Pháp luật về hợp đồng lao động có yếu tố nước ngoài từ thực tiễn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN XUÂN HÀ CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Hà LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đức Minh đề tài luận văn: "Pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang" Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Đức Minh tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Hà năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái quát nhận thức hợp đồng lao động có yếu tố nước .7 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 12 1.1.3 Nội dung hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 16 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 19 1.2.1 Pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước 19 1.2.2 Nội dung pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước 23 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 31 1.3.1 Yếu tố trị 31 1.3.2 Yếu tố văn hóa, lịch sử truyền thống dân tộc 33 1.3.3 Yếu tố kinh tế 33 1.3.4 Yếu tố pháp lý ảnh hưởng đến thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 34 Kết luận Chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG 37 2.1 Giới thiệu tình hình lao động tỉnh Bắc Giang 37 2.2 Thực trạng thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang 40 2.2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi tỉnh Bắc Giang 40 2.2.2 Thực tiễn thực hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi tỉnh Bắc Giang 44 2.3 Nhận xét chung kết thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi tỉnh Bắc Giang 51 2.3.1 Kết đạt 52 2.3.2 Một số hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .55 Kết luận Chương 57 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG 58 3.1 Những thách thức đặt ra, yêu cầu, quan điểm hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 58 3.1.1 Những thách thức đặt việc thực hợp đồng lao động có yếu tố nước yêu cầu hoàn thiện pháp luật 58 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi 62 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước tỉnh Bắc Giang 65 3.3.1 Nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động thực pháp luật hợp đồng lao động 65 3.3.2 Tăng cường quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi 66 Kết luận Chương 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BLLĐ : Bộ luật Lao động BHYT : Bảo hiểm y tế GPLĐ : Giấy phép lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động ILO : Tổ chức lao động quốc tế NLĐ : Người lao động NLĐNN : Người lao đơng nước ngồi NSDLĐ : Người sử dụng lao động QHLĐ : Quan hệ lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội nước giới Việt Nam Việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007 (WTO) đặc biệt việc tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam với Liên minh châu Âu (EU); hình thành Cộng đồng ASEAN năm 2015 đánh dấu bước ngoặt quan trọng hội nhập mạnh mẽ Việt Nam vào kinh tế khu vực giới Mở cửa thị trường lao động thu hút nguồn nhân lực lao động nước vào làm việc Việt Nam ngày tăng Lao động nước ngồi giữ vai trò quan trọng thị trường lao động Việt Nam nay, góp phần cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao suất lao động xã hội, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh Đồng thời, lao động nước tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước vào Việt Nam môi trường cạnh tranh lao động Việt Nam với lao động nước ngoài; tạo "sức ép" khó tránh khỏi tác động bất lợi cho Việt Nam cạnh tranh quốc tế lao động Hiện nay, quy định pháp luật quản lý, tuyển dụng lao động nước nước ta bước xây dựng hoàn thiện, tạo sở pháp lý cho việc giao kết, thực hợp đồng lao động (HĐLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) nước ngoài, người lao động nước (NLĐNN) Q trình hội nhập tất yếu đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao có kinh nghiệm có tay nghề từ nước phát triển, người nước vào làm việc Việt Nam ngày tăng nhiều hình thức khác có hình thức HĐLĐ Do vậy, u cầu hồn thiện thể chế lao động theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phát huy tiềm nội lực, lợi so sánh Việt Nam, tranh thủ tối đa môi trường, nguồn lực quốc tế yêu cầu nhiệm vụ quan trọng đặt cho nước ta Nhằm phát huy tiềm nội lực, lợi thế, tranh thủ tối đa nguồn lực quốc tế góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang, tạo việc làm, thúc đẩy việc thiết lập cấu lao động theo định hướng thị trường, tăng thu nhập, nâng cao kinh nghiệm, kỹ lao động tác phong làm việc người lao động (NLĐ); nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt lao động kỹ thuật trình độ cao, tạo điều kiện cho lao động tỉnh tiếp cận làm chủ công nghệ thiết bị tiên tiến giới Cùng với nước cấp, ngành tỉnh Bắc Giang ban hành nhiều văn đạo tổ chức triển khai thực hiệu công tác Tuy nhiên, trình áp dụng triển khai thực nhiều địa phương nước nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng nhiều vướng mắc, bất cập phát sinh, thực chưa nghiêm dẫn đến nhiều vi phạm tranh chấp HĐLĐ xảy ra: thiếu nhiều quy định điều chỉnh HĐLĐ NLĐNN, NLĐNN chưa biết hiểu rõ điều kiện vào Việt Nam làm việc theo HĐLĐ, người sử dụng NLĐNN không thực quy trình tuyển dụng tuyển dụng NLĐNN khơng đủ điều kiện, thực quy định chế độ sách an sinh - xã hội, bảo hộ lao động không đầy đủ v.v Do vậy, cần có kiến nghị, giải pháp phù hợp, kịp thời để giải hạn chế phần tranh chấp liên quan Vì vậy, tơi chọn đề tài "Pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang" làm luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu lao động nước vấn đề sử dụng lao động nước Việt Nam, HĐLĐ NLĐNN làm việc Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều cách nhìn nhận, đánh giá khác Cụ thể số công trình sau: - "Một số vấn đề pháp lý người nước đến làm việc Việt Nam" TS Lưu Bình Nhưỡng đăng tải Tạp chí Luật học, số 9/2009 [38]; Cơng trình nghiên cứu số vấn đề lý luận lao động nước ngoài, số hạn chế sử dụng lao động nước Việt Nam - "Quyền người lao động di trú, Công ước Liên hiệp quốc văn kiện quan trọng ASEAN" Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Hồng Đức, Hà Nội, 2010 [35] Cơng trình đề cập đến quyền NLĐ di trú, thực trạng quyền NLĐ di trú - "Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam", tác giả Trần Thu Hiền, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011 [29] Cơng trình hệ thống hóa vấn đề lý luận sử dụng lao động nước Việt Nam, thực trạng pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam giải pháp hoàn thiện pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam - "Thực trạng sử dụng lao động nước doanh nghiệp" ThS Nguyễn Thị Thu Hương ThS Nguyễn Thị Bích Thúy đăng tải Tạp chí Lao động Xã hội, số 462/2013 [33] Cơng trình đề cập đến thực tiễn sử dụng lao động nước Việt Nam doanh nghiệp đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng lao động nước Việt Nam - "Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam, thực trạng phát triển" PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, Đại học Luật Hà Nội, NXB Lao động - Xã hội, năm 2003 [11]; Luận án Nguyễn Hữu Chí: "Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam", Hà Nội, 2003 [10] - "Hồn thiện sách pháp luật lao động đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế" TS Nguyễn Đức Minh - Viện Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số năm 2008 [37] - "Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam", Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Lao động xã hội, năm 2011 [36] Bao gồm số viết, cơng trình nghiên cứu giảng viên Khoa Luật số chuyên gia bên vấn đề Để hỗ trợ hoạt động nghiên cứu thực thi pháp luật quốc gia quốc tế lao động di trú - "Hợp đồng lao động người lao động nước Việt Nam" Nguyễn Thu Ba, Luận án tiến sĩ Luật học (2017), Học viện Khoa học Xã hội [1] - "Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện" (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - "Pháp luật áp dụng cho hợp đồng có yếu tố nước ngồi theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 khuyến nghị cho doanh nghiệp Việt Nam" TS Ngô Quốc Chiến TS Nguyễn Minh Hằng - Khoa Luật, Đại học Ngoại thương Hà Nội - "Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi vào phát triển kinh tế số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam" TS Bùi Quang Sơn, Nxb Lao động, 2015, Hà Nội [61] - "Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam" Luận văn thạc sĩ luật kinh tế Đào Ngọc Dũng, Trường Đại học Luật - Đại học Huế [27] - "Pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang" Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Nguyễn Thị Hiền, Trường Đại học Mở Hà Nội [30] Đây tài liệu tham khảo quý giá, tập trung phân tích, đánh giá HĐLĐ nói chung HĐLĐ có yếu tố nước ngồi nói riêng Các cơng trình nghiên cứu có nhiều thành tựu nghiên cứu lý luận thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình chưa hệ thống hóa hết vấn đề HĐLĐ HĐLĐ có yếu tố nước ngồi, việc ký kết, thực thi có thực quy định, trách nhiệm quan quản lý nhà nước Việt Nam qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang Vì vậy, pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước ngồi cần tiếp tục hồn thiện Việc đánh giá thực tiễn thực pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước ngồi địa bàn địa phương có nhiều khu, cụm cơng nghiệp tỉnh Bắc Giang cần thực Trên sở kế thừa kết nghiên cứu viết, công trình cơng trình trước Luận văn tiếp tục nghiên cứu, luận giải việc thực liên quan đến thời hạn GPLĐ - Sửa đổi BLLĐ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú người nước để bảo đảm thống thời hạn cấp thẻ tạm trú nhà đầu tư thời hạn giấy xác nhận không thuộc diện cấp GPLĐ - Sửa đổi Luật đầu tư theo hướng quy định cụ thể người nước ngồi phải có số vốn góp tối thiểu coi thành viên góp vốn để xác nhận khơng thuộc diện cấp GPLĐ - Bổ sung thêm chế tài xử phạt vi phạm hành trường hợp lao động nước làm việc Việt Nam cấp GPLĐ nội dung không với nội dung HĐLĐ với thực tế việc làm 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi tỉnh Bắc Giang 3.3.1 Nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động thực pháp luật hợp đồng lao động - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật cho nhân dân, NLĐ, doanh nghiệp Thực tiễn năm qua cho thấy, Luật văn pháp luật khác thực trở thành sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền NLĐ NLĐ, NSDLĐ xác định phạm vi quyền nghĩa vụ mình, thực quy định pháp luật Nhưng thực tiễn áp dụng hạn chế, nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân quan trọng ý thức pháp luật đối tượng chưa cao Vì cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam, quản lý xuất, nhập cảnh, đăng ký tạm trú quy định pháp luật liên quan đến đầu tư, đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nâng cao trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật cá nhân NLĐNN, người sử dụng NLĐNN Tăng cường nâng cao hiệu công tác thông tin thị trường lao động, thông tin pháp luật nước quy định pháp luật nước giới Việc thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải có trọng tâm, trọng 65 điểm Các văn ban hành phải phổ biến thông qua kênh khác đến nhiều đối tượng - Các cấp, ngành tỉnh Bắc Giang cần tiếp tục tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn nhiều hình thức khác "cầm tay việc" để quan, tổ chức, doanh nghiệp, NLĐNN, đội ngũ cán quản lý, cán nhân doanh nghiệp có sử dụng NLĐNN giúp họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật HĐLĐ làm việc Việt Nam - Trước cấp giấy phép cho doanh nghiệp hoạt động, chủ doanh nghiệp phải nghiên cứu, tìm hiểu rõ quy định pháp luật lao động, cam kết thực nghiêm chỉnh tổ chức quán triệt cho NLĐ Tổ chức Cơng đồn cấp, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, quan có thẩm quyền quản lý lao động tỉnh Bắc Giang cần đổi nội dung, tập trung làm tốt công tác định hướng, tuyên truyền, quán triệt, học tập chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cho NLĐ Việc tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật phải vào đối tượng, đơn vị, hồn cảnh cụ thể mà có nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp lao động nước có phong tục, tập quán khác đến từ nhiều nước khu vực khác giới 3.3.2 Tăng cường quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi Một là, nâng cao lực trách nhiệm quan, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý nhà nước NLĐNN Để phát huy vai trò quản lý nhà nước NLĐNN cần củng cố, hoàn thiện thiết chế quản lý nhà nước lao động Xác định nhiệm vụ quan quản lý nhiệm vụ thường xuyên, liên tục vừa quản lý, vừa điều phối, vừa hỗ trợ Quản lý NLĐNN lĩnh vực có liên quan đến hoạt động nhiều quan, ban ngành đặc biệt chủ trương sách kinh tế đối ngoại phải có phối hợp đồng nhiều quan, đơn vị Phải sớm nghiên cứu, xây dựng quy chế phối hợp quản lý lao động nước 66 Bộ, ngành phải xác định rõ trách nhiệm quan với việc phân công, phân cấp cụ thể Tăng cường lực quan tra lao động Tăng tỷ lệ cán tra lao động đồng thời với việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ tra Công tác hậu kiểm sau cấp phép cơng tác nhiều hạn chế nên coi trọng Xây dựng quy chế cho công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động tuyển dụng, quản lý NLĐNN Định kỳ đột xuất tổ chức đoàn tra liên ngành để kiểm tra việc thực phát hiện, xử lý vi phạm Đồng thời phải tăng mức chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật quản lý NLĐNN Chế tài xử phạt hành vi phạm pháp luật quản lý NLĐNN chưa đủ mức răn đe buộc người sử dụng NLĐNN NLĐNN phải thực hiện; biện pháp cưỡng chế chưa kiên quyết; chưa có nhiều biện pháp xử lý triệt để doanh nghiệp, nhà thầu hay cá nhân NLĐNN cố tình vi phạm pháp luật Việt Nam Ngoài quan quản lý nhà nước cần chủ động, tích cực liệt việc rà soát, phát lao động nước làm việc bất hợp pháp địa bàn xử lý kiên lao động Đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NLĐNN trình độ ngoại ngữ, khả nắm bắt tình hình, pháp luật HĐLĐ Cần chủ động xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực gắn với chương trình kinh tế - xã hội địa phương để đáp ứng nhu cầu lao động địa phương, đặc biệt nhu cầu nhà thầu nước nhằm hạn chế sử dụng NLĐNN trái phép Tổ chức giới thiệu, cung ứng lao động Việt Nam cho nhà thầu nước theo đề nghị nhà thầu nước địa bàn Phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp, tổ chức nhà thầu thực pháp luật lao động Hai là, tăng cường nâng cao hiệu công tác tra xử lý vi phạm pháp luật HĐLĐ; nhằm không để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm việc thực pháp luật lao động mà thơng qua việc kiểm tra, tra có 67 tác dụng phòng ngừa hành vi phạm Xử lý nghiêm trường hợp người nước làm việc "chui" hình thức du lịch, sau lại làm việc không phép; trường hợp nhập cảnh vào Việt Nam xin cấp GPLĐ, đặc biệt nhà thầu, doanh nghiệp nhỏ làm gia công Để làm tốt công tác tra, kiểm tra u cầu trước hết phải có đội ngũ tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn kiến thức pháp luật vững Việc nâng cao lực tra lao động trở nên cần thiết lực lượng lao động số doanh nghiệp ngày tăng, tra lao động số lượng Chính vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cho họ có đủ lực thực trách nhiệm Ba là, quan quản lý nhà nước lao động Bắc Giang cần tích cực, thường xuyên trì thực chế phối hợp với cấp quyền việc quản lý lao động nước ngồi, kịp thời chia sẻ thơng tin, hỗ trợ NSDLĐ, cấp GPLĐ, quản lý lao động, đối thoại với doanh nghiệp nước nhằm phát triển tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu (nhiều đồng chí lãnh đạo Trung ương tỉnh thường xuyến đối thoại, tiếp xúc với doanh nghiệp để lắng nghe có đạo kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp) Doanh nghiệp cần tạo điều kiện để NLĐ thành lập tổ chức đại diện, tạo hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với NLĐ hay đại diện họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất họ Bốn là, cấp quyền cần xây dựng mối đồn kết, gắn bó với chủ sử dụng lao động nước để xây dựng thiết chế văn hóa, tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tạo điều kiện để NLĐ nâng cao đời sống văn hóa tinh thần; tạo mối quan hệ tốt đẹp NSDLĐ NLĐ hài hòa, ổn định, tiến phát triển doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Tạo gắn kết chia sẻ trách nhiệm NSDLĐ với NLĐ 68 Năm là, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo thơng thống thủ tục phù hợp với tình hình thực tế, hỗ trợ cho doanh nghiệp NLĐNN dễ dàng thực thủ tục hành liên quan đến cấp thị thực, cấp phép lao động ký kết HĐLĐ theo quy định Sáu là, tăng cường đội ngũ cán pháp chế doanh nghiệp theo hướng thực quy định Nghị định số 55/2011/NĐ-CP việc thành lập phận pháp chế công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu quy định mang tính bắt buộc việc thành lập phận pháp chế bố trí cán pháp chế tất loại hình doanh nghiệp khác Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác pháp chế doanh nghiệp Bảy là, tỉnh Bắc Giang cần có chiến lược xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch trung dài hạn đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực chất lượng cao có trình độ chun môn, ngoại ngữ, tác phong chuyên nghiệp để bước thay vị trí cơng việc lao động nước ngồi Hiện có nhiều nhà đầu tư nước ngồi có nhu cầu thay sử dụng nước, điều kiện thuận lợi để thu hút lao động, giải việc làm cho em nhân dân địa bàn tỉnh Bắc Giang tương lai 3.3.3 Nâng cao chất lượng giải tranh chấp hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi Việc hội nhập kinh tế quốc tế có nhiều thuận lợi, có nhiều thách thức, đặt yêu cầu giải tranh chấp cần phải có chủ động Đặc biệt từ Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xun Thái Bình Dương, quy định quyền gia nhập tổ chức cơng đồn NLĐNN quyền thành lập tổ chức bảo vệ quyền lợi NLĐNN có ảnh hưởng tác động quan trọng tới quan hệ HĐLĐ Do vậy, việc NLĐNN làm việc Việt 69 Nam gia nhập tổ chức công đồn giúp bảo vệ hiệu quyền, lợi ích NLĐNN, bảo đảm nghĩa vụ thương lượng thiện chí người sử dụng NLĐNN quan hệ HĐLĐ phát sinh mâu thuẫn, bất đồng, tranh chấp tất yếu xảy Vai trò tổ chức cơng đồn đứng bảo vệ quyền lợi NLĐ việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng NLĐ cần phát huy nữa, thực tế vấn đề bỏ ngỏ, nhất đại diện giải tranh chấp; cần củng cố lại đội ngũ hòa giải viên lao động; nâng cao chất lượng cơng xét xử Tòa án nhân dân để kịp thời xem xét, giải vụ án có liên đến tranh chấp HĐLĐ có yếu tố nước ngồi phát sinh thực tiễn địa phương để đảm bảo việc giải ổn thỏa tranh chấp phát sinh sở nguyên tắc NLĐ NSDLĐ hưởng đầy đủ quyền lợi hợp pháp phải thực nghĩa vụ mà pháp luật quy định 70 Kết luận Chương - Với thách thức số lượng lao động nước ngày gia tăng, đến từ nhiều văn hóa khác đặt yêu cầu xây dựng hoàn thiện pháp luật lao động HĐLĐ có yếu tố nước ngồi cấp thiết phải làm ngay, để điều chỉnh quan hệ phát sinh thực tiễn sống, đặc biệt bối cảnh thị trường lao động có xu hướng quốc tế hóa - Việc hồn thiện pháp luật HĐLĐ lao động có yếu tố nước ngồi cần ý đến tính đồng thống chung pháp luật, phải phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Ngoài ra, hoàn thiện pháp luật cần nghiên cứu để ban hành phù hợp với điều kiện hồn cảnh địa phương q trình áp dụng pháp luật - Xuất phát từ thực tế thực pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước ngồi tỉnh Bắc Giang, luận văn phân tích mặt được, mặt hạn chế, khó khăn vướng mắc; đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức NSDLĐ như: nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp NLĐ, qua giúp đối tượng có ý thức tự giác, tự nguyện tuân thủ quy định pháp luật HĐLĐ Ngoài ra, đưa giải pháp cân đối cung cầu lao động; thiết lập chế ba bên; tăng cường công tác tra kiểm tra, xử lí nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp Nhằm tạo môi trường, điều kiện để HĐLĐ phát huy hiệu cao 71 KẾT LUẬN Với mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hóa - đại hóa theo hướng đại Đảng Nhà nước ta đặt mục tiêu bước hồn thiện máy hành nhà nước, ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội cho phù hợp với trình hội nhập quốc tế, trọng đến việc thu hút đầu tư sử dụng lao động nước Bởi nguồn lực quan trọng, định cho việc hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tế lao động nước đóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh tế chung nước địa phương Bắc Giang nói riêng Sử dụng lao động nước ngồi Việt Nam công ước quốc tế pháp luật nhiều quốc gia ghi nhận bảo đảm thực Pháp luật lao động nói chung chế định HĐLĐ Việt Nam quy định nhiều BLLĐ, đặc biệt BLLĐ năm 2012 văn pháp luật khác hướng dẫn tạo lập hành lang pháp lý để quản lý, sử dụng nguồn nhân lực lao động Tuy nhiên, thực tế áp dụng pháp luật sử dụng lao động nước ngồi HĐLĐ có yếu tố nước Việt Nam, Bắc Giang gặp nhiều khó khăn, nhiều quy phạm pháp luật HĐLĐ hành chưa thống nhất, toàn diện, phát sinh giao kết, thực hiện, chấm dứt hợp đồng NLĐNN lại theo quy định chung HĐLĐ nên thực tế có nhiều khó khăn áp dụng chưa đáp ứng kịp theo yêu cầu đặt giai đoạn Từ yêu cầu thực tiễn đó, Luận văn nghiên cứu đề tài: "Pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang" Qua đó, tác giả phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước ngoài, đồng thời đánh giá mặt đạt được, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc áp dụng; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước 72 ngồi Bắc Giang nói riêng Việt Nam nói chung Tóm lại, bất cập, tồn pháp luật HĐLĐ có yếu tố nước ngồi cần phải tiếp tục nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung thời gian tới để hoàn thiện cho thống nhất, đồng bộ, tạo lập hành lang pháp lý vững nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khuyến khích đầu tư nước ngồi, sở để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu mà Đảng Nhà nước đặt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thu Ba (2017), Hợp đồng lao động người lao động nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Bộ Công an (2015), Thông tư số 04/2015/TT-BCA ngày 5/1/2015 quy định mẫu giấy tờ liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 30/2013/TT-BLĐTBXH ngày 05/10/2013 hướng dẫn Nghị định số 44/2013/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 32/2014/TT-BLĐTBXH ngày 1/12/2014 hướng dẫn ủy quyền thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 24/2015/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2015 quy định chi tiết thi hành khoản Điều 14 Nghị định số 87/2014/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 6/11/2015 hướng dẫn thực số điều hợp đồng lao động, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định 05/2015/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 3/2/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật lao động năm 2012, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng (2012), Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/05/2012 hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, Hà Nội 74 10 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Chí (2013), "Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn", Tạp chí Luật học, (3) 12 Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 Chủ tịch Nước việc quy định giao dịch việc làm công, chủ nhân người Việt nam hay người ngoại quốc công nhân Việt nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 73/2012/NĐ-CP ngày 26/9/2012 quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục, Hà Nội 14 Chính phủ (2012), Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị số 47/NQ-CP ngày 08/7/2014 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2014, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu, Hà Nội 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 thu hút cá nhân hoạt động khoa học công nghệ người Việt Nam nước chuyên gia nước ngồi tham gia hoạt động khoa học cơng nghệ Việt Nam, Hà Nội 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/1/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội 75 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 6/8/2015 quy định chế phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NQ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi bổ sung Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, Hà Nội 23 Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 3/2/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước ngồi làm việc Việt Nam, Hà Nội 24 Chính phủ (2016), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2016 Chính phủ điện tử, Hà Nội 25 Chính phủ (2017), Nghị số 38/NQ-CP ngày 25/4/2017 thực Nghị số 06-NQ/TW thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, Hà Nội 26 Cục Thống kê Bắc Giang (2018), Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2018, Bắc Giang 27 Đào Ngọc Dũng (2018), Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật - Đại học Huế 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (số 06-NQ/TW ngày 5/11/2016) thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, Hà Nội 29 Trần Thu Hiền (2011), Pháp luật sử dụng lao động nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hiền (2018), Pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 76 31 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2019), Báo cáo kết khảo sát việc chấp hành quy định pháp luật xuất lao động địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2019, Bắc Giang 33 Nguyễn Thị Thu Hương Nguyễn Thị Bích Thúy (2013), "Thực trạng sử dụng lao động nước doanh nghiệp", Tạp chí Lao động Xã hội, (462) 34 Khoa Luật - Đại học Cần Thơ (2012), Giáo trình Luật Lao động bản, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người lao động di trú, Công ước Liên hiệp quốc văn kiện quan trọng ASEAN, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 36 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 37 Nguyễn Đức Minh (2008), "Hoàn thiện sách pháp luật lao động đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3) 38 Lưu Bình Nhưỡng (2009), "Một số vấn đề pháp lý người nước đến làm việc Việt Nam", Tạp chí Luật học, (9) 39 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 40 Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch, Hà Nội 41 Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội 42 Quốc hội (2009), Luật Lý lịch tư pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 44 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, Hà Nội 45 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội 77 48 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 50 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm y tế (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 51 Quốc hội (2014), Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội 52 Quốc hội (2014), Luật Quốc tịch (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 53 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 54 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 55 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 56 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 57 Quốc hội (2017), Luật Thương mại, Hà Nội 58 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2015-2017), Báo cáo tổng kết tình hình nhiệm vụ cơng tác năm lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội năm 2015, 2016, 2017, Bắc Giang 59 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo kết công tác đào tạo nghề thực sách đào tạo nghề cho lao động địa bàn tỉnh giai đoạn 2015 - 2018, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2018-2020, Bắc Giang 60 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2015-2018), Báo cáo tình hình sử dụng lao động giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh năm từ năm 2015 đến năm 2018, Bắc Giang 61 Bùi Quang Sơn (2015), Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi vào phát triển kinh tế số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 62 Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra doanh nghiệp giai đoạn 2015-2018, Bắc Giang 63 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 64 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 65 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 68 Ủy ban Các vấn đề xã hội Quốc hội (2018), Kết giám sát chuyên đề Người lao động Việt Nam làm việc nước giai đoạn 2010-2017 người nước làm việc Việt Nam giai đoạn 2013-2017, Hà Nội 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Đề án đổi công tác đào tạo nghề theo hướng khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017-2020 Ban hành kèm theo Quyết định số 2128/QĐ-UBND ngày 28/12/2016, Bắc Giang 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tình hình đình tình hình quản lý lao động nước ngồi từ năm 2010 đến nay, Bắc Giang 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Phân tích, dự báo nguồn nhân lực tỉnh; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người sử dụng lao động; công tác quản lý lao động nước địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội 79 ... đề lý luận hợp đồng lao động có yếu tố nước pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước ngồi Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước từ thực tiễn thực tỉnh Bắc Giang Chương... 40 2.2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước tỉnh Bắc Giang 40 2.2.2 Thực tiễn thực hợp đồng lao động có yếu tố nước tỉnh Bắc Giang ... TỐ NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG 37 2.1 Giới thiệu tình hình lao động tỉnh Bắc Giang 37 2.2 Thực trạng thực pháp luật hợp đồng lao động có yếu tố nước từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang