Ý thức pháp luật tiêu cực ở việt nam từ truyền thống đến hiện đại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO THỊ THỤC CHI ý THøC PH¸P LT TI£U CùC ë VIƯT NAM: Từ TRUYềN THốNG ĐếN HIệN ĐạI LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO THỊ THỤC CHI ý THøC PH¸P LT TI£U CùC ë VIƯT NAM: Tõ TRUN THốNG ĐếN HIệN ĐạI Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đào Thị Thục Chi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT TIÊU CỰC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, cấu trúc phân loại ý thức pháp luật tiêu cực 1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật tiêu cực 1.1.2 Đặc điểm ý thức pháp luật tiêu cực 10 1.1.3 Cấu trúc ý thức pháp luật tiêu cực 11 1.1.4 Phân loại ý thức pháp luật tiêu cực 13 1.2 Biểu thức pháp luật tiêu cực .13 1.2.1 Tư tưởng, học thuyết pháp lý tiêu cực pháp luật 13 1.2.2 Thái độ tiêu cực pháp luật 14 1.2.3 Tình cảm tiêu cực pháp luật 17 1.3 Sản phẩm ý thức pháp luật tiêu cực 17 1.3.1 Hành vi cố tình làm trái pháp luật, vi phạm pháp luật 17 1.3.2 Các văn quy phạm pháp luật lạc hậu, không khả thi, không công khách quan 18 1.3.3 Những phát biểu, báo thể yếu sai lệch nhận thức pháp luật 18 1.4 Các yếu tố tác động đến ý thức pháp luật tiêu cực 19 1.4.1 Các yếu tố vật chất – kinh tế 19 1.4.2 Yếu tố tư tưởng 21 1.4.3 Ý thức đạo đức, tập quán, truyền thống 23 1.4.4 Chính sách pháp luật hệ thống pháp luật 26 1.4.5 Thông tin pháp luật 27 1.4.6 Giáo dục tuyên truyền pháp luật 29 1.5 Tiêu chí để nhận diện ý thức pháp luật tiêu cực 30 1.6 Hệ ý thức pháp luật tiêu cực 36 Kết luận chƣơng 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA Ý THỨC PHÁP LUẬT TIÊU CỰC Ở NƢỚC TA NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG ĐÓ 39 2.1 Thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực nƣớc ta 39 2.1.1 Ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam từ giai đoạn dựng nước đến trước thời kỳ đổi 39 2.1.2 Thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam giai đoạn từ đổi đến 54 2.2 Nguyên nhân thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực nƣớc ta .66 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 67 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 71 Kết luận chƣơng 74 CHƢƠNG 3: NHỮNG YÊU CẦU, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ý THỨC PHÁP LUẬT TIÊU CỰC 75 3.1 Những yêu cầu việc khắc phục ý thức pháp luật tiêu cực nƣớc ta 75 3.1.1 Yêu cầu, đòi hỏi khách quan trình phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa 75 3.1.2 Yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 76 3.1.3 Yêu cầu xây dựng người toàn diện 79 3.1.4 Yêu cầu đổi hệ thống trị 79 3.1.5 Yêu cầu công hội nhập quốc tế 82 3.2 Một số giải pháp khắc phục ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam 83 3.2.1 Tạo môi trường pháp lý thích hợp sở vật chất kinh tế cho ý thức pháp luật tích cực phát triển 83 3.2.2 Nhận thức lại thay đổi tư tưởng, quan điểm pháp luật, đặc biệt tư pháp lý cho phù hợp với tiến xã hội điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nước ta 84 3.2.3 Xây dựng đồng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức giám sát việc thực Hiến pháp, pháp luật đời sống 85 3.2.4 Có chế làm tăng hiệu hoạt động áp dụng pháp luật 87 3.2.5 Củng cố hành lang pháp lý nhằm bảo vệ quyền người, bảo đảm cơng lý, bình đẳng cho người dân, thực hiệu nguyên tắc dân chủ 90 3.2.6 Tăng cường hiệu công tác giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho chủ thể nhận thức hoạt động thực tiễn 91 3.2.7 Đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan nhà nước 95 3.2.8 Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành văn hóa liêm 96 3.2.9 Khuyến khích tạo mơi trường, điều kiện để người dân sử dụng quyền hợp pháp 98 3.2.10 Nâng cao ý thức pháp luật đời sống xã hội theo định hướng bảo đảm tính tiên tiến sắc dân tộc 99 Kết luận chƣơng 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Thống kê kết điều tra chuẩn mực sinh viên để giải mâu thuẫn xung đột Biểu đồ 2.2 Trang 61 Thống kê điểm CPI số cảm nhận mức độ tham nhũng Việt Nam 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nhiệm vụ hàng đầu đường đưa đất nước ta vững bước tiến lên xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Công việc đòi hỏi chung tay tồn Đảng, tồn dân đồng lòng, chung sức tâm thực Nội dung thiếu Nhà nước pháp quyền việc xây dựng xã hội kỷ cương người dân phải có ý thức tuân thủ pháp luật, phải có thói quen lối sống theo Hiến pháp, pháp luật Trình độ nhận thức thực hành quyền nghĩa vụ công dân điều kiện thiết yếu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Sự hiểu biết đầy đủ xác pháp luật làm tăng niềm tin người dân pháp luật nhà nước, góp phần định hướng hành vi đắn người dân Chính vậy, quan tâm, lựa chọn giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân điều vừa cấp thiết, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với quốc tế Thực tế nước ta thời gian qua cho thấy, pháp luật chưa thực vào đời sống, chưa phải công cụ thiếu để điều chỉnh xã hội Ý thức pháp luật người dân theo chiều hướng tiêu cực Các biểu sản phẩm ý thức pháp luật tiêu cực đa dạng tư tưởng, học thuyết pháp lý tiêu cực; thiếu hiểu biết pháp luật; không thừa nhận giá trị pháp luật hay thực hành vi trái pháp luật…trở nên phổ biến đời sống nhân dân; đặc biệt lại trở nên phức tạp đa dạng bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày Nguyên vấn đề mặt, chưa có hệ thống pháp luật đầy đủ hoàn chỉnh, chưa bắt kịp phát triển xã hội; mặt khác, ý thức pháp luật tiêu cực người dân phổ biến Từ việc nghiên cứu thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực người dân Việt Nam từ thực tiễn lịch sử từ thời kỳ lập quốc cho góc nhìn khách quan, đa chiều khái quát vấn đề này, tránh tình trạng lý giải nguyên nhân thực trạng cách khơng có không nằm mối liên hệ phát triển Ý thức pháp luật tiêu cực người dân hình thành phát triển phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, trị, truyền thống dân tộc, văn hóa quốc gia, dân tộc quy luật đặc thù điều kiện cụ thể quy định Vì vậy, muốn hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực, xây dựng nâng cao ý thức pháp luật tích cực, trước hết cần phải nhận thức quy luật hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực, yếu tố ảnh hưởng tới trình Dựa sở đó, đưa phương hướng, giải pháp đắn để nâng cao hiệu tác động mặt nhằm tạo tiền đề cho việc nâng cao ý thức pháp luật công dân xã hội Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đặt thách thức công đổi người tồn diện – trở thành cơng dân có ý thức pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Đây lúc cần nhìn nhận lại cách khách quan toàn diện vấn đề ý thức pháp luật tiêu cực – rào cản lớn công đổi người tồn diện thời đại Do đó, chọn đề tài: “Ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam: từ truyền thống đến đại" để nghiên cứu trình bày thành cơng trình khoa học nhằm giành học vị thạc sỹ luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn bước đầu làm rõ biểu trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam từ q khứ tại; từ tìm nguyên nhân thực trạng cách đa chiều khách quan nhất; đồng thời đóng góp số phương hướng giải pháp nhằm cải thiện thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân thời kỳ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Xác định nội hàm khái niệm “ý thức pháp luật tiêu cực”; đặc điểm cấu trúc ý thức pháp luật tiêu cực; biểu sản phẩm ý thức pháp luật tiêu cực; yếu tố có ảnh hưởng tới q trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực; tiêu chí để hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực - Chỉ thực trạng hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực người dân Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Khái quát nguyên nhân thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực người dân Việt Nam nay; - Từ việc làm rõ vấn đề đặt ra, luận văn đề xuất số giải pháp để giải vấn đề Từ đó, thúc đẩy trình hình thành, phát triển ý thức pháp luật Việt Nam nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân ta giai đoạn Tính đóng góp đề tài - Luận văn trình bày thể tương đối có hệ thống yếu tố ảnh hưởng tới trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực.Trước đây, nghiên cứu chung phương diện ý thức pháp luật nói chung chưa có nghiên cứu chuyên sâu mặt tiêu cực ý thức pháp luật Luận văn bước đầu có nghiên cứu vấn đề này, nội hàm ý thức pháp luật tiêu cực, biểu sản phẩm ý thức pháp luật tiêu cực, tiêu chí để hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực - Làm rõ phân tích thực trạng trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam suốt chiều dài lịch sử đến ngày để tìm nguyên nhân thực trạng cách khách quan đa chiều - Đưa số phương hướng giải pháp góp phần hạn chế cải thiện ý thức pháp luật tiêu cực, nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân ta giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn Ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam từ truyền thống đại - Phạm vi nghiên cứu cần “thay đổi tư dân chủ Dân chủ không quyền lực thuộc đa số hay số đông, mà phải bảo vệ thiểu số, tơn trọng khác biệt đa dạng” [32, tr.15] Phụ nữ trẻ em gái, người dân nông thôn, người địa, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người di cư người tị nạn, cộng đồng người đồng tính, song tính, chuyển giới liên giới tính (LGBT) thuộc nhóm đối tượng phải đối mặt với rào cản mang tính hệ thống, khơng đơn mặt kinh tế, mà mặt tiếp cận thông tin, bị giới hạn số quyền thể nguyên tắc dân chủ PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn cho rằng: “Dân chủ trình hướng đến đồng thuận mà thiểu số phải phục tùng đa số đa số phải bảo vệ quyền lợi thiểu số, theo tất hướng đến mục tiêu tìm tính đắn vấn đề, giải pháp khơng khéo đem lại lợi ích đa phương cho toàn xã hội” [32, tr.13] Nhấn mạnh cần thiết dân chủ quan trọng, quan trọng bảo vệ điều kiện, hoàn cảnh để đảm bảo phạm vi, tầm với tiến trình dân chủ 3.2.6 Tăng cường hiệu công tác giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho chủ thể nhận thức hoạt động thực tiễn Xuất phát từ việc nhận thức giáo dục tuyên truyền pháp luật yếu tố ảnh hưởng đến ý thức pháp luật tiêu cực phân tích mục 1.4.6 chương I; thực trạng thiếu hiểu biết người dân pháp luật mục 2.1.2 (chương 2) Nguyên nhân thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực yếu công tác giáo dục pháp luật Vì vậy, cần có giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Tri thức pháp luật đầy đủ có tình cảm đắn niềm tin pháp luật Nói cách khác, hiểu biết pháp luật tiền đề quan trọng cho việc hình thành tình cảm, thái độ, hành vi tích cực việc tuân thủ pháp luật loại trừ tính tiêu cực ý thức pháp luật "Bản chất giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành” [17, tr.156] Như vậy, giáo dục pháp luật phương thức để hình thành phát triển ý thức pháp luật cá nhân Nếu coi 91 trình nâng cao ý thức pháp luật kết hợp điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, giáo dục pháp luật nhân tố chủ quan trình điều kiện nay, "tri thức, tình cảm thói quen xử theo pháp luật chưa có điều kiện mặt khách quan đầy đủ thuận lợi vai trò nhân tố chủ quan quan trọng" [16, tr.26], giáo dục pháp luật trở thành vấn đề cấp thiết Trong điều kiện hoàn cảnh nước ta, công tác giáo dục pháp luật công việc đơn giản Xuất phát điểm từ nước có sản xuất nhỏ lẻ lên xây dựng xã hội chủ nghĩa, đặt cho khó khăn như: sở kinh tế nghèo nàn, không hạn chế mặt kinh tế mà mặt nhận thức, tàn tích tập tục lạc hậu tồn dai dẳng đồng thời xuất điều kiện mới, thay đổi khiến cho công tác giáo dục pháp luật vừa nhu cầu cấp thiết vừa tốn khó khăn việc triển khai để mang lại hiệu thực tế Nâng cao phương pháp giáo dục pháp luật Việc giáo dục pháp luật cần trọng đến phương pháp giáo dục, tuyên truyền cho đối tượng riêng lẻ với nội dung phương pháp riêng thời điểm định Cụ thể: - Xác định loại tri thức pháp luật phù hợp với loại đối tượng (theo độ tuổi, nghề nghiệp lãnh thổ, văn hóa…) Tương xứng với đối tượng nội dung pháp lý phù hợp.Nếu truyền thụ tất kiến thức pháp luật làm giảm bớt tính thiết thực, tính khả thi pháp luật - Xác định lượng tri thức pháp luật có tính bắt buộc (ví dụ người cần phải biết kiến thức pháp luật quyền nghĩa vụ công dân, điều cấm đốn lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính, thủ tục pháp lý ) Nâng cao củng cố lòng tin người dân pháp luật Trong trình hình thành ý thức pháp luật, lòng tin đóng vai trò quan trọng Bởi vì, có tri thức pháp luật mà thiếu tình cảm tơn trọng pháp luật hành vi cá nhân dễ lệch khỏi chuẩn mực xã hội.Thực tiễn thực pháp luật khẳng định tính đắn luận điểm Nếu người 92 thiếu lòng tin pháp luật thơng thường người có hành vi lệch khỏi chuẩn mực pháp luật Điều chứng tỏ, lòng tin vững vào pháp luật sở hình thành động hành vi hợp pháp Một nguyên nhân làm cho ý thức pháp luật người Việt Nam giai đoạn có đặc điểm thờ ơ, coi thường pháp luật họ khơng có lòng tin vào hiệu pháp luật hành Trong đó, lòng tin thứ khơng phải lúc mà có được, phải hình thành từ từ, qua nhiều tác động, quan trọng thực tế mà người ta chứng kiến hàng ngày Chính thế, hoạt động xét xử cơng khai tòa án nhân dân cấp trở thành kênh tuyên truyền giáo dục pháp luật Sự xét xử cơng minh tòa án cổ vũ, khích lệ hành vi tích cực, hành vi tuân thủ pháp luật; đồng thời, giáo dục, răn đe hành vi vi phạm pháp luật Để công việc giáo dục pháp luật mang lại hiệu thiết thực, thiết phải thực đồng biện pháp sau: Thứ nhất, nâng cao ý thức pháp luật thông qua việc phổ biến, giải thích, giải đáp pháp luật qua phương tiện thơng tin tuyên truyền Như phân tích, dân trí tầng lớp dân cư xã hội không nhau; để truyền tải lượng thông tin có tính chất phổ biến phổ thơng đến tất người cách có hiệu cơng cụ hữu hiệu phương tiện thơng tin tun truyền Các phương tiện có tác dụng lớn việc phổ biến, giải thích, cổ vũ, động viên, tập hợp lực lượng quần chúng định hướng dư luận xã hội Thông qua hoạt động mà đa số người dân xã hội nắm đường lối, sách Đảng, Nhà nước, nắm tri thức pháp luật cần thiết quan hệ xã hội mà ứng xử hàng ngày Nhất điều kiện đổi xã hội ta nay, người dân cần nắm pháp luật để sản xuất, kinh doanh, hoạt động theo pháp luật, dùng pháp luật làm công cụ giám sát hoạt động quan, công dân khác để đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật Nhưng cần lưu ý đến chất lượng thông tin pháp luật Có thể 93 nói thơng tin pháp luật nước ta vừa thừa lại vừa thiếu Đối với người dân vùng xa, nông thôn, miền núi, tượng "mù" pháp luật phổ biến Một nhu cầu đồng thời quyền lợi đáng đặt đòi hỏi phải giải thỏa đáng công dân cần tạo điều kiện để tiếp xúc với tri thức pháp luật cách đầy đủ, có chất lượng Mặt khác, cần nhận thức đường để nhân dân nắm vững sách, pháp luật đường tuyên truyền, phổ biến "sng", mà phải vận động tri thức thông qua hoạt động thực tiễn người Khi đó, kiến thức pháp luật thực kiến thức pháp luật hành động Bầu cử vào quan quyền lực nhà nước, tham gia hình thức kiểm tra giám sát tự nguyện, tham gia xét xử với tư cách thành viên tổ hòa giải, hội thẩm nhân dân Chính tham gia thực tế công dân vào việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể thực thước đo hiệu quy phạm pháp luật, tính tích cực pháp luật cơng dân Cũng cần nhấn mạnh việc tạo điều kiện tham gia thực tiễn công dân vào quan hệ pháp luật, để họ trở thành chủ thể thực tế pháp luật vừa thước đo, vừa tiền đề để nâng cao dân trí (trong có tri thức pháp luật) người dân, khắc phục tính thụ động dè dặt quy định pháp luật Thứ hai, đưa việc giáo dục pháp luật vào số loại hình trường học Trường học nơi có điều kiện tốt cho việc giáo dục ý thức pháp luật cho thiếu niên – lứa tuổi cần phải có định hướng đắn để hạn chế việc hình thành ý thức pháp luật tiêu cực Để biện pháp thực hữu hiệu, cần phải thực đồng yêu cầu như: chương trình, giáo trình cụ thể, phù hợp với loại đối tượng theo cấp học khác nhau; đội ngũ thầy, giáo có kiến thức chun mơn lĩnh vực trực tiếp giảng dạy; biện pháp giảng dạy đại, thu hút tạo hấp dẫn môn học với chủ thể tiếp nhận.Chỉ đẩy mạnh bước nhận thức pháp luật tầng lớp công dân tương lai đông đảo đất nước học sinh, sinh viên 94 Thứ ba, đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo cán pháp luật Trong thời gian tới, để biện pháp thực cách có hiệu góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân nói chung cán cơng tác ngành luật nói riêng, thiết phải khắc phục tình trạng thiếu đội ngũ cán pháp luật có chất lượng cao Việc đào tạo cán pháp luật chuyên ngành phải tổ chức cách có hệ thống, có tổ chức đảm bảo chất lượng 3.2.7 Đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan nhà nước Như phân tích chương Thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực nước ta qua thời kì cho thấy truyền thống, tính tự trị phản ánh tính độc lập làng xã với làng xã khác làng xã với trung ương; Tính cộng đồng bị hạn chế nên tính cá nhân đơi khơng coi trọng, bị tính cộng đồng lấn át Chính vậy, Việt Nam thể rõ vấn đề trách nhiệm cá nhân bị lẩn tránh vào yếu tố cộng đồng, trách nhiệm cộng đồng Từ trước tới vấn đề trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan bị bỏ ngỏ chưa quan tâm cách thích đáng Dẫn tới tình trạng trì trệ, vơ cảm, vơ trách nhiệm, lảng tránh trách nhiệm, hay “hòa làng” (nhất để xảy tình trạng lãng phí thất tài sản, tiền bạc, sức lực nhân dân) Thông qua cách nghĩ, cách làm nhiều cán bộ, công chức cho thấy tâm lý “trừ ra”, “mình phải người khác” mặt lợi ích hưởng nhiều hơn, nghĩa vụ, trách nhiệm, phải thực khơng phải thực hiện, “mình quyền thế” ăn sâu bám rễ vào nhiều hệ cán bộ, công chức ảnh hưởng chế độ quan lại thời kỳ phong kiến trước “Ngành nào, lĩnh vực tự đặt cho đặc quyền, đặc lợi mà họ cho xứng đáng đương nhiên phải hưởng Điều làm yếu tố tự đánh giá cá nhân yếu tố đặc biệt quan trọng tâm lý pháp luật, thể thái độ người hành vi Do thiếu tự đánh giá cá nhân cần thiết nên nhiều cán bộ, công chức cảm xúc tự hào, buồn lo, xấu hổ gần khơng có Họ không thấy xấu hổ hành vi cửa quyền, nhận hối lộ, 95 tham nhũng Đây tượng vô nguy hại cho hoạt động nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” [13, tr.32] Có thực “chế độ chịu trách nhiệm cá nhân” tạo nên cơng động lực, lòng tin người dân vào máy công quyền hạn chế biểu sản phẩm ý thức pháp luật tiêu cực cá nhân đứng đầu quan nhà nước – người ngày tiếp xúc với pháp luật Thực tế khơng nơi ý “trách nhiệm tập thể”, chung chung, trách nhiệm cá nhân mờ nhạt, thiếu chế, chế tài “chịu trách nhiệm” Khái niệm “chế độ trách nhiệm” chưa cụ thể hóa.“Chịu trách nhiệm” khơng phải “nhận trách nhiệm”, thường nghe thấy cán chủ chốt nói ra, có vấn đề khuyết điểm, sai trái Chịu trách nhiệm, chịu trách nhiệm cá nhân bị khuyết điểm nặng, sai trái, phải xử lý nghiêm theo quy chế nội hay pháp luật Còn nhận trách nhiệm thừa nhận, khuyết điểm, sai trái, tức vấn đề chế tài, khơng phải chịu xử lý Với tinh thần đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đất nước, cần cổ vũ dám nghĩ, dám làm (và phải biết làm!), dám chịu trách nhiệm người đứng đầu cấp Về đổi nội dung phương thức, phong cách lãnh đạo, cầm quyền Đảng, quản lý Nhà nước, cần chế độ hóa rõ ràng thực thi hơn, cương quyền hạn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu chế độ công tác/hoạt động Khi giao nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cần phải cụ thể, rõ ràng, tương thích, minh bạch Cần có chế giám sát việc thực nhiệm vụ, sử dụng quyền hạn trách nhiệm cá nhân Phải cụ thể, minh bạch, vấn đề thuộc thành tích, trách nhiệm tập thể; vấn đề thuộc thành tích, trách nhiệm cá nhân, khơng nên làm mờ vai trò cá nhân xem xét cơng lao truy cứu trách nhiệm 3.2.8 Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành văn hóa liêm Tham nhũng, đưa hối lộ, lãng phí hành vi phản văn hóa, người không cổ xúy cho hành vi Hệ tác động tiêu 96 cực đến ý thức pháp luật cán lẫn người dân Các cá nhân sẵn sàng làm trái, vi phạm quy định pháp luật để lợi ích vật chất rơi vào số người, thực chất hưởng lợi bất người có chức vụ, quyền hạn người có quan hệ thân quen với người có chức vụ, quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn Một xã hội sạch, không tham nhũng, hối lộ, hay lợi dụng chức vụ gây lãng phí, thất cơng tạo niềm tin pháp luật người dân Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc cần góp sức hành động toàn thể thành viên xã hội Các giải pháp để phòng, chống tham nhũng, lãng phí kể đến như: Cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước; Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức; Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng; Các chế tài xử lý người có hành vi tham nhũng tài sản tham nhũng; Tổ chức, trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức phòng, chống tham nhũng… Văn hóa liêm nét văn hóa đẹp, cơng dân tồn xã hội thấy rõ cần tôn vinh người vậy, người xưa có câu “Đói cho sạch, rách cho thơm” “Văn hóa thực dụng” xuất hiện, dẫn tới nhiều xấu độc bị ngộ nhận trở thành văn hóa Đồng tiền chi phối sống khiến cho nhiều quan niệm văn hóa bị méo mó, lệch lạc Ví dụ người cán liêm mà lối sống giản dị thường bị người chê nghèo, cổ hủ, lạc hậu Hay cá nhân đứng lên đấu tranh chống tham nhũng lại bị người thân dè bỉu Đó vấn đề khiến cho văn hóa liêm chưa lan tỏa mạnh mẽ cộng đồng Vì vậy, cần phải coi trọng công tác giáo dục, truyền thông, vận động cho văn hóa liêm bật lên đời sống tinh thần xã hội Ví quan truyền thơng đại chúng trọng tun truyền văn hóa liêm chính; sáng tạo tác phẩm tơn vinh văn hóa liêm văn học - nghệ thuật; nhà trường 97 đẩy mạnh giáo dục văn hóa liêm cho học sinh, sinh viên; quan công quyền đề cao văn hóa liêm chính; tồn hệ thống trị mà đặc biệt Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp quan tâm, giám sát, phản biện để nâng cao sức sống cho văn hóa liêm Đồng thời, Nhà nước phải có chế độ đãi ngộ phù hợp để đội ngũ cán bộ, cơng chức có mức sống trung bình so với mặt xã hội trở lên; với chế thúc đẩy dân chủ, cơng khai, minh bạch người cán bộ, công chức “không muốn, không cần, không thể” tham nhũng Đó lúc văn hóa liêm phát triển, lan tỏa rộng rãi 3.2.9 Khuyến khích tạo môi trường, điều kiện để người dân sử dụng quyền hợp pháp Chúng ta cần tạo môi trường khuyến khích người dân sử dụng quyền hợp pháp Nếu khơng, quy định pháp luật khơng có tính thực tiễn, hơ hào, sáo rỗng Mơi trường điều kiện hệ thống sách, quy định pháp luật điều kiện kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, nhà nước cần có biện pháp khuyến khích, cổ vũ, tạo điều kiện cho người dân sử dụng quyền hợp pháp Như vậy, hành lang pháp lý chặt chẽ, hậu thuẫn điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi, giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía quan nhà nước yếu tố quan trọng để người dân vững tâm sử dụng quyền hợp pháp Có vậy, pháp luật trở thành công cụ hữu hiệu, thiết thân với người dân Chẳng hạn, muốn người dân sử dụng quyền bầu cử phải tạo mơi trường bầu cử dân chủ, văn minh, khách quan phổ cập thông tin bầu cử đến người dân; muốn phát huy ý thức tôn trọng pháp luật giao thông đường bộ, khơng chen lấn, xơ đẩy Nhà nước cần có sách, hành động cải thiện sở hạ tầng đường bộ; muốn người dân thực quyền làm việc ghi nhận Hiến pháp bên cạnh việc thiết lập hành lang pháp lý, Nhà nước cần xây dựng thực hàng loạt sách, chương trình kinh tế – xã hội nhằm thúc đẩy việc bảo đảm quyền làm việc, tập trung vào việc mở mang, phát 98 triển ngành nghề địa phương, hỗ trợ doanh nghiệp, mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề xuất lao động… 3.2.10 Nâng cao ý thức pháp luật đời sống xã hội theo định hướng bảo đảm tính tiên tiến sắc dân tộc Như phân tích chương II thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam qua thời kỳ lịch sử, cho thấy vấn đề hương ước, lệ làng trở thành truyền thống gắn bó thiết thân người dân; bên cạnh đó, nguyên nhân gây nên ý thức pháp luật tiêu cực tàn dư phong tục, tập quán, lối sống cũ, lạc hậu Cũng theo đó, phần 3.1.5, tác giả luận văn phân tích yêu cầu thay đổi ý thức pháp luật tiêu cực xuất phát từ cơng hội nhập quốc tế Vì nước ta, việc củng cố nâng cao ý thức pháp luật đời sống xã hội cần định hướng bảo đảm tính tiên tiến sắc dân tộc - hai tính chất đặc trưng văn hóa Việt Nam Tính tiên tiến đậm đà sắc dân tộc ý thức pháp luật Việt Nam có nguồn gốc từ tư tưởng, quan niệm, học thuyết pháp lý tiến bộ, nhân đạo nhân loại lý tưởng xã hội chủ nghĩa kết hợp với truyền thống dân tộc Việt từ ngàn đời Đó coi trọng giữ gìn sắc dân tộc; sống có chuẩn mực, tơn ti, trật tự từ gia đình đến ngồi xã hội; u chuộng cơng lý, tơn trọng nghĩa, đạo lý Xây dựng nâng cao ý thức pháp luật phải dựa việc thừa kế giá trị tốt đẹp truyền thống dân tộc Chúng ta cần xem làm điểm tựa để có sách nâng cao ý thức pháp luật phù hợp Ở nước ta việc xây dựng hệ thống pháp luật công tác nâng cao ý thức pháp luật cần ý đến vai trò hệ thống phi quan phương (luật tục, hương ước, lệ làng…) có khả bổ sung hỗ trợ cho hoạt động Theo tác giả luận văn, để khai thác khía cạnh tích cực, phù hợp, hạn chế khía cạnh khơng phù hợp định chế truyền thống phi thức cần lưu ý đến vấn đề sau Trước hết, để khai thác khía cạnh tích cực (phù hợp với đời sống đương đại) định chế truyền thống (phi thức), người làm cơng tác xây dựng sách liên quan đến hoạt 99 động văn hố việc quản lý hoạt động văn hoá phải am hiểu định chế truyền thống phi thức vận hành đời sống xã hội cộng đồng dân cư Thứ hai, phải phân tích đánh giá cách khoa học định chế truyền thống phi thức, lồng ghép q trình thực định chế thức Hiện nay, có nhiều địa phương xây dựng hương ước hay phát huy truyền thống dòng họ hiếu học đặc biệt bối cảnh nước thực chương trình xây dựng nơng thơn Thứ ba, cần làm cho thành viên cộng đồng có thái độ định chế truyền thống vận hành cộng đồng định chế có vai trò định đời sống cộng đồng “Triết lý nằm chỗ, thứ tồn có lý do, có tính hợp lý Hãy loại bỏ trở ngại từ mặt trái tự thân làng xã, ta thấy vấn đề tự quản làng xã theo hướng tiên tiến nguyên vẹn giá trị tốt đẹp” [30, tr.191] Như vậy, từ việc nhìn nhận mặt ưu điểm hạn chế chế định phi quan phương giúp có nhìn nhận khách quan lý tồn tàn dư để từ có biện pháp khắc phục hợp lý điều kiện đất nước Ngoài ra, để hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực người dân, cần phải biết khai thác tư tưởng, quan niệm, học thuyết pháp lý tiến bộ, nhân đạo nhân loại lý tưởng xã hội chủ nghĩa Đó pháp luật dân chủ, nhân đạo, đề cao người, người Việc đề cao yếu tố người pháp luật bao hàm việc giải phóng người khỏi phân biệt, đối xử khơng bình đẳng; thực quán nguyên tắc: người bình đẳng trước pháp luật Có vậy, luật pháp thể chất dân chủ nhân đạo Điều quan trọng, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, pháp luật phải tạo khung pháp lý cho tự dân chủ giải phóng lực xã hội để phát triển cá nhân, tổ chức toàn xã hội Điều có nghĩa là, pháp luật phải thể chế hóa giá trị tự dân chủ để đảm bảo an toàn trật tự xã hội, đồng thời, để đấu tranh không khoan nhượng ý đồ lợi dụng tự do, dân chủ để trục lợi bất chính, xâm hại đến lợi ích an ninh nhà nước, xã hội công dân 100 Kết luận chƣơng Thực tế rằng, trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực nước ta chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, xã hội, trị, tư tưởng, tập quán, truyền thống, đạo đức Đó hệ trình lịch sử với nhiều biến động Đứng trước yêu cầu thay đổi khách quan yếu tố trên, ý thức pháp luật tiêu cực có chuyển biến định Vấn đề cần đặt việc phải nhận thức có giải pháp thích hợp để khắc phục ý thức pháp luật tiêu cực cho phù hợp với yêu cầu thực tế, nhằm thúc đẩy phát triển vững ý thức pháp luật tích cực người dân Những biện pháp kịp thời thiết thực, có tính khả thi phải thực cách đồng Đó là: tạo mơi trường pháp lý thích hợp, ý thức pháp luật đời phát triển; xây dựng đồng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức giám sát việc thực Hiến pháp, pháp luật đời sống; củng cố hành lang pháp lý nhằm bảo vệ quyền người, bảo đảm cơng lý, bình đẳng cho người dân, thực hiệu nguyên tắc dân chủ; tăng cường hiệu công tác giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho chủ thể nhận thức hoạt động thực tiễn; đề cao trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan nhà nước; đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, thực hành văn hóa liêm chính; khuyến khích tạo mơi trường, điều kiện để người dân sử dụng quyền hợp pháp; nâng cao ý thức pháp luật đời sống xã hội theo định hướng bảo đảm tính tiên tiến sắc dân tộc Những giải pháp tạo tiền đề cho trình nâng cao ý thức pháp luật Việt Nam, khắc phục dần ý thức pháp luật tiêu cực, tạo ý thức lối sống theo pháp luật phạm vi toàn xã hội, tạo động lực quan trọng làm cho trình phát triển ý thức pháp luật Việt Nam theo quy luật, phát huy đặc điểm tích cực ý thức pháp luật Việt Nam, góp phần quan trọng cho việc xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 101 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam: từ truyền thống đến đại, luận văn đề cập đến số vấn đề sau: Thứ nhất: Luận văn nêu khái quát vấn đề lý luận ý tức pháp luật tiêu cực; Thứ hai: Luận văn liệt kê, phân tích, đánh giá cách toàn diện thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực Việt Nam theo chiều dài lịch sử Qua ngun nhân thực trạng hình thành, tồn phát triển ý thức pháp luật tiêu cực nước ta; Thứ ba: Luận văn đưa giải pháp pháp lý nhằm hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực, phát triển mặt tích cực ý thức pháp luật nước ta giai đoạn Ý thức pháp luật tiêu cực rào chắn không nhỏ trình phát triển hội nhập đất nước Việc nghiên cứu ý thức pháp luật tiêu cực từ truyền thống đến đại người dân cho nhìn khái quát khách quan trình hình thành phát triển ý thức pháp luật tiêu cực; đồng thời nhìn nhận tồn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - trị - văn hóa – xã hội thời kỳ lịch sử cụ thể Từ đó, có phương hướng, giải pháp hiệu có tính thực tiễn nhằm hạn chế ý thức pháp luật tiêu cực Như vậy, mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền đạt được, đồng thời bảo vệ cách hiệu quyền người, nhân phẩm người Người dân thực xem pháp luật lựa chọn ưu tiên, công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích Bước vào thời đại mới, công hội nhập giới, ý thức pháp luật tích cực người dân bảo đảm hữu hiệu để vừa phát triển đất nước vừa đảm bảo quyền công dân 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác Ph Ăngghen (2002), Tồn tập, (1), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Thành Châu (2019), “Nghệ An đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số”, Nhân dân điện tử, 2/9/2019 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Minh Dung (2017), Báo động tình trạng vi phạm pháp luật độ tuổi - thiếu niên, Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu, 12/07/2017 Trần Trung Dũng (2019), “Một số vấn đề lý luận công lý”, Tạp chí Cơng thương, Hà Nội Trần Thái Dương (2006), “Suy nghĩ học thuyết pháp lý vai trò Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) Đại học Pháp lý (1996), Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, mục XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bùi Xuân Đính (1985), Lệ làng phép nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đoan (2004), “Yếu tố tâm lý pháp luật trình nâng cao ý thức pháp luật nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu pháp lý, (4) 14 Nguyễn Minh Đoan (chủ biên) (2016), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đoan (2006), "Ý thức pháp luật đời sống xã hội, Tạp chí Luật học, (1) 103 16 Trương Thanh Đức (1999), "Những bất cập việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật", Nhà nước pháp luật, (2) 17 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Giáo trình triết học Mác-Lênin (2009), NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 19 Jean Jacques Rousseau (2006), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị 20 Nguyễn Đức Lam (2006), “Vì người dân thờ với pháp luật”, Tia sáng, (79) 21 Phan Huy Lê, Trần Quốc Vượng, Hà Văn Tấn, Lương Ninh (1991), Lịch sử Việt Nam, (1), Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Đăng Lục (1990), Giáo dục pháp luật trình hình thành nhân cách, Nxb Pháp lý, Hà Nội 23 Đặng Thanh Nga (2018), “Người chưa thành niên phạm tội - nhìn từ góc độ phương pháp giáo dục gia đình”, Tham luận Hội thảo Tâm lý học khu vực Đông Nam Á 24 Phạm Duy Nghĩa (2005), “Từ nhà nước tồn trị tới thời đại dân doanh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (8) 25 Hoàng Thị Kim Quế (2003), “Bàn ý thức pháp luật”, Tạp chí Luật học, (1) 26 Quốc hội (2018), Hiến pháp Việt Nam năm 1980, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 27 Lê Minh Thông (1996), "Mấy vấn đề lý luận chung pháp luật thời kỳ độ Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (4) 28 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, Viện Nhà nước Pháp luật (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam từ kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Minh Tuấn (2015), “Giới hạn quyền CHLB Đức học kinh nghiệm”, Nghiên cứu lập pháp, (14) 30 Nguyễn Minh Tuấn (2016), “Cải lương hương thời thuộc địa Pháp Việt Nam”, Bài viết tham gia Hội thảo quốc tế "Ảnh hưởng truyền thống pháp luật Pháp tới pháp luật Việt Nam" 104 31 Nguyễn Minh Tuấn (2018), Ba hướng tiếp cận điển hình vấn đề cơng lý lịch sử, Sách Công lý Quyền tiếp cận công lý: Một số vấn đề lý luận - thực tiễn, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 32 Nguyễn Minh Tuấn (2019), “Giải pháp hoàn thiện điều kiện thực dân chủ đại diện Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, (11) 33 Nguyễn Minh Tuấn (2019), “Những vấn đề pháp lý bỏ ngỏ giới hạn quyền người, quyền công dân Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, (7) 34 Phùng Văn Tửu (1999), Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Pháp luật dân, dân dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Ủy ban Tư pháp (2019), Báo cáo công tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật năm 2019, Phiên họp toàn thể lần thứ 13, Hà Nội 37 Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học (2018), “Công đồn việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động - Từ tư tưởng Rosa Luxemburg đến kinh nghiệm Đức thực tiễn Việt Nam nay”, Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu, Kỷ yếu Hội thảo – Seminar, Hà Nội 38 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nước KX 07, đề tài: KX-07-17, tr 146, Hà Nội 105 ... loại ý thức pháp luật tiêu cực Căn vào chủ thể ý thức pháp luật tiêu cực, ý thức pháp luật tiêu cực chia thành ý thức pháp luật tiêu cực cá nhân, ý thức pháp luật tiêu cực nhóm xã hội ý thức pháp. .. khái niệm cụ thể ý thức pháp luật tiêu cực Ý thức pháp luật tiêu cực mặt tiêu cực ý thức pháp luật Cũng ý thức pháp luật, ý thức pháp luật tiêu cực phận ý thức xã hội đời từ thực tiễn đời sống... nhóm ý thức pháp luật tiêu cực xã hội có sở ý thức pháp luật tiêu cực cá nhân, không nên hiểu cách máy móc hai dạng ý thức pháp luật tiêu cực nhóm xã hội nêu tổng thể ý thức pháp luật tiêu cực