Luan van thạc sĩ luật học pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện điện biên, tỉnh điện biên

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đây nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, cố định vị trí khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Trong trình sản xuất, đất đai tư liệu sản xuất thay thế, đặc biệt sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngồi đất đai cịn đáp ứng cho việc xây dựng, phát triển dân sinh, phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nước Chính đất đai có vai trị đặc biệt quan trọng nên quản lý, sử dụng đất đai vấn đế Đảng, Nhà nước ta trọng, quan tâm Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý để đảm bảo việc sử dụng đất đai cách hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm nhằm phát triển tận dụng tối ưu hóa nguồn lực đất đai song lại khơng trực tiếp sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài {gọi chung người sử dụng đất (NSDĐ)} thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Việc cấp GCNQSDĐ ghi nhận Luật Đất đai năm 2013 sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất (QSDĐ) họ, sở để NSDĐ phép thực đầy đủ trọn vẹn QSDĐ [37, Khoản Điều 26] Trong khoảng hai thập kỷ trở lại với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường khiến cho đất đai trở nên sống động, đặc biệt thị, thành phố lớn, nơi có mật độ dân số cao, người dân ngày có nhiều nhu cầu thực quyền NSDĐ mua bán, chuyển nhượng, thừa kế… Bên cạnh việc san lấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vi phạm lĩnh vực đất đai, để hoang hóa… diễn nhiều, dẫn đến khó khăn, phức tạp việc quản lý đất đai Các chế tài việc xử lý vi phạm công tác quản lý đất đai chưa rõ ràng, cụ thể hóa làm cho cơng tác quản lý khó khăn thêm Do vậy, để làm tốt công tác quản lý đất đai tạo điêu kiện cho người dân thực quyền hợp pháp mình, trước tiên nhà nước phải thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đất Huyện Điện Biên, tỉnh Điện biên huyện trọng điểm tỉnh kinh tế, quốc phòng - an ninh, huyện có 25 đơn vị hành cấp xã với mật độ dân cư đông Trong nhiều năm qua, nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục biến động, công tác cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên coi nhiệm vụ trọng tâm Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Phịng Tài ngun Mơi trường (TN&MT) cịn nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải tranh chấp liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất Để khắc phục hạn đánh giá thực trạng thi hành quy định GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tham chiếu với Luật Đất đai năm 2013 cần thiết Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật cấp GCNQSDĐ vấn đề pháp lý quan trọng, chế định pháp luật đất đai Đây lĩnh vực thu hút quan tâm tìm hiểu giới luật học nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề cơng bố điển hình cơng trình, viết, sách chun khảo tài liệu phổ biến cụ thể như: Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, Tạp chí Luật học, số 3; Doãn Hồng Nhung (2007), Nữ quyền quan hệ vợ chồng - nhìn từ khía cạnh pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học; Trần Luyện (2004), Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Ngân hàng; Phạm Hữu Nghị (2009), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ pháp luật, tr 50-53; TS Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sủ dụng đất, Tạp chí Luật học, (8); Nguyễn Thị Thập (2011), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh quyền tài sản tư theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Minh (2013), Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Thị Hồng (2009), Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới; Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phùng Văn Ngân (2008), Bàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Dân chủ pháp luật; Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng (2010) Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "65 năm thành lập ngành quản lý đất đai" Tổng cục Quản lý đất đai Bộ TN&MT tổ chức, Hà Nội, tháng 10/2010; Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Mỗi cơng trình nghiên cứu khoa học đem lại thành định giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài luận văn bao gồm: Phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, nguyên tắc quy trình cấp GCNQSDĐ; phân tích lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp GCNQSDĐ; đánh giá thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ đưa kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ… Tuy nhiên, xét góc độ nghiên cứu mang tính lý thuyết, lý luận nên việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ khía cạnh lý luận thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên cách có hệ thống, toàn diện đặt tham chiếu với Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành dường cịn thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn (thông qua việc tìm hiểu huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên) pháp luật cấp GCNQSDĐ Từ đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ nâng cao hiệu thi hành huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: Một là, phân tích vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ; bao gồm: Phân tích khái niệm, đặc điểm ý nghĩa GCNQSDĐ Hai là, phân tích vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ; bao gồm: Sự cần thiết pháp luật cấp GCNQSDĐ; nguyên tắc pháp luật cấp GCNQSDĐ; cấu nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ; Phân tích yếu tố tác động đến pháp luật GCNQSDĐ; Đề cập, đánh giá lịch sử hình thành phát triển pháp luật GCNQSDĐ v.v Ba là, đánh giá thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tiễn thực pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Bốn là, đưa định hướng giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ nâng cao hiệu thực pháp luật cấp GCNQSDĐ từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai, quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành cấp GCNQSDĐ - Thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hóa, tìm hiểu quy định cấp GCNQSDĐ Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Nghiên cứu quy định UBND tỉnh Điện Biên tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ -Tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để giải nội dung nghiên cứu mục đích mà đề tài đặt ra, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai, quy định Luật Đất đai năm 2013 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp hệ thống, phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu… sử dụng để nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ (Chương 1); - Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng để nghiên cứu thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tiễn thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên (Chương 2); - Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải… sử dụng để nghiên cứu định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tiễn thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên (Chương 3) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa, bổ sung góp phần phát triển sở lý luận thực tiễn pháp luật cấp GCNQSDĐ nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tiễn thi hành huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ nâng cao hiệu thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tiễn thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Chương Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Quan niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận QSDĐ thuật ngữ sử dụng phổ biến văn pháp luật đất đai; đặc biệt kể từ Luật Đất đai năm 1993 ban hành Thuật ngữ tiếp tục đề cập Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Xét góc độ học thuật, khái niệm GCNQSDĐ giới khoa học pháp lý nước ta xem xét, tìm hiểu có số cách giải thích thuật ngữ sau: - Giáo trình Luật đất đai xuất năm 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội quan niệm: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư Nhà nước cấp cho người sử dụng đất để họ hưởng quyền lợi hợp pháp đất đai Nhà nước bảo hộ quyền họ bị xâm phạm" [42, tr 150] - Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn năm 2006: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất" [51, tr 302] - Luật Đất đai năm 2003, khái niệm GCNQSDĐ quy định khoản 20 Điều sau: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất" Luật Đất đai năm 2013 có sửa đổi, bổ sung đưa điều khoản có tính bao quát, đầy đủ Theo đó, thuật ngữ GCNQSDĐ gọi thuật ngữ khác "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất", đồng thời khẳng định GCNQSDĐ chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khoản 16, Điều 3, Luật đất đai 2013 khẳng định: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" - Theo Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý đầy đủ xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất" [41, tr 35] v.v Như vậy, có quan niệm khác GCNQSDĐ sách, báo pháp lý nước ta song giới luật học thống với điểm GCNQSDĐ chứng thư pháp lý Nhà nước cấp cho NSDĐ để công nhận QSDĐ họ hợp pháp Thông qua GCNQSDĐ, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai bên tổ chức, cá nhân với tư cách NSDĐ 1.1.1.2 Đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm hiểu GCNQSDĐ qua định nghĩa trên, tác giả rút số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, GCNQSDĐ loại chứng thư pháp lý, loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định - Bộ TN&MT chịu trách nhiệm phát hành theo loại mẫu thống phạm vi nước Giấy Nhà nước cấp cho NSDĐ, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất họ đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Là sở để Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NSDĐ hợp pháp, tiền đề để người sử dụng thực quyền mà pháp luật trao cho họ Pháp luật trao cho họ nhiều quyền, có quyền chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại Thậm chí, trường hợp người có QSDĐ cần tiền mang GCNQSDĐ số giấy tờ cá nhân để làm thủ tục chấp, vay vốn ngân hàng Thứ hai: GCNQSDĐ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, mục đích loại đất để sử dụng đất đai có hiệu cao đời sống xã hội, kinh tế Thứ ba, GCNQSDĐ kết cuối loạt thao tác, nghiệp vụ trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Điều có nghĩa cấp GCNQSDĐ cơng việc khơng đơn giản Để cấp GCNQSDĐ cho chủ thể sử dụng đất, quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra hồ sơ, xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, trạng sử dụng đất; diện tích đất, chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất; xác định rõ ranh giới, vị trí, hình thể đất, tọa độ gốc tính ổn định lâu dài việc sử dụng đất v.v nhằm đảm bảo xác, khách quan khơng có tranh chấp đất đai với chủ sử dụng đất lân cận Do đó, GCNQSDĐ kết cuối loạt thao tác nghiệp vụ trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Thứ tư, GCNQSDĐ hình thức thể việc Nhà nước công nhận chủ thể có quyền sử dụng loại diện tích đất nằm vị trí thông tin chủ sử dụng, ranh giới mảnh đất, loại đất, hạng đất, mục đích sử dụng đất hoạt động giao dịch, biến động liên quan đến đất đó, Ngồi ra, GCNQSDĐ công cụ giúp Nhà nước quản lý tốt quỹ đất Do đó, để việc quản lý đất đai diễn cách dễ dàng, hiệu GCNQSDĐ phải cấp theo mẫu thống loại đất phạm vi nước 1.1.2 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với Nhà nước Thứ nhất, cấp GCNQSDĐ sở để Nhà nước thực chức quản lý đất đai Cấp GCNQSDĐ hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích cộng đồng Ý nghĩa nhìn nhận khía cạnh khác Một là, cấp GCNQSDĐ sở quan trọng giúp Nhà nước xây dựng, điều chỉnh sách đất đai thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Thông qua hoạt động xem xét cấp GCNQSDĐ, Nhà nước nắm bắt thông tin tình hình sử dụng đất đai phạm vi tồn quốc, từ phân tích, đánh giá việc thực sách đất đai, đề xuất chiến lược quản lý sử dụng đất có hiệu Hai là, hoạt động giúp cho công tác quy hoạch sử dụng đất, thống kê đất đai diễn thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian Chưa làm tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ khơng thể phân biệt diện tích đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp cá nhân, hộ gia đình, phần diện tích lấn, chiếm v.v Chưa xác định cách cụ thể trường hợp sử dụng đất hợp pháp, trường hợp thuộc diện không hợp pháp để có chế xử lý thích hợp Chính điều gây khơng khí khăn cho Nhà nước thực bồi thường, giải phóng mặt Thứ hai, hoạt động cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước theo dõi kiểm soát giao dịch đất đai NSDĐ nhằm minh bạch cơng khai hóa thị trường bất động sản Nhà nước thông qua hoạt động cấp GCNQSDĐ, kiểm soát giao dịch đất đai chủ thể sử dụng đất Thực tế có tồn hai loại giao dịch: giao dịch hợp pháp giao dịch bất hợp pháp, ví dụ như: chuyển nhượng QSDĐ khơng làm thủ tục nhằm mục đích trốn thuế; chuyển QSDĐ không đủ điều kiện; buôn bán QSDĐ kiếm lời v.v Các giao dịch ngầm tạo nên sốt đất ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, dẫn đến tích tụ đất đai phân hóa giàu nghèo xã hội Chính cần phải có quản lý, điều tiết kịp thời Nhà nước để bước đưa giao dịch đất đai ngầm nằm kiểm soát pháp luật Hơn nữa, cấp GCNQSDĐ xem chế Nhà nước đề 10 Cần lập sổ địa điện tử, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp GCN quét, lưu trữ hồ sơ cấp giấy chứng nhận Việc lồng ghép ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác khảo sát giúp tăng cường khả tự động hóa, tiết kiệm thời gian, chi phí khảo sát giảm thiểu ảnh hưởng yếu tố chủ quan khác việc tổng hợp kết khảo sát, góp phần nâng cao trách nhiệm, thái độ phục vụ người dân cán bộ, cơng chức 3.2.2.4 Giải pháp kiện tồn máy nhân sự, nâng cao lực, trình độ chuyên môn đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng nòng cốt định trực tiếp đến tiến độ, chất lượng cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, với thực trạng phận cán bộ, công chức vừa thiếu lại vừa yếu trình độ chun mơn việc kiện tồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức làm việc tạibộ phận "một cửa" phòng, ban chuyên môn cần thiết Cần tạo điều kiện, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học để nâng cao trình độ Đồng thời, quan quản lý đất đai cần tăng cường tổ chức lớp tập huấn, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán Không đào tạo chuyên môn cần mở lớp tập huấn kỹ giao tiếp, văn hóa công sở, thái độ, chuẩn mực ứng xử tiếp công dân cán bộ, công chức tiếp nhận trả hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Bên cạnh đó, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc tư cách đạo đức cho cán bộ, công chức nhà nước, nâng cao h iệu giám sát nhân dân việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSDĐ 3.2.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nâng cao hiệu thực pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Điện Biên nói riêng tồn quốc nói chung, không nhắc đến việc nâng cao ý thức pháp luật nói chung ý thức pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng người dân Bởi lẽ, người dân phải hiểu lại cần có GCNQSDĐ, có GCNQSDĐ Nhà nước bảo đảm quyền lợi ngược lại, họ 75 khơng có GCNQSDĐ tiềm ẩn rủi ro mảnh đất mà họ sử dụng NSDĐ cần phải biết, nắm quyền lợi nghĩa vụ họ mối quan hệ với Nhà nước sử dụng đất Từ đó, họ thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất chủ động tiến hành kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Như vậy, nguyên nhân nằm nhận thức người dân pháp luật đất đai Muốn người dân có nhận thức pháp luật đất đai cách đầy đủ hiểu rõ trình tự, thủ tục, điều kiện, thẩm quyền cấp GCNQSDĐ v.v… quan nhà nước có thẩm quyền cần đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cách thường xuyên liên tục rộng rãi đến người dân Cần tăng cường, phối hợp cấp, ngành chức việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Từ trước đến công tác tuyên truyền thực hiệu chưa cao hình thức tun truyền nhiều địa phương cịn mang nặng tính hình thức, chưa trọng đến chất lượng, không quán tâm đến đối tượng tuyên truyền ai, đặc biệt tuyên truyền với bà dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn phương pháp tuyên truyền cho phù hợp để bà hiểu rõ, hiểu nhanh pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác Việc tuyên truyền nội dung quyền nghĩa vụ NSDĐ, thủ tục cấpGCNQSDĐ thực qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thanh, tờ rơi, quảng cáo, lồng ghép với hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý, tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; buổi họp thơn, bản,… Từ đó, người dân nhận thức trách nhiệm quyền lợi việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Họ tự giác làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, thủ tục biến động đất đai theo quy định Công tác tuyên truyền hướng dẫn NSDĐ kê khai đăng ký đất đai phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp có thẩm quyền thơng qua, khơng đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông 76 tin Công tác tuyên truyền muốn hiệu phải xây dựng đội ngũ cán công tác tuyên truyền đảm bảo số lượng chất lượng; đa dạng hình thức tuyên truyền Nội dung tun truyền phải trình bày xúc tích, sử dụng từ ngữ đơn giản, dễ hiểu để tất người dân trình độ tiếp thu từ quy định pháp luật đất đai Khi diễn giải vấn đề mấu chốt chính, cần đưa vào, lồng ghép vào tình xã hội phát sinh thực tế đời sống Có vậy, thơng tin thu hút đông đảo người nghe, khiến họ thấm thía khắc sâu vào tâm trí để từ dẫn đến hành động Ngoài ra, người dân hiểu biết pháp luật, biết quy định cần thiết cấp GCNQSDĐ giúp cho NSDĐ nhiều thời gian thực công tác kê khaivà xin cấp GCNQSDĐ Đồng thời, quan Nhà nước giảm bớt số hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét lại hồ sơ kê khai, hạn chế tối đa sai phạm công tác cấp GCNQSDĐ 3.2.2.5 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra xác lập chức thiết yếu, công cụ đắc lực phục vụ cho việc quản lý xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng quan quản lý nhà nước Thông qua việc tra, kiểm tra quan nhà nước kịp thời phát ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm trình quản lý nhà đất thực cơng tác cấp GCNQSDĐ Việc tra kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Một là, kiểm tra, tra lập quản lý hồ sơ, kiểm tra việc đo đạc đồ, lập đồ, kiểm tra kết quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hệ thống hồ sơ lưu trữ Hai là, tra, kiểm tra việc tổ chức cấp GCNQSDĐ, từ khâu kê khai đến trình xét cấp GCNQSDĐ, tập trung vào kiểm tra việc tuân thủ quy định thủ tục ngành trình đăng ký, thực Phát kịp thời sai sót để sửa chữa, khắc phục 77 Ba là, tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm Giải cách nhanh chóng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai, cấp GCNQSDĐ Tránh để tình trạng chậm trễ, kéo dài gây xúc nhân dân hiệu công tác quản lý đất đai Mặt khác, cần kiên xử lý triệt để cán địa cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Kết luận chương Trước thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ vấn đề thực tiễn mà người dân gặp phải làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ, việc hoàn thiện pháp luật hệ thống sách liên quan tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam cần thiết để đảm bảo quyền lợi đáng NSDĐ Chương luận văn nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ nâng cao hiệu thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Từ việc nghiên cứu cho thấy: Nhà nước cần xây dựng văn luật, nghị định, thông tư cấp GCNQSDĐ cách thống nhất, đồng bộ; bãi bỏ quy định bất hợp lý; xác lập trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ công khai minh bạch đơn giản hóa tạo thuận lợi cho NSDĐ xin cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Hoạt động cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa quan trọng, góp phần tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai Do vậy, muốn nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thực đồng giải pháp: Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp có thẩm quyền, có phối kết hợp quan cấp GNQSDĐ; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; có chế độ tài đảm bảo cho hoạt động cấp GCNQSDĐ,tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai; đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người dân việc xin cấp GCNQSDĐ; Tăng 78 cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất nói chung vi phạm quy định cấp GCNQSDĐ nói riêng 79 KẾT LUẬN Cơng tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Trong thời gian, công tác cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đạt kết Tuy nhiên, tồn lượng lớn đất địa bàn huyện chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu, đặc biệt 13 xã vùng cấp đạt 10% Nguyên nhân đất đai có nguồn gốc đất đa dạng, khó xác định; sách đất đai thay đổi qua thời kỳ; chủ trương, sách, pháp luật hành đất đai số nội dung chưa phù hợp; Cơ sở liệu đất đai không đủ đáp ứng nhu cầu tra cứu, hệ thống hồ sơ địa qua nhiều năm cũ nát, không chỉnh lý cập nhật thời gian dài nên công tác đạo, định hướng gặp nhiều khó khăn Hồ sơ địa 12 xã vùng lòng chảo đo đạc từ năm 1995-1996, độ xác khơng cao, đến có nhiều biến động khơng với trạng gây khó khăn cho việc trích lục đồ, xác minh nguồn gốc sử dụng đất, xác định diện tích, ranh giới phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ; 13 xã vùng ngồi chưa đo đạc địa việc cấp GCNQSDĐ chủ yếu cấp theo hình thức trích đo Đời sống nhân dân xã vùng cịn nhiều khó khăn nên nhiều trường hợp có nhu cầu cấp GCNQSDĐ khơng có khả thực nghĩa vụ tài đất đai như: nộp phí trích đo địa chính, nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân cịn kém; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, lợi dụng chức vụ để trục lợi ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ Thực thipháp luật cấp GCNQSDĐ lãnh đạo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đặc biệt trọng, quan tâm lãnh đạo, đạo Các ngành, chức liên quan đưa nhiều giải pháp để thực việc cấp GCNQSDĐ 80 Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, luận văn phân tích đánh giá lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ, đánh giá thực trạng chế định pháp luật thực tiễn thực huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nhằm nhận diện số bất cập pháp luật, yếu kém, tồn việc thực Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ giải pháp nâng cao hiệu thực chế định pháp luật huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên thời gian tới 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1999), Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC ngày 25/02/1999 việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan Hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (1999), Thông tư số 93/2002/TT-BTC ngày 23/10/2002 quy định chế độ nộp quản lý lệ phí địa chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 82 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2009 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/9/2012, Hà Nội 11 Bộ Tài nguyên môi trường (2013), Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 22/01/2013 Hội nghị trực tuyến triển khai kế hoạch công tác năm 2013 sơ kết năm thực Chỉ thị 1474/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực số nhiệm vụ, chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tính đến đầu năm 2013, Hà Nội 12 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa chính, Hà Nội 16 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Quyết định số 1830/2014/QĐ-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 ban hành quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Hà Nội 83 18 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội 19 Bộ Xây dựng (2005), Thông tư số 13/BXD-TT ngày 05/8/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, Hà Nội 20 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 việc ban hành quy định giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội 21 Chính phủ (1994), Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/7/1994 quy định quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất thị, Hà Nội 22 Chính phủ (1998), Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 quản lý tài sản nhà nước quy định đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Hà Nội 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội 24 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 25 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 26 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 28 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 84 29 Trần Thị Hồng (2009), "Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động", Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr 14-25 30 Trần luyện (2004), "Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", Tạp chí Ngân hàng, (10), tr 64-65 31 Doãn Hồng Nhung (2011), "Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 19 (204), tr 27-36 32 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 33 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân , Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 38 Tỉnh ủy Điện Biên (2018), Chỉ thị số 42-CT/TU ngày 03/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 39 Tổng cục Địa (1998), Thơng tư 346/1998/TT-ĐC hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay hoàn toàn Quyết định 56/ĐKTK năm 1981, Hà Nội 40 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1981), Quyết định số 56/ĐKTK ngày 5/11//1981 ban hành quy định thủ tục đăng ký, thống kê ruộng đất nước, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, "Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất", website: http//land.hcmunre.edu.vn 85 44 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên (2018), Báo cáo số 102/BC-UBND ngày 10/5/2018 UBND huyện kết triển khai thực giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo Kế hoạch số 388/KH-UBND ngày 20/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên địa bàn huyện Điện Biên, Điện Biên 45 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên (2018), Báo cáo số 156/BC-UBND ngày 03/10/2018 kết thực sách pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Điện Biên từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đến nay, Điện Biên 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2013), Kế hoạch số 388/KH-UBND tỉnh, ngày 20/2/2013 rà sốt, hồn chỉnh thủ tục để giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2013-2015 địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 quy định hạn mức giao đất, hạn mức đất trường hợp đất có vườn ao; diện tích tối thiểu phép tách thửa; hạn mức đất chế độ pháp lý việc xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND, ngày 27/12/2014 ban hành bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019, Điện Biên 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1204/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Điện Biên, Điện Biên 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND, ngày 08/01/2019 quy định hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2019, Điện Biên 86 51 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 87 PHỤ LỤC Hiện trạng sử dụng đất phân theo xã/phường/thị trấn (tính đến 31/12/2018) Đơn vị tính: Ha Hiện trạng sử dụng đất xã tính đến 31/12/ 2018 Đất sản xuất nơng nghiệp Tên xã Tổng diện tích Tổng số 163.97 2,84 Hua Thanh 7.345,85 1.204,32 1.780,97 18,81 54,19 35,33 Thanh Nưa 2.635,24 541,50 1.186,12 26,46 226,28 43,20 Thanh Luông 3.598,21 866,41 2.329,74 17,79 107,16 48,03 Thanh Hưng 1.999,44 570,54 1.147,48 11,67 44,94 58,37 Thanh Chăn 2.220,88 465,00 1.599,77 53,10 37,98 37,55 Thanh Yên 1.977,07 941,11 717,77 26,50 178,39 69,03 Noọng Luống 2.122,52 654,29 1.121,09 60,81 38,26 186,52 Thanh Xương 1.899,55 1.186,56 388,16 20,48 157,36 92,66 Thanh An 1.987,07 1.220,20 408,90 22,06 144,79 52,19 10 Noọng Hẹt 1.302,08 1.048,14 133,86 17,04 26,84 61,90 11 Sam Mứn 2.445,88 1.495,20 555,77 40,65 251,52 39,48 12 Pom Lót 4.231,22 609,53 3.474,26 9,58 63,65 44,29 13 Mường Phăng 3.474,44 1.955,24 1.167,62 142,33 134,46 40,03 14 Pá Khoang 5.714,67 949,75 3.631,74 114,50 325,12 34,14 15 Nà Tấu 7.463,83 2.946,11 4.472,47 21,31 192,34 44,54 16 Nà Nhạn 7.599,60 4.551,98 2.785,71 60,29 110,03 26,69 17 Mường Pồn 12.884,47 8.350,71 4.305,09 19,73 50,82 22,45 18 Núa Ngam 4.864,91 2.462,88 1.520,10 2,35 71,50 39,30 19 Hẹ Muông 7.354,87 4.221,46 2.704,25 9,20 79,54 28,64 20 Pa Thơm 8.908,88 2.686,31 5.925,32 3,72 217,42 11,23 21 Na Tông 14.260,19 3.399,39 6.181,88 9,60 55,61 33,07 22 Mường Nhà 15.882,87 3.358,15 12.340,83 17,00 74,32 46,22 23 Phu Luông 14.466,71 10.845,69 3.238,87 4,33 73,34 19,76 24 Mường Lói 15.952,32 11.684,63 3.639,13 1,60 52,65 16,52 TT Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất chuyên dùng Đất NGUYỄ N THỊ HUYỀN LUẬT 25 Na Ư 11.380,07 5.941,98 3.838,84 10,03 86,79 10,90 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2018 Điện Biên ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Thực trạng pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. cao hiệu thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái... điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Quan niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng