Pháp luật về hạn chế cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu thực tiễn thực hiện tại công ty cổ phần phú việt phú thọ

TĨM LƯỢC Nền kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế tồn thành phần cạnh tranh với sở bình đẳng trước pháp luật Tại cạnh tranh đầy khốc liệt đó, doanh nghiệp ln phải có chiến lược, tổ chức sản xuất kinh doanh hợp lý để khẳng định tồn phát triển Trong số lĩnh vực công nghiệp đặc thù, doanh nghiệp cạnh tranh chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu chủ đầu tư tổ chức Sự cạnh tranh bắt đầu “căng thẳng” Quy chế đấu thầu ban hành Để vừa đạt mục tiêu kinh doanh lại không vi phạm quy chế pháp luật ban hành, khơng doanh nghiệp sử dụng chiêu thức cạnh tranh tiêu cực, làm ảnh hưởng đến kinh tế khu vực làm hạn chế khả doanh nghiệp khác cạnh tranh với Qua nghiên cứu kết hợp với vấn đề thực tiễn phát trình học tập thực tập đơn vị, em chọn đề tài: “Pháp luật hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu thực tiễn thực Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ” Về lý thuyết, đề tài tập hợp lý thuyết hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động kinh doanh nói chung lĩnh vực đấu thầu nói riêng Đề tài nghiên cứu tập trung nghiên cứu vấn đề pháp luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu nay, hạn chế cạnh tranh đấu thầu biểu hình thức pháp luật đưa chế tài xử phạt hành vi Từ sở lý luận đưa nguyên tắc điều chỉnh đánh giá chung pháp luật Kết hợp với nghiên cứu thực trạng tình hình hạn chế cạnh tranh đấu thầu, đề tài đưa phát thực tiễn pháp luật điều chỉnh thi hành quy định hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Cơng ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Qua đề tài đưa thành tựu bất cập tồn hệ thống pháp lý Trên sở đó, đưa quan điểm, định hướng, đề xuất giải pháp kiến nghị cho việc cải thiện hạn chế tồn đọng hoạt động phát huy điểm tích cực hành lang pháp lý cạnh tranh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy trường Đại học Thương Mại Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn đến q thầy tận tình dạy bảo em suốt trình em học tập trường Đại học Thương Mại Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy cô mơn Luật Kinh tế, đặc biệt Thạc sĩ Hồng Thanh Giang hướng dẫn, bảo tận tình để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn bác, cô, chú, anh chị Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ giúp em có thơng tin cần thiết cho khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng hồn thiện khóa luận hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên khóa luận tốt nghiệp khơng thể tránh thiếu sót, mong nhận nhận xét, góp ý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Đấu thầu 1.1.2 Hành vi hạn chế cạnh tranh .10 1.1.3 Hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 12 1.2 Cơ sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 13 1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu .13 1.2.2 Một số nội dung pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 14 1.3 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÚ VIỆT PHÚ THỌ 24 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 24 2.1.1 Tổng quan tình hình pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu .24 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 25 2.2 Phân tích thực trạng số quy định pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 27 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ 33 2.3.1 Khái quát hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ 33 2.3.2 Thực tiễn thực quy phạm pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ .36 2.4 Các kết luận phát qua trình nghiên cứu 38 2.4.1 Thành đạt 38 2.4.2 Bất cập việc áp dụng quy định 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 42 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 42 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu 45 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 50 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng thống kê số dự án Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ thi công 34 Bảng Bảng thống kê thiết bị máy móc Cơng ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ .37 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Khi kinh tế thị trường giai đoạn bùng nổ, vấn đề doanh nghiệp cạnh tranh thị phần để kinh doanh điều tất yếu Cạnh tranh trở thành nguồn động lực cho doanh nghiệp phần thiếu suốt trình làm kinh tế Đặc biệt, lĩnh vực kinh doanh có vốn đầu tư lớn, cạnh tranh lành mạnh hay không lành mạnh lại quan tâm Trong đó, đấu thầu biết đến phương thức lựa chọn đối tác cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ mang lại nhiều lợi ích kinh tế to lớn Trở thành công cụ quan trọng thiếu dự án có chi phí quy mơ đầu tư lớn, hoạt động đấu thầu (lựa chọn nhà thầu) ngày mở rộng nhiều lĩnh vực, từ đấu thầu hàng hóa, xây dựng tư vấn, phi tư vấn hỗn hợp Tuy nhiên, thực tế thực công tác đấu thầu năm gần nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực làm giảm tính cạnh tranh nhà thầu khiến cho hoạt động đấu thầu không phát huy hiệu Các hành vi bán thầu, đấu thầu giả, thông đồng, phá giá bỏ thầu, thiên vị đánh giá hồ sơ dự thầu, Có thể hiểu hành vi hạn chế cạnh tranh, cụ thể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu Hành vi hạn chế cạnh tranh thực tế gây nhiều sai lệch làm bình đẳng “thương trường” gây thiệt hại lợi ích doanh nghiệp, chí nhà nước Hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu điều chỉnh giám sát chủ yếu Luật cạnh tranh, bên cạnh Luật đấu thầu số văn pháp luật chuyên ngành khác, nhiên lỗ hổng khiến cho việc áp dụng chưa thực có hiệu Đặc biệt, hành vi hạn chế cạnh tranh thể chênh lệch doanh nghiệp lớn nhỏ trình “đấu” với rõ ràng, doanh nghiệp lớn “cá lớn nuốt cá bé”, lạm dụng ưu kinh tế, quy mô lỗ hổng pháp luật để chèn ép khiến cho doanh nghiệp nhỏ hội tranh thầu Vì vậy, việc nghiên cứu kỹ lưỡng quy định pháp luật hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu từ kiến nghị phương hướng hồn thiện nâng cao hiệu thực thi vấn đề cấp bách Qua trình thực tập Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ, nhận thấy vấn đề hạn chế cạnh tranh gây tác động không tốt đến vấn đề làm kinh tế, cụ thể thực tiễn hoạt động đấu thầu, kết hợp với kiến thức học cạnh tranh, em định chọn đề tài “Pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu - thực tiễn thực Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ” làm đề tài tốt nghiệp Với mong muốn tìm hiểu quy định pháp luật, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành từ tìm điểm chưa phù hợp đề xuất phương hướng giúp hoàn thiện quy định này, góp phần nâng cao hiệu pháp luật kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Các phân tích chủ yếu đưa dựa tinh thần quy định pháp luật hạn chế cạnh tranh quy định cụ thể Luật cạnh tranh 2004, Luật cạnh tranh 2018 quy định hành đấu thầu Luật thương mại 2005, Luật đấu thầu 2013, Luật xây dựng 2014 văn pháp luật khác có liên quan Các sở lý thuyết, lý luận dựa trích dẫn, phân tích đánh giá giáo trình chuyên môn đấu thầu, cạnh tranh trường đại học lớn nước Đại học Luật Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội (khoa Luật), Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Đại học Kinh tế Quốc dân,… lý luận tiên cho vấn đề đề cập đề tài nghiên cứu Dựa sở lý luận có được, từ có tìm tòi nghiên cứu cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sỹ liên quan sau: Phạm Thị Huyền (2017), Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu theo pháp luật Việt Nam; Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội; Trần Thái Tuân (2017), Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu cấc dự án đầu tư ban quản lý dự án, tổng cục hậu cần - kỹ thuật, Bộ Công an, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế; Nguyễn Thành Nam (2014), Pháp luật đấu thầu xây dựng – thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật; Kim Hoàn Mỹ Linh (2014), Chế tài liên quan đến hạn chế cạnh tranh Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật Các số liệu thu thập từ báo điện tử, báo in, tạp chí chuyên môn Báo Đấu thầu, Báo Xây dựng Đô thị, Tạp chí cơng thương, Tạp chí khoa học pháp lý, số liệu thể thực tiễn hoạt động vấn đề nghiên cứu Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Xuất phát từ tính cạnh tranh tất yếu kinh doanh mà pháp luật cho phép chủ thể thực cạnh tranh với nhiên phải dựa tinh thần “lành mạnh” Trong việc lựa chọn nhà thầu kinh doanh trở thành phần quan trọng thiếu đặc biệt dự án đầu tư Tuy nhiên, việc lựa chọn chưa dễ dàng doanh nghiệp tranh giành “món hời” thực hành vi để đạt mục tiêu Chính mà pháp luật năm gần liên tục hồn thiện để điều chỉnh hành vi song việc áp dụng thực chưa đưa kết khả quan Tình trạng nhà thầu thực hành vi hạn chế cạnh tranh – cụ thể thỏa thuận với hay dàn xếp trước kết thầu diễn liên tục trước phiên thầu ngày có tính chất phức tạp Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, nhìn chung cơng trình nghiên cứu tiếp cận tinh thần pháp luật cạnh tranh pháp luật đấu thầu phạm vi mức độ khác Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu nghiên cứu, phân tích nội dung pháp lý hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Kết hợp với trình thực tập Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ định hướng Thạc sĩ Hoàng Thanh Giang, em thấy việc nghiên cứu, đánh giá để góp phần cơng trình trước hồn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Việt Nam cần thiết Do đó, em chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp “Pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu - thực tiễn thực Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ” Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Mục tiêu nghiên cứu Thông qua nghiên cứu đề tài giúp trau dồi kiến thức, nâng cao khả phân tích, đánh giá, vận dụng vấn đề lý thuyết vào hoạt động nghiên cứu, đề tài đặt mục tiêu sau đây: Thứ nhất, tập hợp, hệ thống lại lý thuyết để làm rõ vấn đề liên quan hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Cụ thể việc pháp luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu đặc điểm hành vi sao; đề tài hướng tới mục tiêu tìm hiểu lý thuyết hình thức thực hành vi cạnh tranh đấu thầu bị pháp luật nghiêm cấm thực hình thức xử lý chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu vi phạm quy định Mục tiêu thứ hai đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Từ phát mặt tích cực, mặt tiêu cực pháp luật việc điều chỉnh hành vi dựa số liệu, đánh giá thu qua trình nghiên cứu Cuối cùng, từ việc thành công, tồn nguyên nhân tồn đó, đề xuất định hướng giải pháp thực tế cho việc cải thiện thực trạng hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Cũng hướng đến hoàn thiện quy định pháp luật hạn chế cạnh tranh lĩnh vực 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận chung hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu cụ thể hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền thực tiễn Công ty Cổ phẩn Phú Việt Phú Thọ 4.3 Phạm vi nghiên cứu Thứ nhất, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh Vấn đề nghiên cứu vấn đề lý thuyết thực tiễn liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu thực trạng việc thực quy định pháp luật Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Thứ hai, đề tài tập trung nghiên cứu vào thị trường tỉnh Phú Thọ, đơn vị nghiên cứu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Đề tài sử dụng số liệu nghiên cứu thực trạng hoạt động thương mại Công ty thông qua hợp đồng thực vòng 03 năm từ 2015 – 2018 Phương pháp nghiên cứu Hệ phương pháp nghiên cứu mô tả hệ thống cách thức, mục đích, nội dung tiến hành phân tích, thu thập thơng tin có liên quan để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, cụ thể làm rõ vấn đề pháp luật quy định hạn chế cạnh tranh đấu thầu thực trạng việc thực vấn đề đó, tìm tồn tại, ngun nhân thực trạng nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu cần phải sử dụng kết hợp nhiều kỹ năng, phương pháp như: Thu thập, xử lý thông tin, thống kê, tổng hợp, số… đề tài tập trung vào hai phương pháp sau: 5.1 Phương pháp thu thập thông tin Các tài liệu thu thập chủ yếu lấy từ văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động cạnh tranh đấu thầu như: Luật đấu thầu 2014, Luật xây dựng 2014, Luật cạnh tranh 2004, Luật cạnh tranh 2018 văn kèm liên quan khác Từ đưa lý luận vấn đề hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu chương đề tài nghiên cứu Mục đích việc sử dụng phương pháp thu thập thông tin không để đưa sở lý luận hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu mà phải dùng để số liệu, nội dung cần thiết, chi tiết làm sáng tỏ lý thuyết Vì mà đề tài nghiên cứu em sử dụng phương pháp thu thập thông tin, lấy thông tin từ hợp đồng, sổ sách liên quan thực tế Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Các tài liệu thu thập dùng để làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật đấu thầu Công ty đưa vào Chương đề tài nghiên cứu 5.2 Phương pháp phân tích so sánh tổng hợp Sau thu thập đầy đủ thông tin liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu, cần phải sử dụng phương pháp phân tích liệu, so sánh tổng hợp Dựa vào thông tin ngồi cơng ty, tiến hành phân tích thơng tin tình hình pháp luật hành quy định thực Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Sử dụng kỹ tổng hợp số liệu thành hệ thống logic thực so sánh, thống kê so sánh tuyệt đối, tương đối số liệu năm để tiến hành phân tích Phương pháp dùng xuyên suốt 03 chương đề tài nghiên cứu, nhiên em sử dụng chủ yếu chúng chương nhằm đưa phân tích cụ thể chi tiết cho đề tài Từ phân tích đó, em rút đánh giá tổng quát tình hình nghiên cứu mặt, tìm vấn đề chủ chốt định hướng giải pháp Chương Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những lý luận pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Nội dung chương tập trung đưa lý luận chung hành vi hạn chế cạnh hoạt động đấu thầu Trong đó, bao gồm khái niệm, định nghĩa, đặc điểm vai trò 02 nội dung nêu Ngồi ra, chương sở pháp lý nội dung pháp luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Từ đưa đánh giá chung pháp luật cạnh tranh vấn đề hạn chế cạnh hoạt động đấu thầu cản trở cạnh tranh đấu thầu Đây hạn chế lớn khiến cho cơng tác kiểm sốt hạn chế cạnh tranh đấu thầu chưa đạt hiệu Thứ ba, quy định hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu chưa cụ thể hóa khai thác cụ thể Luật cạnh tranh Chính mà quy định hành vi 02 văn pháp luật – Luật cạnh tranh Luật Đấu thầu xảy nhiều khác biệt Sự khác biệt quy định dẫn đến việc doanh nghiệp vừa khó tiến hành thực thi, vừa biến thành lỗ hổng để doanh nghiệp có dự định “lách luật” Khi đó, doanh nghiệp nhỏ khơng có “chiến hữu” bị hội tham gia đấu thầu, phát triển lực doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn ngang nhiên chiếm lĩnh thị trường Thứ tư, quy định việc xử phạt hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu chưa thực nghiêm khắc Hình thức phạt chủ yếu phạt tiền dẫn đến tình trạng doanh nghiệp có ý định thực hành vi hạn chế cạnh tranh sẵn sàng “luồn lách” để tiếp tục đấu thầu tiêu cực Trong Luật hình có quy định việc xử lý hành vi này, nhiên mức phạt 02 văn luật lại có khác biệt, dẫn đến vi phạm diễn thường xuyên việc xử lý không triệt để 41 TIỂU KẾT CHƯƠNG Như vậy, với việc phân tích quy định pháp luật, thực trạng pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu qua kết nghiên cứu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ thấy: Thứ nhất, quy định pháp luật đấu thầu pháp luật cạnh tranh quy định hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu lại có quy định khác xác định hành vi vi phạm, hình thức cách xử lý vi phạm Sự quy định rải rác, không thống khác tất yếu gây khó khăn trình thực thi, làm giảm hiệu quy định kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu Sự khác biệt pháp luật làm dẫn đến hậu thông thầu ngày có mức độ tăng trưởng dù trở thành hành vi bị cấm quy định văn pháp luật hành hay doanh nghiệp khó tố giác doanh nghiệp khác có hành vi cạnh tranh tiêu cực thơng đồng, “giao kèo” doanh nghiệp với Từ làm cho yêu cầu minh bạch đấu thầu bị giảm sút Thứ hai, thực trạng vi phạm pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu thời gian qua diễn phổ biến, có tham gia nhiều chủ thể gây hậu nghiêm trọng đến môi trường cạnh tranh Điều dẫn đến loạt hậu việc lựa chọn nhà thầu không phù hợp, không đủ lực gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước; chất lượng hàng hóa, dịch vụ cung cấp qua đấu thầu kém; làm dần ý nghĩa hoạt động đấu thầu kinh tế; tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh làm giảm sức hút đầu tư nước ngồi,… Như vậy, thấy rằng, pháp luật có quy định thay đổi hồn thiện cách tích cực song bất cập tồn Sự khác biệt, chồng chéo có phần chưa thực có hiệu việc thi hành tạo nên lỗ hổng cần khắc phục hệ thống pháp luật cạnh tranh nói chung đấu thầu nói riêng 42 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Thứ nhất, pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu phải phù hợp với đặc điểm kinh tế Có thể thấy rằng, vấn đề điều tiết cạnh tranh kiểm sốt độc quyền vấn đề vơ quan trọng với quốc gia có kinh tế thị trường Những yếu tố có liên quan chặt chẽ việc hình thành thể chế kinh tế, việc tạo lập đồng yếu tố thị trường hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước thông qua việc tạo dựng môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác phát triển, đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Nước ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính vậy, bên cạnh việc tn theo nguyên tắc quy luật vận động khách quan kinh tế thị trường, nghiên cứu xây dựng pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải dựa quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước Mặc dù quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế khẳng định Hiến pháp nhiều văn pháp luật; song thực tế tồn nội dung mang tính phân biệt đối xử, khơng tạo hội kinh doanh thực cho chủ thể kinh doanh thành phần kinh tế Khi bình đẳng khơng có ngun tắc bảo đảm cạnh tranh trung thực, công bằng, chế cạnh tranh khơng thể vận hành mặt tích cực kinh tế thị trường phát huy Bởi để khắc phục tình trạng cạnh tranh tiêu cực có tổ chức nay, cần thiết phải phát huy vai trò pháp luật để chống lại hành vi hạn chế cạnh tranh, đảm bảo công bằng, tạo điều kiện hội cho tất chủ thể kinh doanh có tiềm tham gia trình cạnh tranh, bảo đảm cạnh tranh thực trở thành động lực phát triển kinh tế Thứ hai, pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu phải phù hợp với thơng lệ quốc tế Thực sách mở cửa, thị trường Việt Nam nhanh chóng hòa nhập với thị trường khu vực quốc tế, quan hệ giao lưu nhiều lĩnh vực ngày phát triển Hầu hết Điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế mà ký kết thành viên đòi hỏi pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói riêng phải có tương thích; thực quyền bình đẳng kinh doanh xây dựng 43 sân chơi bình đẳng môi trường kinh doanh lành mạnh quốc gia Do vậy, việc xây dựng thực thi pháp luật cạnh tranh cần phải đặt tầm nhìn tư trình hội nhập, thị trường nước đảm bảo lành mạnh, lúc thu hút nhiều nguồn đầu tư nước phục vụ cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngược lại, thị trường doanh nghiệp bắt tay với xóa bỏ cạnh tranh nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, dòng đầu tư nước vào thị trường nội địa thấp, q trình hội nhập khơng mang lại kết Bên cạnh đòi hỏi nhu cầu hội nhập quốc tế, tình hình thực tiễn kinh doanh nước yêu cầu pháp luật cạnh tranh kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh đến lượt phải cơng cụ hữu hiệu thúc đẩy khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, bảo vệ môi trường cạnh tranh khỏi hành vi với mục đích làm sai lệch kết đấu thầu Vì sứ mệnh Luật cạnh tranh chế kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh việc phát hiện, ngăn chặn loại bỏ hành vi vi phạm khỏi thị trường lớn, cần phải đầu tư nghiên cứu Thứ ba, pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu phải đảm bảo tương tác với lĩnh vực pháp luật khác Các hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trường đánh giá có tính sáng tạo bất tận thường che đậy thủ thuật tinh vi, phức tạp Do đó, khó nhận diện hành vi phát vi phạm để pháp luật cạnh tranh thực chức kiểm sốt Với vai trò luật chung, Luật cạnh tranh quy định vấn đề chung hành vi biện pháp xử lý, quan có thẩm quyền xử lý; thông số sử dụng kỹ thuật sử dụng để điều tra có hay khơng vi phạm lại phụ thuộc lớn vào Luật đấu thầu Ngược lại, Luật Đấu thầu độc lập nhận diện hành vi vi phạm thiếu nhận thức chung Luật cạnh tranh Vì lẽ đó, kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh nói chung hạn chế cạnh tranh đấu thầu nói riêng, pháp luật cạnh tranh pháp luật đấu thầu phải có tương tác lẫn Thứ tư, pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu phải ngăn ngừa thỏa thuận cản trở mục tiêu đấu thầu Đấu thầu hoạt động thương mại, nói đấu thầu phương thức giao dich đặc biệt Trong vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng cơng trình dân có liên quan đến nhiều người, nhiều bên khác người ta thường áp dụng bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu cạnh tranh công khai Hoạt động đấu thầu nhằm hai mục tiêu đảm bảo tính cạnh tranh lợi nhuận Một yếu tố đạt hiệu công tác đấu thầu phải bảo đảm quy luật cạnh tranh theo chế thị trường 44 Trong hoạt động đấu thầu nói chung cơng tác đấu thầu Việt Nam nói riêng, mục tiêu cạnh tranh ngày tăng cường Có cạnh tranh có động lực để sáng tạo, cải tiến, kích thích bên mời thầu đưa yêu cầu phù hợp nhà thầu cạnh tranh với để giành hợp đồng với giá bán cạnh tranh song bảo đảm chất lượng hàng hố, cơng trình, dịch vụ Một ngun tắc để bảo đảm cạnh tranh đấu thầu việc tạo “mâu thuẫn lợi ích” hay “xung đột lợi ích” Xung đột lợi ích đấu thầu hiểu cách nơm na chủ đầu tư, bên mời thầu mong muốn “nhanh, bền, tốt, rẻ” đó, nhà thầu ln muốn “làm ít, hưởng nhiều” có nhiều hợp đồng Như vậy, có xung đột lợi ích bên tạo động lực cạnh tranh chủ đầu tư, bên mời thầu nhà thầu để đạt cân lợi ích đấu thầu diễn hàng hoá, dịch vụ, cơng trình cung cấp bảo đảm chất lượng Bên cạnh đó, nhà thầu phải có cạnh tranh để giành lấy hợp đồng điều kiện để kích thích nhà thầu phát huy sáng tạo, cải tiến biện pháp thi công, cải tiến công nghệ… Bên cạnh mục tiêu kích thích tính cạnh tranh mục tiêu khơng quan trọng hoạt động đấu thầu lợi nhuận Bên mời thầu ln mong muốn cơng trình, hàng hóa, dịch vụ thực phải đảm bảo yêu cầu “nhanh, bền, tốt, rẻ” mà nhà thầu thỏa mãn lợi ích mà bên mời thầu đặt lựa chọn Còn bên dự thầu thương nhân có đủ điều kiện mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới lợi nhuận, họ tham gia đấu thầu với mục tiêu giành nhiều hợp đồng mà đảm bảo lợi nhuận cho Như đấu thầu đời tồn với mục tiêu nhằm thực tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp bảo đảm hiệu kinh tế dự án đầu tư Pháp luật điều chỉnh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu nên bổ sung hoàn thiện sở tham khảo kinh nghiệm số nước giới nhằm bảo đảm mục tiêu đấu thầu, ngăn cản thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực tác động xấu đến kinh tế Nên bổ sung thêm chủ thể chủ thể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Hiện nay, quy định pháp luật bao gồm việc thông đồng bên dự thầu làm hạn hẹp nhiều chủ thể có khả câu kết với Theo đó, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu việc diễn nhà thầu diễn chủ thể khác tham gia có liên quan q trình đấu thầu Trên thực tế có liên kết thơng đồng nhà tư vấn - nhà thầu dự án sử dụng vốn tư nhân có thơng đồng chủ đầu tư – nhà 45 thầu Những hành vi cấu kết, thỏa thuận chủ thể gây ảnh hưởng xấu đến môi trường cạnh tranh gây hậu lớn cho kinh tế chí ảnh hưởng mơi trường cạnh tranh tác động đến kết đấu thầu lớn thông đồng nhà thầu Ví dụ: Trong q trình tham gia đấu thầu nhà tư vấn tham gia với tư cách khác Nếu có thơng đồng với nhà thầu với chủ đầu tư nhà thầu tư vấn vị trí làm nhiệm vụ vị trí theo dẫn chủ đầu tư Tuy nhiên, nhà tư vấn nhiều trường hợp thơng đồng với doanh nghiệp dự thầu cách thực hành vi vi phạm khác như: thơng tin cho nhà thầu gói thầu, phối hợp làm sai lệch kết đấu thầu nhằm lừa dối nhà đầu tư thu lợi nhuận bất 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Các quy định pháp luật đóng vai trò sở pháp lý cho việc thực thi pháp luật cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu nhiều hạn chế Chính cần hồn thiện chúng để tạo tảng vững cho chủ thể liên quan thực thi cách có hiệu Thứ nhất, cần bổ sung khái niệm hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu vào Luật cạnh tranh Bởi lẽ việc đưa khái niệm thống hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu văn pháp luật làm tiền đề, sở cho quy định pháp luật khác thực thi Cụ thể, cần quy định theo hướng nhắm vào chất phản cạnh tranh phải bao quát đặc trưng chung hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu để xuất hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hay lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền có sở pháp lý để xử lý Nếu dừng lại việc liệt kê rải rác số dạng hành vi quy định Luật cạnh tranh, Luật Đấu thầu hay văn hướng dẫn dẫn đến tình trạng bỏ sót hành vi khác mang chất tương tự thực tế không luật điều chỉnh Chẳng hạn ta quy định: “Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu thỏa thuận diễn hình thức chủ thể tham gia vào trình đấu thầu với bên thống dàn xếp để nhà thầu tham gia thỏa thuận thắng thầu nhằm loại bỏ cản trở chế cạnh tranh đấu thầu” Không vậy, pháp luật hạn chế cạnh tranh không nhắc đến hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền hoạt động đấu thầu Mặc dù thực tế, hành vi không bộc lộ rõ nhiều có nhà thầu, lạm 46 dụng vị trí để lấn át doanh nghiệp nhỏ thực hành vi cạnh tranh tiêu cực đấu thầu Trong đó, pháp luật lại quy định chung chung, chí khơng có quy định cụ thể chi tiết hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền đấu thầu Chính mà việc bổ sung thêm quy định hành vi để điều chỉnh hoạt động đấu thầu điều cần thiết Thứ hai, Luật cạnh tranh Luật Đấu thầu cần quy định thống hình thức biểu hành vi, cụ thể hóa hành vi thơng thầu mở rộng đối tượng điều chỉnh pháp luật kiếm soát hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Trước hết, Khoản Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 cần quy định bố sung hình thức biểu hành vi thơng đồng đấu thầu phù hợpvới quy định Luật cạnh tranh Các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu thường khó bị phát chúng thực cách bí mật Pháp luật Việt Nam quy định hình thức thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu quy định chưa thực đầy đủ dẫn đến việc bỏ lọt hành vi thông đồng đấu thầu thực tế Vì thế, trước hết pháp luật cạnh tranh Việt Nam pháp luật đấu thầu cần bổ sung hình thức thỏa thuận phân chia gói thầu theo khu vực địa lý để tránh bỏ sót hành vi thơng đồng đấu thầu phù hợp với thông lệ quốc tế Đồng thời, pháp luật cạnh tranh Việt Nam cần có quy định cụ thể xác định hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu nghiên cứu, bổ sung quy định phát hiện, chứng minh hành vi thông đồngtrong đấu thầu để có sở kiểm sốt hiệu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu Hơn nữa, Luật cạnh tranh tạo khung pháp lý bảo vệ mơi trường cạnh tranh cho tồn kinh tế Do vậy, tất hành vi cản trở cạnh tranh, phá vỡ môi trường cạnh tranh…làm cho chế cạnh tranh khơng vận hành bình thường phải thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Mặc dù vậy, Luật cạnh tranh hành lại điều chỉnh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu nhà thầu với Đây điểm thiếu sót; Luật cạnh tranh cần bổ sung điều chỉnh hành vi thông đồng nhà thư vấn – nhà thầu, bên mời thầu – nhà thầu cho phù hợp với lý luận thực tiễn Thứ ba, cần thiết phải xây dựng quy định cụ thể sách khoan hồng để áp dụng phù hợp với thực tiễn Các tình tiết giảm nhẹ quy định Luật cạnh tranh thực tế chưa tạo sức hút đủ để biến thành động áp lực lớn để doanh nghiệp tham gia vào thỏa thuận trình báo cung cấp thơng tin thỏa thuận mà họ tham gia Bởi thực tế quy định tình tiết giảm nhẹ đặt trường hợp có hành vi vi phạm Mức giảm nhẹ khung hình phạt theo Nghị định số 47 75/2019/NĐ-CP 15% tổng mức tiền phạt doanh nghiệp vi phạm cho tình tiết giảm nhẹ Trước hết, xây dựng chương trình cần học hỏi kinh nghiệm nước, kết hợp với nguyên tắc minh bạch, rõ ràng, bảo mật thông tin đối tượng khai báo chương trình bảo vệ nhân chứng… kênh quan trọng việc phát sớm xử lý kịp thời hành vi hạn chế cạnh tranh nói chung thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu nói riêng Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định chế tài xử lý vi phạm Thực tế cho thấy, pháp luật có tính nghiêm minh sâu vào sống Đặc thù pháp luật cạnh tranh không đơn sinh để điều chỉnh, định hướng mối quan hệ cạnh tranh mà mang tính chất “kiểm sốt” chống lại hành vi vi phạm Cho nên cần quy định sắc bén hơn, nghiêm khắc để cộng đồng doanh nghiệp thấy sợ mà không dám vi phạm, vi phạm khơng lặp lại lần thứ hai Nói theo quy luật tự nhiên, bị phạt hành ảnh hưởng chút đến nhà thầu, dù có số tiền lớn, khơng so với lợi ích thu từ việc vi phạm Nhưng bị đình đấu thầu, bị phạt dân sự, hình ảnh hưởng đến uy tín, gián đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chí phạt tù với cá nhân Cho nên xét thấy pháp luật cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu cần phải có quy định liên quan đến chế tài hình Để phù hợp với thực tiễn Việt Nam hành vi hạn chế cạnh tranh có dấu hiệu xâm phạm trật tự kinh tế nên Bộ luật hình quy định Sau đó, pháp luật cạnh tranh cần có quy phạm dẫn chiếu đến điều luật Như vậy, vừa tạo thống văn pháp luật lại vừa tăng tính răn đe cho pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật kiểm soát hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu nói riêng Trong quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam quy định chế tài riêng cho loại hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu để phù hợp với thông lệ quốc tế đặc biệt bối cảnh Việt Nam quy định góp phần tạo chế hạn chế tiến tới loại bỏ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đấu thầu cách có hiệu Chế tài phải bao gồm lệnh bãi bỏ, chấm dứt đình hoạt động đấu thầu; phạt tiền; bổ sung quy định chế tài đặc thù như: cấm tham gia hoạt động đấu thầu số năm định với nhà thầu tham gia thỏa thuận Sau xây dựng chế tài xử lý riêng hành vi thông đồng Luật cạnh tranh pháp luật đấu thầu cần dẫn chiếu quy định pháp luật cạnh tranh để xác định thẩm quyền có hành vi vi phạm xảy 48 Luật cạnh tranh cần quy định bổ sung chế tài hành vi quan Nhà nước có thẩm quyền thực hành vi cản trở cạnh tranh đấu thầu theo hướng viện dẫn đến quy định luật có liên quan để xử lý hành vi chủ thể Bởi chủ thể lạm dụng quyền hạn, cố ý hành xử trái luật gây ảnh hưởng đến mơi trường cạnh tranh cần có chế tài phù hợp áp dụng xử lý với vi phạm để thể tính nghiêm khắc răn đe pháp luật cạnh tranh Suy cho cùng, để kinh tế thị trường vận hành có hiệu quả, hoạt động thương mại diễn cách có trật tự, Nhà nước cần thiết kế xây dựng hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh chế bảo đảm thi hành, đặc biệt hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu thầu nói chung Luật đấu thầu, Luật thương mại, Luật cạnh tranh Việc làm đòi hỏi quan có thẩm quyền cần rà soát, xem xét tổng kết lý luận thực tiễn công tác xây dựng pháp luật kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu nói riêng để hồn thiện khung pháp lý cách đồng bộ, hoàn chỉnh với quy định chặt chẽ, tránh tiêu cực xảy tạo điều kiện để hoạt động đấu thầu phát triển lành mạnh 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Qua tìm hiểu, nghiên cứu phân tích hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu nhận thấy hạn chế mà pháp luật điều chỉnh hành vi tồn thực tiễn, em có nhìn tổng qt vấn đề Tuy nhiên, hạn chế khách quan mà đề tài chưa thể khai thác hết vấn đề tồn Chính vậy, em xin đưa số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu Thứ nhất, pháp luật hạn chế cạnh tranh quy định 02 hành vi bao gồm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí độc quyền, vị trí thống lĩnh Tuy nhiên hoạt động đấu thầu pháp luật cạnh tranh có quy định hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mà chưa có quy định rõ ràng hành vi lạm dụng vị trí độc quyền hay vị trí thống lĩnh để thực hoạt động đấu thầu cách tiêu cực Mặc dù hành vi đấu thầu khơng có hiểu rõ ràng cụ thể nhiên, pháp luật nên có quy định cụ thể không nên quy định “ná ná” hành vi thông thầu pháp luật đấu thầu “Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng” Thứ hai, hạn chế cạnh tranh đấu thầu thực hành vi thỏa thuận gây hạn chế cạnh tranh mang tính chất “ngầm” khó để phát Các thỏa thuận bên mời thầu nhà thầu tham dự không công khai mang tính chất “quân xanh quân đỏ” – tức đơn vị tổ chức đấu thầu đưa tiêu chí khơng phù hợp để tạo lợi cho số nhà thầu nhằm lợi dụng để điều chỉnh đơn giá giá 49 hợp đồng trình thực hay bỏ qua sai sót nghiêm trọng nhà thầu "ruột" Trong đó, pháp luật lại chưa thể khai thác hết dấu hiệu hành vi nhiều lĩnh vực Thêm vào đó, tính chất riêng biệt hoạt động đấu thầu mà việc kiểm tra khó Chính vậy, mà vấn đề quan trọng đặt để phát hành vi thỏa thuận “thơng thầu” cách rõ ràng xác Thứ ba, với hạn chế nêu vấn đề quan trọng cần đặt cần có biện pháp để kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu cách hiệu Cơng cụ pháp luật có quy định nghiêm khắc để quản lý xử phạt hành vi tiêu cực chưa thể kiểm soát chúng cách triệt để gây hậu hành vi tiếp diễn thực tế nhiều mức độ ngày tinh vi hơn, từ mà cơng tác kiểm tra, rà sốt gặp phải nhiều khó khăn 50 TIỂU KẾT CHƯƠNG Về bản, pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu có quy định tạo móng để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực Tuy nhiên, qua việc tìm hiểu phân tích, thấy quy định pháp luật nhiều bất cập hạn chế gây khơng chướng ngại việc kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Bởi cần khắc phục hạn chế hoàn thiện hệ thống pháp luật để theo kịp phát triển tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động đấu thầu Muốn vậy, pháp luật phải xây dựng sở phù hợp định hướng đất nước, sở pháp lý vững để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, công bên dự thầu phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế đảm bảo thống văn pháp luật Từ đó, em xin đưa số kiến nghị nhằm bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh điều kiện quan trọng cho công tác đấu thầu thực đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, công hiệu Do kiến thức hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn, em đưa vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu tương lai để vấn đề nghiên cứu cải thiện cách hồn thiện Cùng với tất kết nghiên cứu trên, em hi vọng kiến nghị đóng góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh pháp luật đấu thầu nói chung kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu nói riêng Tuy nhiên, trước vấn đề phức tạp mẻ vậy, với trình độ kiến thức hạn chế luận văn chắn nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để nghiên cứu vấn đề tốt tương lai 51 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích thực trạng việc thi hành pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh nói chung lĩnh vực đấu thầu nói riêng, khóa luận đưa thành tựu pháp luật việc điều chỉnh hành vi Việc đưa sở lý luận sở thực tiễn giúp cho vấn đề đưa nhìn vừa tổng quát vừa cụ thể cần thiết việc hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh kinh tế thị trường nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng Thêm vào đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ giúp cho doanh nghiệp nắm rõ quy định pháp luật đến lĩnh vực kinh doanh, từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, việc nghiên cứu phát điểm thiếu tính thực tế chưa phù hợp pháp luật để đề xuất kiến nghị, phương án hoàn thiện luật pháp dựa tính khả thi, minh bạch cơng Tuy nhiên kinh tế, trị, xã hội ln ln thay đổi ngày, mà pháp luật có cần có vận động cách quy củ phải linh động, phù hợp với yếu tố kèm theo Hiện đấu thầu ngày sử dụng rộng rãi phát huy tác động tích cực cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, pháp luật cạnh tranh điều chỉnh đấu thầu hoàn thiện thống giúp cho hành lang pháp lý chặt chẽ đạt hiệu cao việc áp dụng vào thực tiễn Các kết luận, đánh giá nghiên cứu mang tính chất tham khảo cho cơng trình nghiên cứu hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu tương lai, nhiên em hy vọng nghiên cứu mang lại giá trị định việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp “cuộc cạnh tranh đấu thầu” 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật cạnh tranh, Nguyễn Thị Vân Anh (chủ biên), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nguyễn Minh Đoan (chủ biên), Nhà xuất Công an Nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Tăng Văn Nghĩa (chủ biên), Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Pháp Luật Về Cạnh Tranh Và Giải Quyết Tranh Chấp Thương Mại, Nhà Xuất Bản Hồng Đức - Hội Luật Gia Việt Nam Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế - Luật (2010), Giáo trình Luật cạnh tranh, PGS.TS Lê Danh Vĩnh (Chủ biên), Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2018), Giáo trình đấu thầu, TS Đinh Đào Ánh Thủy (chủ biên), Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Phùng Văn Thành (2014), “Một số dấu hiệu nhận biết hành vi thông đồng bên dự thầu đấu thầu”, trang điện tử Cục cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng truy cập ngày 22 tháng 12 năm 2014 Văn Huyền (2017), “Để bóc trần hành vi thông thầu”, Báo Đấu thầu, truy cập ngày 23 tháng 03 năm 2017 Hải An (2018), “Hiệu ứng tích cực từ cạnh tranh đấu thầu”, Báo Đấu thầu, truy cập ngày 24 tháng 07 năm 2018 10 Nguyễn Hữu Mạnh (2018), “Xung đột lợi ích đấu thầu xây lắp”, Tạp chí cơng thương truy cập ngày 17 tháng 12 năm 2018 11 Bạch Đằng (2018), “Cái độc quyền định thầu dễ dẫn đến sai lầm”, Báo điện tử Giáo dục Việt Nam truy cập ngày 12 tháng 10 năm 2018 53 https://giaoduc.net.vn/tieu-diem/cai-gi-da-doc-quyen-nhu-chi-dinh-thau-deu-de-danden-sai-lam> 12 Chinhphu.vn (2018), “Làm để công khai, minh bạch đấu thầu?”, Báo điện tử Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam truy cập ngày 28 tháng 06 năm 2018 13 TS Nguyễn Việt Hùng (2014) “Bàn đấu thầu xây dựng”, Báo Đấu Thầu truy cập ngày 03 tháng 09 năm 2014 < https://baodauthau.vn/dau-thau/ban-vedau-thau-trong-xay-dung-4481.html> 14 Văn Huyền (2017), “Siết hành vi cài cắm đấu thầu”, Báo Đấu thầu truy cập ngày 17 tháng 03 năm 2017 < https://baodauthau.vn/dau-thau/siet-hanh-vicai-cam-trong-dau-thau-35787.html> 15 Thạc sỹ Nguyễn Ngọc Sơn (2006), “Cơ chế cạnh tranh thông đồng đấu thầu theo Luật cạnh tranh”, Tạp chí khoa học pháp lý số 02 năm 2006, trang 33 16 Thạc sỹ Đặng Thị Dinh Loan (2017), “Cạnh tranh lực cạnh tranh đấu thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng”, Báo Xây dựng Đô thị số 55 ngày 25 tháng 08 năm 2017, trang 50 17 Phạm Thị Huyền (2017), Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực đấu thầu theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học Xã hội 18 Trần Thái Tuân (2017), Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu cấc dự án đầu tư ban quản lý dự án, tổng cục hậu cần - kỹ thuật, Bộ Công an, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế 19 Nguyễn Thành Nam (2014), Pháp luật đấu thầu xây dựng – thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật 20 Trần Thu Phương (2015), Nâng cao lực cạnh tranh Công ty Cổ phần Xây dựng thương mại Sao Tháng Tám Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Thăng Long 21 Kim Hoàn Mỹ Linh (2014), Chế tài liên quan đến hạn chế cạnh tranh Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật 54 22 Vũ Thị Hồng Thảo (2014), Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần xây dựng dân dụng Thành Nam, Luận văn Thạc sỹ Kiến trúc xây dựng, Đại học Thủy Lợi 23 Cục quản lý cạnh tranh (2012), Báo cáo rà soát quy định luật cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội 24 Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14 Quốc hội ban hành ngày 12 tháng năm 2018 25 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 26 Bộ Luật Hình số 100/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2015 27 Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành ngày 24 tháng năm 2019 28 Văn hợp số 06/VBHN-BCT hợp Nghị định hướng dẫn Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Bộ Công Thương ban hành ngày 13 tháng 08 năm 2019 29 Nghị định số 75/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh, Chính phủ ban hành ngày 26 tháng 09 năm 2019 30 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Chính phủ ban hành ngày 26 tháng 06 năm 2014 31 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Chính phủ ban hành ngày 17 tháng 03 năm 2015 55 ... phạm pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ 33 2.3.1 Khái quát hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ 33 2.3.2 Thực tiễn. .. hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động đấu thầu thực tiễn thực Công ty Cổ phần Phú Việt Phú Thọ Chương chương nêu thực trạng pháp luật quy định liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh đấu thầu, ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÚ VIỆT PHÚ THỌ 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp