Thực hiện pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài, từ thực tiễn tỉnh vĩnh long

1 VÕ VĂN NGOAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ VĂN NGOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI, TỪ THỰC TIẾN TỈNH VĨNH LONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI, TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHÓA 24 Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ VĂN NGOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI, TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS Phạm Thị Thúy Liễu Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, trước hết em xin chân thành cảm ơn cô Tiến sĩ Phạm Thị Thúy Liễu – Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học Vinh toàn thể thầy, cô Khoa luật, Trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn em làm đề tài suốt thời gian qua Tuy nhiên hạn chế thời gian kinh nghiệm trình làm luận văn cịn nhiều thiếu sót nội dung hình thức Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Võ Văn Ngoan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Nội dung đƣợc viết tắt HN&GĐ Hơn nhân gia đình HĐTTTP Hiệp định tương trợ tư pháp UBND Ủy ban nhân dân YTNN Yếu tố nước MỤC LỤC Lời cam đoan/cảm ơn Danh mục từ viết tắt MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 14 1.1 Khái niệm, đặcđiểm, ý nghĩa thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 14 1.2 Nội dung quy định pháp luật thực pháp luật kết có yếu tố nước 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI Ở TỈNH VĨNH LONG 43 2.1 Một số đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc thực pháp luật kết có yếu tố nước tỉnh Vĩnh Long 43 2.2.Thực tiễn thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tỉnh Vĩnh Long 47 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tỉnh Vĩnh Long……………………………………………………… 66 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH VĨNH LONG 73 3.1 Quan điểm đảm bảo thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 73 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tỉnh Vĩnh Long 81 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, với phát triển xã hội trình giao lưu quốc tế làm cho đời sống nhân dân ta ngày nâng lên mặt Ngoài phát triển mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, đời sống nhân gia đình chung với xu hướng đó, trở thành phổ biến, khơng cịn xa lạ vấn đề quan tâm xã hội dư luận Kết có yếu tố nước ngồi mặt góp phần mở rộng giao lưu quốc tế làm thắt chặt mối quan hệ thâm giao nước Tuy nhiên, làm phát sinh nhiều hệ lụy tiêu cực tác động đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phong mỹ tục người Việt Nam Chính nhân khơng xuất phát từ tình u chân mà họ kết với mục đích lợi ích cho thân, hay muốn xuất ngoại mà kết giả tạo, nhiều phụ nữ bị bên nhà chồng ngược đãi trở địa phương với nỗi đau thể xác lẫn tinh thần cho thân người phụ nữ, chí gây xúc dư luận Nguy hiểm hơn, xuất tình trạng lợi dụng kết phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài, bọn tội phạm hình thành nên đường dây bn bán người, xâm phạm tình dục phụ nữ…có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, hạn chế pháp luật với thiết chế thực thi, điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi đóng vai trị khơng nhỏ Do đó, việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi vấn đề cần thiết khơng để đảm bảo giải tốt mối quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi, mà cịn đảm bảo ổn định giao lưu quan hệ quốc tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người phụ nữ Pháp luật Việt Nam vấn đề ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh, tạo nên hành lang pháp lý làm sở để điều chỉnh mối quan hệ Tuy nhiên, quy định với quản lý quan chức giải hầu hết vấn đề phát sinh thực tế, thiết sót, nhược điểm quy định pháp luật tồn tại, gây không khó khăn cho hai bên đương cho quan nhà nước có thẩm quyền Từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài“Thực pháp luật kết có yếu tố nước từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long” để làm luận văn tốt nghiệp Qua đề tài, tác giả mong muốn nghiên cứu quy định pháp luật nhân gia đình thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi cách đầy đủ nhất, đề xuất giải pháp việc bổ sung, hoàn thiện pháp luật vấn đề này, đặc biệt, địa phương địa phương mà việc kết có yếu tố nước ngồi có tính phổ biến, u cầu, nhiệm vụ cơng tác thân cần phải nghiên cứu, tìm hiểu để trang bị kiến thức cho nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi đãđược nhà nghiên cứu đề cập nhiều hình thức khác như: viết tạp chí ngành luật cơng trình cơng bố hình thức xuất sách nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, từ lý luận chung đến thực tiễn, từ nội dung có tầm bao quát đến vụ việc cụ thể Đây nguồn tài liệu tham khảo giúp tác giả định hướng việc nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, gồm: Bài viết tác giả Trịnh Anh Nguyên, Đỗ Thị Mai Hạnh, Lê Thị Nam Giang “Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài” xác định cần thiết phải hồn thiện pháp luật nhân gia đình việc giải xung đột pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, vướng mắc hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng giải vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Luận án tiến sỹ, "Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam", tác giảNơng Quốc Bình tập trung sâu, làm rõ vấn đề lý luận việc áp dụng pháp luật nước ngồi nhằm điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngoài; Hay viết tác giả Bành Quốc Tuấn “Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam” đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 21 năm 2013; “Một số vướng mắc giải pháp đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam” tác giả Phùng Thị Kim Nga đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số năm 2011… đề cập đến số vấn đề cụ thể khó khăn, vướng mắc việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, thẩm quyền thực việc đăng ký kết hôn Việt Nam lãnh thổ Việt Nam, đề cập trường hợp công nhận việc kết hôn thông qua thủ tục ghi kết hôn Tác giả Trần Văn Duy “Hoàn thiện pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi”, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 02 năm 2011 nêu lên thực trạng pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật theo hướng bổ sung quy định điều kiện hình thức thủ tục xác nhận tình trạng nhân, làm rõ trường hợp từ chối kết hôn việc kết hôn vi phạm phong mỹ tục mục đích trục lợi, mở rộng việc tham gia ký kết điều ước quốc tế…về giải xung đột pháp luật Các cơng trình khoa học nêu chủ yếu nghiên cứu với phạm vi rộng mang tính khái quát, lý giải số vấn đề xung đột pháp luật giải mối quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Mặt khác, cơng trình thời gian công bố lâu chưa phản ánh, đánh giá toàn diện việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tình hình nay, đặt bối cảnh Đảng ta thực chiến lược cải cách tư pháp, Nhà nước ta ban hành Luật Hơn nhân gia đình 2014 mà nội dung quan trọng việc kết có yếu tố nước ngồi 10 Chính vậy, việc nghiên cứu thực pháp luật kết hôn có yếu tố nước ngồi theo Luật Hơn nhân gia đình 2014 tác giả cần thiết 2.Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc thực pháp luật kết có yếu tố nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long, sở rút kinh nghiệm, nêu lên quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nhân gia đình thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Từ đó, góp phần nâng cao nhận thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi người làm cơng đăng ký kết có yếu tố nước Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượngnghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan thực pháp luật kết có yếu tố nước theo quy định pháp luật HN&GĐ văn khác có liên quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Thời gian: Tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi phạm vi địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2015 cuối năm 2017 Những đóng góp luận văn Từ kết nghiên cứu mang tính khoa học luận văn nàycó thể góp phần đóng góp khoa học pháp lý như: - Phân tích, đánh giá cách khoa học quy định pháp luật việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Phát huy mặt tích cực phát điểm bất cập, hạn chế quy định 76 Bộ Ngoại giao; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành liên quan đến giải việc hộ tịch theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh làm cơng tác hộ tịch có trách nhiệm giúp Cơ quan đại diện thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể theo quy định Khoản Điều này, trừ việc giải tố cáo quy định Điểm d Khoản Điều [9] Bộ Công an thực quản lý nhà nước hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật, có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, hướng dẫn Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xác minh theo chức chuyên ngành vấn đề yêu cầu hồ sơ đăng ký kết hôn theo quy định Nghị định này; cấp Hộ chiếu kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Việt Nam đăng ký kết hôn, công nhận cha, mẹ, xuất cảnh có yêu cầu; Chỉ đạo thực biện pháp phịng ngừa, đấu tranh chống hoạt động mơi giới kết nhằm mục đích kiếm lời, hành vi lợi dụng việc kết hôn, nhận cha, mẹ, nhằm mục đích trục lợi, mua bán người, bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục hành vi khác vi phạm pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật [9] Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước nhân gia đình có yếu tố nước ngồi địa bàn, có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Thực đăng ký việc kết có yếu tố nước theo quy định Nghị định này; Phổ biến, giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi;Thực việc thống kê số liệu, báo cáo Bộ Tư pháp theo định kỳ 06 tháng hàng năm về: Tình hình đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con; ghi vào sổ việc kết hôn, nhận cha, mẹ, theo quy định Nghị định này; tình hình 77 thực pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước địa phương; Bảo đảm điều kiện cần thiết để Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Trung tâm; tạo điều kiện để Trung tâm hoạt động có hiệu quả; quản lý hoạt động Trung tâm địa bàn; Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước địa bàn; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành nhân gia đình có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thực quản lý nhà nước hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi địa phương; đăng ký việc nhận cha, mẹ, con; ghi vào sổ việc kết hôn, nhận cha, mẹ, con; thực nhiệm vụ quyền hạn cụ thể theo quy định [9] Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hoạt động lĩnh vực nhân gia đình có yếu tố nước theo quy định pháp luật Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam có trách nhiệm sau đây: Thành lập Trung tâm theo quy định Nghị định thực quản lý hoạt động Trung tâm; Chỉ đạo, hướng dẫn Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Trung tâm thực quản lý hoạt động Trung tâm; Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm; Phối hợp với Bộ Tư pháp kiểm tra, tra tổ chức hoạt động Trung tâm [9] Quan điểm Bộ Tƣ pháp: Một là: Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch Nhất công tác quản lý, đăng ký hộ tịch, thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi cần coi cơng tác quan trọng cấp uỷ, quyền địa phương, công tác riêng ngành Tư pháp Các Sở Tư pháp cần xác định 78 vai trị nịng cốt mình, chủ động, tích cực việc tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phối hợp với sở, ban, ngành trình tổ chức thực hiện; sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế, yếu công tác quản lý thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động cấp Huyện, cấp Xã; việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài; kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thực pháp luật kết có yếu tố nước Hai là: Tiếp tục củng cố, kiện tồn, nâng cao lực cán bộ, cơng chức làm công tác tư pháp hộ tịch, đặc biệt công chức làm công tác tư pháp hộ tịch cấp Huyện cấp Xã có đủ lực, trình độ tiêu chuẩn để đảm bảo thực tốt quy định pháp luật kết có YTNN Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định việc ưu tiên bố trí thêm chức danh Tư pháp - Hộ tịch Như vậy, mặt pháp lý, văn pháp luật hành quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn chưa ghi nhận cách thức chức danh Hộ tịch viên, văn quan tâm bố trí thêm chức danh Tư pháp - Hộ tịch; đó, trước mắt cấp quyền địa phương cần quan tâm, bố trí đủ xã, phường, thị trấn có 01 cơng chức chuyên trách hộ tịch Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí Tư pháp - Hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn 79 Ba là: Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; bảo đảm tính kết nối, liên thông quan quản lý, đăng ký hộ tịch với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch Bốn là: Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho quan tư pháp Các cấp quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch việc góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình để quan tâm, đầu tư cho cơng tác Cần dự tốn, bố trí nguồn kinh phí định cho việc tuyên truyền pháp luật để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch mình, đặt biệt việc thực đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Cần trang bị đầy đủ phương tiện làm việc như: máy tính, tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân để cán công chức tư pháp hộ tịch có đủ điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ việc thực pháp luật HN&GĐ có yếu tố nước ngồi Năm là: Tăng cường công tác tuyên truyền Cần coi công tác tuyên truyền nhiệm vụ thiếu quyền cấp; nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, đặc biệt bà thuộc khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa đòi hỏi cấp bách, cần thực thường xuyên Để thu hút tham gia bà con, cần có tài liệu chuẩn phục vụ cơng tác tun truyền, lưu ý trình độ bà theo vùng, bên cạnh cần đầu tư khoản kinh phí cần thiết phục vụ cho cơng tác tuyên truyền, để bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền Sáu là: Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Bảy là: Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch 80 Chín là: Củng cố tăng cường hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện Việt Nam nước đảm bảo thực quy định pháp luật kết có YTNN tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Việt Nam đến liên hệ liên quan đến việc đăng ký kết có YTNN quan ngoại giao Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao việc tập huấn nghiệp vụ hộ tịch, quốc tịch cho cán sang làm công tác lãnh Cơ quan đại diện; tổ chức đoàn kiểm tra để kịp thời uốn nắn sai sót trình thực Các Cơ quan đại diện Việt Nam nước cần thực nghiêm túc quy định pháp luật hộ tịch, kể việc đăng ký sổ kép; bảo đảm đưa công tác hộ tịch, quốc tịch đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu đăng ký hộ tịch cơng dân Việt Nam nước ngồi Quan điểm địa phƣơng: Nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước nâng cao ý thức chấp hành phận cán nhân dân cơng tác thực pháp luật kết có yếu tố nước địa bàn, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Long đạo ban, ngành, địa phương cần thực tốt số công tác sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, xác định nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiệm vụ trị, xã hội cần quan tâm đặc biệt đến việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Hai là, tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, thường xuyên thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi văn hướng dẫn thi hành để cán nhân dân hiểu rõ vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác 81 Ba là, kiện tồn, nâng cao trình độ, chun môn nghiệp vụ đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch, thường xuyên rà soát, bồi dưỡng thay đội ngũ thực cán có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt Bốn là, tăng cường đầu tư sở, vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để cán nhân dân thực tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch Năm là, cần có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân Sáu là, quản lý áp dụng có hiệu việc ứng dụng cơng nghệ tin học công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi nói riêng 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi tỉnh Vĩnh Long 3.2.1 Nhóm giải pháp chung Nhằm phát huy kết đạt kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc Luật HN&GĐ, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành, đặc biệt việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi thời gian tới, cấp, ngành có liên quan cần thực tốt biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình” Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015, Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch” cho công dân hiểu thực Thứ hai, kịp thời hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung vướng mắc, bất cập Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ 82 “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình” Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015, Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch” nhiều hình thức khác phù hợp với đối tượng, địa bàn - Thứ ba, tiếp tục kiện tồn đội ngũ cơng chức tư pháp làm cơng tác đăng ký kết có yếu tố nước cấp huyện cấp xã; địa phương bố trí cơng chức tư pháp làm công tác không đủ biên chế, tiêu chuẩn theo quy định Luật cần khẩn trương xếp, bố trí lại tiếp tục tuyển dụng nhằm kịp thời đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Thứ tư, tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện đăng ký kết có yếu tố nước ngoài, kỹ việc giải quyết, xử lý tình vấn, kỹ sử dụng thành thành ngoại ngữ như: tiếng anh, tiếng Hàn Quốc, tiếng Trung…nhằm phục vụ cho công tác vấn kỹ ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý cho đội ngũ công chức tư pháp cấp Huyện cấp Xã Thứ năm, tiếp tục đầu tư trang thiết bị, nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác tư pháp nói chung, cơng tác thực pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước ngồi nói riêng Phòng tư pháp, ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Thứ sáu, phát huy vai trò chủ động quan quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương; trọng công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, tra, kiểm tra tình hình đăng ký quản lý ký kết có yếu tố nước địa bàn Xem nhiệm vụ thường xuyên để nhằm nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thi hành Luật qua kịp thời có biện pháp đạo, hướng dẫn 83 Luật Hộ tịch đời tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Hiến pháp, Bộ luật Dân luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể Để làm tốt công tác thực pháp luật kết có u tố nước ngồi thời gia tới cấp quyền tỉnh Vĩnh Long cần làm tốt số giải pháp sau: Một là, Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác tư pháp hộ tịch cấp huyện cấp xã đủ lực, trình độ đạt tiêu chuẩn theo quy định, thực thành thạo kỹ như: kỹ xử lý tình huống, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, việc nắm bắt giải vụ việc liên quan đến thực pháp luật kết có u tố nước ngoài, việc tham mưu đề xuất với UBND cấp thực thẩm quyền chuyển giao; Khuyến khích cho đội ngũ cơng chức tư pháp cấp huyện, xã phải tích cực rèn luyện, tự bồi dưỡng trang bị cho trình độ ngoại ngữ để thực tốt nhiệm vụ giao công tác phiên dịch vấn kết có yếu tố nước ngồi Hơn nhiệm vụ giao cho phịng Tư pháp cơng chức Tư pháp-Hộ tịch nhiều, lúc biên chế lại hạn chế nên lúc công chức tư pháp thực nhiều nhiệm vụ Hai là, Tích cực đầu tư kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch đặc biệt cơng tác kết có yếu tố nước ngồi Phịng tư pháp cấp huyện cấp xã chưa trang bị đầy đủ, đồng thống nhất, điều kiện sở vật chất cho việc đăng ký kết có yếu tố nước 84 Ba là, Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến pháp luật, quy định pháp luật có liên quan đến kết có yếu tố nước ngồi để phận làm công tác nắm quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi cịn phải nắm quy định khác có liên quan Bộ Luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Quốc tịch ngồi phải nắm chắc, hiểu rõ phong tục, tập qn Bốn là, tiếp tục kiện tồn đội ngũ cơng chức tư pháp làm công tác đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi cấp huyện cấp xã đủ số lượng biên chế, mạnh chất để đảm bảo thực hoàn thành tốt mặt cơng tác; địa phương bố trí công chức tư pháp làm công tác không đủ biên chế, tiêu chuẩn theo quy định Luật cần khẩn trương xếp, bố trí lại tiếp tục tuyển dụng nhằm kịp thời đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Năm là, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tích cực đạo sở, ban ngành, đồn thể cấp, tổ chức trị - xã hội tăng cường phối kết hợp thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình” Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015, Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch”, đặc biệt quy định có liên quan đến vấn đề kết có u tố nước ngồi cơng dân hiểu thực Sáu là, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho ngườidân hiểu thực theo nội dung quy định Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình” Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015, Chính phủ “Quy định chi tiết số 85 điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch” Thông qua việc chấp hành quy định pháp luật người dân hạn chế việc làm sai, từ không để xảy hậu đáng tiếc xảy liên quan đến việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi xảy thời gian qua Tiểu kết Chƣơng Thực pháp luật kết có yếu tố nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long cần quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Nhà nước kết có yếu tố nước ngồi cho đội ngũ công chức làm công tác tư pháp hộ tịch nói riêng nhân dân tỉnh Vĩnh Long nói chung; Phải gắn với chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa bàn tỉnh tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa địa phương Để đảm bảo hiệu thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới cần phải tập trung triển khai giải pháp sau: Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi cho đội ngũ cơng chức làm công tác tư pháp cấp huyện cấp xã; Xác định đắn mục đích, mục tiêu thực pháp luật kết có yếu tố nước ngoài; Nâng cao lực giáo dục, ý thức trách nhiệm chủ thể thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi; Đổi nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền pháp luật kết có yếu tố nước ngồi; Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất đặc biệt người cơng chức có đủ trình độ, lực hoạt động thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi đạt hiệu 86 KẾT LUẬN Thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi xu khách quan thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thể trình hợp tác, giao lưu dân Việt Nam nước giới Đồng thời, việcthực quy định pháp luật HN&GĐ để xác lập quan hệ vợ chồng nam nữ theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn việc thực đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việc pháp luật ghi nhận kết có yếu tố nước Đây sở pháp lý cho quan Nhà nước có thẩm quyền thực giải yêu cầu cơng dân phát sinh vấn đề tranh chấp có liên quan đến kết có yếu tố nước ngồi Thực tế cho thấy rằng, bên cạnh phát triển pháp luật nhân gia đình, cải cách quan trọng thủ tục hành chính, phát sinh mặt hạn chế định làm ảnh hưởng đến đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc mà cịn ảnh hưởngđến hình ảnh dân tộc Việt Nam trước bạn bè giới Đặc biệt hệ lụy phát sinh việc kết có YTNN, đối tượng chịu ảnh hưởng khơng khác ngồi gái, người phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi Pháp luật quy định tương đối chặt chẽ, lường trước hết vấn đề thực tiễn phát sinh, địi hỏi phải có q trình nghiên cứu sâu, thời gian nghiên cứu khả nghiên cứu Bản thân nghiên cứu mặt mối quan hệ nêu Qua nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần nhằm hồn thiện pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Có thể chưa giải pháp hữu hiệu, hy vọng thiết thực, tạo sở định cho việc phát triển việc nghiên cứu sâu rộng sau này, tìm bất cập, hạn chế để đưa giải pháp để nâng cao hiệu pháp luật thiết chế thực thi để pháp luật kết có yếu tố nước ngồi nói riêng, pháp luật nói chung quản lý đảm bảo ổn định xã hội, điều có ý nghĩa quan trọng, việc đẩy mạnh chiến 87 lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nơng Quốc Bình, 2002, Các ngun tắc pháp lý điều chỉnh pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Luật Học, số05/2002 [2].Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản việt Nam [3].Bộ Ngồi giao-Bộ Tư pháp, 2016, Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLTBNG-BTP ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Ngoại giao Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước [4] Bộ Tư pháp, 2015, Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Tư pháp quy định thi hành chi tiết số điều Luật Hộ tịch [5] Bộ Tư pháp, 2016, Kết luận Thanh tra số 02/KL-TTR ngày 13 tháng 01 năm 2016 Thanh tra Bộ Tư pháp tra chuyên ngành lĩnh vực hộ tịch có yếu tố nước ngồi tỉnh Kiên Giang [6].Bộ Tư Pháp, 2015, Công văn số 1020/HTQTCT ngày 13 tháng 02 năm 2015 Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực – Bộ Tư pháp việc triển khai thực quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi [7] BTP-TANDTC-VKSNDTC, 2016, Thơng tư liên tịch số 01/2016/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06 tháng 01 năm 2016 hướng dẫn thi hành số quy định Luật hôn nhân gia đình [8] Chính phủ, 2014, Nghị định 34/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 Chính phủ quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [9] Chính phủ, 2014, Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 89 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình [10] Chính phủ, 2015, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [11] Đỗ Văn Đại, Mai Hồng Quỳ, 2010, Tư pháp quốc tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng tỉnh Vĩnh Long, 2015, Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Xí nghiệp in Nguyễn Văn Thãnh, Vĩnh Long [13] Đảng tỉnh Vĩnh Long, 2015,Báo cáo số 245-BC/TU ngày 14-7-2015 tổng kết 10 năm thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Vĩnh Long [14] Đảng tỉnh Vĩnh Long, 2015, Lịch sử Đảng Bộ tỉnh Vĩnh Long (19302010), Nxb Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội [15] Trần VănDuy, 2011, Hoàn thiện pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, Dân chủ pháp luật, số02/2011 [16] Nguyễn MạnhHùng, 2011, Thuật ngữ pháp lý, Nxb CTQG, Hà Nội [17] Phùng Thị KimNga, 2011, Một số vướng mắc giải pháp đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Dân chủ Pháp luật, số06/2011 [18] Trịnh Anh Nguyên, Đỗ Thị Mai Hạnh, Lê Thị Nam Giang, 2000, Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Trường Đại học Luật Tp.HCM [19] Phịng tư pháp huyện Bình Tân, Báo cáo cơng tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [20].Phòng tư pháp huyện Long Hồ, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [21].Phịng tư pháp huyện Mang Thít, Báo cáo cơng tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 90 [22].Phịng Tư pháp huyện Tam Bình, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [23] Phòng tư pháp huyện Trà Ôn, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [24] Phòng tư pháp huyện Vũng Liêm, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [25] Phòng tư pháp thành phố Vĩnh Long, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [26] Phịng tư pháp thị xã Bình Minh, Báo cáo công tác tư pháp năm 2015, 2016, 2017và kế hoạch năm 2018 [27] Quốc Hội, 2014, Luật Hộ tịch [28] Quốc hội, 2015,Bộ luật dân [29] Quốc hội, 2014, Luật Hơn nhân gia đình [30] Trường Đại học luật TP.HCM, 2017, Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam [31] Thơng báo số 133/TB-VPCP ngày 06/6/2011 Văn phịng Chính phủ, thơng báo Ý kiến kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị tồn quốc quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi tổng kết thực Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi [32] Trường Đại học luật Hà Nội, 2011, Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, 2011 [33].Học viện hành chínhQuốc gia, Giáo trình quảnlý hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội ... việc thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 2.2 .Thực tiễn thực pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi tỉnh Vĩnh Long 2.2.1 Tình hình kết có yếu tố nước ngồi tỉnh Vĩnh Long Việc kết có yếu tố nước. .. thực tiễn thực pháp luật kết c? ?yếu tố nước ngồi Chương 2: Thực trạng thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tĩnh Vĩnh Long Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo thực pháp luật kết có yếu tố nước. .. thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tỉnh Vĩnh Long 43 2.2 .Thực tiễn thực pháp luật kết có yếu tố nước tỉnh Vĩnh Long 47 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật kết có