Ths luat một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Pháp luật về đầu tư là lĩnh vực quan trọng của chuyên ngành luật kinh tế. Kể từ năm 2005 trở về trước, ở Việt Nam tồn tại hai hệ thống pháp luật về đầu tư, đó là pháp luật về đầu tư nước ngoài với văn bản chính là Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và pháp luật về đầu tư trong nước, với văn bản chính là Luật khuyến khích đầu tư trong nước. Năm 1987, Quốc hội đã ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Sau một thời gian thực thi, vào các năm 1990 và 1992, Quốc hội đã lần lượt ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam nhằm mở rộng cho các thành kinh tế có thể tham gia hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực đầu tư và bổ sung một số hình thức Đầu tư nước ngoài. Tiếp đó, ngày 12111996, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã được Quốc hội thông qua theo hướng cải cách các thủ tục hành chính song giảm bớt một số ưu đãi cho các nhà đầu tư. Năm 2000, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài ra đời theo hướng mở rộng quyền tự chủ trong tổ chức quản lý của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đồng thời bổ sung một số ưu đãi về thuế. Luật Khuyến khích đầu tư trong nước năm 1994 là văn bản luật đầu tiên điều chỉnh các quan hệ về đầu tư trong nước. Tiếp đó, nhằm thúc đẩy mạnh mẽ hơn việc huy động các nguồn vốn trong nước, ngày 3051998 Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) trong đó bổ sung một số hình thức, ưu đãi đầu tư. Do được ban hành ở các thời điểm khác nhau, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng khác nhau nên các quy định về đầu tư ở Việt Nam có chỗ chưa nhất quán, có tình trạng phân biệt đối xử, không bình đẳng giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài. Điều này dẫn đến nhiều hạn chế trong việc huy động các nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội đất nước. Yêu cầu đặt ra là phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phù hợp với nền kinh tế thị trường theo hướng đơn giản, minh bạch, nhất quán, từng bước xóa bỏ sự phân biệt đối xử giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; xây dựng trình tự, thủ tục đơn giản, thuận lợi không chỉ cho nhà đầu tư mà cho cả cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo chính sách đến được nhà đầu tư, tạo lòng tin cho nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế sử dụng nguồn lực của mình đầu tư, kinh doanh. Việc xây dựng Luật Đầu tư chung, thống nhất các quy định áp dụng cho hoạt động đầu tư trong nước và nước ngoài là đòi hỏi tất yếu, khách quan trong tiến trình đổi mới kinh tế đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Việc ban hành Luật Đầu tư chung (Luật Đầu tư 2005) thay thế cho Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Luật Khuyến khích đầu tư trong nước với phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tư trong nước, hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động đầu tư nhà nước và hoạt động đầu tư tư nhân là một bước tiến quan trọng theo hướng cải thiện môi trường đầu tư, về cơ bản tạo sân chơi bình đẳng cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Luật Đầu tư 2005 về cơ bản đã nhất thể hóa hệ thống pháp luật về đầu tư của Việt Nam, điều chỉnh mọi hoạt động đầu tư, không phân biệt nguồn vốn đầu tư là đầu tư trong nước hay đầu tư nước ngoài, đầu tư của nhà nước hay đầu tư của tư nhân, đầu tư trực tiếp hay đầu tư gián tiếp đồng thời đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư. Để thi hành Luật Đầu tư, Chính phủ, các Bộ, ngành đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn. Thực tế đã chứng minh việc ban hành Luật Đầu tư chung đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra những chuyển biến tích cực trong lĩnh vực đầu tư tại Việt Nam kể từ năm 2006 tới nay. Trong các quy định pháp luật về đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư là nội dung quan trọng. Đây là văn bản thay thế cho Giấy phép đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Khuyến khích đầu tư trong nước. Trải qua hơn 4 năm sau khi Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực, các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư đã cấp hàng nghìn Giấy chứng nhận đầu tư. Tuy nhiên, việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư chưa được rà soát, tổng hợp, đánh giá một cách toàn diện, tổng thể trên quy mô cả nước. Các quy định về cấp Giấy chứng nhận đầu tư khi áp dụng trong thực tế đã bộc lộ một số bất cập, không thống nhất giữa các địa phương, đặc biệt là vấn đề hậu kiểm sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Do đó, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2005 từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và kiện toàn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là hết sức cần thiết cả về lý luận và thực tiễn: Về lý luận, sẽ làm rõ vai trò, ý nghĩa của Giấy chứng nhận đầu tư; quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Về thực tiễn, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý đầu tư góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư đồng thời đẩy mạnh thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước, nâng cao hiệu quản quản lý sau cấp phép, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu quả và bền vững.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật đầu tư lĩnh vực quan trọng chuyên ngành luật kinh tế Kể từ năm 2005 trở trước, Việt Nam tồn hai hệ thống pháp luật đầu tư, pháp luật đầu tư nước ngồi với văn Luật Đầu tư nước Việt Nam pháp luật đầu tư nước, với văn Luật khuyến khích đầu tư nước Năm 1987, Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam Sau thời gian thực thi, vào năm 1990 1992, Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam nhằm mở rộng cho thành kinh tế tham gia hợp tác với nước lĩnh vực đầu tư bổ sung số hình thức Đầu tư nước ngồi Tiếp đó, ngày 12/11/1996, Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Quốc hội thông qua theo hướng cải cách thủ tục hành song giảm bớt số ưu đãi cho nhà đầu tư Năm 2000, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước đời theo hướng mở rộng quyền tự chủ tổ chức quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đồng thời bổ sung số ưu đãi thuế Luật Khuyến khích đầu tư nước năm 1994 văn luật điều chỉnh quan hệ đầu tư nước Tiếp đó, nhằm thúc đẩy mạnh mẽ việc huy động nguồn vốn nước, ngày 30/5/1998 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) bổ sung số hình thức, ưu đãi đầu tư Do ban hành thời điểm khác nhau, phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng khác nên quy định đầu tư Việt Nam có chỗ chưa qn, có tình trạng phân biệt đối xử, khơng bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Điều dẫn đến nhiều hạn chế việc huy động nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội đất nước Yêu cầu đặt phải tiếp tục hoàn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư phù hợp với kinh tế thị trường theo hướng đơn giản, minh bạch, quán, bước xóa bỏ phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước ngồi; xây dựng trình tự, thủ tục đơn giản, thuận lợi không cho nhà đầu tư mà cho quan nhà nước nhằm đảm bảo sách đến nhà đầu tư, tạo lòng tin cho nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế sử dụng nguồn lực đầu tư, kinh doanh Việc xây dựng Luật Đầu tư chung, thống quy định áp dụng cho hoạt động đầu tư nước nước ngồi đòi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình đổi kinh tế đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Việc ban hành Luật Đầu tư chung (Luật Đầu tư 2005) thay cho Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tư nước với phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tư nước, hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động đầu tư nhà nước hoạt động đầu tư tư nhân bước tiến quan trọng theo hướng cải thiện môi trường đầu tư, tạo "sân chơi" bình đẳng cho nhà đầu tư nước nước Luật Đầu tư 2005 thể hóa hệ thống pháp luật đầu tư Việt Nam, điều chỉnh hoạt động đầu tư, không phân biệt nguồn vốn đầu tư đầu tư nước hay đầu tư nước ngoài, đầu tư nhà nước hay đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp hay đầu tư gián tiếp đồng thời đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Để thi hành Luật Đầu tư, Chính phủ, Bộ, ngành ban hành nhiều văn hướng dẫn Thực tế chứng minh việc ban hành Luật Đầu tư chung góp phần quan trọng việc tạo chuyển biến tích cực lĩnh vực đầu tư Việt Nam kể từ năm 2006 tới Trong quy định pháp luật đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư nội dung quan trọng Đây văn thay cho Giấy phép đầu tư theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Khuyến khích đầu tư nước Trải qua năm sau Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực, quan quản lý nhà nước đầu tư cấp hàng nghìn Giấy chứng nhận đầu tư Tuy nhiên, việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư chưa rà sốt, tổng hợp, đánh giá cách tồn diện, tổng thể quy mô nước Các quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng thực tế bộc lộ số bất cập, không thống địa phương, đặc biệt vấn đề "hậu kiểm" sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư Do đó, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2005 từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật kiện tồn cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực cần thiết lý luận thực tiễn: Về lý luận, làm rõ vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư; quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư Về thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý đầu tư góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư đồng thời đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư nước, nâng cao hiệu quản quản lý sau cấp phép, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu bền vững Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu trước địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vấn đề thu hút đầu tư phạm vi nước số địa phương , song có cơng trình nghiên cứu Giấy chứng nhận đầu tư, đặc biệt chưa thấy có cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện khảo sát kỹ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư phạm vi nước Do đó, đề tài ngồi việc phân tích vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư; quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư; đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam phân tích nhân tố tác động đến công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư, từ đề giải pháp để hồn thiện, nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư Mục đích nghiên cứu Đề tài nhìn nhận, đánh giá cách có hệ thống, tồn diện quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước ta nay, bất cập, tồn hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trên sở đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng, pháp luật đầu tư nói chung khắc phục hạn chế tồn trình xây dựng thực thi pháp luật liên quan đến lĩnh vực Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật, văn pháp quy Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2005; thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tư phương diện quy định luật thực tiễn, trọng đề cập đến hạn chế, bất cập hoạt động Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian, phạm vi nghiên cứu Việt Nam nói chung số địa phương trọng điểm thu hút đầu tư Về mặt thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư kể từ Luật Đầu tư có hiệu lực (01/7/2006) Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ Bộ, ngành trung ương (TƯ), Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh để xem xét ưu điểm hạn chế quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư, thực tiễn cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Kết đóng góp luận văn Luận văn phân tích khía cạnh pháp lý có liên quan đến pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam theo Luật Đầu tư 2005 đồng thời đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tư thời gian qua, hạn chế, tồn quy định pháp luật thực tiễn cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trên sở luận khoa học thực tiễn, luận văn đưa giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật quy định Giấy chứng nhận đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng Luật Đầu tư 2005 nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, sơ đồ, tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm phân loại Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận đầu tư Luật Đầu tư 2005 văn hướng dẫn không định nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư Do đó, việc làm rõ khái niệm, vai trò Giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quan trọng quan quản lý nhà nước đầu tư nhà đầu tư, góp phần làm sáng tỏ quy định luật đề xuất quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư phù hợp với thực tiễn Trước đây, dự án có vốn đầu tư nước thực theo Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, theo nhà đầu tư cấp Giấy phép đầu tư Trong đó, dự án có vốn đầu tư nước thực theo Luật khuyến khích đầu tư nước, theo nhà đầu tư cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư Hai loại văn có khác nội dung lẫn quy trình thủ tục cấp giấy quan điểm nhà nước nhà đầu tư Khi Luật Đầu tư 2005 đời, hai loại Giấy bãi bỏ, thay văn chung thống Giấy chứng nhận đầu tư Quy trình cấp áp dụng thống dự án có vốn đầu tư ngồi nước Như vậy, Luật Đầu tư 2005 xóa bỏ khác biệt cấp phép dự án đầu tư nước dự án đầu tư nước Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Hoạt động đầu tư hoạt động nhà đầu tư trình đầu tư, bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Trên sở khái niệm liên quan đến hoạt động đầu tư, định nghĩa: Giấy chứng nhận đầu tư văn quan quản lý đầu tư cấp cho nhà đầu tư, công nhận hoạt động đầu tư nhà đầu tư dự án đầu tư cụ thể Tùy theo quy mô tính chất dự án đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư chứng ghi nhận số nhà đầu tư đăng ký, chứng xác minh q trình thẩm định quan nhà nước quản lý đầu tư, khía cạnh đăng ký thành lập doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa tương tự có giá trị Giấy đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.1.1.2 Phân loại Giấy chứng nhận đầu tư Theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH, có loại Giấy chứng nhận đầu tư: - Loại Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh dự án đầu tư (Phụ lục II1) - Loại Giấy chứng nhận đầu tư gắn với thành lập Chi nhánh điều chỉnh hoạt động dự án đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh (Phụ lục II-2), gồm nội dung hoạt động Chi nhánh nội dung dự án đầu tư - Loại Giấy chứng nhận đầu tư gắn với việc thành lập doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động dự án đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp (Phụ lục II-3), gồm nội dung đăng ký kinh doanh nội dung dự án đầu tư Cụ thể: Giấy chứng nhận đầu tư để thực dự án đầu tư gắn với thành lập chi nhánh có số Giấy chứng nhận đầu tư dãy ký tự số có 11 chữ số Còn Giấy chứng nhận đầu tư để thực dự án dự án đầu tư gắn với thành lập doanh nghiệp (Phụ lục II-3) có số Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời số đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, dãy ký tự số có 12 chữ số Giấy chứng nhận đầu tư để thực dự án đầu tư không bị điều chỉnh theo pháp luật đăng ký kinh doanh, việc ban hành gốc Giấy chứng nhận đầu tư phụ thuộc vào số nhà đầu tư, điều chỉnh, bổ sung chế điều chỉnh Giấy phép đầu tư trước Còn Giấy chứng nhận đầu tư gắn với thành lập Chi nhánh, gắn với thành lập doanh nghiệp quản lý theo chế Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà pháp luật đăng ký kinh doanh quy định, quan quản lý cấp gốc cho doanh nghiệp, việc bổ sung, sửa đổi theo chế đổi (không điều chỉnh, sửa đổi) 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.2.1 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư quan quản lý nhà nước Mục tiêu quan quản lý nhà nước đầu tư lựa chọn dự án đầu tư có hiệu đồng thời xây dựng chế phù hợp quản lý, giám sát sau đầu tư Về mặt quản lý nhà nước, Giấy chứng nhận đầu tư phương tiện thực chức quản lý nhà nước đầu tư, sở để theo dõi, kiểm tra việc chấp hành thực ưu đãi quan liên quan Khi đăng ký đầu tư, nhà đầu tư phải giải trình mục tiêu, quy mơ địa điểm thực dự án đầu tư, tiến độ thực dự án, nhu cầu sử dụng đất vv Cấp Giấy chứng nhận đầu tư công việc tiến hành quy trình quản lý đầu tư quan quản lý nhà nước đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư văn làm cho việc quản lý hoạt động đầu tư nhà đầu tư khía cạnh như: tư cách pháp lý nhà đầu tư; mục tiêu, quy mô địa điểm thực dự án đầu tư; vốn đầu tư, tiến độ thực dự án đầu tư; ưu đãi đầu tư (nếu có)… Giấy chứng nhận đầu tư giúp quan quản lý nhà nước "tiền kiểm", tức kiểm tra, sốt xét tính hợp pháp hoạt động kinh doanh nhà đầu tư thời điểm cấp phép, nhà đầu tư kinh doanh gì, đâu, nhà đầu tư thực có lực hay không, trước dự án tiến hành thực tế Theo đó, mức vốn đầu tư lĩnh vực đầu tư, kinh doanh định có yêu cầu cụ thể hồ sơ phải nộp cho quan quản lý nhà nước Giấy chứng nhận đầu tư sở để quan quản lý nhà nước "hậu kiểm" Luật Đầu tư quy định, dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư sau 12 tháng mà nhà đầu tư không triển khai khơng có khả thực theo tiến độ cam kết khơng có lý đáng bị thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư Do đó, Giấy chứng nhận đầu tư sở để quan quản lý nhà nước đầu tư thực công tác kiểm tra, giám sát đầu tư 1.1.2.2 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư - Giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Trường hợp dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế thủ tục đầu tư làm đồng thời với thủ tục đăng ký kinh doanh Trong Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp Trong trường hợp này, Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh gửi cho quan quản lý kinh doanh để quản lý chung đăng ký kinh doanh Trường hợp nhà đầu tư nước cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam có dự án đầu tư mà khơng thành lập pháp nhân 10 - Đơn giản hóa cơng khai quy trình quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quy định trình tự, trách nhiệm phương pháp tiếp nhận, xử lý hồ sơ liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2000 vào công tác quản lý nhà nước đặc biệt thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhằm giảm bớt thời gian cho doanh nghiệp Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương Đối với địa phương, UBND cấp tỉnh ban hành văn quản lý đầu tư địa bàn theo hướng minh bạch, rõ ràng đầu mối, thời gian giải hồ sơ nhà đầu tư, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư - Hoàn thiện chế "một cửa" quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư làm đầu mối giải vấn đề liên quan trình làm thủ tục như, triển khai dự án hoạt động sản xuất, kinh doanh nhà đầu tư Giảm số lượng hồ sơ mà nhà đầu tư phải nộp Cơ chế "một cửa" chế giải công việc tổ chức, cơng dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối "Bộ phận tiếp nhận trả lại kết quả" quan hành nhà nước Việc áp dụng thực chế "Một cửa" cần đảm bảo nguyên tắc: Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; Cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc tổ chức, công dân; Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; Việc phối hợp phận có liên quan máy công quyền nhằm giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện, thời gian cho tổ chức, công dân - Nguyên tắc giải thủ tục dự án đầu tư sau: 67 Đối với thủ tục quan giải quyết, chức năng, nhiệm vụ quy định lĩnh vực phân công, phân cấp quản lý địa bàn, quan có trách nhiệm cơng khai thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin giải pháp luật, đảm bảo thời gian quy định Đối với thủ tục liên quan đến nhiều quan giải cần thực liên thông giải thủ tục hành Phân cơng nhiệm vụ cần phải nêu rõ đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp để việc thực hiệu phố xem xét giải theo quy định cụ thể loại thủ tục Cơ quan phối hợp giải có trách nhiệm trả lời văn thời gian, nội dung yêu cầu phải chịu trách nhiệm vấn đề dự án thuộc chức quản lý nhiệm vụ giao Trên sở đó, tác giả luận văn đề xuất Quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư sau: 68 Sơ đồ 3.1 Quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư NHÀ ĐẦU TƯ GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ HOẶC VĂN BẢN TỪ CHỐI HỒ SƠ BỘ PHẬN "MỘT CỬA" GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ HOẶC VĂN BẢN TỪ CHỐI HỒ SƠ - VĂN BẢN HỒ SƠ HỢP LỆ CÁC PHỊNG CHUN MƠN LẤY Ý KIẾN PHỊNG KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ/ BỘ PHẬN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ HỢP LỆ VĂN BẢN TRẢ LỜI HỒ SƠ - VĂN BẢN LẤY Ý KIẾN GCNĐT HOẶC VĂN BẢN TỪ CHỐI SỞ, NGÀNH ĐỊA PHƯƠNG LIÊN QUAN VĂN BẢN TRẢ LỜI GIÁM GIÁM ĐỐC ĐỐC SỞ SỞ KẾ KẾ HOẠCH HOẠCH VÀ VÀ ĐẦU ĐẦU TƯ/ TƯ/ TRƯỞNG TRƯỞNG BAN BAN QUẢN QUẢN LÝ LÝ CÁC CÁC KCN KCN HỒ SƠ - VĂN BẢN LẤY Ý KIẾN VĂN BẢN TRẢ LỜI (Nguồn: Tác giả) 69 BỘ, NGÀNH LIÊN QUAN 3.3.4 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Quản lý hoạt động đầu tư, đặc biệt đầu tư nước vừa liên quan đến quyền lợi nhà đầu tư vừa liên quan đến lợi ích quốc gia Do đó, đội ngũ cán quản lý phải có lĩnh trị vững vàng, để thực thi nhiệm vụ giao Việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo kiểu phong trào, chạy theo thành tích mà khơng trọng đến hiệu thực lâu dài dự án đầu tư Do đó, cần tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ làm cơng tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng, quản lý hoạt động đầu tư nói chung hiểu vị trí, vai trò cơng tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời đề cao chế tự chịu trách nhiệm công việc, nhiệm vụ giao trách nhiệm, thái độ ứng xử nhà đầu tư doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần chuẩn hóa đội ngũ cán trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Định kỳ tổ chức lớp đào tạo đào tạo lại cho chuyên viên thẩm định kiến thức chuyên môn kỹ nghề nghiệp Cần có kế hoạch đào tạo, quy hoạch sử dụng cán quản lý cách khách quan khoa học Hợp tác với nước tiên tiến, cử cán quản lý đào tạo, nâng cao trình độ nước ngồi - Xây dựng quy chế, chế độ khen thưởng kỷ luật cán nhân viên Khen thưởng kịp thời cho cá nhân có thành tích xuất sắc, tập hợp sáng kiến, cơng trình nghiên cứu có giá trị để phổ biến cho quan đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh đó, cần tăng cường biện pháp kiểm tra, tra nhằm phòng chống tham nhũng, tiêu cực hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Xử lý nghiêm 70 trường hợp vi phạm quy định pháp luật trường hợp sách nhiễu, thiếu trách nhiệm cán công quyền trường hợp lợi ích cá nhân nhũng nhiễu nhà đầu tư "bắt tay" với nhà đầu tư nhằm chiếm đoạt gây tổn hại đến tài nguyên, hình ảnh đất nước 3.3.5 Đầu tư, đổi trang thiết bị phục vụ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Cần tăng cường đầu tư, đổi trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận, phân tích, đánh giá, lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư, trọng thiết bị tin học đại, phầm mềm phân tích, tính tốn để nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh đó, cần ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thông tin công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ trả kết thông qua mạng internet mạng nội để nâng cao tính xác rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trong trình xem xét, thẩm tra hồ sơ dự án, phần mềm chuyên dụng thiết bị đo lường, khảo sát địa chất, đánh giá tác động môi trường công cụ hỗ trợ đắc lực cho đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đặc biệt dự án có quy mơ lớn, tính chất, kỹ thuật phức tạp 3.3.6 Tăng cường biện pháp hỗ trợ, kiểm tra hoạt động đầu tư Luật Đầu tư quy định nghĩa vụ nhà đầu tư Theo đó, Nhà đầu tư có nghĩa vụ tuân thủ quy định pháp luật thủ tục đầu tư; thực hoạt động đầu tư theo nội dung đăng ký đầu tư, nội dung quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung đăng ký đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư tính hợp pháp văn xác nhận (Điều 20) Trên thực tế, để dự án đầu tư triển khai đạt mục tiêu đề ra, theo nội dung ghi Giấy chứng nhận đầu tư, quan quản lý nhà nước đầu tư quan liên quan cần có biện pháp nhằm hướng 71 dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án mang tính "hậu kiểm" quan chức sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư 3.4.6.1 Tăng cường kênh thông tin kết nối quan quản lý đầu tư với nhà đầu tư - Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách, quy định đầu tư lĩnh vực có liên quan đến nhà đầu tư qua nhiều kênh thông tin, đặc biệt website Đăng tải văn bản, quy định website cách kịp thời Bên cạnh đó, cần nghiên cứu xây dựng cơng cụ để nhà đầu tư, cộng đồng doanh nghiệp người dân phản hồi thơng qua website - Quy định Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối cung cấp thông tin, giải vướng mắc thủ tục đầu tư chế sách đầu tư địa phương; Sở, ngành, quận, huyện theo chức nhiệm vụ giao, có trách nhiệm niêm yết thông tin trụ sở, kịp thời hướng dẫn, cung cấp thông tin lĩnh vực quản lý, thuận tiện cho nhà đầu tư tiếp cận - Xây dựng chế độ báo cáo phù hợp nhằm đảm bảo giúp cho quan quản lý có thơng tin kịp thời tình hình dự án đầu tư hoạt động doanh nghiệp mà không gây phiền hà cho nhà đầu tư, doanh nghiệp - Các quan quản lý nhà nước đầu tư địa phương định kỳ gặp gỡ, đối thoại với nhà đầu tư, doanh nghiệp sách, luật pháp, giải kịp thời kiến nghị doanh nghiệp, tháo gỡ vướng mắc (nếu có), tạo thuận lợi cho hoạt động triển khai dự án, sản xuất kinh doanh Thiết lập đường dây nóng quan để tiếp nhận thông tin nhà đầu tư, doanh nghiệp đồng thời thành lập hệ thống tổ chức tư vấn hỗ trợ thành lập hội nghề nghiệp làm cầu nối nhà đầu tư, doanh nghiệp với hệ thống quan quản lý nhà nước 3.4.6.2 Tăng cường biện pháp hỗ trợ đầu tư 72 - Thời gian qua, số địa phương, việc theo dõi, hỗ trợ điều kiện thực dự án chưa quan tâm mức Các quan quản lý chưa theo sát dự án để xử lý, đặc biệt địa phương có khối lượng dự án lớn phía Nam Do vậy, sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quan quản lý đầu tư, địa phương cần làm tốt công tác hỗ trợ nhà đầu tư như: thúc đẩy việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt đặc biệt trọng công tác thúc đẩy triển khai dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều lao động 3.4.6.3 Tăng cường kiểm tra hoạt động đầu tư - Trong xu cải cách hành ngày mạnh mẽ, việc hạn chế "tiền kiểm" tăng cường "hậu kiểm" xu hướng tất yếu Nhiều quy định ràng buộc nhà đầu tư, doanh nghiệp tháo gỡ đồng nghĩa với việc quan quản lý có kênh thông tin để quản lý nhà đầu tư, doanh nghiệp Tuy nhiên, việc nới lỏng "tiền kiểm" phải đôi với việc tăng cường "hậu kiểm" với công cụ quan tra chuyên ngành đầu tư, quan thuế, hải quan, vv để phát xử lý kịp thời sai phạm Do đó, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai dự án đầu tư cần thiết, không việc nới lỏng "tiền kiểm", quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư thơng thống có nguy bị nhà đầu tư lợi dụng thực khơng cam kết Bên cạnh đó, cần tăng cường kênh thu thập thông tin doanh nghiệp thơng qua việc hồn chỉnh quy định tài chính, ngân hàng… để có thơng tin xác, kịp thời nhà đầu tư, từ có biện pháp quản lý phù hợp 73 - Tiến hành soát tổng thể dự án đầu tư phạm vi nước địa phương trọng điểm, đặc biệt dự án sử dụng nhiều đất, tài ngun, có nguy gây nhiễm mơi trường, dự án vốn có số số vốn đăng ký lớn song tỷ lệ vốn thực thấp Trên sở nên phân thành loại để có hướng xử lý: dự án triển khai hoạt động bình thường, khơng có vướng mắc; dự án có khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải địa phương; dự án có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền tỉnh, cần hỗ trợ TƯ; dự án không triển khai, thuộc diện cần chấm dứt hoạt động Kiên xử lý vi phạm, sai phạm lĩnh vực đầu tư Cần phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án thời hạn mà khơng triển khai, nhà đầu tư khơng có lực tài chính, có mục đích giữ đất để vay vốn, sang nhượng dự án Chấm dứt hoạt động dự án không triển khai hoạt động theo qui định nhằm tạo hội cho nhà đầu tư mới, tránh lãng phí tài nguyên, đất đai làm lành mạnh môi trường đầu tư KẾT LUẬN CHƯƠNG - Việc tiến hành sửa đổi số nội dung bất cập, lạc hậu Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng, Luật Đầu tư nói chung cần thiết, đặc biệt bối cảnh nước ta đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cải thiện môi trường đầu tư - Việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư nước giới, đặc biệt nước khu vực, có nhiều điều kiện tương đồng với Việt Nam Trung Quốc Thái Lan, rút học kinh nghiệm để xây dựng chiến lược, sách thu hút đầu tư có hiệu cần thiết Việt Nam - Việc hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm nội dung: thẩm quyền, thủ tục, tiêu chí cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh đó, cần 74 thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan, như: quy định mức vốn tối thiểu nhà đầu tư nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quy định lĩnh vực đầu tư có điều kiện luật chuyên ngành, quy định Báo cáo lực tài nhà đầu tư; thực giải pháp cải cách thủ tục hành chính; đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư; đầu tư, đổi trang thiết bị phục vụ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 75 KẾT LUẬN Việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005 thay cho Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tư nước, có phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tư nước, hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động đầu tư nhà nước hoạt động đầu tư tư nhân, bước tiến quan trọng theo hướng cải thiện môi trường đầu tư, tạo "sân chơi" bình đẳng cho nhà đầu tư nước nước Trong quy định pháp luật đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư nội dung quan trọng, văn thay cho Giấy phép đầu tư theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Khuyến khích đầu tư nước Giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quan trọng quan quản lý nhà nước đầu tư nhà đầu tư Với kết đạt thông qua thực đề tài "Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2005" luận văn có đóng góp chủ yếu sau đây: Luận văn phân tích khía cạnh pháp lý có liên quan đến pháp luật cấp Việt Nam theo Luật Đầu tư 2005 Trong đó, luận văn nêu khái niệm, vai trò Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời nhìn nhận, đánh giá cách có hệ thống, tồn diện quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư văn quan quản lý đầu tư cấp cho nhà đầu tư, công nhận hoạt động đầu tư nhà đầu tư dự án đầu tư cụ thể Tùy theo quy mơ tính chất dự án đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư chứng ghi nhận số nhà đầu tư đăng ký, chứng xác minh q trình thẩm định quan nhà nước quản lý đầu tư, khía 76 cạnh đăng ký thành lập doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa tương tự có giá trị Giấy đăng ký thành lập doanh nghiệp Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư xem xét hai phương diện, quan quản lý nhà nước nhà đầu tư Luận văn nêu phân tích thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trên sở đó, luận văn điểm mới, nội dung tích cực quy định thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư so với việc cấp phép đầu tư trước Điểm then chốt thể thay đổi tư quản lý Luật Đầu tư việc thay đổi từ tư quản lý tập trung thời kỳ bao cấp sang tư tăng cường quyền tự chủ cho địa phương Sự thay đổi thể qua việc phân cấp mạnh cho UBND cấp tỉnh Ban quản lý KCN cấp Giấy chứng nhận đầu tư quản lý hoạt động đầu tư, đồng thời giảm bớt dự án phải trình Thủ tướng Chính phủ Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ Luật Đầu tư có hiệu lực hết năm 2010 tập trung phân tích, đánh giá thành cơng tồn tại, bất cấp hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Cụ thể, luận văn nêu phân tích việc triển khai quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư số địa phương; nêu tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư lĩnh vực đầu tư nước ngoài, đầu tư nước phạm