Tổng quan về kinh tế vĩ mô và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÀI TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ VĨ MÔ VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Học viên : Lớp : Cao học Phân hiệu : Trường Đại học nông lâm TP.HCM Giáo viên : ThS Trần Sinh -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 20120 MỞ ĐẦU Chiến lược quy hoạch phát triển có ý nghĩa to lớn công kiến thiết chấn hưng đất nước Việt Nam Vì vấn đề chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội lãnh đạo cấp quan hữu trách coi trọng dành nhiều công sức để nghiên cứu Cùng với phát triển đất nước, công tác nghiên cứu chiến lược quy hoạch không ngừng tiến Tuy nhiên, để đáp ứng đòi hỏi cơng phát triển đất nước hội nhập quốc tế thành công, công tác xây dựng chiến lược, nghiên cứu quy hoạch nói chung người làm cơng tác nghiên cứu chiến lược, quy hoạch nói riêng phải đổi không ngừng Xuất phát từ vấn đề trên, định chọn đề tài “ Tổng quan kinh tế vĩ mô quy hoạch phát triển kinh tế xã hội” Phần 1: TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ VĨ MÔ Kinh tế học đại phân thành hai nhánh – kinh tế học vi mô kinh tế học vĩ mô Cả hai phân môn nghiên cứu tượng kinh tế, tìm hiểu nội dung kinh tế để đưa giải pháp hợp lý hai cấp độ Kinh tế học vi mô nghiên cứu vấn đề kinh tế cấp độ đơn vị sản xuất hay người tiêu dùng kinh tế học vĩ mô nghiên cứu vấn đề cấp độ tổng thể - cấp quốc gia hay quốc tế Môn học nhằm giới thiệu đối tượng nghiên cứu kinh tế vĩ mô, mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ, số công cụ chủ yếu sử dụng phân tích kinh tế vĩ mơ, mơ hình tổng cung tổng cầu Kinh tế học vĩ mơ gì? Kinh tế học môn học nghiên cứu lựa chọn cá nhân xã hội cách thức sử dụng nguồn tài nguyên có giới hạn để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Những lựa chọn cá nhân xã hội biểu tượng hoạt động hai góc độ: góc độ phận, kinh tế vi mô nghiên cứu hành vi doanh nghiệp, hộ gia đình tương tác chúng thị trường ngành hàng Ở góc độ toàn kinh tế gọi kinh tế vĩ mơ Trong kinh tế vĩ mơ tìm cách giải hai vấn đề: (1) Tìm hiểu tương tác phận kinh tế tức nghiên cứu hoạt động tổng thể kinh tế (2) Chính phủ tham gia cải thiện thành tựu chung kinh tế nào? Hành vi kinh tế nghiên cứu bốn phạm vi bản: Sản lượng tăng trưởng kinh tế; Việc làm thất nghiệp; Sự biến động mặt giá cả; Và thu nhập ròng thơng qua quan hệ với giới bên ngồi Kinh tế vĩ mơ tìm cách giải thích điều qui định biến số đó, chúng lại biến động theo thời gian mối quan hệ chúng? Tại cần phải học kinh tế vĩ mô? Tầm quan trọng quan tâm đến kinh tế vĩ mô tăng nhanh vòng 30 năm qua xuất phát từ lý thực tế lý thuyết Trên lãnh vực thực nghiệm, kinh tế phát triển phát triển phải đối phó với vấn đề kinh tế vĩ mơ: trì trệ hay chậm phát triển, thất nghiệp, lạm phát, cán cân thương thâm hụt, thất thóat vốn, gia tăng nợ quốc gia Để tìm câu trả lời cho vấn đề trên, cần phải hiểu nguyên lý họat động kinh tế Nghĩa cần phải tìm lời giải cho câu hỏi lý thuyết như:  Điều xác định mức độ họat động kinh tế nhân dụng nước?  Mức thu nhập quốc dân cân xác định nào?  Nhân tố ảnh hưởng đến biến động sản lượng quốc gia?  Mức giá chung nước xác định nào?  Điều gây lạm phát thất nghiệp?  Điều ảnh hưởng đến mức độ mua bán ngoại thương cán cân thương mại?  Nhân tố ảnh hưởng đến thâm hụt ngoại thương cân cán cân thương mại nước  Các sách tài khóa sách tiền tệ phủ ảnh hưởng đến kinh tế nào? Đây câu hỏi mà kinh tế vĩ mơ tìm cách trả lời Nền tảng kinh tế học vĩ mô đại, ngành khoa học kinh tế riêng biệt, xây dựng nhà kinh tế người Anh, John Maynard Keynes (18831946) sách tiếng The General Theory of Employment, Interest and Money (Lý thuyết tổng quát nhân dụng, lãi suất tiền tệ) xuất năm 1936 1.1 Các mục tiêu Kinh tế vĩ mô 1.1.1 Sản lượng cao tăng trưởng nhanh Nhìn chung nhà kinh tế đánh giá hoạt động kinh tế vĩ mô cách nhìn vào vài biến số trọng yếu, biến số quan trọng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) GDP thước đo theo giá trị thị trường tất hàng hoá dịch vụ cuối sản xuất nước năm Có hai cách tính tốn GDP: GDP danh nghĩa xác định theo giá hành GDP thực tế xác định theo giá cố định hay giá gốc Ví dụ: Giả sử kinh tế sản xuất Lúa Cà phê thì: GDPdanh nghĩa = (giá Lúa x lượng Lúa) + (giá Cà phê x lượng Cà phê) GDP tính theo cách khơng phản ánh xác mức độ kinh tế đáp ứng nhu cầu hộ gia đình, doanh nghiệp phủ Vì giá tăng gấp đơi lượng hàng sản xuất cũ, GDP lúc tăng gấp đôi Điều dẫn đến nhầm lẫn kết luận kinh tế có khả thỏa mãn nhu cầu gấp đơi Trong ví dụ kinh tế sản xuất Lúa Cà phê Năm gốc năm 1995 năm hành năm 2000 Tính GDP thực tế năm 2000 GDPthực = (giá Lúa 1995 x lượng Lúa 2000) + (giá Cà phê 1995 x lượng Cà phê 2000) Vì giá khơng thay đổi nên GDP biến động từ năm sang năm khác thay đổi lượng hàng Nên muốn biết GDP quốc gia tăng giảm qua thời gian, người ta so sánh GDP thực năm GDP thực theo xu hướng dao động GDP thực: GDP thực theo xu hướng xu hướng khuynh hướng tăng GDP thực qua thời gian Những dao động GDP thực chênh lệch GDP thực so với xu hướng Xu hướng tăng GDP thực qua thời gian bắt nguồn từ lý như: gia tăng dân số làm gia tăng nguồn nhân lực, gia tăng sở vật chất trình tích luỹ vốn, tiến kỹ thuật Sự biến động GDP thực tế thước đo có tốt qui mơ tăng trưởng mức sản lượng GDP thực tế khơng chịu ảnh hưởng biến động giá cả, xem mạch đập giám sát chặt chẽ kinh tế quốc dân Khi nhà kinh tế nói tăng trưởng kinh tế, họ phản ánh tốc độ tăng trưởng tỷ lệ phần trăm thay đổi GDP thực tế từ thời kỳ sang thời kỳ khác Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm (g) tính: Mặc dù tốc độ tăng trưởng thường mang giá trị dương dài hạn, tăng trưởng khơng ổn định năm Trên thực tế GDP giảm số trường hợp Những biến động ngắn hạn GDP gọi chu kỳ kinh doanh Hiểu biết chu kỳ kinh doanh mục tiêu kinh tế vĩ mô Tại chu kỳ kinh doanh lại xuất hiện? lực lượng kinh tế lại gây suy giảm tạm thời mức sản xuất, lực lượng dẫn đến khôi phục kinh tế? Liệu sách phủ sử dụng để làm dịu hay triệt tiêu biến động ngắn hạn kinh tế hay không? Đây vấn đề lớn đưa giải đáp phần kinh tế vĩ mơ đại Hình 1.1: GDP thực (theo giá cố định 1994) kinh tế Việt nam giai đoạn 1986-2004 1.1.2.Việc làm nhiều thất nghiệp Mục tiêu quan trọng kinh tế vĩ mô việc làm nhiều đồng nghĩa với thất nghiệp thấp Tỷ lệ thất nghiệp đo lường số người khơng có việc làm tích cực tìm việc tính theo tỷ lệ phần trăm so với lực lượng lao động Số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp = Tổng số lực lượng lao động X 100 Biến động ngắn hạn tỷ lệ thất nghiệp liên quan đến dao động theo chu kỳ kinh doanh Những thời kỳ sản lượng giảm thường kèm với tăng thất nghiệp ngược lại 1.1.3 Lạm phát Biến số then chốt thứ ba mà nhà kinh tế quan tâm lạm phát Lạm phát tình trạng mức giá trung bình (mức giá chung) kinh tế tăng lên khoảng thời gian định Các nhà kinh tế đo lạm phát Tỷ lệ lạm phát (%) Tỷ lệ lạm phát đo tỷ lệ phần trăm thay đổi số giá (thường số CPI) Chỉ số giá tỷ lệ so sánh số tiền phải trả để mua giỏ hàng hoá năm thời kỳ số tiền phải trả để mua giỏ hàng hố vào năm gốc thời kỳ gốc Trong thời kỳ kinh tế có lạm phát, tiền tệ bị giá Giá trị tiền tệ giảm dần theo tỷ lệ với tỷ lệ lạm phát (tỷ lệ lạm phát cao tiền giá nhanh, tỷ lệ lạm phát thấp tiền giá chậm hơn) Lạm phát có tác động làm thay đổi tỷ giá hối đối Nước có tỷ lệ lạm phát cao đồng tiền nước bị giảm giá so với đồng tiền nước khác 1.1.4 Cán cân thương mại Vấn đề quan trọng thứ tư mà kinh tế vĩ mô xem xét cán cân thương mại Tầm quan trọng cán cân thương mại điều qui định biến động ngắn hạn dài hạn? Nhìn chung, nước nhập nhiều hàng hóa từ giới bên so với xuất khẩu, nước cần phải trang trải cho phần nhập dơi cách vay tiền nước ngồi, giảm tài sản quốc tế Ngược lại, nước có xuất ròng, nước tích tụ tài sản giới bên Như vậy, nghiên cứu cân thương mại liên quan chặt với dòng chu chuyển vốn quốc tế 1.2 Các cơng cụ sách kinh tế vĩ mơ Chính phủ có cơng cụ định tác động đến kinh tế vĩ mơ Cơng cụ sách biến số kinh tế kiểm soát phủ tác động đến hay nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô Tức là, cách thay đổi sách tiền tệ, tài khố, sách khác, phủ lái kinh tế đến tình trạng tốt sản lượng, ổn định giá việc làm Các sách chủ yếu:  Chính sách tài khóa: định điều chỉnh thuế chi tiêu phủ nhằm đạt mức sản lượng, việc làm giá mong muốn  Chính sách tiền tệ: Ngân hàng trung ương thực thi sách tiền tệ làm thay đổi mức cung tiền lãi suất, thông qua công cụ như: lãi suất chiết khấu, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở Nhằm hướng mức sản lượng quốc gia, việc làm giá đạt mức mong muốn  Chính sách thu nhập: sách nhằm kiểm soát giá tiền lương kinh tế  Chính sách ngoại thương: gồm sách nhằm cân cán cân thương mại để góp phần cân cán cân tốn Chính sách ngoại thương sử dụng cơng cụ mà phủ sử dụng để tác động đến quan hệ thương mại quốc tế thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp xuất Tổng cầu, tổng cung cân kinh tế vĩ mô 2.1.Tổng cầu 2.1.1 Khái niệm Tổng cầu (AD aggregate demand) tổng khối lượng hàng hoá dịch vụ mà tác nhân kinh tế có khả sẵn sàng mua thời kỳ định Trong kinh tế mở, tổng cầu bao gồm bốn nguồn yêu cầu hàng hoá dịch vụ:  Tiêu dùng hộ gia đình (C: Consumption),  Đầu tư doanh nghiệp (I: Investment),  Mua hàng hố phủ (G: Government expenditures),  Xuất ròng (NX: Net Export) chênh lệch xuất ( EX: export) nhập ( IM: import) AD = C + I + G + NX 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng cầu  Mức giá trung bình hàng hố dịch vụ (P)  Thu nhập chủ thể kinh tế (NI)  Chính sách thuế chi tiêu phủ (Tax)  Khối lượng tiền tệ cung ứng (Ms), lãi suất (r)… 2.1.3 Đường biểu diễn tổng cầu Trong điều kiện nhân tố khác không đổi, tổng cầu thay đổi ngược chiều với giá trung bình Đường AD đường biểu diễn mối quan hệ tổng mức cầu mức giá chung AD = F(P) Tính chất đường tổng cầu Đường tổng cầu có độ dốc âm phản ánh mức giá chung có ảnh hưởng âm đến tổng cầu Độ dốc âm tổng cầu giải thích nguyên nhân sau:  Mức giá tiêu dùng - hiệu ứng cải: ảnh hưởng tức giảm giá làm tăng giá trị thực tế số tiền mà dân cư nắm giữ Nếu người ta giữ khối lượng tiền định, mức giá chung giảm, họ mua nhiều sản phẩm trước  Mức giá đầu tư - Hiệu ứng lãi suất: giá giảm, hộ gia đình cần giữ tiền để mua hàng hố dịch vụ mà họ muốn Do họ giữ tiền cho vay nhiều Điều làm giảm lãi suất có tác động khuyến khích doanh nghiệp vay tiền để đầu tư nhiều vào máy móc, thiết bị  Mức giá xuất ròng- Hiệu ứng thay quốc tế: kinh tế mở, giảm giá hàng nước làm cho hàng nội trở nên rẻ tương đối so với hàng ngoại Điều có tác dụng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập Cả ba hiệu ứng hàm ý rằng, với yếu tố khác giữ nguyên, có mối quan hệ ngược chiều mức giá khối lượng hàng hoá dịch vụ yêu cầu Nói cách khác đường tổng cầu có độ dốc âm Hình 1.2 Đường biểu diễn tổng cầu AD Những thay đổi tổng cầu Chúng ta vừa thấy GDP thực yêu cầu nghịch biến với mức giá Những tác động GDP thực yêu cầu biểu thị chuyển động dọc theo đường tổng cầu, không tạo thay đổi đường tổng cầu đồ thị biểu tổng cầu Nhưng thực tế biểu tổng cầu đường cầu cố định Có nhiều yếu tố tác động làm thay đổi tổng cầu:  Sự dịch chuyển phát sinh từ tiêu dùng Bất kiện làm thay đổi tiêu dùng mức giá định làm dịch chuyển đường tổng cầu Một sách có ảnh hưởng đến tiêu dùng mức thuế Khi phủ cắt giảm thuế, người có xu hướng tiêu dùng nhiều hơn, làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Khi phủ tăng thuế người tiêu dùng hơn, làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang trái  Sự dịch chuyển phát sinh từ đầu tư Bất kiện làm thay đổi đầu tư doanh nghiệp mức giá định làm dịch chuyển đường tổng cầu Nếu doanh nghiệp nhà đầu tư lạc quan tương lai họ tăng đầu tư làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Nhưng doanh nghiệp thấy bi quan đầu tư giảm lúc tổng cầu dịch chuyển sang trái  Chính sách thuế có ảnh hưởng đến tổng cầu thơng qua đầu tư Nếu phủ giảm thuế doanh nghiệp chi tiêu đầu tư làm tăng lượng cầu hàng đầu tư doanh nghiệp mức giá Do đó, đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Việc hủy bỏ sách giảm thuế đầu tư làm giảm đầu tư đường tổng cầu dịch chuyển sang trái  Chính sách khác ảnh hưởng đến tổng cầu cung ứng tiền tệ Sự gia tăng cung ứng tiền tệ làm cho lãi suất giảm ngắn hạn Chi phí vay cho đầu tư giảm khiến đường tổng cầu dịch chuyển sang bên phải Khi cung ứng tiền tệ giảm, lãi suất tăng lên, làm cho nhu cầu đầu tư giảm xuống đường tổng cầu dịch chuyển sang trái  Sự dịch chuyển phát sinh từ chi tiêu phủ Một cách trực tiếp mà nhà hoạch định sách làm dịch chuyển đường tổng cầu thông qua chi tiêu phủ Chính phủ cắt giảm chi tiêu tổng cầu dịch chuyển sang trái Ngược lại phủ tăng chi tiêu tổng cầu dịch chuyển sang phải  Sự dịch chuyển phát sinh từ xuất ròng Bất biến cố làm thay đổi xuất ròng mức giá định làm cho đường tổng cầu dịch chuyển Khi xuất ròng tăng bùng nổ kinh tế nước ngồi, tỷ giá hối đối giảm làm cho đường tổng cầu dịch chuyển sang phải Một biến cố làm giảm xuất ròng suy thối nước ngồi, tỷ giá hối đoái tăng đẩy đường tổng cầu dịch chuyển sang trái Hình 1.3 Sự di chuyển, dịch chuyển tổng cầu 2.2 Tổng cung 2.2.1 Khái niệm Tổng cung kinh tế tổng khối lượng hàng hố, dịch vụ mà doanh nghiệp có khả sẵn sàng cung ứng thị trường thời kỳ định 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng cung  Các nguồn lực: Lao động; Tài nguyên thiên nhiên; Tư (máy móc, thiết bị cơng trình kiến trúc phục vụ cho q trình sản xuất); Công nghệ Các nhà kinh tế sử dụng khái niệm sản lượng tiềm để phản ánh mức sản lượng mà kinh tế tạo nguồn lực sử dụng đầy đủ  Mức giá chung  Chi phí sản xuất: Phụ thuộc vào giá yếu tố đầu vào tiền lương, giá nguyên liệu nhập 2.2.3 Đường tổng cung Đường tổng cung đường biểu diễn mối quan hệ tổng mức cung mức giá kinh tế điều kiện nguồn lực giá yếu tố đầu vào cho trước Hàm đường tổng cung biểu diễn mối quan hệ mức giá chung đường tổng cung AS = f ( P ) 2.2.3.1 Đường tổng cung dài hạn (LAS) Theo nhà kinh tế cổ điển, giá yếu tố sản xuất linh hoạt thị 10 trường tự điều chỉnh để sử dụng hết yếu tố sản xuất Do đó, sản lượng khơng phụ thuộc vào tổng cầu mà phụ thuộc vào khối lượng tư bản, lao động cơng nghệ có (tổng cung) Nền kinh tế ln cân mức sản lượng tồn dụng nguồn lực Tổng cầu thay đổi làm thay đổi giá không ảnh hưởng tới sản lượng quốc gia Đường tổng cung phái cổ điển đường thẳng đứng ứng với mức sản lượng tiềm (Yp: Potential output) Hình 1.4 Đường tổng cung dài hạn Sản lượng tiềm mức sản lượng mà quốc gia đạt tình trạng kinh tế toàn dụng nguồn lực (tồn mức thất nghiệp gọi thất nghiệp tự nhiên) Đường tổng cung thẳng đứng cho thấy sản lượng không phụ thuộc vào mức giá Sự dịch chuyển đường tổng cung dài hạn Bất kỳ yếu tố kinh tế làm thay đổi mức sản lượng tự nhiên làm dịch chuyển đường tổng cung dài hạn Các yếu tố làm thay đổi mức sản lượng tự nhiên Lao động: Một kinh tế có gia tăng sóng nhập cư từ nước ngồi, có nhiều lao động hơn, lượng cung hàng hố dịch vụ tăng lên Kết đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên phải Ngược lại, nhiều công nhân rời bỏ nến kinh tế để nước ngoài, đường tổng cung dịch chuyển sang trái Ngoài thất nghiệp tự nhiên ảnh hưởng đến tổng cung dài hạn Nếu tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tăng sản lượng giảm làm cho tổng cung dài hạn dịch chuyển sang trái, ngược lại Tư bản: gia tăng khối lượng tư làm tăng suất, làm tăng lượng cung hàng hoá dịch vụ Tổng cung dài hạn dịch chuyển sang phải Ngược 11 lại , suy giảm khối lượng tư làm giảm suất, giảm lượng cung hàng hoá dịch vụ, làm cho đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang trái Tài nguyên thiên nhiên: Nền sản xuất quốc gia phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên đất đai, khoáng sản thời tiết…việc khám phá mỏ khống sản làm cho đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang bên phải Sự thay đổi thời tiết làm cho hoạt động canh tác khó khăn đường tổng cung dài hạn dịch chuyển sang trái Tri thức cơng nghệ: Có lẽ lý quan trọng để sản xuất nhiều hàng hoá dịch vụ hệ trước tiến tri thức cơng nghệ Việc phát minh máy tính giúp sản xuất nhiều hàng hoá dịch vụ với lượng lao động, tư tài nguyên thiên nhiên cũ kết điều làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải 2.2.3.2 Đường tổng cung ngắn hạn (SAS) Trong ngắn hạn đường tổng cung có hướng dốc lên Nghĩa vòng hay hai năm, gia tăng mức giá chung có xu hướng làm tăng lượng cung hàng hoá dịch vụ kinh tế giảm sút mức giá có xu hướng làm giảm lượng cung hàng hoá Đường tổng cung ngắn hạn đường lên, song tương đối thoải mức sản lượng thấp, dốc sản lượng vượt mức tiềm Điều đưa đến câu hỏi đường tổng cung ngắn hạn dốc lên? Hình 1.5 Đường tổng cung ngắn hạn 12 Khi mức giá vượt mức dự kiến, sản lượng vượt mức tự nhiên mức giá thấp mức dự kiến, sản lượng giảm xuống mức tự nhiên Trong ngắn hạn giảm giá từ P1 xuống P2 làm tổng cung giảm từ Y1 xuống Y2 Mối quan hệ nhận thức sai lầm, tiền lương cứng nhắc, hay giá cứng nhắc Theo thời gian, nhận thức, tiền lương giá điều chỉnh, mối quan hệ thuận có tính tạm thời Lý thuyết nhận thức sai lầm: theo lý thuyết này, thay đổi mức giá chung tạm thời làm cho nhà cung cấp nhận thức sai lầm tình hình diễn thị trường cá biệt mà họ bán sản phẩm Do nhận thức sai lầm ngắn hạn, nhà cung cấp phản ứng lại thay đổi mức giá cách cắt giảm sản lượng cung hàng hoá dịch vụ thấy giá giảm hay họ tăng cung hàng hoá dịch vụ thấy giá tăng, phản ứng dẫn đến đường tổng cung dốc lên ngắn hạn Lý thuyết tiền lương cứng nhắc: cách lý giải thứ hai cho đường tổng cung ngắn hạn dốc lên lý thuyết tiền lương cứng nhắc Lý thuyết cho đường tổng cung ngắn hạn dốc lên tiền lương danh nghĩa điều chỉnh chậm chạp hay “cứng nhắc” ngắn hạn Sự điều chỉnh chậm chạp tiền lương ràng buộc hợp đồng người lao động doanh nghiệp, quy phạm xã hội hay cảm nhận công Tất nguyên nhân ảnh hưởng đến quy định tiền lương thay đổi chậm chạp theo thời gian Do tiền lương không thay đổi theo thay đổi giá, nên mức giá thấp làm cho việc làm sản xuất đem lại lợi nhuận điều làm cho doanh nghiệp giảm lượng cung hàng hoá dịch vụ.Trái lại, gia tăng mức giá làm giảm tiền lương thực tế, làm cho chi phí thuê lao động trở nên rẻ Tiền lương thực tế thấp làm cho doanh nghiệp thuê thêm lao động, lao động thuê thêm tạo nhiều sản lượng Lý thuyết giá cứng nhắc: Lý thuyết nhấn mạnh giá hàng hoá dịch vụ chậm điều chỉnh đáp lại điều kiện kinh tế thay đổi Sự thay đổi chậm chạp giá phần chi phí để điều chỉnh giá cả, gọi chi phí thực đơn (những chi phí bao gồm chi phí in phân phối catalơ thời gian để thay đổi 13 nhãn giá…) Vì lý giá tiền lương cứng nhắc ngắn hạn Do tất loại giá điều chỉnh điều kiện kinh tế thay đổi, nên giảm sút bất ngờ mức giá làm cho số doanh nghiệp có giá bán cao mức mong muốn điều làm giảm số lượng hàng hoá dịch vụ mà doanh nghiệp sản xuất Mối quan hệ tỷ lệ thuận mức giá sản lượng hàm ý đường tổng cung dốc lên tiền lương danh nghĩa chưa điều chỉnh Sự di chuyển dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn Sự di chuyển dọc đường tổng cung phản ánh thay đổi tổng mức cung thay đổi mức giá chung.Sự dịch chuyển đường tổng cung phản ánh thay đổi tổng mức cung thay đổi giá yếu tố đầu vào thay đổi nguồn lực kinh tế Các trường hợp sau làm dịch chuyển đường tổng cung: Sự dịch chuyển phát sinh từ lao động: Sự gia tăng lượng lao động có (tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên giảm) làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải Sự giảm sút lượng lao động có (tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tăng ) làm dịch chuyển đường tổng cung sang trái Sự dịch chuyển phát sinh từ tư bản: tăng khối lượng lao động có vốn nhân lực làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải Sự giảm sút khối lượng tư vật vốn nhân lực làm dịch chuyển đường tổng cung sang trái Sự dịch chuyển phát sinh từ tài nguyên thiên nhiên: gia tăng tài nguyên thiên nhiên có làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải Sự suy giảm tài nguyên thiên nhiên có làm dịch chuyển đường tổng cung sang trái Sự dịch chuyển phát sinh từ công nghệ: tiến tri thức công nghệ làm cho đường tổng cung dịch chuyển sang phải Sự giảm sút công nghệ (do quy định phủ) làm cho đường tổng cung dịch chuyển sang trái  Sự dịch chuyển phát sinh từ mức giá dự kiến: giảm sút mức giá dự kiến làm dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn sang phải Sự gia tăng mức giá dự kiến làm dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn sang trái 2.3 Cân kinh tế vĩ mô Cân kinh tế vĩ mô trạng thái cân thị trường hàng hoá xác 14 định giao điểm đường tổng cung tổng cầu Tại đó, xác định mức sản lượng giá cân hay tổng khối lượng hàng hoá yêu cầu tổng khối lượng hàng hoá cung ứng Hình 1.6 Cân tổng cung, tổng cầu - Nếu mức giá cao P* tổng cung lớn tổng cầu, thặng dư cung Các xí nghiệp giảm giá bán thị trường hấp thu hết lượng cung thặng dư - Nếu mức giá thấp P* tổng cung nhỏ tổng cầu, thặng dư cầu Các xí nghiệp tăng giá bán thị trường cân lượng cung cầu Ba trường hợp cân kinh tế vĩ mô: Cân khiếm dụng: GDP thực nhỏ GDP tiềm năng, kinh tế có chênh lệch suy thối Cân toàn dụng: GDP thực GDP tiềm kinh tế trạng thái tồn dụng nhân cơng Cân toàn dụng: GDP thực lớn GDP tiềm 15 năng, kinh tế có chênh lệch lạm phát Sự thay đổi trạng thái cân Cú sốc cầu: Khi đường tổng cung có độ đốc dương, cú sốc ngoại sinh tác động đến tổng cầu gây dao động sản lượng giá Điều thường coi tốn khơng mong muốn.Vì phủ ảnh hưởng đến tổng cầu thơng qua sách kinh tế vĩ mơ, phủ cân nhắc việc sử dụng sách để ổn định kinh tế Các cú sốc cung: cú sốc cung xảy thay đổi giá yếu tố đầu vào hay thay đổi nguồn lực kinh tế Các cú sốc làm giảm tổng cung gọi cú sốc bất lợi (thời tiết xấu, OPEC tăng giá dầu giới…) Ngược lại, cú sốc làm tăng tổng cung gọi cú sốc cung có lợi II QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI II.1 Các loại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ thiết lập Việt Nam - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước - Quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, vùng kinh tế trọng điểm, vùng lãnh thổ đặc biệt ( gọi chung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng) - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( gọi chung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh) - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố, thị xã huyện, quận thuộc tỉnh (gọi chung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện) - Quy hoạch phát triển ngành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ có quan hệ chặt chẽ với Quy hoạch phát triển ngành phạm vi nước có trước, làm sở cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ II.2 Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng II.2.1 Phân tích, đánh giá dự báo yếu tố phát triển vùng 16 - Vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ khả phát huy yếu tố cho quy hoạch phát triển - Yêu cầu vị vùng quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế - xã - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên dự báo khả hội khai thác chúng; lợi so sánh hạn chế vùng - Kiểm kê, đánh giá phát triển dân số phân bố dân cư gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giá trị văn hóa nhân văn phục vụ phát triển - Phân tích, đánh giá hệ thống hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển - Phân tích, đánh giá trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng II.2.2 Xác định vị trí, vai trò vùng kinh tế quốc dân nước, từ luận chứng mục tiêu quan điểm phát triển vùng - Luận chứng xác định động lực, mối quan hệ gắn kết vùng với vùng bên nước để xác định phạm vi mục tiêu chủ yếu vùng cách phù hợp - Lựa chọn mục tiêu kinh tế: tăng trưởng GDP, tổng GDP, giá trị xuát tỷ trọng đóng góp vùng nước, GDP/người, suất lao động khả cạnh tranh ngành, sản phẩm có lợi so sánh nước khu vực - Xác định mục tiêu xã hội: tăng chỗ làm việc, giảm đói nghèo, giáo dục đào tạo nghề, chăm sóc sức khỏe – khám chữa bệnh, phát triển văn hóa, thể thao, giảm tệ nạn xã hội - Xác định tác động môi trường: giảm thiểu ô nhiễm môi trường, xây dựng mô trường phát triển bền vững II.2.3 Lựa chọn câu kinh tế, phương hướng phát triển ngành, sản phẩm chủ lực lựa chọn cấu đầu tư II.2.4 Lựa chọn phương án phát triển kết cấu hạ tầng - Lựa chọn phương án phát triển mạng lưới giao thông 17 - Lựa chọn phương án phát triển nguồn mạng lưới chuyển tải điện - Lựa chọn phương án phát triển cơng trình thủy lợi, cấp nước, bảo vệ mơi trường - Lựa chọn phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội chủ yếu (bệnh viện, sở y tế chuyên sâu, trường đại học, cao đẳng dạy nghề; sở nghiên cứu khoa học công nghệ cấp vùng) II.2.5 Lựa chọn phương án phát triển hệ thống đô thị điểm dân cư vùng II.2.6 Luận chứng giải pháp thực quy hoạch - Giải pháp huy động vốn đầu tư - Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Giải pháp khoa học công nghệ - Giải pháp chế, sách - Giải pháp tổ chức thực II.3 Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngoài nội dung nêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần cụ thể II.3.1 Khi phân tích dự báo yếu tố điều kiện phát triển cần trọng yếu tố thị trường xác định lợi so sánh với tỉnh khác có tính tới cạnh tranh quốc tế II.3.2 Trong phần xác định vị trí, vai trò tỉnh tỉnh, thành phố kề cận, vùng lớn nước cần làm rõ: - Mức độ đóng góp tỉnh vào GDP tốc độ tăng GDP vùng lớn nước - Vai trò tỉnh việc phát triển sản phẩm quan trọng, xuất cho kinh tế quốc gia 18 II.3.3 Đối với nội dung tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh cần sâu nghiên cứu: - Phát triển hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn - Phát triển hệ thống khu, cụm công nghiệp; khu kinh tế thương mại, khu kinh tế đặc thù - Phát triển vùng trồng, vật ni hàng hóa - Phát triển mạng lưới giáo dục đào tạo (cả đào tạo nghề), hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe - Phát triển vùng khó khăn gắn với ổn định dân cư, xóa đói giảm nghèo II.3.4 Khi xây dựng giải pháp, chế, sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần đặc biệt làm rõ: chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, biện pháp bảo vệ môi trường tổ chức thực quy hoạch 19 II.4 Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngoài nội dung nêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện cần cụ thể hóa thêm xây dựng hệ thống điểm dân cư, quy hoạch sử dụng đất, phương án giải việc làm, hình thành chương trình đầu tư, xây dựng danh mục dự án đầu tư trọng điểm cho giai đoạn phát triển Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng lớn làm cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh làm cho quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện II.5 Trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ - Bước 1: Đánh giá tác động (hay chi phối) chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước tác động khu vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ quy hoạch Đánh giá dự báo yếu tố nguồn lực phát triển - Bước 2: Xác định vai trò lãnh thổ quy hoạch nước lãnh thổ lớn mà nằm - Bước 3: Xác định mục tiêu, phương án phát triển tổ chức kinh tế - xã hội theo lãnh thổ Đồng thời, luận chứng giải pháp chủ yếu điều kiện đảm bảo thực quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội lãnh thổ theo phương án lựa chọn II.6 Nội dung chủ yếu dự án quy hoạch phát triển ngành II.6.1 Nội dung chủ yếu quy hoạch phát triển ngành sản xuất sản phẩm chủ lực a Xác định vị trí, vai trò ngành kinh tế quốc dân mục tiêu phát triển ngành b Phân tích, dự báo yếu tố phát triển ngành, có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường yêu cầu lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Phân tích tình hình cạnh tranh giới nước 20 c Phân tích, đánh giá trạng phát triển phân bố ngành vùng lãnh thổ Phân tích cấu ngành, sản phẩm chủ lực, đầu tư, khoa học – công nghệ, lao động, tổ chức sản xuất d Xây dựng quan điểm, mục tiêu luận chứng phương án phát triển cấu ngành, sản phẩm chủ lực điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu quy hoạch thực (đầu tư, công nghệ, lao động) e Luận chứng phương án phân bố ngành vùng lãnh thổ, công trình then chốt f Những vấn đề bảo vệ môi trường g Xác định giải pháp chế, sách, đề xuất phương án thực theo giai đoạn phát triển (nhất giai đoạn năm đầu tiên) h Xây dựng danh mục công trình, dự án đầu tư trọng điểm tổ chức thực quy hoạch) II.6.2 Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm: a Dự báo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, vai trò ngành b Dự báo tiến khoa học, công nghệ phát triển kết cấu hạ tầng khu vực tác động tới phát triển kết cấu hạ tầng đất nước thời kỳ quy hoạch c Luận chứng phương án phát triển kết cấu hạ tầng phạm vi nước vùng lãnh thổ d Luận chứng giải pháp, cơng trình đầu tư ưu tiên tổ chức thực II.6.3 Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm: a Xác định nhu cầu dân cư dịch vụ thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng xã hội theo giai đoạn quy hoạch b Dự báo trình độ phát triển kinh tế - xã hội tiến khoa học, công nghệ khu vực tác động tới nhu cầu dân cư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội thời kỳ quy hoạch 21 c Luận chứng phương án phát triển phân bố kết cấu hạ tầng xã hội phạm vi nước vùng lãnh thổ d Luận chứng giải pháp, công trình đầu tư ưu tiên tổ chức thực e Luận chứng giải pháp sách nhằm đảm bảo cho dân cư thụ hưởng dịch vụ kết cấu hạ tầng xã hội II.6.4 Căn lập trình tự dự án quy hoạch phát triển ngành Trên sở đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, chiến lược phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tê – xã hội vùng lớn, vùng kinh tế trọng điểm, Bộ quản lý chuyên ngành tổ chức lập quy hoạch phát triển ngành Trình tự lập dự án quy hoạch phát triển ngành: Bước 1: Tổng hợp kết nghiên cứu có liên quan đến việc lập quy hoạch phát triển ngành, sở tiến hành phân tích, đánh giá yếu tố điều kiện phát trine ngành Thu thập tài liệu điều tra tài ngun mơi trường có liên quan, cần thiết cần có kế hoạch điều tra bổ sung Bước 2: Phân tích, đánh giá trạng phát triển ngành (nếu trước có quy hoạch đánh giá trạng cần so sánh với mục tiêu quy hoạch đề ra) Bước 3: Dựa vào mục tiêu đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, yếu tố thị trường nước, khả nguồn lực để luận chứng quan điểm, mục tiêu phát triển ngành cho năm mốc thời kỳ quy hoạch Luận chứng phương án phát triển giải pháp chủ yếu đảm bảo thực quy hoạch phát triển ngành Dự kiến danh mục cơng trình đầu tư quy hoạch ngành Bước 4: Xây dựng báo cáo tổng hợp từ dự án quy hoạch phát triển ngành Bước 5: quan quản lý nhà nước trình quy hoạch lên cấp có thẩm quyền để thẩm định phê duyệt KẾT LUẬN 22 Nhìn lại chặng đường vừa qua, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác nghiên cứu chiến lược, quy hoạch bộc lộ số điểm yếu, đặc biệt phương pháp tiếp cận bị nhiều ảnh hưởng cách thức nghiên cứu chiến lược, quy hoạch cũ Trong điều kiện tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ, khoa học – công nghệ tiến vũ bão, thực tế phát triển kinh tế thị trường mang đặc tính xã hội chủ nghĩa nước ta đặt nhu cầu phải đổi nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu chiến lược, quy hoạch 23 ... phát triển Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng lớn làm cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh làm cho quy hoạch. .. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI II.1 Các loại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ thiết lập Việt Nam - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước - Quy hoạch tổng. .. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngoài nội dung nêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh