Tạo động lực làm việc cho người lao động ở ủy ban nhân dân huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH TRẦN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH TRẦN THỊ THU HƯƠNG Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh Mã ngành : 60340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CẢNH HOAN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh “Tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Cảnh Hoan Các thông tin, số liệu tài liệu mà tác giả sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng không vi phạm quy định pháp luật Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa tùng công bố ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm mà cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu Viện Đại học mở Hà Nội Lãnh đạo, cán Khoa đào tạo sau Đại học – Viện Đại học mở Hà Nội Các thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ thân em suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Cảnh Hoan, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, giúp đỡ bảo tơi tận tình q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng đánh giá luận văn đọc cho nhận xét q báu cho cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình Lãnh đạo UBND huyện Kim Sơn, cán UBND huyện Kim Sơn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Dù cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận góp ý, nhận xét thầy cô, bạn học viên nhà chun mơn để luận văn có ý nghĩa thiết thực Tôi xin chân thành cảm ơn kính chúc q Thầy Cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình sức khỏe hạnh phúc ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Động lực 1.1.2 Tạo động lực 1.1.3 Vai trò tạo động lực 1.2 Một số học thuyết tạo động lực 11 1.2.1 Học thuyết hệ thống nhu cầu Maslow 11 1.2.2 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 12 1.2.3 Học thuyết hai nhóm yếu tố Herzbeg 13 1.2.4 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 14 1.2.5 Học thuyết công J.Stacy Adam 15 1.3 Nội dung tiêu 18 1.3.1 Nội dung 18 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu tạo động lực lao động 26 1.4 Nhân tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho người lao động 27 1.4.1 Nhân tố chủ quan 27 1.4.2 Nhân tố khách quan 311 1.5 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc cho người lao động 31 Tiểu kết chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM SƠN 34 2.1 Khái quát huyện Kim Sơn Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn 34 2.1.1 Sự hình thành phát triển huyện Kim Sơn 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Kim Sơn 37 2.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Kim Sơn 39 2.2 Thực trạng tạo động lực làm việc cho người lao động UBND huyện Kim Sơn 43 2.2.1 Xác định nhiệm vụ cụ thể tình hình tạo điều kiện để người lao động hoàn nhiệm vụ 45 2.2.2 Điều kiện môi trường làm việc 50 2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động 55 2.2.4 Tình hình kích thích lao động 59 2.3 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho người lao động UBND huyện Kim Sơn 74 2.3.1 Ưu điểm 74 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân 77 Tiểu kết chương 79 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM SƠN 80 3.1 Định hướng, mục tiêu 80 3.1.1 Định hướng 80 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 Một số giải pháp cụ thể 81 3.2.1 Hoàn thiện thể chế cấu máy cán công chức 81 3.2.2 Hoàn thiện đào tạo đội ngũ cán công chức 86 3.2.3 Hoàn thiện chế độ tiền lương áp dụng chế độ thưởng 90 3.2.4 Hoàn thiện chế độ sách sử dụng đội ngũ người lao động 91 3.2.5 Một số giải pháp cụ thể khác 95 3.3 Khuyến nghị 101 3.3.1 Cải cách sách tiền lương khoa học hợp lý 101 3.3.2 Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn người lao động có trình độ cao 102 3.3.3 Tăng cường quyền tự chủ cho khối hành 102 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân NLĐ Người lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi giới tính người lao động Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn giai đoạn 2013 - 2016 39 Bảng 2.2: Cơ cấu chuyên môn, nghiệp vụ ngạch bậc người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn giai đoạn 2013 - 2016 41 Kết đánh giá chất lượng lao động Ủy ban Nhân dân huyện Kim Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Sơn giai đoạn 2013 – 2016 46 Tổng hợp trình độ lý luận trị người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn giai đoạn 2013 – 2016 49 Kết khám sức khỏe người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn giai đoạn 2013 - 2016 52 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học người lao động Ủy ban Nhân dân huyện Kim Sơn giai đoạn 2013 – 2016 58 Tổng hợp phiếu khảo sát mức thu nhập đảm bảo đời sống người lao động UBND huyện Kim Sơn 64 Tổng hợp phiếu khảo sát mức độ hài lòng thu nhập người lao động UBND huyện Kim Sơn 65 Tổng hợp phiếu khảo sát mức độ công trả lương người lao động UBND huyện Kim Sơn 66 Tổng hợp phiếu khảo sát mức độ hài lòng thi đua khen thưởng người lao động UBND huyện Kim Sơn 69 Tổng hợp phiếu khảo sát mức độ hài lịng cơng tác tuyển dụng người lao động UBND huyện Kim Sơn 72 Tổng hợp phiếu khảo sát mức độ hài lịng cơng tác bổ nhiệm người lao động UBND huyện Kim Sơn 74 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ thành viên Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn 37 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, q trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ Trước môi trường luôn biến động, với nhiều hội khơng thách thức nay, câu hỏi đặt làm để biến nguồn nhân lực tổ chức thành vũ khí đủ mạnh số lượng chất lượng có linh hoạt định để trì phát triển hoạt động tổ chức Một yếu tố việc tạo thành để đến mục tiêu phục vụ cho người động lực làm việc Chính việc tạo động lực làm việc cho lao động cần thiết, góp phần trì khuyến khích lịng nhiệt tình, say mê cơng việc người lao động Từ phát huy hết khả năng, tiềm nguồn nhân lực Tuy nhiên, để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực khơng phải vấn đề đơn giản Nó đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý phải nắm chất, nội dung vấn đề học thuyết, mơ hình quản lý để tìm cho tổ chức phương án phù hợp với đặc điểm, điều kiện Vì vậy, muốn lãnh đạo nhân viên thành công, muốn cho họ an tâm nhiệt tình cơng tác, nhà quản trị phải biết cách động viên họ qua chế độ lương bổng, đãi ngộ… phải công khoa học lâu dài, kích thích phi vật chất thân công việc, môi trường làm việc… nguồn cổ vũ lớn lao, giúp cho nhân viên thoải mái, hãnh diện, thăng tiến, hăng say, tâm huyết nhiệt tình với cơng việc Vì vậy, vấn đề tạo động lực làm việc cho người lao động giai đoạn cần phải quan tâm đầu tư cách mức kịp thời Kim Sơn huyện thành lập từ năm 1829 đến khơng khó khăn cơng tác cán Thời gian qua, Ủy ban nhân dân huyện có nhiều nỗ lực nhằm khuyến khích vật chất, động viên tinh thần làm việc người lao động, song việc tạo động lực người lao động hạn chế định Điều địi hỏi cần có giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho người lao động giai đoạn Xuất phát từ lí trên, tác giả chọn đề tài: “Tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tổng quan tài liệu nghiên cứu Lý thuyết thực tiễn phát triển tất nước giới cho thấy nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế Theo Robert M.Solow, nhà kinh tế học người Mỹ nhận giải thưởng Nobel kinh tế năm 1987, người mệnh danh “ông tổ tăng trưởng kinh tế”, đánh giá cao vai trò yếu tố tư người với khoa học công nghệ tăng trưởng kinh tế đại Daniel H Pink (2013) tác giả sách “ Động lực chèo lái hành vi – Sự thật kinh ngạc động thúc đẩy động lực người” tái – Đổi tên từ “Động lực 3.0”, NXB Lao động xã hội (Bản quyền tiếng Việt công ty sách Alpha), Hà Nội Cuốn sách “Tạo động lực làm việc – Phải tiền?” tác giả Business Edge Nhận thức rõ vai trò quan trọng tạo động lực cho người lao động giới nói chung Việt Nam nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Cụ thể nước ta có số cơng trình nghiên cứu sau: - Luận án tiến sỹ “Giải pháp tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội Việt Nam đến năm 2020” Vũ Thu Uyên, Trường đại học Kinh tế quốc dân (2008) Luận án hệ thống hóa lý luận vai trò lao động quản lý doanh nghiệp Đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước Hà Nội đến năm 2020 - Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX-05-11 “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực trình CNH-HĐH đất nước”, PGS.TS Phạm Thành Nghị (chủ nhiệm), nghiên cứu có đề cập tới vấn đề “Phát huy động lực người lao động quản lý sử dụng nguồn nhân lực” Các nghiên cứu trình bày số vấn đề lý luận động lực, số động lực trị - tinh thần quan trọng vấn + Tạo dựng mối quan hệ thuận lợi công việc, cải thiện môi trường làm việc cho người lao động Sắp xếp tổ chức nâng cao hiệu phối hợp hoạt động thành viên tổ chức + Tạo điều kiện cho người lao động có mơi trường làm việc phù hợp với thân Tìm nguyên nhân giải mâu thuẫn phát sinh trình nhân viên làm việc Có vai trị trách nhiệm việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức + Giúp nhân viên sống với sai lầm Khi cơng việc, dự án thất bại Nhân viên thực cơng việc thường cảm thấy chán nản, niềm tin vào khơng cịn động lực, tâm trí để làm cơng việc Vai trị người lãnh đạo phải động viên họ, tạo cho họ cảm giác thoải mái giúp họ vượt qua thất bại để làm công việc hiệu hơn, hướng tới giá trị đích thực sống Với vai trò dẫn dắt người lao động đạt mục tiêu đề với nỗ lực lớn nhất, tạo môi trường làm việc an toàn sẵn sàng trở thành người đồng nghiệp tuyệt vời cần thiết Người lãnh đạo người quan trọng tổ chức thông qua ảnh hưởng tác động cấp nhằm đạt mục tiêu tổ chức thông qua trình tạo động lực làm việc, hài lịng cho người lao động mình, khơn khéo giữ chân người lao động lại tổ chức - Văn hóa cơng sở quan: Có thể thấy quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc thành viên quan thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt buộc sang chỗ tự giác thực hiên, cịn thể thông qua mối quan hệ qua lại thành viên quan, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đồn kết hay cục Xây dựng văn hóa cơng sở tảng văn hóa dân tộc Xây dựng văn hóa cơng sở tiến bộ, văn minh, đại góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ tạo đồn kết chống bệnh quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo niềm tin nhân dân quan cơng quyền, góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, công tác cải cách hành Làm cho người lao động hồn thiện 99 mình, phát huy hết lực, khuyến khích họ hăng say với công việc, người công chức thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện làm trịn nhiệm vụ, hồn thành tốt phần việc giao, góp phần xây dựng quan, đơn vị vững mạnh - Tạo hội thăng tiến cho người lao động: Bất cá nhân mong muốn có bước tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc quan hành nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Việc tạo hội thăng tiến cho người lao động giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ Minh bạch đường thăng tiến cho người thiết lập hướng thăng tiến rõ ràng cho tất cá nhân yêu cầu tổ chức Chính sách thăng tiến có ý nghĩa việc hoàn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân người lao động, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Cần xây dựng sách thăng tiến rõ ràng, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo công bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Ngoài ra, cần ý khơi dậy lực cá nhân yếu tổ chức để tạo niềm tin tưởng ủng hộ khơng từ cá nhân đó, mà từ cá nhân khác tập thể Điều cịn tạo bầu khơng khí làm việc hiệu - Xây dựng môi trường làm việc hiệu quả: Tạo điều kiện môi trường làm việc đầy đủ, thuận lợi để người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cần quan tâm đến môi trường làm việc người lao động tạo điều kiện để người lao động chứng minh lực thân tổ chức, từ lựa chọn người tài, có lực tốt để giao phó cơng việc quan trọng Đây việc làm không dễ quan, đơn vị thực tốt; Hạn chế tối thiểu tình trạng chạy chức, chạy quyền; tạo điều kiện để người lao động có lực, trình độ, phẩm chất giữ chức vụ lãnh đạo; tránh tình trạng cán lãnh đạo có lực thấp Chẳng thế, công việc, lãnh đạo huyện cần tạo điều kiện cho người lao có hội tự khẳng định thân 100 cơng việc, có quyền tự tự chịu trách nhiệm Qua giúp họ có khả thăng tiến cơng tác tạo cho họ có mục tiêu để phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Hơn điều kiện mà kinh tế nước ta đà phát triển mạnh cần đến nhà lãnh đạo tài ba, động không thiết lãnh đạo phải người có thâm niên cao nghề mà cần tạo điều kiện cho người trẻ tuổi có chí phấn đấu, động có tài lên làm lãnh đạo từ có sáng kiến, ý tưởng có đốn kịp thời hội đến nhằm thúc đẩy phát triển Kinh tế- Xã hội huyện nhà - Cơng nhận đóng góp cấp dưới: Người làm việc tổ chức thường cảm thấy chán nản nỗ lực làm việc họ không cấp ý đánh giá mức Ngược lại, đánh giá mức trân trọng đóng góp, người lao động cống hiến không ngừng Thể niềm tin lãnh đạo góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm người lao động cấp Khi làm việc tốt, đóng góp người lao động cần tổ chức cấp cơng nhận nhiều hình thức khác như: khen thưởng, giao công việc thử thách giao quyền nhiều Khen thưởng cơng nhận thành tích người làm việc xuất sắc khơng mang tính chất động viên, đánh giá cá nhân vật chất tinh thần, mà khuyến khích cá nhân khác cố gắng noi theo gương cá nhân thành cơng để hồn thiện thân Tuy nhiên, để thực tốt biện pháp này, cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phản ánh gia tăng hiệu hoạt động Đó sở để đảm bảo công cá nhân tổ chức, tránh tâm lý chán nản, động lực làm việc cá nhân làm việc tốt tâm lý ỷ lại cá nhân có hiệu làm việc thấp 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Cải cách sách tiền lương khoa học hợp lý Tiền lương mối quan tâm hàng đầu động lực làm việc người lao động tổ chức Do vậy, xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm địn bẩy kích thích suất hiệu lao động nhiệm vụ lớn 101 đặt cho quan nhà nước Muốn cải thiện động lực làm việc người lao động thông qua tiền lương hệ thống tiền lương phải đảm bảo nguyên tắc: trả lương theo chế thị trường; trả lương theo vị trí cơng việc; trả lương theo kết công việc Thực tiễn tiền lương Việt Nam cho thấy, tiền lương khu vực nhà nước thấp nhiều so với khu vực tư nhân, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước việc tăng lương khu vực nhà nước khó khăn phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế – xã hội Cải cách tiền lương giai đoạn để thực trở thành yếu tố thúc đẩy người lao động làm việc tốt vấn đề không dễ, cần quan tâm, tham gia hệ thống trị Nhà nước 3.3.2 Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn người lao động có trình độ cao Căn vào tình hình nhiệm vụ kinh tế, trị tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phối cần xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực giai đoạn cụ thể Để đáp ứng ập trung tuyển chọn người lao động trẻ, có lục trình độ quy hoạch vào diện nguồn, xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cao giai đoạn cụ thể, gắn với mục tiêu chung phát triển tỉnh UBND huyện tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn lao động cho chất lượng cao, đào tạo, học tập chuyên sâu Lên kế hoạch khảo sát nhu cầu nhân lực chất lượng cao tỉnh, lựa chọn chuyên ngành, lĩnh vực, chuyên môn theo quy hoạch huyện cần phải đào tạo chất lượng cao Số cán có trình độ thạc sĩ tiến sĩ Kim Sơn So với yêu cầu hội nhập số lượng chất lượng đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu 3.3.3 Tăng cường quyền tự chủ cho khối hành Phân quyền giải pháp hữu ích cho việc cải cách máy hành nhà nước số nước Đông Á Việc phân quyền nước sử dụng hiệu Theo tác giả Amanda E Green (chuyên gia Ngân hàng Thế giới) số vấn đề liên quan việc quản lý nguồn nhân lực hợp lý thực phân cấp như: - Nhiệm vụ quyền địa phương xác định rõ ràng nên đội ngũ cán biết điều cần phải làm làm cho dịch vụ địa phương trở nên phù hợp với thực tiễn 102 - Quản lý nguồn nhân lực chủ động hợp lý giúp quyền địa phương phân bổ cán thơng qua nhiệm vụ cần - Thực phân cấp nhiều mặt giúp cho quyền địa phương có khả thu hút giữ chân lao động có chất lượng - Chính quyền địa phương phân cấp buộc đội ngũ cán phải chịu trách nhiệm hoạt động họ Tác động phân cấp với quản lý nguồn nhân lực thể bốn mặt: + Năng lực: Để đội ngũ người lao động làm việc có chất lượng cao bối cảnh phân cấp họ phải có đủ lực để làm việc hết khả Điều ngồi yếu tố tự than cịn liên quan đến yếu tố thuộc thể chế Thành cơng q trình phân cấp phụ thuộc vào khẳ người lao động nhiệm vụ Sự chuyển giao trách nhiệm cho quyền địa phương trình phân cấp yếu tố hỗ trợ cho vấn đề nâng cao lực cơng chức + Khuyến khích vật chất: Lợi ích cụ thể mà cơng chức nhận động lực yếu tố định cho cống hiến họ Việc phân cấp chức trách nhiệm quản lý cho địa phương, ngược lại, làm thay đổi chế khuyến khích vật chất đội ngũ người lao động + Quyền tự chủ: Quá trình phân cấp thúc đẩy nhiệt tình người lao động Sự tự chủ phân cấp địa phương việc phân bổ nguồn nhân lực lại giúp cải thiện hiệu hoạt động cách cho phép nhà quản lý thuê cán có trình độ phù hợp với hoạt động địa phương mình, sa thải người làm viêc khơng hiệu nhằm giảm bớt chi phí Quyền tự chủ tài đặt mức lương thu phí người sử dụng dịch vụ cơng cộng, giúp cải thiện hoạt động đội ngũ người lao động có ích cho q trình phân cấp + Trách nhiệm: Khả cải thiện việc cung cấp dịch vụ công phục thuộc vào mối quan hệ trách nhiệm – mức độ mà người lao động phải chịu trách nhiệm hoạt động trực họ với người mà họ có trách nhiệm phải giải thích Lúc q trình phân cấp việc làm tăng tính trách nhiệm cơng chức, người chịu trách nhiệm việc vận hành máy cơng 103 quyền Nhưng q trình phân cấp ảnh hưởng tớ trách nhiệm địa phương phân cấp nhiều cho địa phương quan hệ gần gũi người dân địa phương với người định làm tăng khả chịu trách nhiệm người định có thiên vị, đối xử lệch lạc khơng có kiểm tra cân đối kịp thời Quyền tự chủ phận hình thức phân cấp, nước ta, trình phân cấp khuyến khích phủ thử nghiệm quyền tự chủ địa phương giải nhiều vấn đề quản lý nhân Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy biên chế, tài đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên, quyền tự chủ đơn vị hành lại chưa thực Đối với quan hành nhà nước địa phương sử dụng hình thức phân quyền quy định quyền tự chủ Vấn đề cần quan tâm phải xây dựng đủ tiêu chí tuyển chọn cán lãnh đạo thực có tài; Xây dựng chế sách quản lý tài người trao quyền tự chủ; Có sách khen thưởng người đóng góp to lớn cho tổ chức, đồng thời có biện pháp kỷ luật nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật vấn đề sử dụng nhân lực quản lý tài chính… Khen thưởng trường hợp pháp sai phạm quản lý hành tham nhũng, cửa quyền Tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài Từ nâng cao lực trách nhiệm người thi hành công vụ Đồng thời tiết kiệm số biên chế tài cho đơn vị Tăng cường tính tự chủ cho đơn vị giúp việc phân bổ nguồn lực hợp lý từ cải thiện hiệu làm việc, cơng việc mang tính khơng thường xun, mà địi hỏi người thực có trình dộ cao nhà quản lý thuê lao động có trình độ cao bên ngồi (kiểm tốn, triển khai dự án…), giảm bớt lao động chuyên môn, giảm bớt chi phí Từ đó, tăng tính trách nhiệm lực chun mơn người lao động, tiền lương từ trả cao hơn, tạo động lực cho người lao động, giúp họ tích cực làm việc nâng cao hiệu 104 Tiểu kết chương Tạo động lực cho người lao động UBND huyện đòi hỏi cấp thiết thường xuyên phải quan tâm Chương đề xuất giải pháp cụ thể nhằm khắc phục điểm yếu hoàn thiện công tác tạo động lực cho người lao động UBND huyện Việc xây dựng sách lương, phụ cấp, phúc lợi, áp dụng đánh giá thực cơng việc phản ánh hiệu đóng góp người lao động Các hình thức động viên khen thưởng cần đa dạng hóa, có tác dụng động viên người lao động hăng say làm việc Việc xếp, bố trí cơng việc cho nhân viên cần phải nhìn nhận đánh giá dựa lực thực người lao động, đảm bảo khách quan minh bạch; tạo hội phát triển bình đẳng cho người lao động UBND huyện Với cá nhân có khả thăng tiến, UBND huyện cần xác định khoảng trống kỹ năng, kinh nghiệm có với kỹ kinh nghiệm họ cần để thực vai trị mới; từ cần lấp đầy khoảng trống cách đào tạo giao nhiệm vụ thích hợp Cơ sở vật chất kỹ thuật nên quan tâm đầu tư, để đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp, hỗ trợ người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các hoạt động thể dục thể thao, văn nghệ giải trí, cần thường xuyên tổ chức để thúc đẩy giao lưu, đoàn kết nội quan Văn hóa cơng sở cần cần phát huy điểm mạnh, thành cơng đạt được; nhìn nhận rõ mặt tiêu cực, yếu điểm, để dần điều chỉnh theo hướng tích cực Hy vọng qua giải pháp trên, UBND huyện khắc phục hạn chế nâng cao, hồn thiện cơng tác tạo động lực cho đội ngũ lao động 105 KẾT LUẬN Tạo động lực cho người lao động yêu cầu tất yếu, tác động trực tiếp tới tồn phát triển tổ chức Con người coi yếu tố định đến tồn phát triển tổ chức, người hạt nhân tổ chức, người định đến thành công hay thất bại tổ chức Vì vấn đề tạo động lực làm việc cho người lao động nhà tổ chức quan tâm hàng đầu Với luận văn “Tạo động lực làm việc cho người lao động UBND huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” Tác giả muốn thơng qua tình hình thực tế công tác tạo động lực làm việc cho người lao động quan hành chính, nghiêp ̣ huyện Kim Sơn năm vừa qua, từ đưa ưu điểm, nhược điểm đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác tạo động lực làm việc cho người lao động quan hành chính, nghiệp nói chung huyện Kim Sơn nói riêng năm tới Mặc dù có nhiều cố gắng, song với thời gian lực cịn hạn chế, q trình thực luận văn khơng tránh thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đóng góp thày cô tập thể người lao động quan hành chính, nghiệp huyện Kim Sơn để tác giả rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn, lực làm việc thân, vận dụng kiến thức tốt vào thực tế công việc Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Cảnh Hoan tập thể Lãnh đạo, người lao động huyện Kim Sơn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Kim Sơn: Nghị Đại hội Đảng Bộ huyện Kim Sơn lần thứ 22 (2010 – 2015) Bộ Nội vụ (2005) Thông tư số 04/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2007) Thông tư số 02/2007/TT-BNV ngày 25/5/2007 hướng dẫn xếp lương nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2012) Thơng tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Hướng dâđ tuyển duṇg, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 16/2012/TT-BNV Ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng haṇg chức danh nghề nghiêp ̣ viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiêp ̣ Bộ luật lao động (2014) sửa đổi bổ sung nhất: Bộ luật lao động sách đãi ngộ, hỗ trợ, tạo việc làm người lao động (theo luật việc làm), NXB Lao động – xã hội Bùi Anh Tuấn (2003) Giáo trình Hành vi tổ chức Hà Nội: Nhà Xuất Thống kê Các Nghị quyết, đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012- 2020 Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Ninh Bình 10 Chính phủ (2010) Thơng tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Chính phủ (2010) Nghị điṇh số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quản lý sử dụng công chức 12 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 12/4/2012 viêc ̣ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 13 Chính phủ (2004) Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 14 Cục thống kê Ninh Bình (2015) Niên giám thống kê huyện Kim Sơn năm 2014 Hà nội: Nhà xuất Thống Kê 15 Daniel H Pink (2013) Động lực 3.0, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Ths Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 17 Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực tổ chức PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân – ThS Nguyễn Tấn Thịnh, NXB Giáo dục 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011) Nghị Quyết số 27/NQ- HĐND ngày 15/12/2011 việc ban hành quy định sách khuyến khích tài năng, đào tạo thu hút người có trình độ cao cơng tác tỉnh Ninh Bình 19 Nguyễn Bá Ngọc, Phát triển nguồn nhân lực - Nhân tố định cho thực mục tiêu tăng trưởng công http://socialwork.vn/2010/10/24/1092 20 Nguyễn Hữu Thân (2003) Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội 21 PGS.TS Bùi Anh Tuấn PGS.TS Phạm Thúy Hương (2011) Giáo trình hành vi tổ chức, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 85 22 PGS.TS Phạm Thành Nghị, Phát huy động lực người lao động quản lý sử dụng nguồn nhân lực 23 Quốc hội (2008) Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 24 Quốc hội (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 25 Quốc hội (2013) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng số 39/2013/QH13 26 Tạ Ngọc Ái (2009) Chiến lược cạnh thời đại mới, NXB Thanh niên, Hà Nội 27 Th.S Cảnh Chí Dũng (2012) Mơ hình tạo động lực trường đại học công lập Địa chỉ: www.tapchicongsan.org.vn/home/Tri-thuc-viet-nam/Trithuc/2012/17378/Mo-hinh-tao-dong-luc-trong-cac-truongdaihoc-cong-lap.aspx 28 TS Vũ Thu Uyên (2008) Giải pháp tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội Việt Nam đến năm 2020, NXB trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 UBND huyện Kim Sơn (2016) Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 kế hoạch năm 2017 30 Vương Minh Kiệt (2005) Giữ chân nhân viên cách nào, NXB Lao động xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC Phiếu khảo sát công tác tạo động lực lao động người lao động UBND huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Kính gửi: - Lãnh đạo phịng, ban chun mơn; - UBND huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Để giúp chúng tơi có thêm sở hồn thành Luận văn “Tạo động lực làm việc cho người lao động UBND huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” xin anh/chị vui lòng trả lời nội dung Xin trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp anh/chị HỌ VÀ TÊN:……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh:………………………………………………… Trình độ chuyên môn (Th.s, ĐH,CĐ, Khác )…………………………… Ngành đào tạo:…………………………………………………………… Ngạch ………………… : Lương bậc mấy:……Hệ số lương………… Chức vụ (chức danh), đơn vị công tác:…………………………………… I Anh (chị) trả lời câu hỏi sau đánh dấu vào ô tương ứng Câu Anh/chị tuyển dụng vào quan năm nào:………………… Câu Công việc anh/chị gì:…………………………… Câu Cơng việc anh/chị làm có phù hợp với chun mơn mà anh/chị đào tạo khơng? Có: Khơng: Câu Vì anh/chị muốn vào làm việc quan/đơn vị…………… Thu nhập cao: Thu nhập ổn định: Môi trường làm việc tốt: Lý khác: Câu Anh/chị có hài lịng với cơng việc khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Rất khơng hài lịng: Câu Mức thu nhập hàng tháng anh/chị bao nhiêu? …………… Câu Anh/chị có hài lịng với mức thu nhập khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Rất khơng hài lịng: Câu Mức chi tiêu hàng tháng anh/chị bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… Câu Mức chi tiêu hàng tháng gia đình anh/chị bao nhiêu? …… ………………………………………………………………………………… Câu 10 Mức thu nhập có đảm bảo sống anh/chị gia đình anh/chị khơng? Có: Khơng: Nếu khơng anh/chị phải làm gì? …………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 11 Anh/ chị có cảm thấy việc trả lương xứng đáng với công sức bỏ chưa có cơng khơng? Rất công bằng: Công bằng: Không công bằng: Rất không cơng bằng: Câu 12 Anh/ chị có hài lịng với công tác thi đua khen thưởng quan, đơn vị khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Rất khơng hài lịng: Câu 13 Anh/chị nhận thấy việc bình xét đối tượng thi đua khen thưởng công chưa? Rất công bằng: Công bằng: Không công bằng: Rất không công bằng: Câu 14 Theo anh/chị việc đánh giá, nhận xét xếp loại cán bộ, công chức, viên chức của quan/đơn vị có cơng khơng? Rất cơng bằng: Cơng bằng: Không công bằng: Rất không công bằng: Câu 15 Anh chị thấy môi trường làm việc quan/ đơn vị nào? Rất tốt: Tốt: Không tốt: Rất không tốt: Câu 16 Điều kiện làm việc vị trí cơng tác anh/chị có đáp ứng u cầu cơng việc khơng? Có: Khơng: Câu 17 Theo anh/ chị việc đánh giá, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quan/đơn vị có công không? Rất công bằng: Công bằng: Không công bằng: Rất không công bằng: Câu 18 Theo anh /chị việc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quan/đơn vị với lực trình độ cán chưa? Đúng: Chưa đúng: Câu 19 Theo anh/chị hội thăng tiến cho cán bộ, công chức, viên chức có cơng có hội cho người thực có lực khơng? Rất nhiều: Nhiều: Rất ít: Khơng có: Câu 20 Anh/chị đánh thái độ Lãnh đạo quan/đơn vị nhân viên? Rất thân thiện: Thân thiện: Không than thiện: II Kiến nghị bổ sung ... pháp nhằm tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Động lực Động lực thuật... trạng tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn; nguyên nhân thực trạng, từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân. .. động lực cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn Mục đích nghiên cứu đề tài Làm rõ sở khoa học việc tạo động lực làm việc cho người lao động Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn; Vận dụng lý