Ths KT một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế trên địa bàn quận cầu giấy

CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước là một công cụ tài chính quan trọng của một quốc gia, là một khâu quan trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô. Ngân sách quận là một bộ phận cấu thành Ngân sách nhà nước (NSNN), là công cụ để chính quyền cấp quận thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Luật ngân sách năm 2015 là cơ sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý NSNN nói chung và ngân sách quận nói riêng nhằm phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước. Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, để làm được điều đó, một trong những yêu cầu đặt ra là phải có một cơ sở vật chất nhất định, một nguồn ngân sách dồi dào, ổn định. Một trong những nguồn thu lớn nhất, chủ yếu và quan trọng nhất cho Ngân sách Nhà nước chính là nguồn thu từ thuế. Vì thế, để đảm bảo cho Ngân sách Nhà nước luôn dồi dào, ổn định, phục vụ cho các nhiệm vụ kinh tế xã hội của đất nước thì cần phải thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp cho nhà nước, tăng cường hơn nữa công tác quản lý thu NSNN từ thuế, giảm số thuế thất thu cho Ngân sách Nhà nước. Nhà nước ta đã từng bước thực hiện cải cách hệ thống chính sách thuế và bộ máy ngành thuế được tổ chức lại thống nhất theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương. Quản lý thu NSNN từ thuế cũng đã được đổi mới căn bản, từng bước hiện đại hóa và phát huy được vai trò tích cực của các chủ thể quản lý trong việc thực hiện các luật thuế mới và tăng thu cho ngân sách nhà nước. Quá trình thực hiện đổi mới quản lý thuế bộc lộ nhiều bất cập cả về qui trình quản lý, ứng dụng công nghệ tin học, bố trí nguồn nhân lực, trình độ cán bộ quản lý của cơ quan thuế, chưa tận dụng được kinh nghiệm quản lý thu thuế của các nước tiên tiến. Số lượng đối tượng nộp thuế tăng lên nhanh chóng; tính tuân thủ, tự nguyện của đối tượng nộp thuế chưa cao, tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế vẫn còn và diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước dẫn đến số thuế bị thất thu còn lớn. Cầu Giấy là quận được thành lập từ năm 1997 trên cơ sở tách ra từ huyện Từ Liêm cũ. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng ngày càng tăng tỷ trọng các ngành dịch vụcông nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Tình hình kinh tế, xã hội của quận khá phức tạp, hoạt động sản xuất kinh doanh trong quận sôi động, nhiều thành phần kinh tế với đủ loại ngành nghề như vận tải, sản xuất, thương nghiệp, dịch vụ, ăn uống…Tất cả những yếu tố đó vừa là điều kiện thuận lợi nhưng đồng thời cũng gây không ít khó khăn trong công tác quản lý thu thuế cho Chi cục Thuế quận Cầu Giấy. Chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Cục Thuế TP Hà Nội về nghiệp vụ cũng như về chỉ tiêu kế hoạch, vừa chịu sự lãnh đạo nhiều mặt của Ủy ban nhân dân (UBND) và Hội đồng nhân dân (HĐND) quận Cầu Giấy, Chi cục được giao nhiệm vụ quản lý tất cả các nguồn thu từ thuế phát sinh trên địa bàn quận bao gồm: Thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Thuế Môn Bài (MB), Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN), Thuế nhà đất, Tiền thuê đất, Phí, Lệ phí, Lệ phí trước bạ... Trước đây, đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu có liên quan đến giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế tuy nhiên ở một mặt nào đó hoặc là đề tài nghiên cứu trên một phạm vi rộng lớn, hoặc là phương pháp nghiên cứu của đề tài chưa phù hợp. Cụ thể có những đề tài nghiên cứu về quản lý thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội tuy nhiên quận Cầu Giấy lại có những đặc trưng riêng không giống thành phố Hà Nội, môi trường nghiên cứu trước đây giờ đã có nhiều sự thay đổi, do đó rất cần thiết phải nghiên cứu lại. Trước những vấn đề đặt ra như trên, là một cán bộ công chức làm việc trong ngành Thuế, cụ thể là công tác tại Chi cục Thuế quận Cầu Giấy trực thuộc Cục Thuế TP Hà Nội, tôi nhận thức rõ tầm quan trọng của việc quản lý thu NSNN từ thuế đối với nền kinh tế xã hội, cùng với mong muốn được học hỏi, nghiên cứu sâu sắc, cụ thể hơn về vấn đề này, với những tìm hiểu, xem xét, đánh giá tình hình thực tế cùng những kiến thức đã được tích luỹ trong quá trình đào tạo tôi lựa chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế trên địa bàn quận Cầu Giấy” để làm luận văn Thạc sỹ của mình.

1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vii 2 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH 3 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ 4 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Thuế giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NQD Ngoài quốc doanh TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp TNCN Thuế thu nhập cá nhân TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban nhân dân CHƯƠNG I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách quận phận cấu thành Ngân sách nhà nước (NSNN), cơng cụ để quyền cấp quận thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật ngân sách năm 2015 sở pháp lý để tổ chức quản lý NSNN nói chung ngân sách quận nói riêng nhằm phục vụ cho công đổi đất nước Đất nước ta trình hội nhập với kinh tế giới, để làm điều đó, yêu cầu đặt phải có sở vật chất định, nguồn ngân sách dồi dào, ổn định Một nguồn thu lớn nhất, chủ yếu quan trọng cho Ngân sách Nhà nước nguồn thu từ thuế Vì thế, để đảm bảo cho Ngân sách Nhà nước dồi dào, ổn định, phục vụ cho nhiệm vụ kinh tế - xã hội đất nước cần phải thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp cho nhà nước, tăng cường công tác quản lý thu NSNN từ thuế, giảm số thuế thất thu cho Ngân sách Nhà nước Nhà nước ta bước thực cải cách hệ thống sách thuế máy ngành thuế tổ chức lại thống theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương Quản lý thu NSNN từ thuế đổi bản, bước đại hóa phát huy vai trị tích cực chủ thể quản lý việc thực luật thuế tăng thu cho ngân sách nhà nước Quá trình thực đổi quản lý thuế bộc lộ nhiều bất cập qui trình quản lý, ứng dụng cơng nghệ tin học, bố trí nguồn nhân lực, trình độ cán quản lý quan thuế, chưa tận dụng kinh nghiệm quản lý thu thuế nước tiên tiến Số lượng đối tượng nộp thuế tăng lên nhanh chóng; tính tuân thủ, tự nguyện đối tượng nộp thuế chưa cao, tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế cịn diễn nhiều địa phương nước dẫn đến số thuế bị thất thu lớn Cầu Giấy quận thành lập từ năm 1997 sở tách từ huyện Từ Liêm cũ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng ngày tăng tỷ trọng ngành dịch vụ-công nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp Tình hình kinh tế, xã hội quận phức tạp, hoạt động sản xuất - kinh doanh quận sôi động, nhiều thành phần kinh tế với đủ loại ngành nghề vận tải, sản xuất, thương nghiệp, dịch vụ, ăn uống…Tất yếu tố vừa điều kiện thuận lợi đồng thời gây khơng khó khăn công tác quản lý thu thuế cho Chi cục Thuế quận Cầu Giấy Chịu lãnh đạo trực tiếp Cục Thuế TP Hà Nội nghiệp vụ tiêu kế hoạch, vừa chịu lãnh đạo nhiều mặt Ủy ban nhân dân (UBND) Hội đồng nhân dân (HĐND) quận Cầu Giấy, Chi cục giao nhiệm vụ quản lý tất nguồn thu từ thuế phát sinh địa bàn quận bao gồm: Thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Thuế Môn Bài (MB), Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN), Thuế nhà đất, Tiền thuê đất, Phí, Lệ phí, Lệ phí trước bạ Trước đây, có nhiều đề tài nghiên cứu có liên quan đến giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế nhiên mặt đề tài nghiên cứu phạm vi rộng lớn, phương pháp nghiên cứu đề tài chưa phù hợp Cụ thể có đề tài nghiên cứu quản lý thuế địa bàn thành phố Hà Nội nhiên quận Cầu Giấy lại có đặc trưng riêng không giống thành phố Hà Nội, môi trường nghiên cứu trước có nhiều thay đổi, cần thiết phải nghiên cứu lại Trước vấn đề đặt trên, cán công chức làm việc ngành Thuế, cụ thể công tác Chi cục Thuế quận Cầu Giấy trực thuộc Cục Thuế TP Hà Nội, nhận thức rõ tầm quan trọng việc quản lý thu NSNN từ thuế kinh tế - xã hội, với mong muốn học hỏi, nghiên cứu sâu sắc, cụ thể vấn đề này, với tìm hiểu, xem xét, đánh giá tình hình thực tế kiến thức tích luỹ q trình đào tạo tơi lựa chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy” để làm luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Mục đích chủ yếu luận văn nghiên cứu sở lý luận thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế phạm vi quận Cầu Giấy, kết quả, hạn chế nguyên nhân, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy Để đạt mục đích nghiên cứu đề tài, cần thiết phải thực ba nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa sở lý luận thu ngân sách nhà nước từ thuế phạm vi cấp quận Trong làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị thu ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước từ thuế; nội dung quản lý thu NSNN từ thuế cấp quận Phân tích, đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận để rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân chúng Đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tế quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận, huyện - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Về mặt nội dung: nghiên cứu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế quận Cầu Giấy thông qua việc xây dựng, tổ chức thực quản lý thu, đánh giá thực trạng thu để đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Về mặt thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy năm gần đây, từ năm 2013 đến 2018 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Về mặt không gian: Đề tài thực địa bàn quận Cầu Giấy Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tiếp cận góc độ quản lý kinh tế, nghiên cứu quản lý quận với việc thu ngân sách nhà nước từ thuế Luận văn vận dụng tổng hợp phương pháp, bao gồm: phương pháp khái quát hoá, thống kê, tổng hợp - phân tích, so sánh, đánh giá dựa lý thuyết NSNN, tình hình quản lý số liệu thực tiễn thu ngân sách từ thuế quận Cầu Giấy từ làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu Đề tài thu thập liệu thứ cấp từ quy định Luật, Nghị định, Thông tư, báo cáo tổng kết năm Chi cục thuế quận Cầu Giấy, luận văn, luận án công bố liệu thứ cấp sau thu thập so sánh để sử dụng viết chương sở lý luận, kinh nghiệm địa phương; phân tích thực trạng phương hướng dự báo Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế, tập trung vào nhóm : - Quản lý thu thuế địa bàn tỉnh, thành phố như: "Công tác quản lý thu thuế quốc doanh địa bàn Hà Nội", Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Vũ Thị Toản, Hà Nội, 1996; Tác giả luận văn tập trung vào nghiên cứu đối tượng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội Trong luận văn tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu sơ cấp để phân tích thực trạng quản lý thu thuế khu vực ngồi quốc doanh từ đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội “ Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp cục thuế Thành phố Đà Nẵng” , Luận văn thạc sĩ kinh tế Lý Vân Phi, Đà Nẵng, 2011 Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý thuế TNDN Cục thuế TP Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu luận văn công tác quản lý thuế TNDN DN Cục thuế thành phố Đà Nẵng trực tiếp quản lý giai đoạn 2007 - 2009 Phương pháp nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng kết hợp với phương pháp cụ thể như: phương pháp tổng hợp, so sánh, phương pháp phân tích thực chứng để phân tích thực trạng cơng tác quản lý thuế TNDN DN Cục thuế thành phố Đà Nẵng trực tiếp quản lý - Ngoài ra, nghiên cứu quản lý thu thuế nói chung có đề tài: "Nâng cao hiệu quản lý thu thuế Việt Nam trình đổi mới", Luận văn thạc sĩ Kinh tế Trịnh Hoàng Cơ, Hà Nội, 2004 “Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Dương Việt Hà, Hà Nội, 2005; Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn lĩnh vực quản lý thu thuế doanh nghiệp quan thuế nội địa khoảng thời gian từ năm 1990 đến Tác giả vận dụng phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử để nghiên cứu trình bày nội dung lý luận thực tiễn Luận văn sử dụng số phương pháp khác kết hợp lịch sử với lơgíc, tổng hợp phân tích để qua rút kết luận “Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng giải pháp” Hà Minh Lục đăng Tạp chí kinh tế số 9-2013 Những cơng trình nghiên cứu nêu lên tương đối sát thực tế tồn công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế nói chung Tuy nhiên, có đề tài nghiên cứu phạm vi rộng địa bàn Hà Nội nghiên cứu lãnh thổ Việt Nam; có đề tài sâu vào nghiên cứu công tác quản lý sắc thuế cụ thể thuế Giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp; có đề tài nghiên cứu theo chức quản lý thuế quản lý công tác tra thuế, quản lý công tác chống gian lận, trốn thuế Trên sở đề tài trên, tác giả tiếp tục nghiên cứu theo hướng chuyên sâu, cụ thể không trùng lắp với kết quả, công trình cơng bố trước Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở lý luận qua đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp quận địa bàn quận Cầu Giấy, luận văn đề xuất giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp quận địa bàn quận Cầu Giấy 10 thời gian tới, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế tiến trình hội nhập quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Mở đầu Chương 2: Cơ sở lý luận mơ hình nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý thu Ngân sách Nhà Nước từ thuế địa bàn Quận Cầu Giấy Chương 4: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý thu Ngân sách Nhà Nước từ thuế địa bàn Quận Cầu Giấy Chương 5: Một số kiến nghị Kết luận 48 - Trong trình thực nhiệm vụ quản lý thu NSNN từ thuế, UBND quan chức năng, quan thuế đối tượng nộp thuế phải luôn thực theo quan điểm: Thu nộp thuế theo quy định pháp luật nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thu NSNN từ thuế 4.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu Ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy 4.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hợp lý Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN chế thị trường nhằm đáp ứng nhu cầu vốn để thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhà nước Hàng năm Nhà nước phải tiến hành xây dựng tổ chức thực kế hoạch thuế Kế hoạch thuế xét mặt lý luận dự kiến trình phân phối tổ chức huy động phận GDP xã hội cho NSNN thông qua nộp thuế Xét mặt thực tiễn, công tác thu, chi ngân sách quận phải phù hợp với điều kiện, đặc trưng đặc điểm địa phương, ngành nghề địa bàn quận Do vậy, việc xây dựng kế hoạch thu NSNN từ thuế cần thiết Xây dựng kế hoạch không hợp lý (cao hay thấp) có tác động ảnh hưởng khơng cho đối tượng nộp thuế mà ảnh hưởng gây tâm lý không tốt cho ngành thuế, đặc biệt cán trực tiếp thu thuế Đứng quan điểm quản lý đạo, ngành thuế quan quan trọng việc tham mưu giúp UBND quận xây dựng hồn thiện cơng tác xây dựng giao kế hoạch thu NSNN từ thuế địa bàn - UBND quận phải đạo quan thuế lên kế hoạch cụ thể thu NSNN từ thuế sở kế hoạch giao hàng năm địa bàn quận Chỉ đạo phịng, ban có liên quan, đặc biệt phịng Kế hoạch- tài hỗ trợ phối hợp chặt chẽ với Chi cục thuế việc xây dựng kế hoạch - Việc xây dựng giao kế hoạch thu NSNN từ thuế cần coi trọng khảo sát thực tế tình hình sở, nắm xác xu hướng, tình hình mở rộng quy mơ kinh doanh số lượng sở kinh doanh biến động năm kế hoạch ngành 49 nghề, lĩnh vực Coi trọng việc xác định nhân tố ngoại cảnh ảnh hưởng đến việc kinh doanh, thu nộp thuế đối tượng nộp thuế - Chi cục thuế quận đạo cán thuế đội có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác thơng tin liên quan đến việc lập kế hoạch cho cấp trên, đưa số liệu xác thực để chứng minh - Việc phân bổ kế hoạch giao kế hoạch, phải cân nhắc cách kỹ lưỡng, tính tốn phải khoa học, tình hình thực thu tình hình biến động thời kỳ 4.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế UBND phải đóng vai trị chủ đạo việc thực công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế Công tác lâu tiến hành hiệu thấp, chưa vào chiều sâu, nặng phổ biến quy định sách thuế mới, phương thức tun truyền cịn đơn điệu, cứng nhắc, chưa thường xuyên liên tục có tính hình thức, chưa áp dụng cơng nghệ thơng tin đại vào công tác này, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế thiếu yếu Từ thực tế trên, UBND quan chức cần phải có giải pháp hợp lý như: - Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế trực thuộc chi cục thuế để đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật thuế đến tổ chức, cá nhân hỗ trợ họ vướng mắc phát sinh trình thực Luật thuế - Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền, biên tập tài liệu tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu - Đa dạng hóa hình thức tun truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế như: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng với nội dung phong phú hơn, xây dựng phim tài liệu, tiểu phẩm tổ chức thi tìm hiểu sách, pháp luật thuế; tuyên truyền thông qua công cụ trực quan tranh cổ động,panơ áp phích… Thiết kế nội dung sách thuế, thủ tục hành thuế dạng tờ rơi, sổ tay phát miễn phí quan thuế, kể trung tâm công cộng nơi đối tượng nộp thuế thường giao dịch 50 - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuẩn mực kế toán, hệ thống kế toán, chế độ kế toán cho doanh nghiệp, đồng thời cung cấp kịp thời thơng tin sách, chế độ thuế cho doanh nghiệp để chấp hành Thiết lập đường dây điện thọai nóng để kịp thời hướng dẫn, giải thích vướng mắt cho đối tượng nộp thuế - Phải dựa vào đóng góp ý kiến đối tượng nộp thuế có biện pháp theo dõi phát có hành động lợi dụng thủ tục thuế để nhũng nhiễu, gây phiền hà tổ chức, cá nhân nộp thuế, tự đặt thủ tục thuế trái qui định phải kiên xử lý nghiêm minh 4.2.3 Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế Đây cơng tác trọng điểm có thực tốt cơng tác cơng tác khác tính thuế, thu thuế, quản lý nộp thuế, quản lý nợ đọng, tra, kiểm tra không gặp khó khăn Trong thời gian qua địa bàn quận, công tác quản lý thu nộp thuế thực tốt công tác quản lý đối tượng nộp thuế, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên số đối tượng nộp thuế thực tế kinh doanh chưa đưa vào quản lý, tình trạng thất thu cịn nhiều Để quản lý chặt chẽ, tồn diện đối tượng nộp thuế, chi cục thuế cần thiết phải phối hợp với ban ngành chức rà sốt lại tình hình sản xuất kinh doanh tồn cơng ty, doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn Cũng cần quan tâm giám sát sở kinh doanh thành lập, sở nghỉ tạm thời, giải thể, phá sản để có kế hoạch quản lý kịp thời, đảm bảo đưa 100% số đối tượng nộp thuế thực tế kinh doanh vào diện quản lý thuế - Cán thuế phải thường xuyên bám sát, điều tra, nắm tình hình đối tượng nộp thuế kinh doanh địa bàn thuộc phận phụ trách Liên hệ thường xuyên với quyền địa phương, ban quản lý chợ để nắm bắt đối tượng nộp thuế kinh doanh có thực tế hoạt động địa bàn hay không, đối tượng nộp thuế thành lập mới, số đối tượng nộp thuế cấp giấy phép kinh doanh, đối tượng nộp thuế nghỉ kinh doanh thật hay giả Cán thuế hoàn toàn chịu trách nhiệm việc bỏ sót đối tượng nộp thuế địa bàn phân cơng, có cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế có hiệu 51 - Đối với đối tượng nộp thuế diện quản lý thuế, phải thường xuyên theo dõi tình hình biến động hoạt động sản xuất kinh doanh, tích cực kiểm tra phát thay đổi ngành nghề, quy mô kinh doanh, nguyên nhân bỏ kinh doanh, nghỉ kinh doanh, tách, nhập, nắm danh mục loại thuế phải nộp đối tượng Từ đó, đánh giá nghĩa vụ nộp thuế đối tượng nộp thuế để có biện pháp quản lý thu có hiệu Đối với đối tượng có biểu nghi vấn phải ý thường xuyên thị sát, điều tra nắm bắt tình hình kinh doanh đối tượng nộp thuế, kết hợp với việc kiểm tra giấy phép kinh doanh, hoá đơn chứng từ, sổ sách kế toán - Cán thuế phải phối hợp chặt chẽ với UBND xã, phường bước nắm đầy đủ đặc điểm kinh doanh đối tượng kinh doanh địa bàn, xác định xác loại thuế mà đối tượng kinh doanh phải nộp để tránh bị thất thu thuế - Phát triển cơng tác hướng dẫn, tun truyền sách, pháp luật thuế, người nộp thuế hiểu biết rộng rãi pháp luật, quy định kinh doanh thuế tạo điều kiện cho cán thuế thực nhiệm vụ cách dễ dàng nhiêu Đồng thời, xây dựng mạng lưới cộng tác viên làm chỗ dựa cho việc phối hợp, tổ chức, triển khai thực luật thuế đem lại kết cao Vận động đối tượng kinh doanh thực đăng ký thuế, nộp thuế theo quy định - Đối với công ty xin nghỉ kinh doanh, đặc biệt công ty xin nghỉ tạm thời phải xác định rõ nguyên nhân thường xuyên kiểm tra nắm bắt tình hình Có tượng đối tượng nộp thuế xin nghỉ thực tế kinh doanh, cách trốn thuế phổ biến Điều không xuất phát từ ý đồ người nộp thuế mà cịn có trường hợp có thơng đồng cán thuế Vì vậy, cơng ty phải có đơn xin nghỉ, nêu rõ lý nghỉ, thời gian nghỉ, phải lãnh đạo chi cục xét duyệt Từ đó, quan thuế quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế nghỉ kinh doanh, giảm thiểu việc trốn thuế thông qua thủ đoạn 52 - Chi cục thuế phải thường xuyên phát động phong trào thi đua đội yêu cầu đội thực quản lý tốt đối tượng nộp thuế Thực phân công, phân nhiệm công việc, nhiệm vụ cán thuế Mỗi cán chịu trách nhiệm quản lý địa bàn phải nắm rõ thông tin cần thiết công ty phải gắn trách nhiệm cán thuế với tình trạng bỏ sót số đối tượng nộp thuế địa bàn mà kiểm sốt Tuỳ theo mức độ hồn thành cơng việc giao mà Chi cục cần có chế độ thưởng, phạt hợp lý cho cán để khuyến khích lịng u nghề, ý thức trách nhiệm với cơng việc Có thể linh hoạt thay đổi vị trí cơng tác cán để hạn chế tình trạng cán chuyên quản, hạn chế phần tiêu cực phát sinh 4.2.4 Tăng cường quản lý tính thuế, khai thuế nộp thuế Trong thực tiễn cơng tác quản lý tính thuế đối tượng nộp thuế thuộc khối quốc doanh, khó khăn mà Chi cục thuế thường gặp phải chế độ chứng từ, hố đơn đối tượng kinh doanh chưa quy định chặt chẽ Đã phát đối tượng nộp thuế mua, bán với cấu kết với để kê khống hố đơn Đặc biệt có số đối tượng tự nâng giá hàng mua, hạ giá hàng bán nhằm giảm số thuế phải nộp với mục đích trốn thuế Thu nộp thuế vấn đề định đến việc có hồn thành nhiệm vụ thu ngân sách đặt hay không Nếu không quản lý tốt cơng tác thu nộp thuế dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế Vấn đề chủ yếu phải tìm phương hướng để thúc đẩy nhanh việc thu nộp thuế đối tượng nộp thuế, hạn chế tối đa nợ đọng giải số thuế tồn đọng - Hoàn thiện chế độ chứng từ hoá đơn cho phù hợp với điều kiện quản lý qua công nghệ thông tin đối tượng nộp thuế Các bước hồn thiện theo hướng sau: Về mẫu hố đơn chứng từ phải đảm bảo theo nguyên tắc thống nhất, logic, khoa học, tạo điều kiện cho việc mã hố thơng tin, thuận tiện cho cơng tác quản lý thuế máy tính Hố đơn, chứng từ cần cải tiến, quản lý chặt chẽ để tránh tượng mua bán hoá đơn, ghi sai hoá đơn: nhiều để trốn thuế 53 Do kinh tế ngày phát triển, số đối tượng nộp thuế ngày tăng lên nên cần có biện pháp tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế Cán thuế cần thường xuyên kiểm tra cách ghi chép sử dụng chứng từ hóa đơn đối tượng nộp thuế nhằm phát sai sót để kịp thời sửa chữa Trong việc quản lý hóa đơn cán thuế phải mở sổ theo dõi hóa đơn khu vực phụ trách - Thực công tác tuyên truyền phổ biến chế độ kế tốn thuế cho cơng ty Bồi dưỡng nâng cao trình độ ghi chép sổ sách kế toán cho đối tượng nộp thuế - Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý công ty kê khai tính thuế khơng theo thực tế Xử lý cách ấn định số thuế phải nộp đối tượng có sai phạm nghiêm trọng, không sửa đổi, điều chỉnh theo yêu cầu quan thuế - Tăng cường kiểm tra đột xuất thường xuyên việc sử dụng hóa đơn, ghi chép sổ sách cơng ty sử dụng hóa đơn tự in - Thực cơng tác tốn thuế thời gian quy định nhằm phát tình trạng gian lận việc xác định tính thuế - Hiện đại hóa lĩnh vực thu nhận tờ khai thuế điểm thu nộp tiền thuế Phát triển hình thức kê khai qua mạng nộp tiền vào NSNN chuyển khoản - Tuyên truyền hướng dẫn đối tượng nộp thuế nộp tờ khai thuế thời hạn quy định Cán thuế chuyên quản phải thường xuyên nhắc nhở sở nộp thuế theo thời hạn quy định - Không để tượng nộp thuế gối đầu xảy công ty thông qua việc xử lý thật nghiêm minh trường hợp nợ nần, dây dưa thuế - Chi cục thuế cần phối hợp với kho bạc mở rộng thêm điểm thu thuế vào kho bạc, tạo điều kiên thuận lợi cho người nộp thuế - Cần có chế độ thưởng phạt cán chuyên quản việc đôn đốc thu nộp thuế Nếu cán chuyên quản làm tốt công tác phải có chế độ khen 54 thưởng kịp thời Ngược lại, cán khơng làm tốt phải có mức phạt cán 4.2.5 Tăng cường quản lý nợ thuế, thu hồi cưỡng chế nợ thuế Số nợ phát sinh hàng năm nhiều, số nợ thu so với số nợ phát sinh năm thấp dẫn đến tổng nợ cuối năm tăng Điều đặt cần thiết phải áp dụng biện pháp thu hồi, cưỡng chế nợ thuế Khi áp dụng biện pháp thu nợ hiệu cần thiết phải áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế sau: - Trích tiền từ tài khoản đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác; yêu cầu phong tỏa tài khoản; - Khấu trừ phần tiền lương thu nhập cá nhân không chấp hành nộp thuế theo quy định Biện pháp áp dụng người nộp thuế bị cưỡng chế thi hành định hành thuế làm việc theo biên chế hợp đồng từ sáu tháng trở lên hưởng trợ cấp hưu trí, sức Tỷ lệ khấu trừ tiền lương, trợ cấp hưu trí sức cá nhân không thấp 10% không 30% tổng số tiền lương, trợ cấp hàng tháng cá nhân đó; - Kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên theo quy định pháp luật để thu đủ tiền thuế tiền phạt; - Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế tổ chức, cá nhân khác nắm giữ; - Thu hồi mã số thuế; đình việc sử dụng hóa đơn; 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra đối tượng nộp thuế, cán thuế việc thực nghĩa vụ thu, nộp thuế Nhà nước Công tác kiểm tra thuế công việc quan trọng quản lý thuế, quan trọng nước ta thực sách mở cửa kinh tế Việc phát sinh nhiều ngành nghề tạo nên tính phong phú đa dạng kinh doanh, điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, quản lý, khai thác tốt nguồn thu từ thuế ngày mở rộng, đảm bảo thu ngân sách tăng, nhiên, lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khăn Chính vậy, tăng cường 55 công tác quản lý thuế trở thành yêu cầu cấp bách Phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, xác, sát với thực tế kinh doanh công ty Tăng cường công tác kiểm tra, cụ thể sau: - Phải chủ động, thường xuyên kiểm tra đột xuất hoạt động sản xuất kinh doanh sở, kiểm soát chặt chẽ công tác thu nộp thuế công ty - Công tác kiểm tra phải sâu rộng, đảm bảo bao quát hết khâu, nguồn thu, kiểm tra thường xuyên việc chấp hành pháp luật thuế đối tượng kinh doanh địa bàn, tình hình đăng ký kê khai thuế Đồng thời, phải kiểm tra đột xuất, thường xuyên việc thu nộp, toán biên lai tiền thuế cán đội thuế, từ đảm bảo việc thực chấp hành luật thuế nghiêm túc đạt hiệu cao - Phối kết hợp với ngành công an, viện kiểm soát việc kiểm tra đối tượng kinh doanh địa bàn - Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chế độ sổ sách kế tốn, sử dụng hóa đơn, chứng từ Phối hợp với quản lý thị trường, công an kinh tế chống buôn lậu, buôn bán hàng giả, từ phát đối tượng gian lận thuế - Đội kiểm tra với Uỷ ban nhân dân ( cấp ?) phối hợp triển khai biện pháp tăng cường công tác quản lý thuế, đảm bảo thu đạt vượt mức kế hoạch giao, xử lý kịp thời đối tượng chống lại người thi hành chức quản lý thuế Mặt khác, yêu cầu quan tư pháp đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh đối tượng vi phạm nghiêm trọng luật thuế - Bên cạnh việc kiểm tra đối tượng nộp thuế, cần tiến hành tra, kiểm tra nội ngành thuế để ngăn chặn phát xử lý trường hợp vi phạm cán thuế việc quản lý hóa đơn, biên lai thuế Đặc biệt xử lý thật nghiêm khắc cán thuế cấu kết với đối tượng nộp thuế để bòn rút tiền thuế đem lại lợi ích cho mà khơng nghĩ tác hại gây ấn tượng khơng tốt nhân dân Có góp phần làm đội ngũ cán thuế - Việc tuyển chọn cán làm công tác kiểm tra thuế phải có trình độ, lực cao chun mơn có kinh nghiệm thực tế, có tư cách đạo đức, thẳng thắn trung thực, khơng có tư tưởng cá nhân, bóp méo thật để vụ lợi Số lượng 56 làm công tác phải phù hợp với thực tế, nâng cao tinh thần chuyên sâu đội kiểm tra thuế, giao cho đội kiểm tra thuế có quyền hạn đủ để kiểm tra, xử lý hoạt động sản xuất vi phạm pháp luật thuế 4.2.7 Tổ chức tốt công tác cán bộ, công tác thi đua khen thưởng Cơ quan thuế quan quản lý Nhà nước Cán thuế cơng chức Nhà nước có cơng ăn việc làm có thu nhập ổn định Nhưng điều kiện làm việc có đặc thù riêng quan hành thu Công việc người cán thuế đụng chạm đến lợi ích nhiều chủ thể địi hỏi phải xử lý khéo léo, tinh tế, sở có kiến thức tồn diện Muốn thu thuế, người cán thuế vừa phải có biện pháp mềm dẻo, lại vừa phải cứng rắn, vừa phải giải thích thuyết phục, bên cạnh cần sử dụng đồng biện pháp tổ chức hành chính, kinh tế Chính vậy, cơng tác tổ chức cán ngành thuế quan trọng, không làm tốt công tác ảnh hưởng lớn đến kết thu NSNN từ thuế Để tổ chức tốt công tác cán cần thực cơng việc cụ thể sau: - Bố trí, phân cơng cán cách hợp lý, bố trí cán người, việc - Tuyển chọn cán đáp ứng u cầu cơng việc đặt Khen thưởng kịp thời cán gương mẫu có thành tích, kiên xử lý kỷ luật cán thoái hoá, biến chất Tuy nhiên, trước hết cần có biện pháp hạn chế tượng thoái hoá biến chất cán thuế việc đẩy nhanh, mạnh công tác tra nội làm đội ngũ cán - Để cán thuế n tâm cơng tác, khuyến khích động viên họ làm việc thật tốt cần quan tam đến đời sống vật chất tinh thần người cán - Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sách chế độ, quy định rõ chức trách, thẩm quyền cán Khuyến khích cán học tập nghiên cứu để nâng cao trình dộ, nắm bắt nhanh nhạy diễn biến thị trường tình hình kinh tế xã hội Để làm điều cần: Trang bị cho cán thuế kiến thức nghiệp vụ, chuyên môn Cử cán đào tạo trường đại học chuyên ngành hình thức: chức, chun tu nhằm nâng cao trình độ chun mơn Ngoài định kỳ mời chuyên 57 gia ngành, mở lớp tập huấn nghiệp vụ sách Đẩy mạnh cơng tác tin học hố việc quản lý thu thuế Thời gian học không nên kéo dài tạo điều kiện cho cán thuế nhanh chóng trở lại vị trí cơng tác Trang bị cho người cán hướng tư duy, suy nghĩ đắn nhằm thích ứng với tình khó khăn trình quản lý thuế - Tổ chức thực thi nâng bậc lương cho cán để khuyến khích rèn luyện nghiệp vụ - Phát động phong trào thi đua, hội thi để tạo khơng khí phấn khởi nhiệt tình nâng cao trách nhiệm cán bộ: thi đua cán thuế giỏi, không thất thu thuế, tuyên truyền viên giỏi Tạo điều kiện cho cán tìm hiểu tham gia kết nạp Đảng nhằm nâng cao ý chí phấn đấu trách nhiệm cán thuế 4.2.8 Các giải pháp khác Việc thực sách thuế khơng phải cơng việc đơn ngành thuế mà cần có đạo thường xuyên cấp ủy Đảng UBND, HĐND quận; phối kết hợp phường, ban ngành có liên quan để triển khai đồng việc thi hành sách thuế với sách khác quản lý kinh tế xã hội địa bàn lãnh thổ Bên cạnh đó, để thực tốt công tác quản lý thuế, UBND cấp cần phải tăng cường cơng tác giải thích, tun truyền, phổ biến để quần chúng nhân dân am hiểu rõ pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng Vận động quần chúng tự nguyện, tự giác thực nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước Ngoài ra, ngành thuế quận, thành phố cần mở rộng quan hệ ngoại giao, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với đơn vị quận, huyện tỉnh bạn chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời thúc đẩy việc mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm sách thuế, cách thức tổ chức quản lý thuế để ngành thuế ngày hiệu phù hợp với thông lệ quốc tế 58 59 CHƯƠNG V MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 Một số kiến nghị Để giúp cho việc quản lý thu NSNN từ thuế có hiệu hiệu lực cao, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: 5.1.1 Với Quốc hội, Chính phủ - Bổ sung quyền hạn quan thuế việc cưỡng chế thuế, điều tra thuế khởi tố vi phạm thuế - Sửa đổi số nội dung sắc thuế: Đối với thuế GTGT sửa đổi theo hướng: Tiếp tục chuyển số đối tượng không chịu thuế sang đối tượng chịu thuế GTGT; xây dựng ngưỡng áp dụng thuế GTGT; áp dụng thuế suất thống 8% (trừ thuế suất 0%); áp dụng phương pháp khấu trừ thuế đảm bảo công hiệu Đối với thuế TTĐB sửa đổi theo hướng: tiếp tục bổ sung đối tượng nộp thuế thuế suất áp dụng số hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng cao cấp, số hàng nhập ngoại nhằm điều tiết thu nhập người tiêu dùng Xóa bỏ việc miễn, giảm thuế thuế TTĐB Thuế TNDN sửa đổi theo hướng: Giảm thuế suất thuế TNDN phổ thông xuống 20%; thu hẹp phạm vi ưu đãi thuế; chuyển ưu đãi miễn, giảm thuế để thực sách xã hội sang thực biện pháp tài khác Ban hành Luật Thuế tài sản: với đối tượng chịu thuế nhà tài sản có giá trị lớn; xác định ngưỡng tối thiểu chịu thuế tài sản; xây dựng chế định giá tài sản theo thông lệ quốc tế - Ban hành quy chế hỗ trợ ưu đãi tổ chức/doanh nghiệp làm dịch vụ thủ tục thuế, tư vấn thuế, đại lý thuế 5.1.2 Với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế - Tiếp tục triển khai diện rộng phần mềm ứng dụng trao đổi thông tin ngành thuế - tài - KBNN để tăng cường hiệu quản lý thu thuế 60 - Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục thuế chưa phù hợp với thực tế công tác quản lý thu thuế - Tiếp tục hồn thiện quy trình nghiệp vụ ban hành - Xây dựng thực quy trình tra máy tính - Hiện đại hóa cơng nghệ kỹ thuật nâng cấp băng thông rộng đường truyền kê khai qua mạng để kịp thời nhận xử lý việc kê khai qua mạng thường xuyên doanh nghiệp, khẩn trương khắc phục tình trạng tắc nghẽn đường truyền đặc biệt thời gian cao điểm 5.1.3 Với quyền địa phương ngành hữu quan khác Chính quyền địa phương quan quản lý Nhà nước lãnh thổ, vai trị quyền địa phương nhìn nhận vai trị phủ thu nhỏ địa phương, có quyền hạn định Nhiệm vụ quyền địa phương khơng có khác tuân thủ pháp luật sách Chính phủ, vận dụng sáng tạo vào hình thức thực tế địa phương khuôn khổ pháp luật nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương Chính vai trị quyền địa phương cấp quan trọng Các quy định pháp luật sách Nhà nước khơng có hiệu lực thi hành mà khơng cấp quyền tn thủ nghiêm túc Từ đòi hỏi để thực việc quản lý thu NSNN từ thuế địa bàn quận có hiệu quả, cá nhân tác giả có số kiến nghị sau: - Các cấp quyền cần phải coi lãnh đạo đạo công tác quản lý thu thuế địa bàn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bởi quyền lực Nhà nước khơng có khác quyền lực công cộng quyền thu thuế nhiệm vụ quyền cấp phải nắm lấy công cụ thuế mà cụ thể là: nắm sách thuế chế quản lý thu thuế có máy thuế cấp để thực mục tiêu thu ngân sách mục tiêu kinh tế - xã hội khác Trong điều hành kinh tế thị trường bàn tay quyền tác động quản lý kinh tế khơng có sắc bén dùng cơng cụ thuế Chính thế, quyền cấp từ quận đến phường phải đặc biệt quan tâm đến công tác thuế 61 phải có trách nhiệm lãnh đạo ngành, đoàn thể phối hợp với quan thuế thực mục tiêu này; - Thực chức quản lý Nhà nước chuyên ngành phòng ban quan ban ngành quận, phường để có kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh thuộc phạm vi địa phương quản lý; - Tăng cường củng cố xuất kinh doanh giỏi có nhiều đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội quận; kịp thời nhân rộng điển hình tiên tiến, tích cực - Phải tạo mơi trường pháp lý thơng thống thuận lợi để thu hút đầu tư, ban hành quy chế phối hợp công tác ngành địa quận để thực quản lý thu NSNN từ thuế đạt hiệu cao 5.2 Kết luận Trong trình đổi hội nhập quốc tế lĩnh vực quản lý thu thuế, thực chiến lược cải cách hệ thống thuế Việt Nam năm tiếp theo, công tác tổ chức, quản lý thuế bước chuyển đổi từ chế cán chủ quản sang chế tự khai tự nộp Trong điều kiện nay, vào Tổ chức Thương mại giới (WTO) tạo cho hội nhiều thách thức Cơ hội tiếp cận thị trường hàng hoá, dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo Nghị định thư gia nhập nước này, không bị phân biệt đối xử, với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để phát huy tiềm thành phần kinh tế nước mà cịn thu hút mạnh đầu tư nước ngồi, qua tiếp nhận vốn, cơng nghệ sản xuất cơng nghệ quản lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu lao động, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính điều vừa thuận lợi vừa khó khăn cơng thu NSNN từ thuế Một mặt phải tăng thu NSNN để đáp ứng yêu cầu 62 nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mặt phải tăng cường quản lý thuế số lượng đối tượng nộp thuế ngày tăng, với quy mơ tính chất ngày phức tạp Do đó, với cương vị cán thuế cơng tác quận Cầu Giấy, việc lựa chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy” làm luận văn thạc sỹ có ý nghĩa thực tiễn lớn Trong trình làm việc nghiên cứu tác giả khái quát số sở lý luận thực tiễn việc quản lý NSNN nói chung việc thu NSNN từ thuế nói riêng Tác giả đưa mặt tích cực mặt cịn hạn chế, ngun nhân hạn chế công tác tổ chức, quản lý thuế địa bàn quận Cầu Giấy, tác giả xin mạnh dạn đề số giải pháp, phương hướng số kiến nghị Nhà nước nhằm tăng cường công tác tổ chức, quản lý thuế địa bàn quận để tăng cường quản lý thu NSNN từ thuế địa bàn quận Tác giả hi vọng giải pháp góp phần vào việc tăng thu thuế, giảm bớt số thuế bị thất thu cho NSNN, tạo điều kiện cho quận Cầu Giấy nói chung Chi cục Thuế quận Cầu Giấy nói riêng hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, kế hoạch thu ngân sách giao Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phạm Phan Dũng toàn thể cán công chức Chi cục Thuế quận Cầu Giấy thời gian qua quan tâm, tạo điều kiện, hướng dẫn tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn này! Xin gửi lời cảm ơn tới cá nhân, tổ chức tích cực tham gia trả lời câu hỏi khảo sát giúp tác giả có nhìn khách quan đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận hướng dẫn, bảo góp ý thầy giáo hội đồng khoa học, đồng nghiệp bạn đọc để đề tài hoàn thiện ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THU? ?? TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 4.1 Một số xác định mục tiêu, giải pháp quản lý thu Ngân sách nhà nước từ thu? ?? quận Cầu Giấy 4.1.1... thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước từ thu? ?? phạm vi quận Cầu Giấy, kết quả, hạn chế nguyên nhân, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước từ thu? ?? địa bàn quận Cầu Giấy Để... lý luận mơ hình nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý thu Ngân sách Nhà Nước từ thu? ?? địa bàn Quận Cầu Giấy Chương 4: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý thu Ngân sách Nhà Nước từ thu? ?? địa