Đặt vấn đề Cùng với việc theo đuổi các chiến lược tăng trưởng kinh tế của các quốc gia thì môi trường sinh thái trên toàn cầu đã và đang bị hủy hoại ngày càng nghiêm trọng, khiến sự sống trên hành tinh đang phải đối mặt với nhiều thách thức khi nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm vật chất của con người tăng nhanh thì tốc độ hủy hoại môi trường có xu hướng ngày càng lớn, đòi hỏi cần có các giải pháp ứng phó. Thực tế thì con người đã nhận thức được những nguy cơ khủng hoảng môi trường sinh thái và đề xuất các chủ trương ứng phó, tuy nhiên tính đồng thuận giữa các quốc gia đang là rào cản trong xử lý nguyên nhân của các thảm họa. Đối với Việt Nam, cùng với việc phát triển kinh tế thì môi trường sinh thái cũng đã và đang tiếp tục bị đe dọa, Chính phủ đã nhận thức được các mối nguy này và đã đưa ra nhiều chủ trương và giải pháp nhằm ngăn chặn các hoạt động đe dọa đến an toàn môi trường sinh thái, tuy vậy cần có các giải pháp quyết liệt hơn nữa nhằm ngăn chặn hữu hiệu hơn các nguy cơ tiềm ẩn trong hệ sinh thái. Bài viết này tập trung vào đề cập để làm rõ mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với cân bằng môi trường sinh thái, từ đó, đưa ra một số giải pháp căn bản.
CẦN MỘT GIẢI PHÁP TỔNG THỂ TRONG KIỂM SOÁT AN TỒN MƠI TRƯỜNG SINH THÁI Đặt vấn đề Cùng với việc theo đuổi chiến lược tăng trưởng kinh tế quốc gia mơi trường sinh thái toàn cầu bị hủy hoại ngày nghiêm trọng, khiến sống hành tinh phải đối mặt với nhiều thách thức nhu cầu tiêu dùng sản phẩm vật chất người tăng nhanh tốc độ hủy hoại mơi trường có xu hướng ngày lớn, đòi hỏi cần có giải pháp ứng phó Thực tế người nhận thức nguy khủng hoảng môi trường sinh thái đề xuất chủ trương ứng phó, nhiên tính đồng thuận quốc gia rào cản xử lý nguyên nhân thảm họa Đối với Việt Nam, với việc phát triển kinh tế mơi trường sinh thái tiếp tục bị đe dọa, Chính phủ nhận thức mối nguy đưa nhiều chủ trương giải pháp nhằm ngăn chặn hoạt động đe dọa đến an tồn mơi trường sinh thái, cần có giải pháp liệt nhằm ngăn chặn hữu hiệu nguy tiềm ẩn hệ sinh thái Bài viết tập trung vào đề cập để làm rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với cân môi trường sinh thái, từ đó, đưa số giải pháp Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, Cân mơi trường sinh thái, Đòn bẩy tín dụng Tăng trưởng kinh tế tác động xấu môi trường Tăng trưởng kinh tế nhu cầu thiết yếu quốc gia qua giúp cải thiện mặt đời sống vật chất tinh thần dân chúng, chủng cố quốc phòng, an ninh quốc gia Trong điều kiện kinh tế mở, tồn khoảng cách lớn trình độ phát triển kinh tế nước nước phát triển phải đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm đuổi bắt kịp nước phát triển hay nói cách khác, hội nhập có khả khát vọng nước phát triển phụ thuộc vào việc có trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững hay không Tăng trưởng kinh tế hiểu gia tăng qui mô sản lượng kinh tế thời kỳ xác định, kết tất hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế tạo Để biểu thị tăng trưởng kinh tế, người ta sử dụng nhiều thước đo khác nhau, thước đo thường sử dụng đại lượng: tổng sản phẩm quốc nội (GDP), GDP bình qn đầu người Để có tăng trưởng kinh tế, người phải yếu tố đầu vào lao động (L), tài nguyên thiên nhiên (R), vốn tài (K) kỹ thuật sản xuất (T) khả kết hợp chúng cho kết tăng trưởng kinh tế khác Từ hàm sản xuất: Y = f(K, L, R, T), Cobb –Douglas (Ngô Thắng Lợi, 2013) biểu diễn mối quan hệ yếu tố đầu vào với tăng trưởng kinh tế theo phương trình sau Y = T.Kα.Lβ Rγ Trong đó: α , β, γ số lũy thừa, phản ánh tỷ lệ cận biên yếu tố đầu vào K, L, R α + β + γ = Từ hàm sản xuất này, sau biến đổi thiết lập mối quan hệ theo tốc độ tăng trưởng biến số sau: g = t + αk + βl + γr (1) Trong đó: g: Tốc độ tăng t; k, l, r: Tốc độ tăng trưởng yếu tố đầu vào K, L, R; t: Phần dư lại, phản ánh tác động khoa học cơng nghệ Phương trình (1) cho biết: (i) Tăng trưởng kinh tế (g) tổng hợp tăng trưởng yếu tố đầu vào: công nghệ (t), vốn tài (k), lực lượng lao động (l), tài nguyên (r) sử dụng vào trình sản xuất (ii) Có nhiều cách thức khác để đạt tăng tăng trưởng kinh tế: 1/Với nước có lợi tài ngun tự nhiên đẩy mạnh ngành cơng nghiệp khai thác để đạt tăng trưởng kinh tế 2/Với nước có nguồn nhân lực dồi đẩy mạnh phát triển ngành thâm dụng lao động 3/Với nước có lợi nguồn vốn tài tăng đời sống phúc lợi vật chất thơng qua xuất tư bản, để có tăng trưởng kinh tế họ phải tổ chức sản xuất kinh doanh thông qua việc phối hợp yếu tố đầu vào 4/Với nước có tiềm lực kỹ thuật cơng nghệ họ đẩy mạnh cơng nghiệp chế tạo nhằm tạo sản phẩm có ưu vượt trội giúp thỏa mãn ngày tốt nhu cầu tiêu dùng người Trong yếu tố đầu vào sản xuất tài nguyên tự nhiên ln trung tâm q trình sản xuất việc tạo sản phẩm vật chất hoàn toàn phụ thuộc cách kết hợp với yếu tố đầu vào khác Từ quan điểm vật biện chứng vật chất khơng tự nhiên sinh không tự nhiên đi, chúng chuyển từ trạng thái tồn sang trạng thái khác q trình sản xuất trình tổ chức kết hợp yếu tố đầu vào nhằm chuyển hóa trạng thái tồn tài nguyên tự nhiên thành trạng thái tồn nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm vật chất người Khi nhu cầu tiêu dùng sản phẩm vật chất người có thay đổi nhanh sữ kết hợp yếu tố đầu vào sản xuất phải khẩn trương nhằm liên tục thay đổi trạng thái tồn tài nguyên tự nhiên Với nhà sản xuất họ quan tâm đến việc làm để đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng sản phẩm người quan tâm đến vấn đề có lien quan đến trình sản xuất nên hệ phát sinh thường tiêu cực với môi trường sinh thái: Thứ nhất, Việc nhà sản xuất liên tục sản xuất sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người nên nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên ngày lớn đòi hỏi phải tăng cường khai thác tài nguyên tự nhiên Do nguồn tài nguyên tự nhiên tự nhien bị giới hạn trữ lượng nên dần bị cạn kiệt nhà sản xuất phải nghiên cứu tìm tài nguyên thay Đứng từ quan điểm vật biện chứng tài nguyên thay chẳng qua cách thức người biến đổi trạng thái tôn ban đầu sang trạng thái phù hợp với nhu cầu thay đổi mà thơi, vậy, nguy tài ngun tự nhiên dần bị cạn kiệt có thực mà có nhiều sản phẩm vật chất sản xuất bị thải loại lại khơng có khả tái sử dụng Khi sản phẩm khơng có khả tái sử dụng khiến phận nguồn lực tài nguyên bị vĩnh viễn khả đáp ứng nhu cầu người trở thành phế thải, phế thải ngày lớn trở thành gánh nặng với người xử lý chúng Khi khơng phù hợp với nhu cầu sử dụng người đồn nghĩa với việc khó khăn xử lý loại phế thải điều tệ hại diễn tồn container hàng “định cư” lâu dài số cảng số nước phát triển hay lênh đênh tàu biển đại dương xa xôi, chí khơng loại trừ khả chúng thường xun bị “trút” xuống vùng biển khơi gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường biển ngày phức tạp Thứ hai, Quá trình tổ chức sản xuất nước phát triển hầu hết sử dụng máy móc thiết bị sản xuất với ng nghệ lạc hậu nên gây ô nhiễm môi trường cao, thường nhiễm tiếng ồn, khói bụi, nhiễm độc mơi trường đất, nước Các nước tăng cường khai thác nguồn tài nguyên tự nhiên nhằm phục vụ cho nhu cầu tăng trưởng kinh tế cao khiến hệ môi trường sinh thái bị hủy hoại với tình trạng đất đai bị hoang mạc hóa, rừng đầu nguồn bị hủy hoại, tình trạng sạt lún đất ở, đất canh tác diễn biến ngày phức tạp Ngay nước phát triển nguy làm cân mơi trường sinh thái diễn họ tìm cách chuyển công nghệ sản xuất lạc hậu nguy gây ô nhiễm môi trường cao sang nước phát triển, tình trạng thải loại sản phẩm tiêu dùng nhanh, nhiều số sản phẩm bị thải loại lại khơng có khả tái sử dụng nên vấn đề xử lý sản phẩm tiêu dùng bị thải loại nước phát triển vấn đề khó khăn thách thức Nhu cầu tiêu dùng người ngày tăng lên với tăng lên thu nhập điều hoàn toàn vấn đề mang tính chất nhân văn nhà sản xuất tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu người trái đất Tuy nhiên, nhằm tối đa hóa lợi nhuận nên nhà sản xuất sử dụng nhiều chiêu thức khuếch trương bán hàng tìm cách làm giảm thời gian sử dụng hữu dụng sản phẩm cách liên tục cho đời sản phẩm thay có nhiều ưu điểm vượt trội so với sản phẩm cũ khiến cho người có thu nhập cao khơng ngừng thay đổi cách tiêu dùng “thơng minh” Khi nguồn tài nguyên tự nhiên hữu hạn, đặt điều kiện có tác động yếu tố cơng nghệ cao nên nhiều sản phẩm khó có khả tái sử dụng nhà sản xuất tìm cách thay đổi trạng thái tồn vật chất nguy nguồn tài nguyên bị cạn kiệt đến nhanh, có nhiều sản phẩm bị thải loại khó xử lý – gây gánh nặng to lớn lên môi trường sinh thái Thứ ba, Tồn vật, tượng trạng thái cân cố hữu, việc người tìm cách tác động làm thay đổi liên tục trạng thái tồn vật chất làm thay đổi bước trạng thái cân Nếu diễn liên tục khơng có khả tái tạo đảo lơn trạng thái cân tự nhiên diễn Con người tổ chức trình sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người, măt tích cực vấn đề, nhìn ủng hộ q trình mà khơng thấy mặt trái sản xuất ẩn họa với mơi trường khó tránh khỏi gây hệ không mong đợi với người Xử lý nguy đe dọa môi trường – Cần liệt, đồng mang tính tồn cầu Từ phân tích cho thấy tình trạng cân sinh thái trái đất có nguồn gốc từ q trình sản xuất vậy, việc xử lý phải khâu tổ chức sản xuất người Ngày nay, tác động tồn cầu hóa kinh tế với q trình sản xuất quốc tế hóa bàn tay “đạo diễn” chủ yếu TNCs nên việc xử lý phải hướng vào trình sản xuất TNCs, Chính phủ hay tổ chức quốc tế có tầm quan trọng đặc biệt cần có đồng thuận cao xử lý tốt nguồn gốc gây hậu họa Trong thực tế, vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường sinh thái nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm sâu sắc Trên góc độ quốc tế Nghị định thư Kyoto liên quan đến Công ước khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu tầm quốc tế Liên hiệp quốc hầu ký kết với mục tiêu cắt giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính Nhiều quốc gia khơng đưa tiêu chuẩn khắt khe khí thải, phế thải máy móc thiết bị sản xuất, phương tiện lưu thơng mà gây quĩ nhằm tài trợ cho nước phát triển để xử lý môi trường sinh thái bị ô nhiễm Tuy vậy, việc xử lý ô nhiễm môi trường sinh thái diễn chưa có tính tập trung liệt, số nước lớn chưa đồng thuận chí rút khỏi Nghị định thư Kyoto nên gây nhiều khó khăn xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường sinh thái Nhưng việc xử lý không hướng tới giảm thiểu mức độ ô nhiễm môi trường sinh thái, mà phải hướng tới xử lý nguyên nhân làm cân hệ sinh thái trái đất lúc an tồn mơi trường sống bảo đảm Xuất phát từ đó, chúng tơi cho để xử lý tốt vấn đề mát cân sinh thái trái đất cần hướng vào số trọng tâm sau đây: Thứ nhất, cân hệ sinh thái trái đất có nguyên nhân từ trình tổ chức sản xuất người, phải việc kiểm soát nhà sản xuất để bước tạo lập cân hệ sinh thái Do trình sản xuất mang tính chất quốc tế hóa dẫn dắt TNCs nên phải có tiêng nói đồng thuận nhiều nước có liên quan việc kiêm sốt q trình tổ chức sản xuất TNCs Để tối đa lóa lợi nhuận TNCs tìm cách khai thác tối đa lợi so sánh nước vậy, nước phát triển bị bất lợi TNCs thường sử dụng kỹ thuật sản xuất lạc hậu nước nhằm khai thác tối đa lợi tài nguyên sức lao động Nguy gây ô nhiễm khói bụi, tiếng ồn, hủy hoại moi trường đất, nước ln tiềm ẩn nước phát triển, vậy, để khắc phục nước cần có chế tài bắt buộc TNCs phải loại bỏ kỹ thuật sản xuất gây ô nhiễm môi trường Để thực thi tốt yêu cầu đòi hỏi phải có chun gia mơi trường có đủ kinh nghiệm thẩm định dây chuyển sản xuất Thứ hai, chạy theo nhu cầu người tiêu dùng, nhà sản xuất liên tục thay đổi tính năng, cơng dụng sản phẩm sản xuất, tác động khoa học cơng nghệ đại nhà sản xuất nhanh chóng đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng ln tìm cách để rút ngắn thời gian sử dụng hữu dụng sản phẩm gây nên tình trạng nguồn tài nguyên cho sản xuất ngày bị khai thác cạn kiệt sản phẩm thải loại ngày gia tăng nhanh với nhiều loại sản phẩm khơng có khả tái sử dụng Vì vậy, nước phải tăng cường thẩm định đặc tính sản phẩm sản xuất, trọng khả tái sử dụng sản phẩm Thứ ba, qui định sản xuất cần bổ sung qui định nhà sản xuất bắt buộc phải có trách nhiệm thu hồi xử lý sản phẩm bị thải loại họ sản xuất Nói cách khác, sản phẩm nhà sản xuất tạo bị thải loại nhà môi trường chuyển trả trực tiếp cho nhà sản xuất cho dù họ nước họ phải trả phí vận chuyển rác thải Các qui định phải trở thành tiêu chuẩn quốc tế sản phẩm sản xuất Việc xử lý phế thải nhà sản xuất phải minh bạch hóa góc độ tồn cầu Thứ tư, vấn đề xử lý nhiễm bầu khí vấn đề cấp bách vấn đề mang tính quốc tế khơng diễn đơn lẻ nước hay khu vực cần có chung tay tất nước để xử lý Có thực tế nước “nhìn nhau” xử lý vấn đề thường soi xét hành vi ứng xẻ nước lớn tình trạng tiếp diễn trái đất bị hủy hoại, người sống trái đất bị đầu độc, hun nóng Vấn đề lớn cần phải xử lý nhanh kiên thu hồi tất phương tiện giao thơng, máy móc thiết bị sản xuất lạc hậu, đóng cửa nhà máy có nguy đầu độc môi trường (chứ di chuyển địa điểm sản xuất) Đây vấn đề thách thức mà nhiều nước phát triển phải đối mặt vấn đề đời sống dân sinh áp lực dư luận khiến nhà chức trách phải thận trọng Nhưng thận xử lý kéo dài nguy hủy hoại môi trường sống lớn hệ phức tạp, cố xảy chi phí xử lý thường lớn, gây nhiều bất an cho dân chúng Các nước cần đưa tiêu chuẩn chung mơi trường có chế tài mạnh nhằm xử lý hành vi gây hủy hoại mơi trường, muốn vậy, nước phát triển cần có hỗ trợ nước khác kinh nghiệm lẫn tài để kiểm sốt mơi trường Phát huy vai trò đòn bẩy tín dụng kiểm sốt môi trường sinh thái Mặc dù tài nguyên yếu tố trung tâm trình sản xuất, vốn tài yếu tố khơng thể thiếu Theo lý thuyết “cái vòng luẩn quẩn cú huých từ bên ngồi” P.A Samuelson (P.A Samuelson, 1989) yếu tố sản xuất đầu vào tài nguyên ( đất đai) hay lao động nhân tố sản xuất sơ yếu (không coi đầu sản xuất) vốn tiền tệ vừa vốn đầu vào vốn đầu trình sản xuất Tuy nhiên, để có tăng trưởng kinh tế bắt buộc phải có đủ yếu tố đầu vào nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, cấu tư (vốn tài chính) kỹ thuật Theo Samuelson nước nghèo khó nghèo “vòng luẩn quẩn” Tiết kiệm đầu tư thấp Thu nhập bình quân đầu người thấp Tốc độ tích lũy vốn thấp Năng suất lao động thấp Để phá vòng luẩn quẩn cần có vốn kỹ thuật cơng nghệ, điều khẳng định tầm quan trọng vốn thực chiến lược tăng trưởng kinh tế nước Trong cấu nguồn vốn cho sản xuất nước vốn tín dụng ngân hàng ln có tầm quan trọng đặc biệt, khơng cứu cánh cho sản xuất kinh doanh nước phát triển, mà nước phát triển vốn tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng, chẳng hạn Mỹ cấu vốn tài trợ cho hoạt động kinh donh doanh nghiệp tài trợ từ tín dụng ngân hàng chiếm tới 61,9% (Mishkin, 1994), Với nước khác tỷ trọng tài trợ từ tín dụng ngân hàng ccũng mức tương tự, chí cao nữa, chẳng hạn Nhật Bản tỷ trọng chiếm khoảng 61% Pháp tỷ trọng lên tới 70% (Trịnh Thị Hoa Mai, 2004) Điều cho thấy tầm quan trọng tín dụng ngân hàng ,kiểm sốt hoạt động nhà sản xuất, hay nói cách khác, thơng qua “van” tín dụng ngân hàng nhằm kiểm sốt hoạt động nhà sản xuất từ loại bỏ hoạt động có nguy đe dọa mơi trường sinh thái Hoạt động tín dụng ngân hàng thường phải tn thủ qui trình tín dụng chặt chẽ: bình diện quốc tế Ngân hàng tốn quốc tế đưa qui trình chuẩn cơng tác thẩm định tín dụng với nội dung mà cán làm cơng tác thẩm định tín dụng phải làm rõ, từ tăng cường cơng tác sàng lọc khách hàng, lựa chọn cho vay khách hàng có mức độ rủi ro “chấp nhận được” Trong nội dung cần thẩm định có vấn đề liên quan đến môi trường kinh doanh, chủ yếu đánh giá mức độ gây rủi ro với vốn mà NH cho vay sở tham chiếu đánh giá từ quan có chức trách liên quan Do có coi nhẹ đánh giá tác động môi trường định tín dụng nhiều phiến diện điều khoản hợp đồng tín dụng cho phép NHTM tự bảo vệ tình khách hàng vay có rủi ro Nếu đứng từ quan điểm kinh tế vĩ mơ để xem xét hợp lý qui trình tín dụng NHTM cần tăng cường hoạt động thẩm định đồng thời với phát huy vai trò đòn bẩy tín dụng nhằm thực hướng dòng chảy vốn tín dụng đến địa nhằm phát huy vai trò vốn tín dụng - nguồn lực ln có tính khan cao nước phát triển Như vậy, cán làm cơng tác thẩm định tín dụng khơng thể đơn giản hóa cơng tác thẩm định mơi trường mà phải coi nội dung quan trọng cần phải thẩm định kỹ, muốn phải nâng cao chất lượng cán thẩm định, điều kiện chưa đáp ứng lực NHTM phải thuê chuyên gia môi trường để thẩm định kỹ nhằm giúp giảm chi phí hoạt động tín dụng NHTM thiết nghĩ Chính phủ cần chuyển nguồn vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế mơi trường cho NHTM Từ phân tích thấy rằng, có nhiều kênh khác nhằm ngăn ngừa xử lý hoạt động gây cân sinh thái, kênh tín dụng nên xem kênh có tầm quan trọng đặc biệt, không nước phát triển, nơi mà tín dụng ln nhân tố hỗ trợ cho hoạt động đầu tư kinh doanh, đặc biệt nước phát triển 10 Tài liệu tham khảo: Ngô Thắng Lợi (2013): Kinh tế phát triển NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Trịnh Thị Hoa Mai (2004): Giáo trình Kinh tế học tiền tệ - ngân hàng NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Mishkin (1994): Tiền tệ, ngân hàng thị trường tài NXB Khoa học Kỹ thuật P.A Samuelson (1989): Kinh tế học (Tập I) Viện Quan hệ Quốc tế 11 ... đóng vai trò quan trọng, chẳng hạn Mỹ cấu vốn tài trợ cho hoạt động kinh donh doanh nghiệp tài trợ từ tín dụng ngân hàng chiếm tới 61,9% (Mishkin, 1994), Với nước khác tỷ trọng tài trợ từ tín dụng... công nghệ (t), vốn tài (k), lực lượng lao động (l), tài nguyên (r) sử dụng vào trình sản xuất (ii) Có nhiều cách thức khác để đạt tăng tăng trưởng kinh tế: 1/Với nước có lợi tài ngun tự nhiên... nhu cầu tiêu dùng người nên nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên ngày lớn đòi hỏi phải tăng cường khai thác tài nguyên tự nhiên Do nguồn tài nguyên tự nhiên tự nhien bị giới hạn trữ lượng