vĩ mô làm việc nhiều đồng nghĩa với thất nghiệp thấp Tỷ lệ thất nghiệp đo lường số người khơng có việc làm tích cực làm việc tính theo tỷ lệ phần trăm so với lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp = ( Số người thất nghiệp/ Tổng số lực lượng lao động)*100 Biến động ngắn hạn tỷ lệ thất nghiệp liên quan đến dao động theo chu kỳ kinh doanh Những thời kỳ sản lượng giảm thường kèm với tăng thất nghiệp ngược lại c Lạm phát: Lạm phát tình trạng mức giá trung bình( mức giá chung) kinh tế tăng lên khoảng thời gian định Các nhà kinh tế đo lạm phát tỷ lệ lạm phát(%) Tỷ lệ lạm phát đo tỷ lệ phần trăm thay đổi số giá cả( thường số CPI) Chỉ số giá tỷ lệ so sánh số tiền phải trả để mua giỏ hàng hóa năm thời kỳ số tiền phải trả để mua giỏ hàng hóa vào năm gốc thời kỳ gốc Tỷ lệ lạm phát năm(t)=( Chỉ số giá năm(t)-Chỉ số giá năm(t - 1))/(Chỉ số giá năm(t-1))*100 Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh Trong thời kỳ kinh tế có lạm phát, tiền tệ bị giá Giá trị tiền tệ giảm dần theo mọt tỷ lệ với tỷ lệ lạm phát( tỷ lệ lạm phát cao tiền giá nhanh, tỷ lệ lạm phát thấp tiền giá chậm hơn) Lạm phát có tác động làm thay đổi tỷ giá hối đối Nước có tỷ lệ lạm phát cao đồng tiền nước giảm so với nước khác d Cán cân thương mại: Khi nước nhập nhiều hàng hóa từ giới bên ngồi so với xuất khẩu, nước cần phải trang trải cho phần nhậu doi cách vay tiền nước ngoài, giảm tài sản quốc tế Ngược lại, nước có xuất ròng, nước tích tụ tài sản giới bên Như vậy, nghiên cứu cân thương mại liên quan chặt với dòng chu chuyển vốn quốc tế e Các cơng cụ sách kinh tế vĩ mơ: Cơng cụ sách biến số kinh tế kiểm sót phủ tác động đến hay nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô Tức là, cách thay đổi sách tiền tệ, tài khố, sách khác, phủ lái kinh tế đến tình trạng tốt sản lượng, ổn định giá việc làm Các sách chủ yếu: Chính sách tài khóa: Quyết định điều chỉnh thuế, chi tiêu phủ nhằm đạt mức sản lượng, việc làm giá mong muốn Chính ách tiền tệ: Ngân hàng trung ương thực thi sách tiền tệ làm thay đổi mức cung tiền lãi suất, thông qua công cụ như: Lãi suất chiết khấu, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nhiệm vụ thị trường mở Nhằm hướng mức sản lượng quốc gia, việc làm, giá đạt mức mong muốn Chính sách thu nhập: Các sách nhằm kiểm sốt giá tiền lương kinh tế Chính sách ngoại thương: Gồm sách nhằm cân cán cân thương mại để góp phần cân cán cân tốn Chính sách ngoại thương sử dụng cơng cụ mà phủ sử dụng để tác động đến quan hệ thương mại quốc tế thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp xuất Tổng cầu, tổng cung cân kinh tế vĩ mô: 3.1 Tổng cầu : 3.1.1 Tổng cầu( Aggregate demand): Là tỏng khối lượng hàng hóa dịch vụ mà tác nhân kinh tế có khả sẵn sàng mua thời kỳ định Trong kinh tế mở, tổng cầu bao gồm nguồn yêu cầu hàng hóa dịch vụ: Tiêu dùng hộ gia đình ( C: Consumpion) Đầu tư doanh nghiệp ( I : Investment) Mua hàng hóa phủ ( G : Government expendituest) Xuất ròng( NX: Net Export) Là chênh lệch xuất khẩu( Export) nhập khẩu( IM : Import) AD = C + I + G + NX 3.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng cầu Mức giá trung bình hàng hóa dịch vụ( P) Thu nhập chủ thể kinh tế ( NI) Chính sách thuế chi tiêu phủ ( Tax) Khối lượng tiền tệ cung ứng ( Ms), lãi suất( r)… Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh 3.1.3 Đường biểu diễn tổng cầu : Trong điều kiện nhân tố khác không đổi, tổng cầu thay đổi ngược chiều với giá trung bình Đường AD đường biểu diễn mối quan hệ tổng mức cầu mức giá chung AD = F(P) * Tính chất đường tổng cầu Đường tổng cầu có độ dốc âm phản ánh mức giá chung có ảnh hưởng âm đến tổng cầu Độ dốc âm tổng cầu giải thích nguyên nhân sau: - Mức giá tiêu dùng – Hiệu ứng cải: Ảnh hưởng tức giảm giá làm tăng giá trị thực tế số tiền mà dân cư nắm giữ.Nếu nguwoif ta giữ khối lượng tiền định, mức giá chung giảm, họ mua nhiều sản phẩm trước - Mức giá đầu tư – Hiệu ứng lãi suất: Khi giá giảm, hộ gia đình cần giữ tiền để mua hàng hóa dịch vụ mà họ muốn Do họ giữ tiền cho vay nhiều Điều làm giảm lãi suất có tác động khuyến khích doanh nghiệp vay tiền để đầu tư nhiều vào máy móc thiếp bị - Mức giá xác suất ròng – Hiệu ứng thay quốc tế: Trong kinh tế mở, giảm giá giảm giá hàng nước làm cho hàng nội trở nên trẻ tương đối so với hàng ngoại.Điều có tác dụng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập Cả hiệu ứng hàm ý với yếu tố khác giữ nguyên, có mối quan hệ ngược chiều mức giá khối lượng hàng hóa dịch vụ yêu cầu Nói cách khác đường tổng cầu có độ dốc âm * Những thay đổi tổng cầu : - Sự dịch chuyển phát sinh từ tiêu dùng: Bất kỳ kiện làm thay đổi tiêu dùng mức giá định làm dịch chuyển đuwongf tổng cầu Một sách có ảnh hưởng đến tiêu dùng mức thuế Khi phủ cắt giảm thuế, người có xu hướng tiêu dùng nhiều hơn, làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Khi phủ tăng thuế người tiêu dùng hơn, làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang trái - Sự dịch chuyển phát sinh từ dầu tư: Bất kiện làm thay đổi đầu tư doanh nghiệp mức giá định làm dịch chuyển đường tổng cầu Nếu doanh ngiệp nhà đầu tơ lạc quan tương lai họ tăng đầu tư làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Nhưng doanh nghiệp thấy bi quan đầu tư giảm lúc tổng cầu dịch chuyển sang trái - Chính sách thuế có ảnh hưởng đến tổng cầu thơng qua đầu tư: Nếu phủ giảm thuế doanh nghiệp tiêu đầu tư tăng lượng cầu hàng đầu tư doanh nghiệp mức giá Do đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Việc hủy bỏ sách giảm thuế đầu tư làm giảm đầu tư đường tổng cầu dịch chuyển sang trái - Sự dịch chuyển phát sinh từ chi tiêu phủ: Một cách trực tiếp mà nhà hoạch định sách làm dịch chuyển đường tổng cầu thông qua chi tiêu phủ Chính phủ cắt giảm chi tiêu tổng cầu dịch chuyển sang trái Ngược lại Chính phủ tăng chi tiêu tổng cầu dịch chuyển sang phải - Sự dịch chuyển phát sinh từ xuất ròng: Bất biến cố làm thay đổi xuất ròng mức giá định làm cho đường tổng cầu dịch chuyển Khi xuất ròng tăng bùng nổ kinh tế nước ngoài, tỷ giá hối đối giảm làm Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Một biến cố làm giảm xuất ròng suy thối nước ngồi, tỷ giá hối đối tăng đẩy đường tổng cầu dịch chuyển sang trái 3.2 Tổng cung : 3.2.1 Khái niệm: Tổng cung kinh tế tổng khối lượng hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp có khả sẵn sàng cung ứng thị trường thời kỳ định 3.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng cung: - Các nguồn lực :Lao động, tài nguyên thiên nhiên, tư (máy móc, thiếp bị cơng trình kiến trúc phục vụ cho q trình sản xuất) cơng nghệ Các nhà kinh tế sử dụng khái niệm sản lượng tiềm để phản ánh mức sản lượng mà kinh tế tạo nguồn lực sử dụng đầy đủ - Mức giá chung: - Chi phí sản xuất: Phụ thuộc vào giá yếu tố đầu vào tiền lương, giá nguyên liệu nhập khẩu… 3.2.3 Đường tổng cung: Đường tổng cung đường biểu diễn mối quan hệ tổng mức cung mức giá kinh tế điều kiện nguồn lực giá yếu tố đầu vào cho trước Hàm đường tổng cung biểu diễn mối quan hệ mức giá chung đường tổng cung II Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Hệ thống tiêu phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm bao gồm: STT Chỉ tiêu A CHỈ TIÊU KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế Trong đó: Nơng, lâm, ngư nghiệp Cơng nghiệp Dịch vụ Tốc độ tăng giá trị sản xuất Nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp Dịch vụ GDP theo giá hành (đến năm cuối) Tổng GDP theo VNĐ Tổng GDP qui USD Thu nhập bình quân đầu người Cơ cấu kinh tế (đến năm cuối) Nông, lâm, ngư nghiệp Học viên: Nguyễn Thị Bình 1996- 2001Đơn vị tính 2000 2005 % 9-10 % % % 4,5-5 4,3 14-15 10,8 12-13 6,2 % % % 4,8 13 7,5 nghìn tỷ đồng Tỷ USD USD/người 26502660 % 7,5 19-20 20-21 Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Xuất nhập Tổng kim ngạch xuất khấu Tốc độ tăng xuất Tổng kim ngạch nhập khấu Tốc độ tăng nhập Đầu tư phát triển Tổng đầu tư phát triển năm % % Tỷ USD % Tỷ USD % 34-35 38-39 45-46 41-42 28 16 24 Tỷ USD Tổng đầu tư phát triển/GDP % 30 Cơ cấu đầu tư Đầu tư phát triển nông nghiệp % Đầu tư phát triển công nghiệp % Đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng % Đầu tư vào ngành KH-CN, GDĐT, Y tế, VHXH % Đầu tư vào ngành khác % B CHỈ TIÊU XÃ HỘI Dân số trung bình (năm cuối kỳ) Triệu người Mức giảm tỷ lệ sinh 1/1000 Tỷ lệ tăng dân số % 1,8 Tuổi thọ bình quân tuổi Tỷ lệ biết chữ dân cư % Tỷ lệ hộ nghèo % 10 Lao động giải việc làm triệu người Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 22-25 59-61 3132% 13 44 15 20 0,5 1,2 70 10 7,5 30 Quy hoạch phát triển :Khái niệm chất Quy hoạch việc lựa chọn phương án phát triển tổ chức không gian đối tượng kinh tế, xã hội môi trường cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ xác định, có tính tới điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Để có nhận thức đắn dự án qui hoạch phát triển chế thị trường, hiệu rõ nội dung phương pháp nghiên cứu qui hoạch, người làm công tác quy hoạch phát triển cần biết rõ: - Thế quy hoạch phát triển ngành quy hoạch phát triển lãnh thổ( vùng, tỉnh)? - Nội dung quy hoạch phát triển ngành quy hoạch phát triển lãnh thổ? - Phương pháp nghiên cứu quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ? - Tổ chức phối hợp nghiên cứu lập dự án quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ? a Thế quy hoạch phát triển? Quy hoạch phát triển chất chứng khoa học kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tổ chức không gian hợp lý phát triển kinh tế, xã hội tổ chức không gian hợp lý phát triển kinh tế, xã hội( hay bố trí hợp lý kinh tế, xã hội) theo lãnh thổ Quy hoạch phát triển bao gồm nội dung bản: - Tổng kết phát triển 10-15 năm thời kỳ trước quy hoạch Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh - Phân tích, dự báo yếu tố nguồn lực phát triển - Xác định quan điểm , mục tiêu phát triển - Xây dựng phương án phát triển tổ chức khơng gian( bao gồm chương trình dự án ưu tiên) - Các giải pháp thực Quy hoạch phát triển tập trung vào vấn đề then chốt: Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển, giải pháp chế, sách tổ chức thực hiện, chương trình dự án đầu tư quan trọng Quy hoạch phát triển bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển ngành, lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b Các loại quy hoạch : Quy hoạch tổng thể phát triển KT –XH việc luận chứng phát triển KT –XH tổ chức không gian hoạt động kinh tế, xã hội hợp lý( hay bố trí hợp lý kinh tế, xã hội) theo ngành lãnh thổ để thực mục tiêu chiến lược phát triển KT- XH quốc gia Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH nước bước cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhằm khai thác, phát huy có hiệu điều kiện đặc điểm vùng lãnh thổ * Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội gồm có: Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH chung nước( gọi tắt quy hoạch lãnh thổ) Quy hoạch lãnh thổ bao gồm quy hoạch vùng kinh tế - xã hội( hay gọi vùng lớn) vùng kinh tế trọng điểm, lãnh thổ đặc biệt; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương( gọi tắc tỉnh), huyện, quận, thị xã( gọi tắc huyện) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực( gọi tắt quy hoạch ngành) việc luận chứng, lựa chọn phương án phát triển phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ với tham gia thành phần kinh tế Quy hoạch ngành, gồm có quy hoạch ngành kinh tế _ kỹ thuật, quy hoạch sản phẩm Quy hoạch ngành kinh tế _ kỹ thuật quan trọng, sản phẩm chủ lực thủ tướng Chính phủ quy định; quy hoạch phát triển hệ thống đô thị; quy hoạch phát triển ngành thuộc KCHT; quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hệ thống vùng trồng, vùng chăn nuôi tập trung; quy hoạch hệ thống KCN tập trung Quy hoạch phát triển ngành thuộc kết cấu hạ tầng( gồm kết cấu hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xã hội) có thời gian định hướng quy hoạch 20 năm xa Quy haọch ngành kết cấu hạ tầng kinh tế định vị có tính ổn định Quy hoạch phát triển ngành sản xuất kinh doanh quy hoạch có tính chất định hướng phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Quy hoạch xây dựng việc tổ chức khơng gian, hệ thống cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, nghệ thuật, bảo vệ mơi trường an ninh quốc phòng Quy hoạch xây dựng bước cụ thể hóa quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành sở trực tiếp để quản lý, triển khai công trình xây dựng Quy hoạch cụ thể luận chứng lựa chọn địa điểm bố trí cơng trình tổ chức không gian tổng thể lãnh thổ xác định thời kỳ, bước cụ thể hóa quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành Quy hoạch nước, quy hoạch ngành độc lập trước để làm sở tiến hành quy hoạch tỉnh, quy haọch tỉnh phải làm trước để làm sở cho quy hoạch huyện…Quy hoạch ngành lãnh thổ tỉnh việc cụ thể hóa định hướng phát triển quy hoạch ngành lãnh thổ tỉnh việc cụ thể hóa định hướng phát triển quy Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh hoạch ngành quy hoạch tỉnh mối quan hệ xuống lên, vừa sở, vừa bổ sung lẫn Quy hoạch nước giữ vai trò chủ đạo, đồng thời quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành sở pháp lý để tiến hành lập quy hoạch cụ thể quy hoạch xây dựng Quy hoạch cụ thể quy hoạch xây dựng độc lập sở để thực thi phương án quy hoạch vùng, lãnh thổ quy hoạch ngành, đồng thời bổ sung, điều chỉnh quy hoạch nước, quy hoạch vùng lãnh thổ quy hoạch ngành Phương pháp tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: Chiến lợc phát triển kT-XH nớc Mục tiêu Chiến lợc Nhiệm Chiến vụ lợc phơng thức thời đạt gian Chiến lợc Ghi chú: định động hỗ Quy hoạch phát triển Kế hoạch trung ngắn hạn Kế hoạch phát triển năm Kế hoạch phát triển hàng năm Quy hach phỏt trin vựng, lóãnh th Quy hoạch phát triển ngành QH QH QH ph¸t ph¸t ph¸t triĨn triĨn triĨn khèi khèi khèi ngµn ngµn ngµnh kÕt h h xã cấu hạ kinh hội tầng tế Quy hoạch phát triển vùng Quy hoạch phát triển tỉnh Đ ờng chi phối Đờng quan hệ tác Đ ờng quan hƯ t¬ng Đây vấn đề lớn có ý nghĩa quan trọng Việt Nam lĩnh vực quy hoạch phát triển Thực tiễn lý luận cho phép khái quát phương pháp tiếp cận cách thống a Nghiên cứu nhân tố phát triển( thị trường, tác động nhân tố trị hợp tác quốc tế, nguồn lực nội sinh, chế, sách hành, yếu tố ngoại sinh,…) mối quan hệ động có so sánh b Nghiên cứu, luận chứng mục tiêu phát triển( xác định quan điểm, luận chứng khả phát triển phản ánh mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, môi trường, giữ vững an ninh quốc phòng) c Nghiên cứu giải pháp đảm bảo mục tiêu thực hiện( quan trọng giải pháp hình thành cấu kinh tế, lựa chọn phát triển ngành mũi nhọn, phát triển lĩnh vực, sách đầu tư, sách phát triển nguồn nhân lực, vấn đề đạo điều hành, vấn đề hợp tác liên ngành, liên vùng…) Nội dung phương pháp tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế _ xã hội Việt Nam: Trong thời gian vừa qua công tác qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế _ xã hội có đóng góp đáng kể vào phát triển tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trên phạm vi Học viên: Nguyễn Thị Bình Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập mơn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh nước nhờ cơng trình quy hoạch hình thành hàng chục vùng trồng chun mơn hóa, hàng chục khu công nghiệp tập trung, hàng chục điểm thị mới, nhiều cảng biển, tuyến đường có tốc độ cao, nhiều cơng trình thủy điện,…Tuy nhiên trước đòi hỏi sống đầy sinh động biến đổi không ngừng, công tác quy hoạch phát triển toe nhiều hạn chế Thực tế cho thấy, nội dung phương pháp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo tài liệu hướng dẫn công bố ngành chức bộc lộ số điểm khơng thật thích hợp bất cập so với yêu cầu phát triển đất nước điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế * Những yếu chủ yếu công tác quy hoạch quản lý quy hoạch - Quan niệm quy hoạch điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế cho rõ lại cho thống nhất; việc phân định loại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng nhiều lúng túng cho rõ - Trong việc quản lý ngành, quan niệm Bộ địa phương quy hoạch phát triển cho có thóng cho xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung loại quy hoạch, chẳng hạn dự án tổng quan nơng nghiệp có phải dự án quy hoạch nông nghiệp không? Chất lượng dự án quy hoạch nhiều hạn chế Dịnh hướng dài hạn xác định chúng cho đủ cho vững chắc, vấn đề dự báo Tầm nhìn nhiều dự án quy hoạch ngắn Ngun nhân có nhiều phải kiểm tra cho đủ, thông tin phục vụ nghiên cứu quy hoạch thiếu, lực lượng nghiên cứu quy hoạch hạn chế, xử lý liên ngành, liên vùng yếu - Công tác quản lý nhà nước quy hoạch mà biểu rõ phân công, phân cấp không rõ ràng, thiếu khung pháp lý đầy đủ cho việc lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch, thiếu đạo hướng dẫn thống vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch phạm vi nước, thiếu kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Điều biểu cụ thể điểm sau: + Quy trình kế hoạch hóa kinh tế quốc dân xác định thị 32/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ “Chiến lược- quy hoạch – kế hoạch” chưa làm rõ chưa thể chế hóa + Các ngành lập quy hoạch chưa có phương pháp dẫn thống nhất, mà theo phương pháp riêng ngành Thiếu phối hợp quan liên quan trình lập quy hoạch ngành, nên xảy tình trạng số quy hoạch chồng chéo không ăn khớp với Nhiều ngành tự tổ chức thẩm định trình thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thiếu quy chế phê duyệt, thiếu quy chế phê duyệt thống + Quy hoạch ngành quy hoạch tỉnh khơng gắn với + Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch nghiêm túc chí chưa theo quy định thị 32/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ + Nhiều quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh sau xây dựng xong, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt không cụ thể hóa quy hoạch đầu tư, kế hoạch đầu tư năm, quy hoạch vùng chuyên môn hóa, quy hoạch sản phẩm quan trọng quy hoạch xây dựng…nên việc thực kiểm tra, giám sát quy hoạch gặp khó khăn + Việc cung cấp thông tin cho quan nghiên cứu quy hoạch chưa thường xuyên chưa đầy đủ, chưa có thể chế cụ thể bảo đảm thông tin cho công tác quy hoạch Thiếu điều tra bổ sung cập nhật điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội + Theo thị 32/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng quản lý ngành, chủ tịch UBND Tỉnh xem xét phê duyệt nhiều quy hoạch Tuy nhiên nhiều Học viên: Nguyễn Thị Bình 10 Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh nguyên nhân mà nhiều quy hoạch xây dựng chưa phê duyệt phê duyệt có nội dung chưa phù hợp thực tế, phải xem xét điều chỉnh + Quản lý Nhà nước công tác quy hoạch yếu, lúng túng gặp nhiều vướng mắc III Kết luận: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm gần không cao mức tăng hợp lý điều kiện nước tập trung thực mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát Chỉ số giá tiêu dùng có xu hướng tăng chậm lại Xuất hàng hóa tăng Những khó khăn vấn đề khoản ngân hàng dần khắc phục Tuy nhiên, kinh tế-xã hội nước ta tiếp tục phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức Tình hình giới biến động phức tạp, thị trường giá hàng hóa thay đổi khó lường Việc thực lộ trình điều chỉnh giá số mặt hàng như: Điện, than, xăng dầu theo chế thị trường ảnh hưởng đến số giá tiêu dùng chi phí đầu vào hoạt động sản xuất kinh doanh nước Do đó, để bảo đảm hoàn thành tốt tiêu kế hoạch năm 2012, ngành, cấp, địa phương cần tiếp tục đạo thực tốt Nghị số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2012 Chính phủ, tập trung vào số nội dung trọng tâm sau đây: Một là, việc ban hành thực sách tiền tệ cần thực linh hoạt đồng bộ, bảo đảm tính khoản ổn định lâu dài cho ngân hàng thương mại Một số ngân hàng yêu cầu hạ lãi suất cho vay cần chủ động tính tốn đầy đủ, có giải pháp cụ thể huy động vốn giảm chi phí nhằm bảo đảm hiệu kinh doanh, đồng thời xem xét kỹ đối tượng mục đích vay vốn, sở khả cân đối vốn có mức giảm lãi suất cho vay phù hợp, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Hai là, lộ trình tuân thủ giá thị trường để dần tiến tới xoá bao cấp số hàng hoá, dịch vụ đầu vào quan trọng kinh tế, cần thực quán quan điểm điều chỉnh tăng giá mức độ có kiềm chế, phù hợp với mục tiêu kiểm sốt lạm phát, khơng đẩy số giá tiêu dùng tăng cao Các quan chức cần tiếp tục kiểm soát, quản lý chặt chẽ thị trường giá hàng hóa nhằm bảo đảm bình ổn giá thị trường Can thiệp kịp thời để ngăn chặn hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá nhằm thu lợi bất lợi dụng chủ trương điều hành giá xăng dầu giá số mặt hàng khác để tăng giá hàng hóa, dịch vụ không hợp lý Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đăng ký giá, kê khai giá theo quy định Ba là, thực hiệu lộ trình tái cấu trúc đầu tư cơng Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ Tăng cường vai trò địa phương quản lý dự án giao quản lý Khẩn trương hoàn thiện chương trình hành động tổng thể hàng năm nhằm kiểm soát hiệu vấn đề chuyển giá hoạt động đầu tư, kinh doanh Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Bốn là, nâng cao lực quản trị doanh nghiệp theo hướng hiệu quả, cạnh tranh minh bạch hóa thơng tin, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước để bảo đảm quản lý vĩ mô phù hợp với xu phát triển kinh tế thị trường Bên cạnh quản trị tốt tài chính, doanh nghiệp cần tăng cường biện pháp quản lý rủi ro để hạn chế tổn thất trình hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm đạt hiệu cao Năm là, xây dựng thực kịp thời sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách chịu tác động lớn Nhà nước điều chỉnh giá số mặt hàng Học viên: Nguyễn Thị Bình 11 Cao Học QLĐĐ 2011 Bài tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh điện, xăng dầu, than giá dịch vụ công theo chế thị trường Tiếp tục thực nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 cơng tác an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm thất nghiệp, chuyển dịch cấu lao động hỗ trợ đời sống cho người dân, đặc biệt người nghèo Tiến hành rà soát, sửa đổi sách cho phù hợp với tình hình thực tế Thực đồng hiệu Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011- 2020 Trên sở đó, bước giải vấn đề tồn như: Giảm nghèo chưa thực bền vững; người dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn; phân hố giàu nghèo ngày lớn; tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nơng thơn cao, … Học viên: Nguyễn Thị Bình 12 Cao Học QLĐĐ 2011 ... tập môn Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Giảng viên: TS Trần Sinh Đề : Tổng quan kinh tế vĩ mô quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội? BÀI LÀM: A Đặt vấn đề: Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội. .. quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ? a Thế quy hoạch phát triển? Quy hoạch phát triển chất chứng khoa học kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tổ chức không gian hợp lý phát triển kinh tế, xã hội. .. gồm quy hoạch tổng thể phát triển ngành, lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương b Các loại quy hoạch : Quy hoạch tổng thể phát triển