vi nước tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư số địa phương Đặc biệt luận văn bất cập, hạn chế quy định Giấy chứng nhận đầu tư việc thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nổi bật lên tình trạng thu hút đầu tư tràn lan, không hiệu số địa phương thời gian qua 77 Về quy định bất cập, luận văn sâu phân tích nội dung như: khái niệm Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, tiêu chí thẩm tra dự án, số nội dung không thống Luật Đầu tư luật chuyên ngành khác… Trên sở phân tích khía cạnh pháp lý Giấy chứng nhận đầu tư, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật Giấy chứng nhận đầu tư tham khảo kinh nghiệm số nước quản lý hoạt động đầu tư, luận văn nêu giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật quy định Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng, Luật Đầu tư 2005 nói chung nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Luận văn trọng đề cập đến giải pháp sửa đổi, hoàn thiện quy định Giấy chứng nhận đầu tư quy định có liên quan, có nội dung thẩm quyền, thủ tục, tiêu chí cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh đó, luận văn nêu phân tích việc cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan, như: quy định mức vốn tối thiểu nhà đầu tư nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quy định lĩnh vực đầu tư có điều kiện luật chuyên ngành, quy định Báo cáo lực tài nhà đầu tư… Bên cạnh đó, luận văn nêu phân tích giải pháp cải cách thủ tục hành chính; đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư; đầu tư, đổi trang thiết bị phục vụ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Tác giả luận văn cố gắng thực mục tiêu đặt thực đề tài song trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn nội dung đề tài liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, cần khảo sát, đánh giá hoạt động đầu tư địa bàn nước nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn hướng 78 dẫn tận tình PGS.TS Phạm Duy Nghĩa số bạn học đóng góp ý kiến, giúp tác giả hồn thiện luận văn 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán đảng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi sau 20 năm thực Luật Đầu tư nước năm gia nhập WTO, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10 việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 1/8 Ban chấp hành Trung ương đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước, Hà Nội GTZ (2007), Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Liên Hoa, Trần Phương Hồng Hạnh, Bùi Anh Chính (2009), “Thu hút FDI "sạch" cho phát triển bền vững Kinh tế Việt Nam”, Bản tin Kinh tế - Xã hội, tháng 12, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thu Hương (2006), Hồn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Duy Nghĩa (2006), "Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư năm 2005: Hai phản ứng khác nhà làm luật", Nhà quản lý, (37), tr 23-25 80 11 Phạm Duy Nghĩa (2008), "Góp ý xây dựng thơng tư hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư", http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 12 Nhiều tác giả (2009), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Hà Phan - Quang Long (2010), "Các siêu dự án hai siêu tập đoàn dấu hỏi", http://www.tienphong.vn 14 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà nội 16 Nguyên Tấn (2010), "Luật Đầu tư: rời rạc, thiếu liên kết", www.thesaigontimes.vn 17 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Huyền (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Lê Minh Tồn (2004), Tìm hiểu Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Một số nội dung quản lý dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010, Hà Nội TIẾNG ANH 21 Friedman Re (2005), The Trade- Investment promtion Effectiveness to Enterprises project, New publishing house, USA, pp 21-22 22 GTZ (2007), Stock-taking of Business Licenses in Vietnam in 2007, Hanoi, pp 17-19 23 GTZ & CIEM (2007), A Quick Guide Through the Enterprise Law 2005, Hanoi 24 Many author, 20 years of Foreign Investment: Reviewing and Looking forward, Knowledge Publishing House (2007), Hochiminh city 81 ... Chương 1: Pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nâng... nhà đầu tư có nhu cầu xác nhận ưu đãi đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực đăng ký đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư * Đăng ký đầu tư dự án đầu tư nước Nhà đầu tư nước phải đăng ký đầu tư. .. cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chương PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm phân loại Giấy chứng nhận đầu tư